污染治理范文精选

论文关键词：水污染治理措施

论文摘要：近年来，我国水污染的防治工作取得了显著进步，但还存在着许多问题。水污染治理中应采取哪些有效措施，本文从政策、组织、制度和措施几个方面进行了分析。

1水污染防治存在主要问题

水污染存在的问题归纳起来主要问题主要存在以下四个方面。第一，经济快速发展使水污染防治压力增加，我们国家近些年经济增长保持在9％，经济总量的扩大，经济增长很快，水污染量也增加，我们在环境保护方面这些年来得到很高的关注，加大了投入，但是投入的增长和我们经济发展的增长不成正比的，尽管做很大努力，做了很大投入，但是最后水污染增长的趋势并没有完全得到控制，这样对水污染的压力也不断增加。第二，由于管理体制和技术因素的制约，对水环境执法力度不足，现在有一些企业并部分做到达标排放，这里面主要一方面由于管理体制存在的原因，多头的管理，通过这几年改革，政府体制改革在不断解决这些问题，但是这些问题还是没有得到完全解决，体制改革大家知道是要循序渐进的过程，这方面影响的有技术方面的因素，同时也相对设施不配套等因素，导致了执法力度不足，有相对部分企业没有达到完全环保要求，得到有效的治理达标排放。第三，这些年经济发展过快，在基础建设材料包括能源的需求不断增加，所以在能源这方面开发加大特别在水利电力方面现在开发力度也比较大，为了满足能源的需求，加大能源的开发，尤其水利的开发，导致过多的开发对大江大河造成生态破坏。第四，运行机制市场机制发挥作用不充分，特别是在公共环境保护方面，没有发挥市场机制作用，要进行水务市场的改革，要以市场机制发挥作用，对污水和垃圾处理这个市场要实施产业化，虽然取得了较大发展，但是整体上看还没有起到主导作用，这是发展的一个总趋势。

2水污染治理的目标

根据我们国家环境保护的需求和我们经济发展的水平，确定水污染防治的总体目标。在水污染防治方面，到2010年重点地区的环境质量要改善，污染排放要得到有效控制，这一方面是投入，一方面是管制，重点行业污染排放强度要明显下降，城市集中饮用水的水源，农村饮用水的水质，和地表水质和近还水质有所好转，地方水超采及污染趋势减缓。我国家水资源开发量大，对水资源要求很高，确实对水资源带来很大压力。具体目标是，到2010年我们国家113个环境保护的重点城市，污水处理要不低于70％，到2010年十一五期间要增加到70％以上，生活垃圾无害化处理率达到60％，所有设市城市的污水处理也要60％的目标。第三我们重点防治的领域，城市水污染防治重点行业化工、轻工，造纸等等，其次是饮用水水源，国家正在组织对饮用水水源地水质状况的调查，通过调查提出引用水源地的保护和污染防治的政策和措施，第二方面三河三湖，这是国家重点的水源，还有松花江，三峡水库，黄河小浪底以及上游，以及南水北调水源以及沿线，还有渤海重点海域和河口，要加强对海洋污染的治理力度。

3关于水污染防治的政策和措施

为了加强对水污染的治理，需要强化以下措施。一是落实水环境质量公告制度，环境质量每年做一次环境质量报告书，要向社会通报水环境质量，水源地，地表水水质状况，一方面保障公众对水环境的知情权，自觉接受到公众的监督。二是推进水污染治理市场化，以前水污染防治特别是城市生活污水处理注重社会资本进入市场，主要把它单纯作为一项公益性事业对待，政府作为垄断性的管理市场，从规划，从投资建设到运行管理完全都是政府的管制和操作，排斥了社会多元化的投资渠道进入这个领域，这是发展的趋势。三是排污许可和总量控制制度，排污许可这个制度现在正在实行当中，在“十一五”期间这样的制度还有排放的量要有许可，总量在排污许可下得到规定，一个区域环境的量确定排放的总量，从总量控制和企业的排污许可这方面对企业的环境行为进行制约。四是环评制度和三同时制度，环境项目评价法，三同时制度。环评制度增加两个方面，一个是区域规划环评，不能只是对企业建设项目，对项目本身进行环评，要扩大到对区域，根据区域的总量，对生态环境的容量，对规划是不是合理来进行环评，同时要开展战略性的政策环评，遵照国家出台的环境政策进行评价。五是省界河流水质考核制度，要落实责任，要对每个省的水质进行考核，水交到下游省，水是什么状况，要按照输出水质对进行考核，超过标准就是造成污染，对下游造成危害，就要进行赔付，要追究造成污染的企业和单位的责任，从而加强各级政府各个行政区域政府对水污染防治的责任。六是目标责任制，要建立一个绿色GDP的政绩考核制度，单纯用GDP考核领导干部的政绩，容易单纯追求经济效果而忽视了环境，绿色GDP这区域的发展对环境造成的损害要打入到GDP里面，要扣除这部分才是真正的GDP，通过绿色GDP的考核体制建立，来保证水污染防治保护的责任。七是循环经济措施，要在全国建立循环经济体制，建立一个节约性的和谐社会。八是建立生态补偿制度，要通过试点，探索这方面的经验，我们国家地域辽阔，东西部的发展差距大，西部地区发展比较落后，但是它生态比较好，东部地区经济发展比较快，带来的环境问题也比较大，而东部地区需要的能源和水源，都主要来自于西部地区，如果西部地区要保护的话，必然对经济发展做出牺牲，限制了它的发展，东部地区对西部地区应相对进行生态补偿，这样才能达到东西部共同发展的目标，实现平衡发展。九是建立区域性的机构，对区域性的环境管理要建立污染受害者法律的援助机制，过去对环境造成损害要落实赔偿制度，完善经济方面的赔偿制度和法律法规。当一个企业和一个单位的行为，对他人或公众造成健康的损害和经济损害时候，要进行经济的赔偿，只有这样才能加强和提高单位对环境保护方面的意识。

1水污染防治存在主要问题

水污染存在的问题归纳起来主要问题主要存在以下四个方面。第一，经济快速发展使水污染防治压力增加，我们国家近些年经济增长保持在9％，经济总量的扩大，经济增长很快，水污染量也增加，我们在环境保护方面这些年来得到很高的关注，加大了投入，但是投入的增长和我们经济发展的增长不成正比的，尽管做很大努力，做了很大投入，但是最后水污染增长的趋势并没有完全得到控制，这样对水污染的压力也不断增加。第二，由于管理体制和技术因素的制约，对水环境执法力度不足，现在有一些企业并部分做到达标排放，这里面主要一方面由于管理体制存在的原因，多头的管理，通过这几年改革，政府体制改革在不断解决这些问题，但是这些问题还是没有得到完全解决，体制改革大家知道是要循序渐进的过程，这方面影响的有技术方面的因素，同时也相对设施不配套等因素，导致了执法力度不足，有相对部分企业没有达到完全环保要求，得到有效的治理达标排放。第三，这些年经济发展过快，在基础建设材料包括能源的需求不断增加，所以在能源这方面开发加大特别在水利电力方面现在开发力度也比较大，为了满足能源的需求，加大能源的开发，尤其水利的开发，导致过多的开发对大江大河造成生态破坏。第四，运行机制市场机制发挥作用不充分，特别是在公共环境保护方面，没有发挥市场机制作用，要进行水务市场的改革，要以市场机制发挥作用，对污水和垃圾处理这个市场要实施产业化，虽然取得了较大发展，但是整体上看还没有起到主导作用，这是发展的一个总趋势。

2水污染治理的目标

根据我们国家环境保护的需求和我们经济发展的水平，确定水污染防治的总体目标。在水污染防治方面，到2010年重点地区的环境质量要改善，污染排放要得到有效控制，这一方面是投入，一方面是管制，重点行业污染排放强度要明显下降，城市集中饮用水的水源，农村饮用水的水质，和地表水质和近还水质有所好转，地方水超采及污染趋势减缓。我国家水资源开发量大，对水资源要求很高，确实对水资源带来很大压力。具体目标是，到2010年我们国家113个环境保护的重点城市，污水处理要不低于70％，到2010年十一五期间要增加到70％以上，生活垃圾无害化处理率达到60％，所有设市城市的污水处理也要60％的目标。第三我们重点防治的领域，城市水污染防治重点行业化工、轻工，造纸等等，其次是饮用水水源，国家正在组织对饮用水水源地水质状况的调查，通过调查提出引用水源地的保护和污染防治的政策和措施，第二方面三河三湖，这是国家重点的水源，还有松花江，三峡水库，黄河小浪底以及上游，以及南水北调水源以及沿线，还有渤海重点海域和河口，要加强对海洋污染的治理力度。

3关于水污染防治的政策和措施

为了加强对水污染的治理，需要强化以下措施。一是落实水环境质量公告制度，环境质量每年做一次环境质量报告书，要向社会通报水环境质量，水源地，地表水水质状况，一方面保障公众对水环境的知情权，自觉接受到公众的监督。二是推进水污染治理市场化，以前水污染防治特别是城市生活污水处理注重社会资本进入市场，主要把它单纯作为一项公益性事业对待，政府作为垄断性的管理市场，从规划，从投资建设到运行管理完全都是政府的管制和操作，排斥了社会多元化的投资渠道进入这个领域，这是发展的趋势。三是排污许可和总量控制制度，排污许可这个制度现在正在实行当中，在“十一五”期间这样的制度还有排放的量要有许可，总量在排污许可下得到规定，一个区域环境的量确定排放的总量，从总量控制和企业的排污许可这方面对企业的环境行为进行制约。四是环评制度和三同时制度，环境项目评价法，三同时制度。环评制度增加两个方面，一个是区域规划环评，不能只是对企业建设项目，对项目本身进行环评，要扩大到对区域，根据区域的总量，对生态环境的容量，对规划是不是合理来进行环评，同时要开展战略性的政策环评，遵照国家出台的环境政策进行评价。五是省界河流水质考核制度，要落实责任，要对每个省的水质进行考核，水交到下游省，水是什么状况，要按照输出水质对进行考核，超过标准就是造成污染，对下游造成危害，就要进行赔付，要追究造成污染的企业和单位的责任，从而加强各级政府各个行政区域政府对水污染防治的责任。六是目标责任制，要建立一个绿色GDP的政绩考核制度，单纯用GDP考核领导干部的政绩，容易单纯追求经济效果而忽视了环境，绿色GDP这区域的发展对环境造成的损害要打入到GDP里面，要扣除这部分才是真正的GDP，通过绿色GDP的考核体制建立，来保证水污染防治保护的责任。七是循环经济措施，要在全国建立循环经济体制，建立一个节约性的和谐社会。八是建立生态补偿制度，要通过试点，探索这方面的经验，我们国家地域辽阔，东西部的发展差距大，西部地区发展比较落后，但是它生态比较好，东部地区经济发展比较快，带来的环境问题也比较大，而东部地区需要的能源和水源，都主要来自于西部地区，如果西部地区要保护的话，必然对经济发展做出牺牲，限制了它的发展，东部地区对西部地区应相对进行生态补偿，这样才能达到东西部共同发展的目标，实现平衡发展。九是建立区域性的机构，对区域性的环境管理要建立污染受害者法律的援助机制，过去对环境造成损害要落实赔偿制度，完善经济方面的赔偿制度和法律法规。当一个企业和一个单位的行为，对他人或公众造成健康的损害和经济损害时候，要进行经济的赔偿，只有这样才能加强和提高单位对环境保护方面的意识。

论文关键词：水污染治理措施

论文摘要：近年来，我国水污染的防治工作取得了显著进步，但还存在着许多问题。水污染治理中应采取哪些有效措施，本文从政策、组织、制度和措施几个方面进行了分析

摘要：环境是人类赖以生存和发展的基本条件，恶劣的环境必定会直接威胁着人民群众的身体健康，而要想创造良好的人居环境，就必须提高环保意识、加大环境监管力度、加强环境治理工作、完善环境经济政策。

关键词：环境污染；治理

改革开放以来，随着国民经济的快速增长和社会全面进步，城市化进程加快，而如此迅速的城市化，必将对我国脆弱的生态环境构成更大的冲击，巨大的人口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化，已经成为城市发展的制约因素，随着城市化模式在全球范围的迅速发展，城市作为一个特殊的生态系统，在显示对经济发展和社会进步巨大推动作用的同时，也不断出现了严重的环境问题，所以本文就将对环境污染治理方面予以简单的阐述。

1环境污染现状

所谓环境污染就是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象，具体包括：大气污染、水体污染、土壤污染等，目前工业废气的排放量是废气污染的主要来源，而我们的生活又离不开工业，只有加快环境保护措施，加强环境治理工作，以改善环境污染状况；另一方面生活污水排放量远远高于工业废水排放，形式也不容乐观，主要源于人们生活水平的提高，而相应的生活污水收集、处理设施严重缺乏，所以我们应倡导绿色GDP，从中扣除资源耗减成本和环境降级成本等负面效应，以便更好地体现人民的居住环境和幸福生活。

2环境污染的原因

一是人们的环保意识差，没有充分认识到环境污染会给我们带来哪些危害，由于我国的历史原因，人们的环保意识一直很差，不论是企业还是个人，都没有重视保护环境这一问题。我国大部分的污水都没有经过处理就排入江河、湖泊；空气的污染也相当严重，绿地面积大量减少，呈现沙漠化现象，洪水泛滥，自然灾害严重；二是城市人口过于密集，造成产生大量的垃圾、污水、噪音和汽车废气等一系列的问题；三是大量使用农药和化肥，这些不仅会破坏土壤的结构，而且还会严重污染土壤、大气、水源以及食品，对环境污染也相当严重；四是滥采滥伐，自然资源遭到大规模的采伐，使汞、铅等这些危害人体的元素从地下被挖掘出来，从而对人体的健康造成潜移默化的影响，植物在一步步减少，这样严重破坏了生态环境；五是我国的执法力度不够，在环境保护方面，我国并没有立明确的法规来监管这方面，虽然环境污染有很多标准，但是执行的力度并不够，所以造成环境污染严重；六是大气污染可分为自然和人为两大类，自然原因是：如火山爆发，森林火灾等形成；人为原因是：如烟囱、工业排气筒、汽车、火车废气排放等，这些都是由于人们从事生产和生活活动所造成的。

3环境污染的防治措施

为确保水环境安全，进一步改善区域环境质量，切实解决群众关心的热点难点环境问题，规范印染企业环境行为，有效遏制印染生产企业环境违法问题多发势头，确保社会稳定，根据国家有关法律、法规和标准，特制订如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻市委、市政府关于市经济、社会、环境和谐发展的要求，坚持铁腕治污方针，以《环境保护法》等有关法律法规为依据，深入排查环境隐患，严肃查处违法排污行为，切实规范印染企业排污行为，建立印染企业环境管理的长效管理机制。

二、整治内容

整治目标：认真排查印染生产企业环境安全隐患，完善和改进废水、废气、噪声、固废治理设施，查处和打击环境违法行为，预防环境和环境污染事件发生。以印染废水色度深化处理为重点，强化污水处理设施的升级改造，加强日常监督管理，建立健全印染企业环境管理台帐，充分发挥自动监控系统作用，杜绝违法排污行为。严格执行建设项目环评和“三同时”制度，严查私上印染项目的企业，坚决取缔国家明令禁止的“小印染”。

整治范围：全市范围内所有印染生产企业。

整治要求：详见市印染行业污染整治十项技术要求（附件1）。

三、方法步骤

摘 要：地球上的水总体积约有13亿8600万立方千米，其中96.5%分布在海洋，淡水只有3500立方千米左右。若扣除无法取用的冰川和高山顶上的冰冠，以及分布在盐碱湖和内海的水量，陆地上淡水湖和河流的水量不到地球总水量的 1% 。供人们用于生活、生产的淡水资源每人每年约一万立方米。但是，由于地球上人口分布与淡水资源分布不成比例，加上水资源污染和使用过程中的浪费，世界上许多国家和地区存在着淡水资源紧张的情况，不少国家和地区不惜成本昂贵，设立海水淡化装置或采取其它措施来缓和淡水供应矛盾。随着经济的不断发展，人们对淡水的需求不断增加，2025年，淡水资源紧缺将成为世界各国普遍面临的严峻问题。地球虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但淡水资源却极其有限。在全部水资源中，97.5%是咸水，无法饮用。在余下的2.5%的淡水中，有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，而且分布不均。约65%的水资源集中在不到10个国家，而约占世界人口总数40%的80个国家和地区却严重缺水。据联合国公布的统计数据，全球目前有11亿人生活缺水，26亿人缺乏基本的卫生设施。

关键词：水污染 设想治理

水污染是导致水资源短缺的一个重要的原因。各国为了防治水污染，都制定了相应的水污染防治的管理制度。

我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源2100立方米，仅相当于世界平均水资源的1/4，另外，我国水资源分布不均，众多城市结构性缺水。而且，近年来，随着我国工业化和城镇化的加快，用水量激增，导致水资源的过度开发利用。在各国纷纷立法进行水资源保护的今天，我国也积极做了水资源保护的相关立法，主要包括《水法》、《水污染防治法》及其实施细则、《水土保持法》、《防洪法》、等等，就此形成了我国现阶段水环境管理的制度体系。在这里我们主要谈谈《水污染防治法》的立法情况。

一、现在，我国水污染防治仍面临五大严峻问题

⒈水污染形势依然严峻。污染排放总量增长速度快，据水利部统计近3年增长8.6%，主要水系水质恶化程度没有得到控制，据环保局统计，2004年七大水系，一半以上达不到饮用水标准，一半以上属于五类、劣五类水，已不能直接使用。另外，水污染事故不断发生，经济损失较大。

⒉工业污染仍然十分突出。不少老企业污染严重，无力治理，生产设备老化，工艺技术落后，产生的废水未经处理就直接排放；高消耗、高污染的小企业仍大量存在；不少企业有法不依，违法排污现象普遍。

⒊城镇污水未有效处理。随着城市化发展，城市污水排放量增加，而污水处理厂建设缓慢，污水收集管网建设滞后，目前能正常运行的有1/3，低负荷运行的有1/3，还有1/3开开停停。另外，我国仍有一大批城市没有污水处理收费制度或收费偏低，不能满足污水处理厂的运营要求。

【摘要】环境污染是目前全球各国普遍关注的问题。但绿色化学的产生，改变了人们旧有的改善环境的思想。文章从绿色化学的最原始污染的预防上对消除污染更有效的观点展开讨论，认为绿色化学才是消除污染的最有效的方法。

【关键词】绿色化学；环境污染；环境治理

当今时代，化学真正成为了一门最有用的科学。化学科学的研究成果和化学知识的应用为推动人类的进步起到了决定性的作用。目前，化学及其制品已经渗透到人类生活、生产和国民经济的各个领域。但另一方面，化学化工的发展为人类的生活改善提供了源源不断的能源和物质基础，但同时又造成了很多的能源和环境问题。随着化学品的大量生产和广泛应用,人类对全球性环境污染的加剧、能源的匮乏和资源的减少日益关注。人们逐渐发现,仅依靠开发更有效的污染控制技术对改善环境是很有限的,而应该把注意力集中到原始污染的预防上则对消除污染更有效。“绿色化学”的出现，为人类最终从化学的角度解决环境和能源问题带来了新的希望。

一、概念及核心内容

1．概念。绿色化学又称环境友好化学或清洁化学，是指化学反应和过程以“原子经济性”为基本原则，即在获取新物质的化学反应中充分利用参与反应的每个原料原子，在始端就采用实现污染预防的科学手段,因而过程和终端均为零排放和零污染，是一门从源头阻止污染的化学。

2．核心内容。原子经济性是绿色化学的核心内容，这一概念最早是1991年美国Stanford大学的著名有机化学家Trost提出的，即原料分子中究竟有百分之几的原子转化成了产物。理想的原子经济反应是原料分子中的原子百分之百地转变成产物，不产生副产物或废物，实现废物的“零排放”。他用原子利用率衡量反应的原子经济性，认为高效的有机合成应最大限度地利用原料分子的每一个原子，使之结合到目标分子中。绿色化学的原子经济性的反应有两个显著优点：一是最大限度地利用了原料；二是最大限度地减少了废物的排放。

二、渗透“绿色化学”思想

我国古代就有“不涸泽而渔，不焚林而猎”的保护自然环境的思想。今天，我们保护环境不仅要保护环境不受污染，而且要继承古代环境保护的思想，合理利用资源，以保证资源的永久利用。我们应该懂得保护环境就是保护我们自己。为了更好地保护环境，许多国家正在广泛地宣传环境保护思想，制定相应的法律法规。我国于1979年9月颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，并在1983年底召开的全国第二次环境保护大会上将保护环境确立为我国一项基本国策。

摘要：为确保新建管理区的污水处理，从工艺选择、工程设计、施工和运行管理等各个环节做好统筹规划，使管理区的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有长效”的良性发展轨道。

关键词：垦区水污染治理难点及对策

0引言

近两年来，农垦总局坚持实施“抓城、强工、带农”战略，撤队建区工作不断深入，土地利用率和粮食生产水平得到大幅度提升，垦区人民的生活质量不断提高。笔者认为，撤队建区工作中，管理区的水污染治理也应该同步列入规划，以防止对管理区及周边地区的水体、土地等自然环境造成污染，需要引起高度重视。这不但是垦区新农村建设的一项重要内容，也应该是改善和提高当前垦区人居环境工作中最重要的任务之一。

1管理区水污染主要有如下特点

1.1是规模小且分散

与城市和小城镇污水处理相比，管理区居民相对居住密度小，而且有些户与户之间居住较分散，而且相当部分住户仍然养殖禽畜，这些禽畜每年产生大量粪便，由于禽畜尚难以完全圈养，都会对地表水产生影响。

1.2是水量水质变化大

1畜禽养殖业污染现状

近年来，作为重要民生工程、菜篮子工程的畜禽养殖业得到快速发展，但是，随着畜禽养殖业的加快发展，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水等养殖废弃物的产生量也迅速增加，畜禽养殖环境污染问题日趋突出。据全国第一次污染源普查数据显示，2007年，我国规模化畜禽养殖场（小区、专业户）的畜禽粪便产生量为2.43亿吨，尿液产生量为1.63亿吨，已居农业污染源之首。目前，大部分养殖场污染防治水平低下，畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理设施建设滞后，畜禽养殖粪便和废水未能得到妥善处置和处理，严重威胁人居环境和人体健康。

2造成污染的原因

2.1国家法律法规不够完善。2001年5月8日由国家环保总局批准实施的《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令，第9号）和2014年1月1日由国务院批准实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）仅对规模化畜禽养殖场的建设管理提出了明确的污染治理要求。但对于养猪500头以下、鸡3万羽以下、牛100头以下的养殖场未作规定，且其对规模化畜禽养殖的污染防治条款还是原则性的，缺乏具体性和可操作性，加上国家没有统一出台畜禽粪便污染治理技术规定和标准，尤其是对上述养殖规模以下的小型养殖场法律监控还是空白，政府及其职能部门对畜禽粪便依法监管和查处难以到位。

2.2地方政府和养殖业主环境意识淡薄。有些地方政府在大力扶植和发展畜禽养殖的同时，忽视区域环境容量，没有对辖区内畜禽养殖业提出规划布局、污染防治等建设要求，致使辖区内大、小畜禽养殖场无序发展；另外，畜禽养殖业主普遍存在重数量轻质量、重效益轻管理、重眼前利益轻长远谋划的心理，只注重养殖增效，不重视环境保护，畜禽养殖场未经环保部门环评审批和验收，擅自将未经处理的畜禽粪便和污水直接排放，对区域环境空气、地表水、地下水造成污染。

2.3治污设施不齐全，环保投入严重不足。一方面，由于我国畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施；另一方面，由于养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用相对较高，养殖户单独治污资金匮乏，负担过重，大多数养殖场自身很难承受，致使畜禽粪便的处理、利用还停留在直接还田、甚至直接排放等粗放模式上。

2.4缺乏部门联动，环保部门监管力不足。目前，畜禽养殖企业主要受畜牧部门管理，能养能卖已经成为养殖业主养殖盈利的最低门槛。对于畜禽养殖项目的环评审批及建成后的环保设施竣工验收，特别是规模以下小型养殖场，环保部门没有有效的制约性措施。

3污染治理对策

摘要：水环境污染和水资源短缺是全球淡水资源正面临的两大问题。随着我国经济的迅速发展，人口的增加，人民生活水平的逐步提高，工业化和城市化步伐的加快，用水量急剧增加，污水排放量也相应增加，加剧了淡水资源的短缺和水环境的污染。我国污水处理设施落后，污水处理率低，是造成我国水环境污染的主要原因之一。为了更快地改善我国的水环境，保护水资源，在学习国外成功和先进经验的同时，应汲取国内外的失败教训并结合我国的实际情况，对我国水污染防治和水资源保护采取综合治理措施。要研究、开发和应用基建费低、能耗低和运行费低的革新技术。因地制宜，采用处理与利用相结合的措施，利用生态处理系统，在污水处理的同时实现污水的无害化和资源化，实现水的良性循环和水资源的可持续利用。

关键词：水资源水污染技术策略可持续利用

0概述

随着经济的发展，人口的增加，生活水平的不断提高，世界范围的淡水资源的需求和消耗不断增多，相应的城市污水和工业废水的排放量也在不断增多。由于污水处理设施的滞后和非点源污染控制不够得力，使全球淡水资源正面临两大问题：水环境污染和水资源短缺。这在一些国家和地区，尤其是发展中国家和地区，愈益严重并有加剧的趋势［1～3］.。

在本世纪60、70年代曾发生过石油和能源危机，这种危机愈演愈烈，并最终引发了一些局部战争。通过新能源，如核能、太阳能和风能的开发和利用，一定程度上缓解了这一危机。同样地，淡水资源危机的日益加剧，不仅影响了人们的正常生活，甚至威胁了人们的生存，这也同样孕育着国家和地区之间的冲突和战争的威胁［2～3］.。

在1998年8月份召开的"水与可持续发展"的会议上法国总统希拉克对代表们警告说"如果不尽快行动起来，下个世纪可能因水而引起战争［4］."。在他的重点发言中说"水是生命的源泉，但也常常是冲突的起源"。联合国确定了70处与水有关的冲突地区，从近东到西非，从拉丁美洲的干旱地带到印度次大陆；主要的闪燃点包括以色列与阿拉伯国家之间的争执；埃塞俄比亚与埃及对尼罗河的争执；印度与孟加拉国对恒河的争执；土耳其、叙利亚和伊拉克对幼发拉底斯河的争执等。

当水不是潜在的冲突起因时，它也可能引起大的外交问题，例如墨西哥抗议美国对科罗拉多河上游的污染，有时水甚至成为政客们的交易工具。

早在1977年各国就已经预感到这种全球性水危机的威胁，为此召开了联合国水会议，在会议上和会后，对这一问题的性质和危害程度，防止这一危机爆发应采取的措施有了越来越多的共识。1992年在都柏林召开的"水与环境"的会议上，重申了上次会议提出的一些原则，更加明确了共同面临的问题。同年在巴西里约热内卢召开的联合国"环境与发展［5］."会议上也重点讨论了水的问题。1997年在联合国可持续发展委员会和联合国大会第十九次特别会议上，进一步强调紧急行动起来合理开发利用水资源；利用生态系统等途径保护好现有的水资源；和将水资源纳入总的经济框架中的一系列的措施和计划。如利用市场机制采用价格和交易许可等方式控制水资源有效合理的分配。在联合国水资源管理战略措施专家组会议上指出："水是一种有限的脆弱的环境资源，是一种社会和经济物品。在竞争的使用者之间对有限的水资源的分配，对生态系统和国家经济的发展，包括就业收入的产生和分配有着重大的影响；对土地规划利用和人口在城市和乡村之间的迁移也有着深刻的影响。为此，应将保障人民基本水量的需要，与水资源的开发和分配的经济政策的制订和实施相结合［6］."。1998年在巴黎召开了国际水与可持续发展会议，明确指出：水资源是今后世界经济和社会可持续发展的关键因素之一，必须对水资源进行合理的开发和利用［3］.。尽管联合国为了合理开发和利用水资源，召开了多次国际性会议，通过了有关的决议和声明，颁布了一系列的原则和措施，但收效不大，尤其是国际河流水资源的合理开发、利用和保护困难重重，举步维艰。为了改变这种局面，联合国可持续发展委员会定期调查世界水资源的状况，并在第15届会议上审查了"世界淡水资源的全面综合评价"，为世界水资源的合理开发和利用迈出了第一步。世界上共有215条国际河流，占世界主要流域面积的2/3，虽然大多数发达国家已建立了管理体系，但是水资源的分配仍然是主要的潜在冲突的起源。水资源越缺乏，冲突的可能性越大。潜在的问题往往是个观念问题，每个国家都把其水资源看成是可以在自己领土内自由开发的资源，当不考虑上下游国家的利益和团结时，就会引发紧张的关系。

学校到底应该如何有效地进行德育，一直是一个备受关注的问题。近年来，各种寻求解决德育困境的思想、理论层出不穷，学校的德育改革实践也是大刀阔斧、如火如荼地进行着，但却收效甚微。除了实践没有落实的原因外，最重要的一个原因就是中国走的是“边污染，边治理”和“先污染后治理”的德育之路。本文希望通过深入思考和探究，找出德育矛盾的主要方面，最终给德育的理论与实践一些启发，从而促进德育的发展。

先污染后治理；德育环境；潜移默化；德育；防污染；学道德

一 、对德育“边污染，边治理”和“先污染，后治理”的诠释

1. “边污染，边治理”和“先污染，后治理”的实质。污染，原意是环境污染的简称，指由于某种物质或能量的介入，使环境质量恶化的现象。在法律上，环境污染则是指由于某种物质或能量的介入，使某一特定区域的环境质量劣于适用该区域的环境质量标准的现象。治理，是指通过物理、化学、生物科学技术和行政、经济、法律、教育等一系列手段减弱污染，并消除污染带来的影响。

2. 德育环境的内涵。对于德育环境，教育界也是仁者见仁，智者见智。大多数人认为，德育环境指的是影响道德教育活动开展的各种外在条件和因素的总和，主要包括德育活动实施所处的社会大环境和教育对象所处的内部小环境。而笔者认为，凡是能对个体的道德形成产生影响的环境都属于德育环境范畴，除了出于道德教育活动所需而创建的环境外，还有自然非人为的环境。按其影响范围，划分为宏观环境、中观环境与微观环境。按其状态，划分为开放的环境和封闭的环境。按其内容，划分为社会物质环境和社会精神环境。按其性质，划分为良性的环境和恶性的环境。恶性的环境也就是被污染了的环境，这种被污染的环境也会污染儿童。

3. 对德育“边污染，边治理”和“先污染，后治理”的诠释。人们给孩子提供的环境，尤其是学校环境之外，开放环境里的一些不良风气，不良行为（物质或能量的介入）等对孩子造成的不良影响，如养成不良习惯、品行不端等，也就是恶性环境对儿童的一种污染，这种污染具有隐蔽性、文化性和时代性，其对孩子的影响方式是隐性的、渗透性的，但往往就是这种“润物细无声”的教化作用才更可怕。

学校开设各种德育课程与开展各式德育活动（法律，教育等手段），以把儿童培养成为一个思想品德高尚、有良好的言行举止、不作恶的人（消除被污染后所带来的不良影响），就是对儿童被污染后的一种“治理”。我们都知道，当环境被严重破坏之后就很难予以恢复，儿童的思想品德与言行举止也如此，一旦不良行为习得后要想纠正，就是一件极其困难的事，需要付出的努力要比模仿习得多100倍。

心理学理论已证实儿童具有先天性道德禀赋。移情实验也充分证明儿童具有先天的社会移情能力。虽然这并不足以表明人之初性本善，但至少可以说明没有所谓的性本恶。康德在其《论教育》中写道：“恶的根源是在人类禀赋中找不到的，恶只是本性未曾受到相当管控的结果，人只有善的胚芽”，洛克的“白板说”则告诉我们，孩子刚呱呱坠地的时候就像一块纯净无暇的白板，其知识、思想、行为皆为后天所习得，试想如果儿童没有在后天环境习得不良的思想行为，即恶，那他们朝着善的方向发展的可能性是不是更大呢？因此，德育最大的误区就是我们不知不觉走了“边污染，边治理”和“先污染，后治理”的道路，这种德育路径片面强调了对儿童输入积极的有利于社会的道德价值观，却忽视了环境中其他不良思想行为对儿童的一种潜移默化的巨大侵蚀。我们都知道，当恶的作用力大于善的作用力的时候，儿童往往表现更多的是恶的行为，而善更加难以形成，因此笔者认为，德育的最有效途径是预防儿童被不良思想行为污染。