乡村财务管理范文精选

摘要：乡村财务是我国农业集体最基本的核算单位。随着农村经济及社会各项事业的发展，乡村会计工作在农村经济发展中地位越来越重要，作用也越来越大。

目前一些地方乡村财务帐目及管理异常混乱，集中表现为“五不清”，即一是会计帐册混乱不清，财务收支既不公开，也无人监督；二是专项收支不清，村里卖地办厂，建公路补偿及水电费征缴款项不清；三是村与乡里上交定购、提留、农业税等帐不清；四是乡村集体收入算不清；五是村与队、户帐不清。

一“五不清”问题的主要原因是：

1、会计基础工作薄弱。目前乡村会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。

2、管理体制不明。目前在乡村财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。

3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。

4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。

5、财务监督不力。不少乡镇很少对乡村财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。

各乡镇人民政府，关山草原旅游风景区管委会，县政府各有关工作部门：

自年10月推行乡村财务集中核算以来，通过县、乡两级的共同努力，我县的乡村财务管理基本上达到了“记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的要求，初步走上了规范化、制度化的轨道，扭转了以往村级财务管理比较混乱的局面，有效遏制了胡支乱花现象，推动了党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会稳定。但是，在乡村财务集中核算运行过程中，也暴露出了一些不容忽视的问题，如思想认识不到位、管理体制不顺、制度不够完善、监管力度不大等等，制约了乡村财务集中核算的健康运行。为了进一步巩固农村税费改革成果，推动社会主义新农村建设，现就进一步加强乡村财务管理、做好乡村会计集中核算工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

乡村会计集中核算是会计管理制度改革的一项重大举措，是强化会计监督职能，提高农村财务管理水平的迫切需要。对于巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进农村廉政建设，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。各乡镇要充分认识抓好乡村财务管理工作的重要性和必要性，将此项工作与农村综合改革、新农村建设等工作紧密结合，统筹兼顾，全面推进，务求实效，使其更好地服务于农村经济和各项社会事业发展。

二、健全机构，明确责任

为了切实加强对乡村会计集中核算工作的领导，县政府成立乡村财务管理工作领导小组，县长吕千军任组长，财政、监察、人事、农业、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县级机关核算中心，财政局副局长、核算中心主任兼办公室主任，具体负责全县乡村会计集中核算的组织协调、建章立制、业务指导、监督检查等工作。各乡镇也要成立相应领导机构，具体业务由“乡（镇）村会计服务中心”办理。“乡（镇）村会计服务中心”日常管理由乡镇政府负责，业务上受县乡村财务管理领导小组办公室的领导，并接受农业、审计、监察等部门的监督指导。为了便于上、下联系，“乡（镇）村会计服务中心”统一设在乡镇财政所，工作人员以财政所人员为主，乡镇政府至少再选配2名同志参与集中核算工作。各乡镇及县级各有关部门要各司其职，相互配合，齐抓共管，共同推动乡村财务管理工作上台阶、上水平。财政部门要搞好调查研究和宏观指导，突出抓好制度建设和队伍建设。农业部门配合财政部门搞好乡村会计人员业务培训。人事部门配合财政部门选配好“乡（镇）村会计服务中心”工作人员，把好人员进出口关。监察与审计部门要做好日常监督与定期审计工作。各乡镇要保证“乡（镇）村会计服务中心”工作上的相对独立性，从时间和人力上保证会计核算业务的正常开展。

三、强化措施，完善制度

针对乡村会计集中核算工作中存在的一些具体问题，各乡镇和县级各有关部门要进一步改进措施，健全制度，狠抓落实，不断提高管理和服务水平。一是要进一步加强宣传，使村组干部真正了解会计集中核算的内容和程序，明确“三权”不变即会计主体不变、资金所有权不变、资金使用权不变的基本原则，彻底打消思想顾虑，积极支持、配合会计集中核算工作。二是对乡、村两级所有纳管对象要全部进行纳管，特别是乡镇机关及教育组的账务必须做到集中核算、统一管理。三是纳管资金要涵盖所有财政性资金和村组承包费收入、租赁收入、捐赠收入等其它资金，严禁体外循环、私设小金库。四是“乡（镇）村会计服务中心”工作人员除财政所人员外，乡镇配备的会计人员的进出必须征得财政、人事部门同意，以保证工作人员的长期性、稳定性和连续性。五是各乡镇和财政部门要为“乡（镇）村会计服务中心”提供必要的办公场所、办公用具和经费支持，实行集中办公、对外服务，有条件的要实行会计电算化管理。六是财政、农业部门要加强对乡村两级财务人员的业务培训，使其熟练掌握《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》等相关的规章制度，全面消除无证上岗现象，不断提高会计人员素质。七是要教育“乡（镇）村会计服务中心”工作人员不断增强责任心和事业心，严格按照会计制度和规定的业务流程处理会计业务，做到核算准确、及时，坚决制止坐支、白条进帐等违规现象。八是要积极搞好调研，制定出村级招待费、差旅费及通信费等开支标准，使乡村财务集中核算做到有章可循。

2012年，湖南省永兴县财政局扎实推进乡镇财政财务“三化” （科学化、精细化、信息化）管理，不断提高管理水平，提升管理绩效，通过“乡财县管”、“村账乡”、“补贴一卡通”平台，有效监管了乡村财政资金，形成了横向齐抓共管、纵向信息畅通、面上全部覆盖的良好工作格局。

加强乡镇财政预算管理。做好乡镇财政预算指导工作，出台《永兴县2012年乡镇财政预算编制办法》、《永兴县2012年乡镇部门预算编制办法》，明确乡镇财政预算的指导思想、编制原则、编制办法、编制程序和工作要求等内容。指导乡镇据实编制年度财政预算，并依程序审定、通过和批准。对乡镇财政预算和单位部门预算实行信息化管理，建立了乡镇财政预算管理数据库，提高了预算工作质量。积极探索乡镇财政预算标准化，实行预算支出定额标准化。

强化乡村财政专项资金监管。严格实行专项资金目标责任状管理，对乡村财政专项资金管理继续实行目标责任状管理，进一步调动乡镇领导加强专项资金管理的积极性。县财政局将内部股室乡镇财政资金监管工作纳入年度目标考核，设立5分考核分值，由乡财局负责考核。深入落实乡村财政资金监管制度，乡财局和各乡镇财政所按照制度要求，设计了资金公示表格、记录台账、发放清册等工作资料，理顺了资金监管程序，探索了一系列切实可行的操作办法，监管制度落到了实处。各所指定资金监管员，形成了监管机制。严格资金公开公示制度，公示资料全部拍照存档。同时建立资金监管档案资料，以所为单位，按照“一项一档”的原则，收集项目资金相关工作资料。

提高“村账乡”工作水平。加强村级财务收支计划管理，全面规范村级财务收支计划的编制原则、方法、预算口径和标准，村级组织按统一的收支计划表格填报，收入支出项目进一步细化，逐步尝试推行公用经费分类定额管理制度。完善村级财务支出管理，进一步完善备用金制度，合理核定备用金额度，督促村级组织及时报账，“三审”程序到位，杜绝坐收坐支行为，白条报账越来越少。强化民主理财和财务公开管理，督促村支两委主动接受村民民主理财小组的监督，引导村民参与财务管理与监督。村级财务收支每半年至少公示1次，公示榜照像存档。规范了村级财务公开的程序、时间、内容和形式，切实做到程序合法，内容真实详细，时间定期化，形式多样化。

抓好资金安全管理。严格资金安全管理制度，严格资金拨付审批程序，严格印章分管制度，坚持财务状况快报制度等系列行之有效的资金安全管理措施，确保了资金安全。加强资金账户对账工作，除坚持日常对账工作外，积极推行第三方对账制度。加强资金安全检查工作，采取全面检查与重点检查相结合的办法，组织精干力量扎实开展了乡村两级财政财务管理、资金安全管理检查工作。完善乡镇支出监管措施，对乡镇各部门支出实行总指标控制，以年度指标控制分月用款计划，以用款计划控制支出进度。推行财政资金拨付与支出报账相挂钩的办法。对公务购车用车经费、会议费、公务接待费和学习考察费实行“四个零增长”。严格乡镇财政支出审核把关工作，督促各单位及时报账，解决支出发票压账问题。

狠抓乡村债权债务管理。进一步核实债权债务底子，在2011年年终债务数据的基础上，组织乡村两级对债权债务进行再次分类清理核实，充实了债权债务专门档案和数据库。编制乡村债务偿还计划，明确乡村偿还债务的资金来源、偿还比例、编制办法、编制要求和保障措施。经乡村两级认真编制，2012年偿还乡镇债务482.4万元，偿还比例达11.15%；偿还村级债务312.5万元，偿还比例达7.49%。同时，扎实做好乡村干部垫交农业“两税”债务化解工作。由县财政局牵头，县监察局、县审计局、县农经局等部门参加，抽调精兵强将组成工作班子联合办公。选定人口多、上缴农业“两税”任务重、农业“两税”尾欠金额大、村组织债务复杂等有代表性的6个乡镇，每个乡镇两个村为试点，以点带面，在全县25个乡镇和开发区全面推行。严格执行“谁主张，谁举证”的原则，农业“两税”债务要垫交人、欠税户、乡村干部证明人三方确认，证据吻合。按照垫付与农户欠缴的等式关系，一并公示，公示时间不少于7天。

扩大财政补贴“一卡通”范围。继续做好补贴发放渠道整合工作，涉农补贴集中发放一卡到户，积极协调各部门各股室，扩大补贴“一卡通”范围。进一步夯实涉农补贴信息化发放工作基础，组织力量对农户基础信息管理平台再次全面清理和核查，及时将农户数据库上报。做好补贴政策宣传工作，利用公开信、宣传栏、宣传标语、宣传小手册等形式向农户宣传补贴政策，使补贴政策农喻户晓。狠抓补贴发放信息公开公示工作，规定补贴发放公示时间不少于7天，公示资料拍照存档。畅通语音信息查询系统，及时解决补贴过程中的具体问题，为农户及时掌握补贴发放信息提供了便利，全年发放财政补贴58项，金额1.5亿元。

（作者单位：湖南省永兴县财政局）

第一条指导思想

防范和杜绝因财务管理不当而发生的不当之风的行为发生，树立好党政干部在人民群众中的良好形象，规范财务收支管理，严肃财经纪律。从源头上教育党政领导、干部职工树立勤俭节约，清正廉洁的作风，进一步推动各项工作的正常运转。

第二条财务人员的设置和职责

设出纳员2名，全乡村设置总会计1名。其中：1名负责移民资金收支管理；1名负责专项资金收支管理及党政正常运转资金（即：除移民资金以外）收支管理。

会计员每月月底必须如实向分管领导和主管领导提交银行对帐单、当月财务收支报表等收支明细帐。会计员、出纳员要认真履行好《会计法》等财经制度、法规所规定的职责。出纳员每月月底必须如实向会计提供支出凭证。

第三条财务资金管理规定

未通过支票转帐所收入的现金，实行财政专户统管。所有收入资金一律上缴乡村财政分别存入专户。办理当事人必须10天内将现金全额交缴出纳处，再由出纳员存入专户管理；因公借支出差或办理事宜的借款人必须在出差回来后或事宜办完后5天内按规定冲帐；从财会或出纳处暂借资金，须经分管领导签字同意后方能借支。违反上述规定，按照挪用公款或违反财经纪律规定的其它款项进行处罚。

需改变资金用途必须经联席会议研究并报经审批部门批准后方可使用。项目的实施要根据项目管理有关规定，移民、财政扶贫等专项资金一律实行专款专用。必须通过招投标、议标或党政联席会议研究后方能实施，经费开支按照合同规定严格审批。

笔者通过对如皋市10个乡镇、20个行政村农村财务管理现状的调查，总的感觉，农村合作基金会建立和发展后，相对投入于农村财务管理的人力和精力显得不足，较之前几年，农村财务管理似有所放松之感，加之多种原因，乱收乱支，无偿占用，提留超支，帐目不公开，群众意见大等现象多处可见，烫待予以解决。笔者认为，加强农村财务管理应在把好“五关”上下功夫。

1.人员质t关.要加强农村财务管理，必先从“人”抓起，必须培养一支素质高的财会队伍。现在，许多村会计年龄老化，有的政策业务水平偏低，有的人不能坚持原则、执行财会制度不力，一些负责农村财会的乡镇经管站人少事多，忽视了对农村会计的倍训、辅导，这样的状况必须迅速改变。为此，一是要做好人员配备。乡镇经管站应按照核定的编制配齐人员，明确分工，责任到人，“兵分两路”，在加强农村合作基金会管理的同时，充实农村财务管理力量，做到农村经营管理与农村合作基金会工作两不误，双促进。村级会计人员在做好稳定工作的同时应注意培养和选拔具有一定文化程度的年轻人充实会计队伍，坚持通过考试考核，择优录用，防止和纠正充数现象。二是注重提高在职业务人员自身素质，坚持持证上岗，通过举办各类倍训班、自学、有条件的选送到中等以上学校学习等途径，加强其业务知识，法律法规，职业道德，爱岗敬业等方面的教育，使之拓宽知识面，提高管理水平，当好集体资产的好管家。

2.资金收取关。这是农村财务管理工作的核心，也是当前经济欠发达地区农村财务管理工作的重要内容。现在在资金收取环节上普遍存在“四多”:一是收取的资金名目多。既有农民依法上交的税费，也有经有权部门批准收取的“以资代劳金”，既有合同内的集体提留款，也有合同外经批准的“集资”、“基金”款，既有农民应尽的义务款，也有代收的生产服务费等等;二是收款经手人多。由于收款门类多，经手收款的人也相应多，会计人员、其他村组干部“全家动手，个个上阵”，同时，由于人多，与农户的手续不很健全，有的收款不开票，有的使用非统一发票;三是坐收坐支多。收款的人多，干部身边有“公款”的也就多，加上收款结算制度有的地方未健全戴虽已健全但执行不严，故自收自支，坐收坐支现象比较普扁。个别干部甚至经手上万元，不及时与现金会计结帐，无偿占用数年之久(用作家庭生产周转金);四是尾欠多。由于收款项目多，数额大，手续不严密，加上过细工作未跟上，社员欠款也随之增多，余额居高不下，成了当前农村财务管理工作中的一大困惑。为了解决这些问题，我们认为，应从五个方面加强统一管理:

(l)严格审核收款项目，以力图减轻农民负担，调动农民交款积极性。凡向农民收取的款项必须符合国家规定，合同内项目不得突破控制比例，不得层层加码，合同外项目不得随意立项乱收费，服务性收费一定要坚持自愿、受益、先服务后收费，坚决纠正谁服务、谁汀价、甚至搞攀比收费和强硬摊派的做法;

(2)收款应坚持由会计人员经手，村民组长(戴村分片干部)应密切配台会计约期到组(户)由会计人员亲自收取剪交款人直接送交会计，按统一印制的票据开票收款，并随即填入“农民负担监督卡”，会计之间严密手续并及时与现金会计结清帐目及时入帐，否则应予处罚;

(3)不论收的什么款项(包括“以资代劳金”，代收的生产服务费等)只要经过干部的手都应通过帐务处理(否则，使人有漏洞之嫌)，应建立“代收款项专用帐薄”(如将此混入农户承包及上交款项，则将易引发农民认为负担重的误解)，以对经手干部负责、对群众好交待;

(4)所收取的款项委托乡代管，以保证资金的安全，有效地遏制贪污、挪用、胡支乱借等问题;

(5)切实解决部分村组“收款难”问题。乡村干部要通过严格执行政策，热情为民服务、排忧解难，帮助农民发展生产、增加收入等措施，通过合法的手段和程序，解决部分农户不积极履行上缴义务的难题。坚决纠正少数村该收的合法款项不想方设法去收，集体要花钱，反而通过向私人借款、支付高利息，最终增加农民隐形负担的做法。

摘要：本文针对“村财乡管”这一财务管理模式在农村财务管理中的应用，首先分析了“村财乡管”在具体应用中出现的常见问题，进而就规范“村财乡管”财务管理模式提出了几项可行建议，可以为农村财务管理工作的实施开展提供合理的参考。

关键词：农村财务 村财乡管 规范化

农村财务管理在农村经济发展中具有非常重要的作用，直接关系到农民生活水平以及农村社会的稳定。为了解决农村财务管理工作中存在的制度落后、管理不规范等一系列的瓶颈问题，很多地方推行了“村财乡管”的财务管理模式，就解决农村财务管理中监督薄弱、管理不规范以及内部控制弱化等问题发挥了重要的作用。然而“村财乡管”在具体实施应用过程中，也出现了一些问题，因此，完善“村财乡管”财务管理模式，实现农村财务的规范化管理，已经成为农村财务管理工作的重要内容，这对于推动农村财务管理水平的提升也具有重要的作用。

一、“村财乡管”管理模式存在的问题分析

“村财乡管”是当前我国农村财务最常见的财务管理模式，就是在确保农村村集体在所有权、使用权以及决策权不改变的条件下，将财务工作由乡镇经管部门负责统一进行收支核算以及监督管理，通过这种管理模式强化对农村村级财务的监管，避免农村财务管理工作中出现铺张浪费或者是随意开支的行为，提高农村财务管理的规范化水平。但是，村财乡管在具体的应用实施过程中，仍然存在一些问题，主要体现在以下几方面：

（一）“村财乡管”财务管理不规范

当前在“村财乡管”的财务管理模式中，还存在较多的不规范的内容，特别是在财务资金的管理方面的问题较多。财务会计核算管理不够统一，明细账设置不具体，不能全面的反映各村的经费收支结余；除了国家的财政补助资金以外，其他的一些诸如土地征用补偿、捐助资金等尚未全面纳入村财乡管，造成了资金管理的不完整；此外，村“两委”对村级财务资金掌握不清楚，特别是资金的性质以及数额等了解不透彻，有时存在着无计划使用村集体财务资金的问题。

（二）村集资产管理职能弱化

摘要：随着改革开放的全面深入，农村的改革也不断深化，乡村财政财务管理工作取得了很好的发展，但依然存在管理盲区大、管理力度小、内外监管缺位等问题，亟需引进乡村财政财务精细化管理机制，以全面推进乡村财政财务管理的科学化、规范化、标准化。基于此，本文分析了乡村财政财务管理面临的主要问题，并提出了乡村财政财务精细化管理的实施对策，以期促进乡村财政财务管理工作有序开展。

关键词：乡村财政财务 全面监管 精准化管理

一、乡村财政财务管理面临的主要问题

（一）广度上存在管理盲区

近年来，虽然我国大多数乡镇都实施了财政财务管理改革，但由于各地区对这项改革任务的认识不完全统一，再加上社会舆论和外部阻力影响，仍有少数乡镇没有进行财政财务管理改革。在实际的乡镇财政管理工作中，管理人员应着重关注两点问题：第一，硬化预算约束。很多乡镇的财务管理存在超预算支出和超进度支出的款项，这在很大程度上是由于相关管理部门对预算指标控制不严格所造成的，而对于这类超额支出及任意举债行为，财政管理部门必须予以坚决制止。第二，监督财务核算。当前大部分乡镇都建立起了财务核算的监督机制，但监管措施不够充分，对此，乡镇应建立更全面的监督体制，同时采取全方位的监督措施，有效防止核算监督工作流于形式。

（二）管理力度上有所欠缺

由于乡村点多面广，其专项资金使用状况的跟踪监督工作很难落实，长期存在监督主体不明确、监督不严格、措施不到位的问题。甚至有些乡镇在专项资金下拨之时就缺少监督，事中和事后监督也就更无从谈起了。

（三）监管上缺乏内外联动

各党工委、镇直各工作部门：

今年下半年全镇将进行村委会换届选举，为确保村委会换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，并结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备，制定本方案。

一、指导思想

村级财务审计工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村干部的经济责任迎接村级换届，保持农村社会稳定和经济健康发展。

二、组织领导

本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导，各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组（领导小组另行文），在本次审计中发现问题较突出，并有严重违纪违法行为的，相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。

三、审计的范围和方法

（一）村级财务审计的范围，主要是村集体经济组织、村委会及其下属企事业单位。重点是审计*年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度，立案逐项进行审计。

摘 要：随着我国城乡一体化发展脚步的不断加快，农村综合改革和公共服务均等化问题也逐步深入，在这种情况下，乡镇财政财务管理工作的开展面临着巨大的挑战，进一步对财务管理进行规范和完善也成为了乡镇财政部门所面临的一项重大课题。鉴于此，本文首先对当前乡镇财政财务管理中存在的问题进行分析，并在此基础上结合财务管理的现状，提出加强和规范乡镇财政财务管理的建议，以此来更好的促进农村公共服务水平的提升。

关键词：乡镇财政；财务管理；农村；服务水平

城乡一体化是我国社会发展的一个必然趋势，也是实现我国综合国力稳步提升的重要途径。近年来，随着城乡一体化发展脚步的不断加快，对其发展过程中的各项进行完善也成为了政府部门所面临的一项重大课题，规范乡镇财政财务管理，提高农村公共服务水平就是其中最主要的一项。随着农村经济体制改革的不断深入，如果想要使财政财务管理服务新形势的发展需求，就必须规范理财行为，在全面掌握乡镇财务管理工作现状的基础上，采取针对性的措施对财务管理工作进行完善，进而为城乡一体化发展提供支撑。

1 乡镇财政财务管理存在的问题

在城乡一体化发展不断深入的前提下，乡镇财政财务管理水平的提升得到了各级部门政府的高度重视，同时也采取了一系列措施来提高财务管理水平。经过各类措施的有效实施，当前乡镇财政管理工作已经得到了有序开展，但从整体效果来看，却仍然存在一些不足之处，大致体现在以下几个方面：

（1）认识不到位，财政财务管理"同灶吃饭"

就目前乡镇财政财务管理工作开展的现状来看，几乎所有部门和人员都将财政和财务混淆在一起，但实质上，二者是两个完全不同的概念。其中，财政管理主要是指从政府机构的角度出发，为了确保各项工作顺利开展而进行的一系列理财行为，具有一定的宏观性，在管理内容上，财政管理包括了对财务管理制度、方针和政策的制定，明确财务管理的方向。而财务管理则主要是以政府机构中的财务部门为主体，所开展的一系列资金管理工作，具有一定的微观性，简单的说，就是在政府各项方针政策的指导下所开展的一系列资金管理工作，其内容主要包括收支预算、核算收支以及对财务状况进行充分反映等。

由此可见，财政管理和财务管理是两个不同的概念，但当前大部分乡镇的财政财务管理都是由政府财政科负责，该部门既是财政管理部门，又是财务管理部门，虽然在实际工作中，财政科实现了财政和财务工作分开管理，但不可避免的会在一定程度上出现职能或业务交叉的问题，这样一来，就会在一定程度上影响到财政管理和财务管理的相互独立性，不仅不利于资金使用效率的提升，而且还会在一定程度上提高资金的使用风险。

摘要：乡镇财政所位于我国财政管理的最基层。村级账务管理有两种模式，实行财政所直接代管和经管站农村财务代管中心代管、财政所监督的方式。村级财务管理直接关系到国计民生，对于其中存在的问题，如财务人员职业素质偏低、大量聘请外部机构村级账务管理以及村级账务管理监督缺位等，必须深入研究并解决。

关键词：乡镇财政所；村级账务管理；制度；内部控制；监督监管

一、概述

我国一直致力于打造阳光政府，其中一个核心问题就是将各级政府部门经费支出等账务公之于众。目前，我国市一级的账务管理工作基本可以达到政策要求，而乡镇财政所对村级账务的监督管理水平却止步不前。这其中有许多历史遗留问题，也有公务人员思想意识转变不及时等原因。这些问题都是可以通过制度设计、意识培养、监督管理等多种方式解决的。

二、村级账务管理中存在的问题

1.财务人员整体水平偏低导致村级账务管理专业化

程度较低乡镇财政财务人员的专业水平较低是一个十分普遍的现象，深层次原因可以追溯到我国长期以来存在的城乡二元结构。由于我国城市和农村发展的不平衡，对大多数人来说去城市谋求发展的意愿远高于去乡镇，这就造成更多的财务人才聚集在城市，村级账务管理人才的缺口越来越大。从另外一个方面来说，乡镇财政处于我国财政管理体系的末端，原有的账务管理制度以及水平已经远远不能适应时展的需要。乡镇财政目前从事村级账务管理的人员不仅自身专业能力不足，又缺乏主动学习以适应时展的动力和激励制度。

2.乡镇财政所村级账务管理方式引发的问题