五矿投资管理范文精选

第一条为进一步扩大矿产资源勘查领域的对外开放，规范外商投资矿产勘查企业的审批和管理，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国矿产资源法》及其它法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所指外商投资矿产勘查企业是指依照有关法律在中国境内注册的从事矿产（石油、天然气、煤层气除外，下同）勘查投资及相关活动的外商投资企业。

第三条外国企业、个人或其它经济组织（以下称外国投资者）独资或与中国企业和其他经济组织（以下称中国投资者）合资、合作在中国境内设立外商投资矿产勘查企业，遵守本办法。在中国境内注册的依法从事经营活动的地质勘查单位可以作为中国投资者。

第四条外商投资矿产勘查企业应遵守中华人民共和国法律、行政法规及相关规章，其正当的矿产勘查活动及合法权益受中国法律的保护。国家鼓励有矿产勘查经验或者矿业融资能力的外国投资者投资矿产勘查活动，鼓励外商投资矿产勘查企业利用高新技术手段从事矿产勘查活动，鼓励外商投资矿产勘查企业在矿产行业可持续发展方面发挥积极作用。

第五条各级商务主管部门、国土资源管理部门依法对外商投资矿产勘查企业的经营活动进行监督和管理。

第六条中国投资者可以以合法拥有的探矿权和与该探矿权相关的地质勘查资料作为出资或合作条件。中国投资者以国家出资形成的探矿权作为出资或合作条件的，应符合有关规定。

第七条从事属于《外商投资产业指导目录》限制类的外商投资矿产勘查企业由商务部负责设立审批和管理；其它矿产勘查企业由各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下称省级商务主管部门）负责设立审批和管理。

第八条设立外商投资矿产勘查企业，应向商务主管部门报送以下文件：

第一条为进一步扩大矿产资源勘查领域的对外开放，规范外商投资矿产勘查企业的审批和管理，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国矿产资源法》及其它法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所指外商投资矿产勘查企业是指依照有关法律在中国境内注册的从事矿产（石油、天然气、煤层气除外，下同）勘查投资及相关活动的外商投资企业。

第三条外国企业、个人或其它经济组织（以下称外国投资者）独资或与中国企业和其他经济组织（以下称中国投资者）合资、合作在中国境内设立外商投资矿产勘查企业，遵守本办法。在中国境内注册的依法从事经营活动的地质勘查单位可以作为中国投资者。

第四条外商投资矿产勘查企业应遵守中华人民共和国法律、行政法规及相关规章，其正当的矿产勘查活动及合法权益受中国法律的保护。国家鼓励有矿产勘查经验或者矿业融资能力的外国投资者投资矿产勘查活动，鼓励外商投资矿产勘查企业利用高新技术手段从事矿产勘查活动，鼓励外商投资矿产勘查企业在矿产行业可持续发展方面发挥积极作用。

第五条各级商务主管部门、国土资源管理部门依法对外商投资矿产勘查企业的经营活动进行监督和管理。

第六条中国投资者可以以合法拥有的探矿权和与该探矿权相关的地质勘查资料作为出资或合作条件。中国投资者以国家出资形成的探矿权作为出资或合作条件的，应符合有关规定。

第七条从事属于《外商投资产业指导目录》限制类的外商投资矿产勘查企业由商务部负责设立审批和管理；其它矿产勘查企业由各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下称省级商务主管部门）负责设立审批和管理。

第八条设立外商投资矿产勘查企业，应向商务主管部门报送以下文件：

第一章总则

第一条为完善探矿权采矿权有偿取得制度，规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，维护国家对矿产资源的所有权，保护探矿权人、采矿权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》，制定本办法。

第二条探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）负责组织实施。

第三条本办法所称探矿权采矿权招标，是指主管部门招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权采矿权中标人的活动。

本办法所称探矿权采矿权拍卖，是指主管部门拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。

本办法所称探矿权采矿权挂牌，是指主管部门挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。

第四条探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条国土资源部负责全国探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动的监督管理。

随着中国经济持续高速增长，对于铜矿的需求也与日俱增，2010年精铜消费达到781万吨，占全球总需求的41%。目前我国铜冶炼原料的对外依存度已达70%，为满足国内经济发展需要就要获得安全、持续、低廉的铜矿石原料。同购买铜矿原料相比，中国铜矿企业走出去控制国外铜矿山，就更符合国内对铜矿石的需求。

一、中国铜矿企业对外直接投资现状

截至2011年底，中国对外直接投资累计净额达4247.8亿美元，位居全球第13位，较上年末提升4位。但与发达国家相比，由于中国对外直接投资起步较晚，仅相当于美国对外投资存量的9.4%。2002 - 2011年，中国对外直接投资年均增长速度为44.6%。据商务部统计，2011年中国非金融类对外直接投资685.8亿美元，占全球当年流量的5.2%，在发展中国家排名第一，世界排名第五。截至 2010 年底采矿业（石油天然气开采业、有色金属开采业、黑色金属矿采选业）对外直接投资流量57.1亿美元，累计投资达446.61亿美元。

智利、秘鲁、美国、中国以及印尼是世界铜矿山生产的超级大国，这五国2009年的铜矿产量合计占世界总产量的61.32%；铜矿产量的前12个国家的产量之和是世界总产量的86.19%。从2000 年开始，我国开始积极地实施海外资源开发战略，鼓励并支持有实力的企业到国外铜资源丰富地区进行投资开发。在扶持政策以及自给率下降等因素的推动下，我国铜矿企业进行海外直接投资步伐不断加快。

我国的铜矿企业：包括江西铜业、铜陵有色、云南铜业、大冶有色、甘肃白银、中国铝业、中矿集团、中国五矿、紫金矿业等，近年境外获得投资权益铜资源储量超过4000万吨。其中中国五矿、紫金矿业海外铜资源控制量约2780万，计划产能60万吨/年。但由于海外投资环境相对复杂，这些项目能否顺利按时投产还有待进一步确认（见表1）。

二、铜矿产业投资特点

（一）铜矿产业投资的高风险性

铜矿产业投资的高风险性不仅体现在勘察阶段，找矿成本高，找矿难度大尤其是找到可供经济开采的铜矿难，勘察效果一般较差。而且其后期开发的风险与油田企业相比要高，随着地质工作的深入，未知的因素会大量涌现，加大投资风险。铜矿资源是铜矿企业投资的核心，一般只有1%左右可以发现一座经济可采的矿床。

储量少、用量大中国锆资源告急

目前，全球锆矿资源储量主要被澳大利亚、南非等国家所掌控，二者所占全球锆储量的比重分别达到40%和27%，而我国锆矿的探明储量仅50万吨，占全球锆矿资源的比重不足1%。

锆作为一种稀缺性资源，被广泛地应用于电子、陶瓷、玻璃、石化、建材、医药、纺织以及日用品等领域。由于具有惊人的抗腐蚀性能、极高的熔点、超高的硬度和强度等特性，锆在航空航天、军工、核反应、原子能领域也有着不可或缺的地位，是关乎国计民生的重要资源。

目前，全球锆矿资源储量主要被澳大利亚、南非等国家所掌控，二者所占全球锆储量的比重分别达到40%和27%，而截至目前，我国锆矿的探明储量仅50万吨，占全球锆矿资源的比重不足1%。

前瞻产业研究院数据监测中心的数据显示，锆矿产量增长受宏观经济环境影响较大，2005-2007年间，全球锆矿产量增长迅速，锆矿开采的复合增长率达21.87%，由于金融危机的影响，2008年和2009年，全球锆矿产量出现连续下滑。2010-2011年，锆矿产量随着宏观环境的逐渐趋好而恢复增长，但仍未达到2007年的水平。2011年全球锆矿产量为149.2万吨，其中我国产量仅为10万吨。

鄂黔五省调控磷矿开采总量 准入门槛提高

湖北省国土资源厅近日正式下发《关于印发鄂湘川黔滇磷矿资源开发联创齐争“五项创新制度”的通知》，正式此前鄂湘川黔滇五省共同通过的关于磷矿的五项新制度。新制度将对磷矿实行开采总量调控，提高磷矿资源开发准入门槛，规范矿权投放管理等。

这将对鄂湘川黔滇五省大型磷矿企业形成利好。澄星股份、湖北宜化等磷概念公司或受益。

根据发改委“关于开展中央下放煤矿棚户区改造调查工作的通知”精神，按照区发改局的工作部署，平煤投资公司从年7月下旬开始着手棚户区相关调查及初步规划和测算工作，截止现在，此项工作基本结束，现将有关情况报告如下：

一、棚户区的户数、建筑面积、居住人口及使用年限情况

（一）平煤棚户区总户数为10077户

其中：矿区为3092户；红庙矿区为430户；矿区为3120户；五家矿区为2102户；古山矿区为1144户；风水沟矿区及平庄地区为189户

（二）棚户区总面积为41.1万平方米

其中：矿区建筑面积104162.97㎡；红庙矿区建筑面积16996㎡；矿区建筑面积115688㎡；五家矿区建筑面积78290㎡；古山矿区建筑面积93858.92㎡，及平庄地区建筑面积为2004㎡。

（三）在平煤棚户区居住的人口为87000余人。

（四）棚户区的住宅最早始建于1958年，绝大部分建设于上个世纪60～70年代，从服务使用年限上来看，有近80%的平房都超过了30年，另有97栋856户房屋，虽然未达到30年的服务年限，但由于建设时未充分论证地质条件，建成不久，分别出现基础下沉，主体墙体发生斜裂缝，屋顶凹陷等不安全隐患（如五家四工村、原瓦厂部分土楼等）

摘 要 近年来小型煤矿安全事故频发，2010年上半年河南省政府下达了由国有重点煤业集团为主体的对现有小型煤矿进行兼并重组，随着整合的进度，是否实现小煤矿兼并重组后的安全生产，成为衡量小煤矿整合成功与否的唯一标准。

关键词 小型煤矿 兼并重组 安全管理 问题与对策

中图分类号：TD82 文献标识码：A

1 概况

随着河南省煤炭行业资源整合的开始，一方面关闭了不符合基本安全生产条件的小煤矿；同时，也促使现存在小煤矿淘汰过去所采用的落后的生产方式，采用更多的技术装备和较为先进的管理方式，改善安全生产条件。这对于保障安全生产、提高小煤矿生产的经济效益和劳动生产率，都有着十分重要的意义。然而，要实现这一点，却有着相当大的难度。由于历史的原因，小煤矿安全管理和生产技术的力量都相对薄弱，给煤矿安全管理方面造成了诸多隐患。

2问题分析

2.1经营管理者缺乏安全生产常识，安全意识淡薄

小煤矿的经营管理者多通过以下几种渠道进入煤炭行业：在其他行业发展获得成功后，投资进入了煤炭行业；当地有资源，由村、乡个人合股投资开矿；由村、乡投资建矿，再承包给个人；或是由其他自然人合资开矿。无论从何渠道进入煤矿行业，其投资者真正懂得煤矿开采业是特殊行业的并不多。不少小煤矿的经营管理者只知道近几年煤炭行业是高回报的行业，不知道煤炭行业是高危行业、是高风险的行业，不知道煤炭开采需要有较高的投入，才能保证煤矿开采的基本安全生产条件。因此，在煤矿建设和开采设计以及设备购置和管理方面，在生产和安全生产冲突和矛盾的时候，往往是不按科学规律办事，以当前的效益作为决策的目标；有些甚至靠烧香拜佛来乞求平安，形成了安全生产的严重隐患。如一些小煤矿斜巷提升每年跑车数次造成几十万元经济损失，却舍不得投入少量的资金维护已有的井口阻车设备；一些小煤矿不愿多投资，专买国有大煤矿所淘汰的废旧设备，甚至把已经失爆的设备用于井下。

4月初，在中澳两国总理的共同见证下，中国五矿集团公司（下称中国五矿）、五矿资源有限公司（1208.HK，下称五矿资源）和国家开发银行，就澳洲杜加尔德河（Dugald River）项目，签订了融资支持框架协议。

根据该框架协议，国开行承诺为五矿资源开发这一位于澳大利亚昆士兰州的锌铅银矿提供为期13年10亿美元的贷款。该项目是全球大型未开发锌矿床之一，项目总投资约15亿美元。

自2006年以来，澳大利亚已成为中国对外累计投资额最大的国家。截至去年底，中国在澳累计投资额达到510亿美元，占中国全部对外直接投资的13.2%。

受全球大宗商品价格持续低迷影响，从前年开始，一批正在或尚待开发的矿业项目陆续被搁置。澳大利亚必和必拓、英澳两地上市公司力拓等国际大型矿商，纷纷宣布出售旗下非核心资产。

但意图迅速打造出一家全球性矿业公司的中国五矿，却并未因此停止海外扩张，先是2011年收购Anvil Mining Limited首次踏入非洲，再到融资开发澳洲杜加尔德河项目，中国五矿通过五矿资源整合全球资源的步伐看上去正在加快。

这种意欲“二次抄底”的逆势扩张，对五矿是福是祸，仍待观察。 涉猎非洲矿业

刚果（金）东南部加丹加省的首府卢本巴希（Lubumbashi），是该国最重要的工矿城市，因矿而兴。一个世纪前，欧洲殖民者就曾在此设厂炼铜。

Kinsevere铜矿位于卢本巴希北部30公里，是当地重要的有色金属矿藏之一。该矿于2011年5月投产，保有矿石资源储量5427万吨，平均含铜3%以上，设计年产阴极铜6万吨，原隶属于加拿大与澳大利亚上市的国际中型矿业公司Anvil Mining Limited，是该公司旗下核心资产之一。

为规范各地矿业权交易机构和矿业权人交易行为，促进矿业权市场健康发展，国土资源部出台了《矿业权交易规则（试行）》，本规则自2012年3月1日实行，有效期五年。

第一章 总则

第一条 为规范矿业权交易机构和矿业权人交易行为，确保矿业权市场交易公开、公平、公正，维护国家权益和矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关规定及国土资源部对矿业权有形市场建设的有关要求，制定本规则。

第二条 本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权，矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门（以下简称国土资源主管部门）出让矿业权和矿业权人转让矿业权的行为。

矿业权出让是指国土资源主管部门根据矿业权审批权限和矿产资源规划及矿业权设置方案，以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为。

矿业权转让是指矿业权人将矿业权依法转移给他人的行为。

第三条 矿业权交易适用本规则。

第四条 矿业权交易主体是指依法参加矿业权交易的出让人、转让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。矿业权交易主体资质应符合法律、法规的有关规定。

第一章总则

第一条为维护国家对矿产资源的所有权,正确实施采矿权有偿使用制度,进一步培育和规范采矿权市场,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《省矿产资源管理条例》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》等法律、法规和规章规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条采矿权招标拍卖挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第三条本办法所称采矿权有偿出让，是指国土资源部门以招标、拍卖、挂牌、协议等方式向申请人有偿授予采矿权的行为。

其中，采矿权招标、拍卖、挂牌出让由县国土资源局委托县公共资源交易中心组织实施。

第四条本办法所称采矿权招标，是指县公共资源交易中心招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定采矿权中标人的活动。

本办法所称采矿权拍卖，是指县公共资源交易中心拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定采矿权竞得人的活动。

本办法所称采矿权挂牌，是指县公共资源交易中心挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定采矿权竞得人的活动。