卫生局两纲工作计划范文精选

【摘 要】 目的：通过对南川区10年妇幼卫生相关数据分析，为进一步做好妇幼保健工作、落实《中国妇女儿童发展纲要（2001-2010年）》和《重庆市妇女儿童发展规划（2001-2010年）》，最终实现“两纲、两规划”妇女儿童健康发展指标主要指标。方法：回顾分析十年南川区妇幼保健年报及监测资料。结果：孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率总体呈下降趋势，完成预期目标；婚前医学检查率下降幅度大，与预期目标背离；结论：开展婚前、孕前、孕早期保健是降低出生缺陷发生率的关键，做好孕产妇系统管理、安全分娩、儿童系统管理是降低两个死亡率的关键，完成妇幼保健预期目标，保障妇女、儿童享有基本的公共卫生服务，是加强社会管理和公共卫生服务的重要方面。

【关键词】 妇女；儿童；保健指标；分析

“两纲、两规划”的全面实施推动了全县妇女儿童事业的持续健康发展。实施10年，在各级政府和卫生行政部门的领导下，如期实现“两纲、两规划”的完成各项目标，现将本区达标情况分析如下：

1 实施“两纲”、“两规划”的政策和措施

1.1 领导重视，建立和完善组织网络，明确责任妇女儿童健康发展是“两纲”和“两规划”的重要核心，所涉及的具体指标占总指标数的四分之一以上，居全区各部门之首。区卫生局十分重视新“两纲”与“两规划”的贯彻落实。卫生局成立了“两纲”与“两规划”领导小组，各医疗保健机构的分管领导为责任人，建立了以区妇幼保健院和区疾控中心为牵头单位，各级医疗保健机构参与“两纲”具体工作实施。县卫生局还将“两纲”实施情况与监测工作纳入到对各级医疗保健机构的年度目标考核中，严格考核，兑现奖惩，保证了“两纲”和“两规划”的实施。

1.2 认真开展培训，大力宣传“两纲”，营造良好氛围 为使“两纲”与“两规划”及早得到贯彻落实，区卫生局及时组织召开了卫生系统贯彻实施“两纲”动员大会和培训工作会，对先去医疗保健单位实施新“两纲”进行了专题部署，对就位人员提出了具体的工作目标。通过各种培训、讲座、学习班培训基层妇幼卫生保健服务人员，提高其对妇幼卫生保健的认识和技术能力，再让他们直接对服务对象进行宣传教育，提高人群卫生保健认识，使其能主动参加保健。

1.3 重视基层妇幼保健工作指导及培训 提高妇幼卫生专业人员素质 保健院作为妇幼工作专业指导单位，非常重视基层工作的督导及业务培训。成立了分管院长为组长的妇幼卫生工作督导组，划片包干，保证每季度对全区乡镇卫生院进行督导检查一次，督导中将“两纲”工作与日常妇幼工作相结合。采取查房、门诊指导、院内培训等形式提高基层人员的业务水平，制定了考核评分细则，规范检查指导内容。

2 我区实施两个“规划”妇幼保健项目的效果

根据州妇女儿童两纲监测统计工作会议精神，为客观反映我区《妇女儿童发展规划（—年）》执行情况，切实做好两纲监测统计工作，在州委、州政府的正确领导下，在州直妇儿工委各成员单位的帮助下，我局两纲监测统计工作圆满完成。现将年两纲监测工作情况总结如下：

一、领导重视，两纲前期工作部署有序

州委、州政府历来重视妇女儿童发展工作，把推动妇女儿童事业发展作为和谐社会建设的重要任务，把实施妇女儿童发展规划作为政府强化公共管理职能的一项重要工作来抓紧抓实抓好。我局也高度重视两纲监测统计工作，根据州直妇工委的安排，全面部署了我局两纲监测统计工作和相关事宜。

二、精心安排，两纲监测统计工作层层落实

两纲监测统计是一项长期性工作，涉及面广，任务繁重，数据搜集难度大，且历年的指标口径要求一致，以保持其连续性和可比性。范围涉及到卫生局、公安局、民政局、人事局、人大、政协、组织部、教育局、劳动局等22个部门；内容涉及到基本国情、参政议政、劳动权益、教育培训、生存环境、卫生保健等各个方面。在参加全州两纲监测会后，我局立即行动起来，明确部门职责，将所有指标任务分解到，责任落实到人。

三、积极完成两纲监测报表

按照州直女工委会议的部署及要求，结合本单位实际，认真落实好了各项指标，对某些他们觉得有些概念含糊的指标，总会不厌其烦地询问清楚，并千方百计通过各种渠道将数据搜集齐全，做到了各项指标来源有根有据，从而保证了数据的质量。数据收集齐全后，我局及时做好了数据整理工作，将各指标与往年比较，发现波动大的数据及时查找原因，并予以注明。在布置填报的监测指标中，除常规统计报表无法收集的个别指标外，实际填报率达90%以上，且报表质量高，数据准确。

通过各单位的大力支持与配合，我们及时完成了两纲统计数据的报表任务，并对照《规划》目标编写了妇女儿童监测评估报告，开展了分析研究，对存在的问题提出了解决措施。撰写《年——年儿童发展规划中期监测评估综合分析报告》和年—年妇女发展规划中期监测评估综合报告文章在省统计学会二年一度优秀论文评选中获二等奖、在省妇儿工委获得了一等奖。有力地推动了《规划》的实施，确保《规划》各项目标任务提前完成。

一、基本情况

我区是省享受少数民族待遇区（县）之一，境内有21个少数民族，区内辖8个镇、6个乡、1个街道办事处（其中少数民族乡镇5个），81个行政村，17个居委会。年全区总人口为22万余人，其中农业人口13.4万人，女性人口108607人；全区产妇1669人，活产1681人，0—7岁儿童常驻13758人，流动儿童3042人。现有区级医疗卫生机构4所，乡镇卫生院14所，其中：有中心卫生院4所（2所中心卫生院各设有1所分院）。共有卫生专业技术人员868人，其中，卫生防保专职人员34人。有村卫生站81所，村医103人。持有《母婴保健技术服务执业许可证》的医疗机构19家；有20家预防接种门诊（其中规范化接种门诊5家，合格接种门诊15家）。

村卫生站配合乡镇卫生院做好所辖范围内妇女儿童健康保健和预防接种宣传工作；乡镇卫生院承担所辖范围内妇女儿童保健和预防接种工作任务；区妇幼保健院和区疾控中心负责辖区各级各类医疗机构妇女儿童保健和预防接种工作的培训、指导、监督检查、信息反馈、资料的收集和上报，同时，区妇幼保健院承担区镇辖区范围内妇女儿童保健和预防接种工作任务。

二、开展“两纲”工作主要措施

（一）加强领导，健全机制。妇女儿童的健康指标关系到国家与民族的兴旺，关系到社会经济发展。为确保两纲目标的顺利实现，分别启动“降消”、“乙肝”、“脊灰、麻诊”强化免疫、“农村孕产妇住院分娩”、“预防艾滋病母婴传播”、“农村妇女乳腺癌筛查”、“农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷”等项目工作，并成立了相对应的，由分管区长任组长，卫生、妇联、财政、计委等相关部门主要领导为成员的项目工作领导小组。区卫生局成立了由主管局长为组长、分管副局长为副组长，相关业务科室负责人及区妇幼、区疾控中心负责人和卫生系统业务骨干为成员的领导小组和技术指导组，对各乡镇医疗机构两纲工作实施情况进行指导、督导和检查。同时区卫生局将《两纲》工作纳入各单位年度目标综合考核，奖惩兑现。

（二）加强服务能力建设

一是进一步加强基础设施建设。为改善基层医疗机构办公条件，年以来，在省、市、区的大力支持与帮助下，全区15个乡镇卫生院（含2个分院）进行了改扩建或新建改造升级，新建社区卫生服务中心2个，区妇幼保健机构1个，医院迁建工作正在进行，通过一系列项目改造建设及医疗设备配备，大大提高了区乡医疗机构服务能力；二是

为适应新时期妇女儿童保健服务工作的需要，我区于年初成立区疾控中心，年底，区卫生局经过考核和调研，形成了市区卫生局《关于进一步加强我区乡镇卫生院防保工作的通知》（仁卫[]50号），从年起将各乡镇卫生院兼职防保人员确定为专职人员并实行年薪制，对防保人员的基本素质和管理考核提出了明确的要求。经过方方面面的严格考察，把各乡镇卫生院年富力强、基础素质较好、专业知识较精、工作责任心较强的人员调整为专职防保人员。现专职从事防保工作的34名乡镇防保人员绝大多数符合年龄35岁以下、中专以上文化程度的要求。经区疾控中心、区妇幼保健院专业培训和经常性的技术指导，他们已在各自的岗位上发挥了应有的作用，能较好地履行岗位职责。

各位领导、同志们：

很高兴能参加今天的全市妇幼卫生工作会议。首先，我代表市政府妇女儿童工作委员会对卫生行政主管部门多年来对全市妇女儿童工作的大力支持表示衷心的感谢！对广大的医务工作者为妇女儿童的身体健康付出的艰辛劳动表示诚挚的敬意！对各级卫生机构为提高妇女儿童的身心健康做出的有益实践表示由衷的感谢！

刚才，金局长总结回顾了十年来我市卫生行政主管部门实施《市妇女发展规划2001-2010年》和《市儿童发展规划2001-2010年》（以下简称“上轮两规划”）工作所取得的成绩和经验，全面客观，实事求是，并对今后全市卫生系统妇女儿童工作作了安排部署，希望今天参会的各单位，各部门认真贯彻，抓好落实。

市卫生局作为市政府妇儿工委成员单位之一，是我市妇女儿童发展规划中妇女儿童健康领域各项目标任务的实施主体。截止2010年底，全市妇女儿童健康领域的各项目标省级终期目标达标率为100%，市级终期目标除个别指标外也完成了预期的目标。在《市妇女发展规划（2011-2020年）》《市儿童发展规划（2011-2020年）》（以下简称“本轮两规划”）实施工作中，我们要进一步加大工作力度，采取有力措施，推动妇女儿童与健康领域各项目标任务的落实。

一、“两规划”的实施背景

1995年在北京举行的联合国第四次世界妇女大会，通过了《北京宣言》和《行动纲领》，这对促进性别平等和各国妇女发展，产生了重要影响。中国政府首次颁布了妇女和儿童国家发展纲要，中国妇女发展纲要是实施北京《行动纲领》、全面推进性别平等和妇女发展的国家行动计划。在《中国妇女儿童发展纲要（1995—2000年）》目标基本实现的基础上，为适应国家经济与社会协调发展的需要和联合国《千年发展目标》的要求，中国政府于2001年颁布了《中国妇女儿童发展纲要（200l—2010年）》。于2011年颁布了《中国妇女儿童发展纲要（2011—2020年）》。国务院有关部门和地方各级政府，分别制定了本部门的纲要实施方案和本地区的妇女儿童发展规划。

为了缩小妇女儿童事业的发展与世界先进水平的差距，如期反应我国妇女儿童事业发展的真实水平，国家高度重视对妇女儿童发展状况的数据收集和分析研究工作，各级政府的统计部门对妇女儿童发展数据建立了监测评估体系，定期进行统计指标分析和评估，各省（自治区、直辖市）、市均建立了妇女儿童状况监测统计制度和评价分析制度。各级统计部门不断改进统计方法，增加分性别统计指标，性别统计体系和监测制度不断完善。

国务院妇女儿童工作委员会是政府负责全国妇女儿童工作的协调议事机构，主要职能是协调和推动政府有关部门做好维护妇女儿童权益工作，制定和组织实施妇女儿童发展纲要，为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的支持，指导、督促和检查各省（自治区、直辖市）政府妇女儿童工作委员会工作等。国务院妇儿工委的成员单位包括了国家33个部门。目前，全国所有省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）和县（市、区、旗）人民政府均成立了妇女儿童工作机构，由同级政府负责人领导。各级妇儿工委逐步建立了有效的工作制度，督促和协调各职能部门切实履行职责。

中图分类号：R195 文献标示码：B 文章编号：1005-0019（2008）3-0138-02

我院对“两纲”中妇女、儿童保健有关指标的完成情况进行阶段性监测、评估、分析，以便掌握大安区妇女儿童保健发展趋势，为“两纲”指标的终期评估打下基础。

1 资料与方法

1.1 资料来源

2000～2005年大安区各医疗保健单位上报的妇幼保健统计年报表。

1.2 方法

参照《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》、《四川妇女发展纲要》、《四川儿童发展纲要》、自贡市实施《自贡妇女发展纲要、自贡儿童发展纲要（2001～2010）》卫生目标监测方案，对上报数字监测评估，报表人员由经过专门培训的妇幼保健人员承担，进行层层审核，质量控制。

2 结果

制定全国医疗卫生服务体系规划纲要，是推动医改向纵深发展，实现党的十提出的全面建成小康社会目标又一新的重要举措。2015年1月19日，国务院总理主持召开国务院常务会议，审议通过了《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015―2020年）》（以下简称《规划纲要》）。近日，本刊专访了国务院医改领导小组办公室主任、国家卫生计生委副主任孙志刚，就《规划纲要》的主要内容作出全面解读。

记 者：《规划纲要》从哪些方面对医疗卫生资源作出了重大布局？

孙志刚：《规划纲要》是对未来五年我国医疗卫生服务资源的全面规划，涉及到医疗卫生事业发展的各个领域各个方面。总体要求是“坚持立足国情、紧扣深化改革、着眼发展需要、顺应人民期盼”;基本思路是“在宏观调控下，适度有序发展医疗卫生服务体系，重在调整结构、系统整合、促进均衡”;重点任务是解决“办什么、办在哪、办多少、办多大”等重大问题。主要内容如下：

一是提出了全国2020年卫生资源总量标准。床位是医疗卫生服务体系的核心资源要素，是国际上衡量国家间卫生资源和服务能力的主要通用指标，也是制定规划的最大难点。我们组织力量进行了集中攻关，综合考虑人口总量、老龄化、城镇化等因素，结合全国床位数的历史变化趋势，同时，借鉴了29个OECD国家人均GDP与我国2020年水平相当时的千人口床位数，提出了到2020年，我国每千人口床位数达到6张的发展目标。这是我国首次对医疗机构发展床位规模提出了量化指标。

二是全面布局各级各类医疗卫生机构。《规划纲要》充分考虑经济社会发展水平和医疗卫生资源现状，统筹不同区域、类型、层级的医疗卫生资源的数量和布局，首次明确了各级各类公立医疗机构的建设数量和规模，即：每个行政村应当设置1个村卫生室，每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，在每个街道办事处范围或每3万-10万居民规划设置1所社区卫生服务中心。县级原则上设1个县办综合性医院和1个中医类医院。地市级区域依据常住人口数，每100万-200万人设置1-2个地市办综合性医院（含中医类医院，下同），服务半径一般为50公里左右。地广人稀的地区人口规模可以适当放宽。省级区域划分片区，依据常住人口数，每1000万人规划设置1-2个省办综合性医院。京津冀、长三角、珠三角等地区探索建立跨区域医疗卫生机构。同时，按照统筹规划、提升能级、辐射带动的原则，在全国规划布局设置若干部门办医院。

三是大力发展非公立医疗机构。新一轮医改启动后，国务院两次专门下发鼓励社会办医文件，但社会一直反映民营资本难以进入医疗卫生事业领域。这次制定《规划纲要》，从床位标准、设备购置以及政策扶持等方面对社会办医给予支持，明确了到2020年，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。同时，鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式，共同举办新的非营利性医疗机构，个体诊所的设置不受规划布局限制等。这些硬性要求，突破了各种障碍，是送给民营资本实实在在的利好政策，将会有力地推动社会办医的快速发展。

四是着力加强人才队伍建设。规划避免了重“物”不重“人”，对人才配备、培养和使用三个环节作出了要求，提出了医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构的人员配备标准，明确了人才培养培训的目标和方向。到2020年，每千常住人口执业（助理）医师数达到2.5人，注册护士数达到3.14人，医护比达到1：1.25，地市办及以上医院床护比不低于1：0.6，公共卫生人员数达到0.83人。这些部署，将从根本上改变长期以来我国医疗卫生事业发展重硬件设施建设，轻软件内涵发展的状况。

记 者：《规划纲要》有何创新亮点？

同志们

也是制定下一轮“两纲”十年规划的开局之年，今年是区“两纲”工作迎接全国、省、市终期评估验收之年。这关键时期，今天我这里召开全区妇女儿童工作会，非常及时，非常重要。区《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》自2001年实施以来，各项工作取得了突出成果，妇女参政议政总体水平明显提高、就业形势进一步好转，妇女儿童教育卫生保健水平普遍提高、合法权益得到有效维护，尊重妇女、关爱儿童的社会氛围也日益浓厚，这都为“两纲”实施下一步工作奠定了很好的基础。今天这次会议后，希望各成员单位和各乡镇（街道）紧紧围绕“两纲”工作目标，区委、区政府的正确有力领导下，再接再厉、再鼓干劲，不时创新工作方法、增添工作措施、加大工作力度，着力解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的权益问题，全力以赴打好“两纲”实施攻坚战，争取我区“两纲”工作终期评估一举达标。刚才妇联主席刘晓红总结布置了工作，并传达了上级妇儿工作会议精神，讲的很好，都赞成。下面，再重点讲几点要求。

一、增强工作责任感，认真贯彻落实省市妇儿工作会议通知精神。

省政府妇儿工委四届三次全委（扩大）会议对2010年全省“两纲”实施工作做出了具体安排安排，2月25日。对未来十年妇女儿童发展纲要编制工作提出了具体要求。4月20日，省“两纲”工作现场推进会对加快实施“两纲”工作，确保实现终期目标，启动下一轮“两纲”编制工作进行了再次强调。市区两级党委、政府对妇女儿童工作也作出了明确指示。今年“两纲”工作任务十分繁重，各级党委、政府均高度重视，各成员单位和各乡镇（街道）一定要深入学习贯彻中央、省、市、区各项重要指示精神，从落实科学发展观、促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的高度；从履行好政府职责和妇儿工委职能，维护好、实现好、发展好广大妇女儿童根本利益的高度；从服从服务于当前党和国家“保增长、保发展、保稳定”工作大局的高度，进一步增强使命感和责任感，围绕全区工作大局，努力做好各项妇女儿童工作。

二、推动工作创新发展，以促进2001-2010年两纲达标为重点。

（一）分工负责。

今年我区妇女儿童工作的重中之重，同志们加快实施“两纲”确保实现终期目标。通过2009年底市上对我区“两纲”督导检查发现，区的量化指标中，大部分已达到2010年目标要求，未达标指标主要是婚前医学检查率、妇女就业率、妇女参政议政水平等。针对这些问题，各成员单位要高度重视，加大工作力度，进一步落实攻坚措施，全力开展“两纲”攻坚。财政、发改、组织、人事等部门要在经费、项目、人力、物力方面加大对“两纲”重难点指标攻坚的投入，为“两纲”如期达标提供有力支持；统计部门要对“两纲”终期评估监测统计工作进行统一部署，规范加强“两纲”监测统计；区妇儿工委要进一步加强统筹协调力度，通过组织交流推广“两纲”工作的作法和经验，促进两纲目标有效实现。

（二）迅速动员。

一、培训目标

提升基本医疗和公共卫生服务能力，对全市基层医疗卫生机构的临床执业（助理医师进行全科医生转岗培训。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。

二、培训对象

选派有较扎实理论基础和临床诊疗技术、男50岁以下、女45岁以下的单位业务骨干。城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院从事医疗工作的注册执业（助理医师。实行个人自愿和组织推荐相结合。

三、培训人数

全市12人，根据省卫生厅《关于下达2011年基层医疗卫生机构全科医生转岗培训计划的通知》文件。其中城市社区卫生服务机构2人、乡镇卫生院10人（各县（市、区卫生局计划详见附件1

四、培训时间

理论培训1个月，按照省卫生厅和卫生部颁布的基层医疗卫生机构全科医生转岗培训大纲》培训共12个月。临床科室轮转10个月，社区实习1个月。省卫生厅制定实施方案，并组织实施。培训时间从2011年5月起-2012年5月完成年度全科医生转岗培训工作。

我区自年被省政府妇女儿童工作委员会确定为省级“两纲”示范县试点单位以来，坚持以重要思想和科学社会主义发展观为导向，紧紧围绕“两纲”目标任务和示范县创建标准，突出重点、主攻难点、开拓创新，取得了较好的成绩，实现了我区妇女儿童事业与全区经济社会事业的同步发展。

一、健全组织，着力组织对妇女儿童工作的领导。一是区委区政府十分重视妇女儿童工作，将“两纲”工作纳入全区经济社会发展规划之中。成立了以分管副区长、分管副镇长（主任）及各有关部门负责人参加的妇女儿童工作领导机构，具体负责本部门的妇女儿童工作，初步形成了横向到边、纵向到底的妇女儿童工作组织网络，为“两纲”在我区的顺利开展打下了坚实的基础。二是健全全区妇女儿童工作领导小组工作制度、督查督办、监测统计、述职评议等一系列规章制度，有效规范和促进了妇女儿童工作在我区的顺利开展。妇儿工委利用培训、会议、广播、专栏等形式，多角度开展《两纲》及相关知识宣传，从而优化了妇女儿童发展的社会环境。并先后确立了教育局、计生局、卫生局、元坝镇、昭化镇等五个“两纲”示范点单位，通过典型引导、示范先行，推动“两纲”目标的全面实施。三是保证妇女儿童工作的经费投入。依据“优先发展”原则，我区逐年增大妇女儿童工作所需经费在财政预算支出中的比例，鼓励多渠道筹资发展妇女儿童事业。

二、强化培训，着力提高妇女整体综合素质。一是提高妇女政治素质，提高参政议政能力。目前，全区各乡镇领导班子中女干部配备率达90%以上，区级各部门领导班子中女干部配备率达50%以上，现有乡镇女党委书记2人、乡镇长3人。村级妇女干部进村“两委”的比例达到86.68%。人大女代表、政协女代表的比例稳步上升，越来越多的优秀女性活跃在全区政治、经济舞台的各个层面，反映妇女呼声，维护妇女权益，为全区经济和社会发展献计出力。区委组织部、区妇联先后两才被省授予女干部培养选拔“伯乐银奖”。三是全面提高妇女自身修养素质。妇儿工委先后举办了5期“两纲”业务培训班，对相关业务人员进行专门培训；组织重点单位到苍溪县进行观摩学习。

三、多路推进，着力优化妇儿生存发展环境。一是基础设施建设进程加快，妇女儿童生活条件进一步改善。以生态家园建设为重点，实行治水、改土、兴林、建园、办电、修路综合治理，加大交通、农业基础设施建设力度。区青少年中心建成投入使用、文化馆、图书馆主体工程全面竣工，新建高标准体育场一座，安装市民健身娱乐设施2处，城市功能进一步完善。二是医疗卫生条件不断改善，妇幼健康水平进一步提高。结合卫生体制改革，按照资源共享的原则，大胆探索实行了乡镇卫生院、计生服务站院站合一改革；完成了区妇幼保健院建设，社区卫生服务全面开展，建成了区疾病控制中心业务综合楼；争取乡镇卫生院建设项目资金728万元，启动了28个乡镇卫生院该扩建工程；创建爱婴医院3家、爱婴卫生院3所，妇幼卫生保健水平明显提高。三是基础教育投入逐步加大，妇女儿童受教育程度进一步提高。结合中小学布局调整，探索实行了“小学生全员寄宿制”改革试点，将学前班以上学生全部集中到乡镇中心校学、统一管理；全面推行了“留守学生”基本情况登记制度，推行了留守学生家长制度，切实加强了对留守学生的管理；“农村贫困儿童义务教务扶持计划”每年投入民政资金2万元，使首批40名农村孤儿和特困儿童直接受益。四是社会化维权网络初步形成，妇女儿童维权机制进一步提高。各成员单位、各级妇女儿童组织大力实施整体联动防范工程，深入开展“四五”普法、民情解忧记事、平安家庭创建活动，积极构建社会化维权网络，努力维护妇女儿童合法权益。全区有5名妇女干部被推选任命为人民陪审员，占陪审员总数的62.5%；我区劳动就业部门免费为636下岗女工发放《再就业优惠证》，帮助597名失业妇女实现重新就业；文化、质监、公安、卫生等各成员单位经常开展文化市场、儿童食品用品市场整治、法律法规宣传、妇女儿童常见病督查普治等工作，为我区妇女儿童的健康成长创造了良好的环境。

四、深入调研，着力探索妇女儿童创新工作。区妇儿工委办及成员单位在“两纲”实施的同时，积极开展调查研究，撰写调研文章，为区委区政府建言献策，推进工作创新。形成了《元坝区留守儿童状况及对策思考》、《浅析婚姻诱骗案件的特点及对策》等一批调研文章，其中部分文章被省市刊物采用。在深入调查研究的基础上，积极实施了计卫体制改革，整合资源，提高了服务水平；大胆实行留守儿童全员寄宿教育改革制度，破解了大批农村儿童因父母外出打工形成的隔代抚养难题；建成了“元坝妇女儿童工作网”拓展了“两纲”宣传平台。

尽管全区上下围绕“两纲”示范县创建做了大量工作，但是由于受建区时间短、基础条件差、经济发展缓慢等多种因素制约，我区农村妇女孕产妇住院分娩率、农村妇女养老保险投保率、婚前医学检查率等部分指标提高缓慢。对此，我区将在全面、客观的基础上，充分发挥政府主导作用，以效率、务实、创新为原则，进一步增添措施，在完善、巩固、提高上下功夫，努力推动妇女儿童工作在我区全面、快速、健康的发展。

为贯彻落实、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安全监管总局联合制定了《全民消防安全教育培训纲要（—2015）》（以下简称《纲要》）有关精神，推动各街镇、区直各有关部门依法落实责任，提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，决定从即日起至今年底，在全区集中开展《纲要》宣传活动，特制定本方案。

一、总体要求

以《纲要》为主导，结合《省“十二五”消防工作专项规划》，积极推动消防安全宣传教育工作社会化进程，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局。不断加大社会宣传教育力度，切实强化各街镇、区直各有关部门依法开展消防安全宣传教育的责任意识，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

二、组织机构

区政府依托区消防工作联席会议，成立《纲要》宣传工作领导小组，组长由区政府陈辉副区长担任，副组长由区安监局洪鼎铮局长、公安分局陈明俤副局长担任，成员由各街镇、派出所分管消防工作的领导组成。领导小组下设办公室，挂靠区消防大队，办公室主任由公安消防大队王锦彬大队长担任，负责组织协调全区集中开展工作。各街镇、区直各有关部门也要相应成立领导机构，迅速动员部署，结合本单位实际制定工作方案，层层抓好落实，确保宣传活动取得明显实效。

三、部署时间

《纲要》宣传贯彻历时五年，本方案主要围绕《纲要》宣传工作，从即日起至年12月为集中宣传阶段，分为发动、推进两个步骤工作。

四、具体内容