文明建设汇报材料范文精选

考核组的各位领导：

首先，我代表xx乡xx社区欢迎各位领导莅临我村指导检查工作。下面，我将我社区开展文明村建设情况向各位领导作以汇报，如有不当之处，敬请批评指正。

一、全社区基本情况

二、主要做法

1、精心准备，广泛宣传，在学习上下功夫

文明村的创建，离不开宣传，只有大张旗鼓的宣传和学习才能使广大村民了解创建文明村的重大意义，为了更好的建设自己的新家园，xx村决定“自己的事自己干、自己的家园自己建”，把xx村建设成为一个文明生态村。一是根据村情，积极做好准备工作。每年我们都根据乡党委的要求，召开文明村创建工作动员大会。同时制定了《xx村文明村创建活动实施方案》，成立了领导组织，明确了目标和任务，为文明村创建工作在我村扎实开展奠定了基础。二是立足实际，大张旗鼓的进行宣传。几年来，我们张贴标语130多条，发放致村民一封公开信800多张；同时，在村主干道悬挂过街红，包村干部和村支部班子成员深入到各农户宣传文明村创建活动和有关知识，了解和掌握党员、群众对文明村创建活动的意见和建议，共下发了300多份征求意见单，主动征求群众对村班子和党员干部的意见和建议，回收率100%。通过大张旗鼓的宣传，在全村形成了有力的舆论氛围。三是突出重点，认真开展学习活动。我们根据本村的实际情况，确定了学习内容，学习社会主义新农村的目标要求，学习产业结构调整、种养殖技术、市场信息和合作化生产方面的辅助内容。在学习上采取集中教育学习、分片分组学习、与“一对一”帮扶结对学习。

2、坚持以人为本，在提高群众的思想道德素质和科学文化素质上下功夫

社区党支部每年都组织党员、村民代表、群众参加县乡举办的培训，并运用广播、党员远程教育、报刊、会议等多种形式和载体，深入学习《公民道德建设实施纲要》，加强对群众社会公德、职业道德、家庭美德教育；发展平等、友爱、互助的新型人际关系，养成文明、健康、科学的生活方式。充分利用村里的二战遗址和xx村史馆强化“五爱”教育，努力培养“四有”公民。组织党员群众学习邓--理论及“三个代表”、科学发展观重要思想来武装党员和群众的头脑，树立正确的人生观、价值观。深入开展争当“好婆媳”、 “五好家庭”、“十星级文明户”等系列活动，对广大村民进行传统美德、文明行为的规范和教育。几年来，全村涌现出“五好家庭”96户、“十星级文明户”115户，群众的思想道德素质明显提高。我们还积极开展普法教育，增强村民学法、用法、守法的自觉性，我们xx村被命名为市级“安全文明村”。多年来无私婚、无计划外生育，新生儿免疫100％。村里投资3万元建起了学前班教室，村适龄儿童入学率达100％，青壮年无文盲，现有高中文化程度的村民60人，中专以上文化农民79人。村民生活水平的提高进一步促进了两个文明建设的协调健康发展，形成了奋发向上与时俱进的良好社会氛围。

一、村容村貌整治工作

*镇村庄整治建设工程是指对在*镇域范围内的村庄及周边环境，通过建设、整治、提升、改造等手段，清理“三堆”“五乱”，道路绿化，整治村容村貌，改善人居环境，打造空港文明窗口，扮靓省门第一路，展示*新形象。改造的主要内容包括：一是拆除残垣断壁；二是规范厕所，要求沿线居民的厕所要修建在院落比较僻背的地方，并且做到式样统一（以建设局提供的施工图为准）；三是规范农户厨房和家畜棚圈，要把沿线居民的厨房烟囱和家畜棚圈修建在比较僻背的地方，并且做到式样统一（以建设局提供的施工图为准）；四是将沿线居民的生产、生活垃圾统一堆放，集中处理，从根本上杜绝公路沿线居民的乱堆乱放现象，努力营造整齐、有序的村居环境，改善村容村貌，杜绝脏、乱、差现象；五是把土围墙改建为砖围墙，在院落正面、沿街道围墙上统一用红砖一平一立改造，将围墙外侧用灰浆抹平压光，统一粉刷外墙涂料；六是把原有砖围墙统一用红砖一平一立改造，并将围墙外侧用灰浆抹平压光，统一粉刷外墙涂料；七是把原有砖混结构平顶门楼统一改建为坡屋顶，并加挂枣红色琉璃瓦；原有土木结构门楼全部拆除，严格按照建设局设计的门楼施工图统一设计。

二、具体做法：

1、*镇村庄整治建设是省、市、县*综合开发的主要组成部分，是县委、县政府对*综合开发的重要决策，是加快城乡一体化的有效方式，是新农村建设的另一种模式，也是我镇精神文明建设的主要组成部分，同时也是政府为民兴办的一件实事，真正实现改革成果让人民群众共享。

2、各级党委、政府的关心和支持是搞好村庄整治的有力保障。为确保工程顺利完成，县上成立了由县委常委、常务副县长为组长的村庄整治建设领导小组，镇上也成立主要领导为组长的村庄整治建设领导小组。所有工程在建设领导小组的统一领导下进行。在建设过程中省市领导和县上主要领导、分管领导定期不定期到施工现场进行检查和指导，对每一个细节包括户型的设计、颜色的选择到整个整治过程，整治建设领导小组都全程参与。

3、县建设局在技术上给予了全面的设计和规划。在建设过程中，我们严格按照县建设局《空港文明通道“百里千户”村庄整治活动实施方案》实施，保证了工程的顺利进行。

4、政府主导、群众参与。此次村庄整治建设工程所有资金坚持政府主导、群众参与的原则，以政府投资为主，同时引导广大人民群众积极参与村庄整治活动，保障了工程高效、高质、高量完成。事实证明，只有充分调动群众的积极性和主动性，才能创造性的完成*镇村庄整治建设工作。

5、在建设过程中，始终把质量放在首位，树立质量就是生命的理念。从材料的采购、工程的建设均按照县上统一要求进行。工程采取包工不包料的形式，所有材料均由镇政府按照县上有关要求统一采购，镇政府指定材料生产厂家及价格（水泥统一用交通水泥厂水泥，乳胶漆、琉璃瓦、砖统一从县上指定的厂家采购）。工程按照相关程序和要求由专业工程队统一招标进行施工。

发挥部门优势，积极参与生态文明村建设，是建设部门义不容辞的责任。我们按照市委、市政府的部署，不断增强责任感和大局意识，认真履行职责，做了一些应做的工作，取得了一定的效果。

一、找准位置，明确责任

实施“千村生态文明工程”，是**市委、市政府作出的一项重大战略部署，是贯彻落实中央和省委关于建设社会主义新农村决策的具体实践。生态文明村的创建不单单是农村的事，也是文明委成员单位和相关部门共同的责任，我们建设部门更是责无旁贷。搞好村庄规划、建设，改善农民生产生活条件，改变村容村貌，是生态文明村建设的一项重要工作。从总体上来说，农村的规划、建设、管理滞后，基础设施和公共设施仍然不够配套，环境脏、乱、差，“只见新房不见新村”现象仍然存在。随着国家一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，同时，他们迫切需要政策引导、资金支持和技术服务等，建设部门对此承担着义不容辞的责任。

二、突出重点，抓好试点

我市现有自然村1.3万个，自然条件、经济发展水平、生活习俗等情况千差万别，中心区、山区有差别，同一个地区也有较大差别。我们结合实际，认真抓好试点。去年5月，我局与省建设厅、市规划局的领导到德庆县调研，经共同勘察，研究分析，并结合当地实际，确定了由省、市、县三级建设（规划）部门共同办点，以*镇*村作为全省建设系统建设生态文明村的规划、建设试点。同时，结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，将我局挂钩帮扶的怀集县怀城镇利凤油榨村，建设成生态文明示范村。

一是围绕“三可”原则，制订规划。*年5月，省建设厅的领导和市政府陈端副市长带领市、县建设、规划部门,和当地党委、政府、部门领导一起,就*村的建设进行专题调研,经过实地考察,共同研究,确立了“三可”（可操作、可推广、可循环）的建设原则。可操作，就是抓住村的特点，立足当地实际，重视可实施性，不搞大拆大建；可推广，即*村的规划建设完成后，能为全省的生态文明村建设树立榜样、提供示范，让兄弟村庄在*村能“有得看、有得听、有得学、学得到”，有利于全省推广；可循环，就是立足于

可持续发展需要，注重生态环境保护，实现农业无污染生产，能源利用清洁、人与自然和谐共处。根据“三可”建设原则，由省、市两级规划院组成规划设计小组，编制出*村的建设规划，分为发展战略规划与建设实施规划，战略规划着眼于长期指导，凸现社会主义新农村的长远目标；建设实施规划着眼于近期建设，立足现实。怀集县的油榨生态文明村的规划方案，则从与农民生产生活最密切的、农民最关心的方面着眼，实现“五改五有”。

二是落实规划，指导建设。创建村的规划编制完善后，我局及时做好指导工作。在*村，我局着重抓好启动阶段的建设，从可操作，易为群众接受的角度出发，抓了“五改五有”和“一栏二场三小四化”等基础设施、符合循环经济特点的沼气池、生态沟和文化设施的建设。同时，为务求实效、营造亮点，按照“点面结合”的方法，抓好村口（点）的整治、全村环境、部份公共设施（面）的改善。而*村则重点做好拆旧、绿化、道路硬底化。在广大村民的共同努力下，上述两个村庄的村容村貌已焕然一新。

发挥部门优势，积极参与生态文明村建设，是建设部门义不容辞的责任。我们按照市委、市政府的部署，不断增强责任感和大局意识，认真履行职责，做了一些应做的工作，取得了一定的效果。

一、找准位置，明确责任

实施“千村生态文明工程”，是__市委、市政府作出的一项重大战略部署，是贯彻落实中央和省委关于建设社会主义新农村决策的具体实践。生态文明村的创建不单单是农村的事，也是文明委成员单位和相关部门共同的责任，我们建设部门更是责无旁贷。搞好村庄规划、建设，改善农民生产生活条件，改变村容村貌，是生态文明村建设的一项重要工作。从总体上来说，农村的规划、建设、管理滞后，基础设施和公共设施仍然不够配套，环境脏、乱、差，“只见新房不见新村”现象仍然存在。随着国家一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，同时，他们迫切需要政策引导、资金支持和技术服务等，建设部门对此承担着义不容辞的责任。

二、突出重点，抓好试点

我市现有自然村1.3万个，自然条件、经济发展水平、生活习俗等情况千差万别，中心区、山区有差别，同一个地区也有较大差别。我们结合实际，认真抓好试点。去年5月，我局与省建设厅、市规划局的领导到德庆县调研，经共同勘察，研究分析，并结合当地实际，确定了由省、市、县三级建设（规划）部门共同办点，以武垄镇武垄村作为全省建设系统建设生态文明村的规划、建设试点。同时，结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，将我局挂钩帮扶的怀集县怀城镇利凤油榨村，建设成生态文明示范村。

一是围绕“三可”原则，制订规划。20__年5月，省建设厅的领导和市政府陈端副市长带领市、县建设、规划部门,和当地党委、政府、部门领导一起,就武垄村的建设进行专题调研,经过实地考察,共同研究,确立了“三可”（可操作、可推广、可循环）的建设原则。可操作，就是抓住村的特点，立足当地实际，重视可实施性，不搞大拆大建；可推广，即武垄村的规划建设完成后，能为全省的生态文明村建设树立榜样、提供示范，让兄弟村庄在武垄村能“有得看、有得听、有得学、学得到”，有利于全省推广；可循环，就是立足于可持续发展需要，注重生态环境保护，实现农业无污染生产，能源利用清洁、人与自然和谐共处。根据“三可”建设原则，由省、市两级规划院组成规划设计小组，编制出武垄村的建设规划，分为发展战略规划与建设实施规划，战略规划着眼于长期指导，凸现社会主义新农村的长远目标；建设实施规划着眼于近期建设，立足现实。怀集县的油榨生态文明村的规划方案，则从与农民生产生活最密切的、农民最关心的方面着眼，实现“五改五有”。

二是落实规划，指导建设。创建村的规划编制完善后，我局及时做好指导工作。在武垄村，我局着重抓好启动阶段的建设，从可操作，易为群众接受的角度出发，抓了“五改五有”和“一栏二场三小四化”等基础设施、符合循环经济特点的沼气池、生态沟和文化设施的建设。同时，为务求实效、营造亮点，按照“点面结合”的方法，抓好村口（点）的整治、全村环境、部份公共设施（面）的改善。而怀集油榨村则重点做好拆旧、绿化、道路硬底化。在广大村民的共同努力下，上述两个村庄的村容村貌已焕然一新。

三是尽力扶持，扎实推进。德庆县武垄村和怀集县油榨村，均为地处偏远山区的村庄，集体经济较为薄弱，生态文明村建设所需的资金紧缺。为此，我局想方设法，争取省建设厅拨款并会同市、县规划、建设部门，多方筹措资金60万元，作为起步资金，主要用于武垄村公共设施的建设。拨出15万元支持怀集县油榨村改路、改水、改厕、建设文化广场、绿化、美化公共环境、推广应用沼气。在我局积极帮扶下，两个村也积极盘活集体资产，想方设法发动社会各界捐助，村民们积极出工投劳，集资出力，形成了多方筹资，共同创建的良好局面。

一、理清思路。致力打造文明创建特色阵地。

结合社区是一个典型的老城棚户区的实际情况，按照市、区政府对文明创建工作的要求。社区把创建市级文明社区工作列入重要议事日程，并在这四个方面致力打造文明创建特色阵地。

开设市民教育新基地“国学讲坛”大力推进社区文明进程。

人口密集，社区是典型的老棚户区。居民住户大多为普通市民，素质也参差不齐。近年来通过政府的大力投入，社区的基础设施建设得到很大的提升，社区整体环境是旧貌换新颜。为了使社区居民能适应这一崭新环境，提升社区居民整体文明素质和综合素养，社区利用文庙牌坊天然优势开展了特色市民教育—国学讲坛”国学讲坛开设的目的既与文庙坪社区古香古色的整体形象相契合，又开创了以“国学”为主体的市民教育的新天地。这里是一座敬奉孔子的文庙，假若此时夫子有灵，当庆幸古老学府终不寂寞，一个保存完整的千年牌坊下面给居民授课，这在全国也应该是首创，社区居民反响较好，自发参加活动的居民也是越来越多。国学讲坛开讲以来，收效甚为明显。一年来，共开讲8次，参与国学讲坛的居民群众达800人次，并多次在《日报》《晨报》《都市报》《晚报》新闻频道等省、市主流媒体进行了报道，许多居民看见报纸上报道国学讲坛时就会自豪的说“那是社区的国学讲坛的知晓率和居民素质一样，都在逐渐提高。住在牌坊广场旁的杨玲云，四十多岁，人称“杨短路”开一个小粉馆。以前只要社区搞大型活动，就说怪话，说活动都是做给领导看的形式主义，恨不得活动搞不下去她就开心。国学讲坛开讲之初，偶尔也会参与，有时还会讲些怪话，随着国学讲坛开讲的次数越多，参与的次数也越多，而且每次都会饶有兴致听完，现在有时看到其他社区的居民来听讲，还会炫耀的说“这样的活动我社区经常都会开展”8月底进行的国学讲坛之中国军事发展史的讲座中，听讲的人越来越多，社区准备的椅子不够，还把粉馆的椅子搬出来给大家坐。

将来开设的内容涵盖面将更广，国学讲坛”作为全区乃至全市的首创也将一直办下去。时间间隔将越短，成为社区居民接受市民教育的主阵地、主渠道。

居民维护成自觉。成立牌坊管理办公室。

一直没有专人管理，社区牌坊广场建成以后。社区平常只是进行了日常管理和维护。为维护牌坊周围的亮化设施和休闲设施，社区于底成立专门的牌坊管理办公室，请专人进行管理。管理办公室成立后，广场卫生有专门的工作人员打扫和维护，渐渐的住在牌坊周围的居民朋友受其影响，也慢慢开始自觉维护牌坊广场，保持广场环境清洁。

创新多种教育载体。壮大社区志愿者队伍。

我学现有十九个教学班，1526学生，124名教职工。九九年以来，我们全面贯彻党的教育方针，坚持“德育为首、教学为主、全面育人、质量为本”的办学宗旨，充分调动广大教职工的积极性，积极稳妥地改革学校内部管理机制，不断的深入以教学为主的全面深化改革，使教育教学质量稳中有升。回顾我们的工作，成绩主要有以下几个方面。

一、德育为首，狠抓精神文明建设。

“德育为首，教学为主”是我们一贯坚持的办学思想。近些年来，我们始终坚持把德育工作贯穿到了精神文明建设活动之中，我们的德育教育和精神文明建设活动的核心内容是爱国主义教育。围绕这个核心，我们多次开展诸如校园“献爱心”、“文明礼貌”月等活动，利用各种手段，教育学生爱党、爱人民、爱社会主义，努力塑造学生高尚的灵魂，收到了显著的效果。九九年以来，我校先后发展团员1400多人，现有在校团员1325人，在历次精神文明建设活动中涌显出先进分子157人，其中像青年团员米继郭自动办黑板报20多期，二

（1）班全体同学多次支助贫困学生白鹏翔，捐款一百多元，受到社会的好评。

我们的精神文明建设活动不仅仅限于校内，还延伸到校外，我们每个学期组织学生到校外搞宣传，做好事，受到群众的赞扬，使学校真正发挥了“精神文明建设的主阵地”的作用。

二、领导班子团结进取，身先垂范。

校长洁身自律，勤政务实。我校校长李世军上任一年来，以后勤工作为突破口，采取了一系列的改革措施，深得人心，从而在职工中树立了勤奋工作，真抓实干的领导形象，充分发挥了其在学校管理中的非权力因素，提高了管理效能。九九年以来，他连续任教的初三政治课教学，在全县评比中屡次夺魁。他还带领校务会一班人认真研究，制定和完善了学校各项管理制度，探索提高山区学校教育教学质量的新路子。

2、班子精干，团结协作，配合默契。

一、城西供电局的基本情况

城西供电局是株洲电业局派驻株洲市天元区的分支机构，负责天元区内所有用电业务和配网运行工作。其前身为天元供电局，于2003年9月1日成立，2005年7月30日正式更名为城西供电局。

城西供电局分设办公室、生产技术室、电力营销室、计划财务室、工程办公室和物资站等管理部门，下设客户服务中心、装表班、稽查（检查）班、运行检修班、电力抢修班、业扩工程班和王家坪供电所等班组。原创：全局共有正式员工75人，其中女职工23人，党员16人，团员14人，高级职称2人，中级职称6人，大专及以上学历45人。

城西供电局拥有10千伏配电线路44条270公里，其中10千伏电缆200条（段），长129.6公里；10千伏配电变压器595台，配电容量229640千伏安；10千伏开关站13座；公变用户16000多户，专变用户317户，综合变台区212个，排渍抗旱专变19台，企业代维点33个。

二五年，城西供电局完成供电量2.52亿千瓦时，售电量2.35亿千瓦时，同比增长27%。上缴利税679.5万元。

二、举全力，完善天元区城农网供电网络

城西供电局建局两年多以来，牢牢把住“立足河西，服务河西，融入河西”的宗旨在电力建设方面竭尽全力，争取上级单位的政策支持和资金投入，高标准、严要求，完善和拓展了天元区的城农网供电网络，确保了新区经济快速发展对电力的需求。

为提高河西城区部分的供电可靠性，改善河西居民的用电质量，2003年9月，我局成立伊始，便积极向市局汇报，通过利用城网改造资金对河西原有的配电监测仪进行了改造并增加安装了九台监测仪，此举大幅度提高了黄河路、天台路和沿江路的供电可靠率。

施工项目的文明施工现场管理是项目管理的一个重要部分。近年来市政集团各项经济技术指标一直处于同行业前列，特别是在文明施工方面，取得了较好效果。今年一季度，上市建委红榜4个；近三年有44个工程获得市市政工程文明施工优良现场和样板现场，36个现场获“市民最满意路”称号。企业连续多年被市政府评为环境整治先进单位，曾被授予省“土木工程建筑业行业状元”、中国“优秀市政施工企业”等荣誉，4项工程获中国市政工程金杯示范奖，1项工程获得中国建筑工程“鲁班奖”。

结合企业实际，市政集团公司创建文明施工现场从以下几个方面开展了工作：

一、提高认识，围绕中心，把握宗旨

1、加强领导，深刻认识现场文明施工的重要意义。实现现场文明创建与管理达标是施工企业服务于经济工作，促进企业综合竞争力的有效途径，同时也是提升城市整体功能，加快城市经济发展，提高人民群众生活质量的要求。因此，市政集团切实把现场文明施工管理作为一项重要工作，纳入企业一级管理目标。集团公司成立精神文明建设领导小组、文明办、工程管理公司，建立健全文明施工管理机构，明确责任，使集团系统的市政工程文明施工管理走在全市同行业前列。

2、做好文明施工管理的宣传鼓动、教育培训工作。几年来，市政集团公司通过办培训班，召开会议、下发文件、办黑板报、出专刊、悬挂宣传横幅、现场观摩、经验交流会等多种形式，让不同岗位、不同层次的职工、民工明确文明施工的重要意义，了解、熟悉和掌握市市政工程文明施工管理系列规定，抓好文明施工达标考核标准、施工过程中文明管理的规范操作等，让文明现场创建理念、各项标准深入人心。

二、立足实际，建章立制，规范操作

1、大力推进文明施工科学管理。集团公司按照国家和建设部和省市有关文明施工相关规定，制定了《文明施工现场管理办法》及《文明施工现场考核标准》等规范。立足企业实际，将现场的文明管理工作与企业其他各项工作相结合进行，纳入了企业各项管理工作的大循环之中。在此基础上，又将文明施工现场的管理办法和标准纳入了国际质量环境职业健康安全综合管理体系标准、纳入全市文明施工管理大循环，做到统一标准，重点突出，注重实效。

2、制定文明施工管理各项措施。

市政基础设施建设是政府发展经济，为民办好事、实事的一项重要内容。作为代建单位，一定要依法履安全生产、文明施工的管理责任，把好事办好。

20__年我公司承担组织市政基础设施项目建设管理任务7.8亿,45项（不包括分项），分布三镇，除*部分路段征用农田新建外，其它项目都在车流量大的城区。这些项目中有高架桥、人行天桥、地下通道、道路新建、改造、路面黑色化维护等，道路建设维护项目同步建设电缆沟，市中心城区主要干道强弱电入地。虽然06年我公司完成的投资额比上年有所减少，但实施难度大，要求高、困难多。但我公司在市城司的领导下和市建委、市政质量、安全站的指导、督促、帮助下，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，本着对党和人民负责的精神，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《市市政工程文明施工管理规定》等一系列法律法规和中央、省、市安全生产会议精神，努力履行建设单位安全文明施工管理责任，加大对施工现场的安全文明施工管理力度，取得较好成绩。我公司承担的市政建设工程全年未发生任何生产安全责任事故，文明施工整体水平也有所提高。下面将我公司的主要做法，汇报如下：

一、加强领导、落实责任

为了加强市政建设工程安全生产、文明施工管理，公司成立了安全文明领导小组，董事长郑小华同志任组长。设立了安全技术管理部，负责安全生产、文明施工的综合管理工作。充实了专兼职管理人员。安全文明施工做到了有主要领导负责，有部门承办，有人员落实。

我公司把安全文明责任管理作为工作的核心，层层落实管理责任。进一步完善了安全文明责任管理制度，明确了安全技术管理部、市政工程部、市政综合部、征地拆迁部等职能部门及现场代表质量、安全、文明施工管理职责。公司领导与市政工程部、拆迁部等部门分别签订了年度市政建设工程安全、文明施工管理目标责任状，落实安全责任。

二、建立制度、规范管理

公司从20__年开始就着手建立各项管理制度，公司制定了《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》，明确规定了质量安全管理的职责分工，道路、桥梁、排水、涵洞及配套工程质量、安全控制、检查内容及要点、考核奖罚等，初步建立了市政基础设施工程项目质量、安全管理制度体系。在建设管理的实践中，我们不断总结经验和教训，修改、补充、完善管理办法，先后制定了《市政工程文明施工管理办法》、《市政工程安全管理若干问题的暂行规定》、《关于加强市政工程施工地下管线及其它公共设施保护的规定》、《安全目标管理考核办法》、安全文明施工检查考核评比办法等，通过制度、办法统一市政建设管理行为，努力规范管理，提高管理质量。

二、优选施工队伍，搞好源头控制

概算清理各部分费用的编制：（1）施工图投资检算及分析说明。（2）Ⅰ类变更设计（分类汇总）。（3）新增工程（分类汇总并简要说明）。（4）政策性费用调整（征地拆迁，材料价差，独立费用）。（5）基本预备费及招标降造费使用情况。（6）建设期贷款利息变化情况。（7）概算清理汇总及投资增减原因分析（概算清理概算总体情况，各部分变化主要影响因素）。需要注意的是概算清理文件汇总前，必须督促建设单位完善各项手续，I类变更设计必须全部完成批复，征地拆迁，材料价差等费用调整完成第三方审价。建设单位一定要监督第三方审价单位切实负起责任，对征地拆迁，材料价差等范围、数量、标准、价格、政策依据进行全面、彻底的审核，需要现场核实的一定要现场核实，必须让审价单位的审价工作起到应有的作用。

概算清理需要注意的问题

1施工图投资检算由于施工图与初步设计两个阶段的设计深度不同，工程数量的深度和细度有很大的区别，并且两个阶段计算工程造价时，采用的定额也不同，因此，施工图投资检算工作较复杂，工作量很大，建设单位应积极配合设计单位的施工图投资检算工作，施工图投资检算必须要求设计单位按初步设计批复原则及内容进行编制，不得擅自扩大或减少设计规模，增减工程项目或改变设计标准。建设单位要加强与设计单位沟通协调，明确划分施工图投资检算与变更设计的界面，要严格掌握和准确区分“量差”与“变更设计”的关系，严禁将“变更设计”的工程数量列入施工图工程数量作为“量差”对待，两者有本质的区别，施工图投资检算是计算材料价差及其他新增工程的重要基础，对清理概算结果有直接影响，路局主管审查清理概算工作的相关人员需仔细分析、审查。施工图量差应严格按合同约定处理。

2变更设计对于I类变更设计，按铁道部批复计列，所有I类变更设计应该分类汇总，并注明批复文号、必要时注明投资来源（例如有地方出资时）。II类变更设计，根据合同约定，属于风险包干费包干的工程，不增加概算，但建设单位应汇总相应费用总额，在文件中说明，供审查时参考。对于属新增工程的II类变更设计,按合同约定的编制原则编制概算，汇编进入清理概算文件，上报铁道部批复。对于合同没有约定、施工图没有发生变化的，仅施工方法、现场实际情况等发生变化而引起的投资增加，需充分说明理由和原因，按照风险共担的原则承担相应的费用。确属不应由施工单位承担风险的，建设单位与设计单位沟通后上报铁道部。II类变更设计必须具备完善的手续。

3征地拆迁征地拆迁补偿是一项政策性很强的工作，根据铁道部相关文件，征地拆迁依据省、自治区、直辖市的相关文件确立的补偿标准高于初步设计概算时，需报部调整征地拆迁补偿标准以及按变更设计程序报部批复调整征地拆迁补偿费用，征地拆迁应按铁道部批复的标准及范围执行。但地方政府在具体执行征地拆迁工作时，各市、县地方政府往往有不同的标准及政策，情况千差万别，加上有些地方的地方保护主义比较严重，不合理的收费项目、漫天要价的现象经常发生。根据《关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知》（铁建设函〔2009〕644号）文要求，征地拆迁须按五方（建设单位、地方政府有关部门、被征地拆迁人、设计、监理单位）确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设单位验工计价。在清理概算过程中，应首先审核五方签认的手续是否齐全，其次审核征地拆迁验工计价材料与铁道部批复的标准及范围的一致性，避免重复补偿、超范围补偿以及超标准补偿等现象发生。征地拆迁文件由建设单位牵头组卷，经过审价单位审核后，进入清理概算文件，报铁道部批复。“三电迁改”以及天然气管道迁改、地方的给排水管路迁改、热力管网迁改等，需要建设、施工、监理、设计单位以及产权单位进行确认（含迁改线路与铁路相关的平面位置图，迁改长度、类型、种类、工程数量计算单、工程数量汇总表、单项概预算表等文件），相关迁改会议纪要以及管线改移协议、付款凭证、发票或收款收据等均需提供，以上材料汇编成册并由建设单位盖章签字确认。管、线、路迁改，有合同约定的按合同约定处理；对合同没有约定的，根据实际情况编报费用，建设单位组卷后，经过审价单位审核，进入清理概算文件，报铁道部批复。

4材料价差材料价差调整一般由建设单位向设计单位提供验工计价资料，设计单位按照《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》（铁建设〔2009〕46号）相关要求和合同约定，计算价差。需注意审核材料价差调整文件中材料价差调整的范围数量与验工计价资料的一致性。同时注意审核材料调差的范围种类是否符合铁建设〔2009〕46号规定，避免不属于调差范围的材料进行调差。道碴等未公布信息价的材料，应实事求是的进行调整，相关文件和供货合同做为价差调整的附件。材料价差文件经过审价单位审核后，进入清理概算文件，报铁道部批复。

5其他费清理其他费主要由建设单位负责管理并支出，按照实事求是的原则，逐条按合同、协议、付款凭证及相关规定清理计算。如第三方质量检测费、地质灾害危险性评估费、地震安全性评估费、森林植被恢复费等等。需注意资料要齐全，地方政府及部门相关收费标准的文件要提供，签订的合同、协议的要附上。对于施工监理费，按合同约定处理，如合同约定不予调整，则概算清理时施工监理费不能调整。

6预备费及降造费的使用预备费及降造费的使用要列详细清单，一般工程项目建设过程中在该项下处理了很多在工程建设中发生的不构成I类变更设计，但确属不应由施工单位承担风险的工程。该类工程通常是清理概算的难点。例如：风险包干费范围外的II类变更设计、新增工程、施工组织方案变化造成的投资增加，高速道岔铺设费用不足、焊轨及打磨费用、自然灾害损失（属不可抗力而发生）等，这些费用上报一定要组织充实的支撑材料，由地方政府提出要求的，要提供地方政府的文件，因执行新规范、新标准发生的，要提供相应规范、标准文件，属不可抗力发生的自然灾害，要提供地方气象部门出具的气象证明材料以及建设单位和监理单位的确认材料。