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摘 要 基于城市圈建设的现实背景，对2008～2010年湖北省77个区县外出务工农民技能培训供需匹配度进行分析，结果显示，湖北省外出务工农民职业技能培训总体处于低水平发展阶段，外出务工农民职业技能培训处于供需双维较低型的区县占大多数，少部分区县外出务工农民职业技能培训供需匹配度和供需均衡水平均相对较高，具备了率先发展的条件。各区县培训供需均衡差异较为明显，经济联系量与2010年培训供需匹配度之间的相关性不显著。

关键词 城市圈；农民工；技能培训；供需均衡；匹配度；湖北省

中图分类号 G726 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）07-0066-06

一、引言

“十二五”时期，国家批准实施了一系列区域振兴规划，提出要将武汉城市圈建设成为我国内陆地区最具实力、最富活力的增长极之一。武汉城市圈的资源条件相对优越，加快武汉城市圈开放步伐，对于发挥区域优势，实现中部崛起具有重要意义。唐胡浩指出我国农民工流动虽具有特殊性，但对于实现城市化，缩小城乡差距，提高农村经济生活水平是有益的。农民工外出务工的原因和动机复杂，但以经济利益为根本驱动力的大量农民工流动，无论对流出地还是流入地都有着极为深刻的影响[1]。周小刚、陈东的研究发现，农民工流动受城镇化和工业化水平、城乡收入差距、农业规模经营水平、农民工自身素质、家庭因素、制度因素、社会保障等诸多因素的影响[2]。张笑秋通过无序多分类Logistic回归分析发现，不同流动意愿受不同因素制约，居于主导地位的流动意愿受到更多因素影响。政府可通过完善相关制度的制定与执行、发展农村与农业、提升新生代农民工素质为新生代农民工流动意愿选择构建良好的外部环境，以此满足新生代农民工的经济与非经济需要，最终实现新生代农民工流动意愿，促进人口自由流动[3]。沈洊、潘寄青认为，我国处于人口转型及人口红利时期、二元社会结构开始向一元并轨的探索阶段是农民工技能培训研究的背景，为农民工提供基本而有保障的公共服务，为农民工技能培训提供财政支持是转变政府职能、建设服务型政府的必然要求[4]。以上研究大都认为外出务工农民在地区之间的流动对流出地和流入地的经济和社会都会产生重要影响，其流动意愿受不同因素制约，自身素质是重要因素，政府应加强规划和引导，促使外出务工农民合理流动，但现有研究较少结合城市圈建设的现实背景对农民工技能培训的供需匹配状况进行实证研究。

二、湖北省各区县农民工技能培训的供需匹配度分析

湖北省各区县外出务工农民技能培训供需匹配度，主要体现在参加过职业技能培训人数占外出务工劳动力总量的比例这一指标上，比例越大，说明各市州外出务工农民技能培训供需匹配度越好。各市州外出务工农民技能培训供需匹配度如表1所示，从表1可以看出，供需匹配度处于后3位的从低到高分别是孝感市辖区（4.48%）、曾都区（5.63%）、江陵县（8.27%）。从各区县培训供给对需求满足程度来看，2010年参加过职业技能培训人数占总外出劳动力总量比重最高的前5个区县从高到低依次为：咸丰县（86%）、红安县（85%）、黄陂区（60%）、房县（49%）、荆门市辖区（49%）；比重最低的前5个区县从高到低依次为：建始县（11%）、巴东县（10%）、洪湖市（9%）、宣恩县（9%）、江陵县（8%）。2010年参加过政府举办的技能培训人数占总外出劳动力总量比重最高的前5个区县，从高到低依次为：红安县（28%）、郧西县（28%）、房县（27%）、咸丰县（24%）、英山县（23%）；比重最低的前5个区县，从高到低依次为：洪湖市（4%）、崇阳县（3%）、宣恩县（3%）、江陵县（3%）、建始县（0.5%）。2010年持有职业技术资格证书人数占总外出劳动力总量比重最高的前5个区县从高到低依次为：麻城市（34%）、江夏区（25%）、荆门市辖区（23%）、武汉市辖区（22%）、郧西县（21%）；比重最低的前5个区县从高到低依次为：黄陂区（3%）、来凤县（3%）、宣恩县（3%）、建始县（1%），参加过职业技能培训人数、参加过政府举办的技能培训人数、持有职业资格证书人数占外出劳动力总量比例的平均值分别为27%、11%、11%，反映出各区县外出务工农民技能培训供需匹配度还处于较低水平。

表1 各区县外出务工农民技能培训供需匹配度均衡分析

人事劳资部2005年度工作总结

2005年是**有限公司经过两个公司整合重组并在西安挂牌运行的第一年，也是公司克服重重困难，历史上完成各项生产经营任务最好的一年。这充分标志着公司整合改制取得圆满成功，充分标志着公司是一个优秀的团队。人事劳资部在各级领导的正确决策和强有力的领导下，以内外部人才市场为导向，以公司生产经营目标的实现为最终出发点，大力加强人事劳资工作的管理力度，充分利用内外部人力资源，建立健全灵活多样的用工机制，使公司出现了“士气旺盛，人心思进”的大好局面，为公司全面完成各项生产经营目标打下了良好的基础。总结一年来的工作，主要体现在以下几个方面：

一.建立了法人治理结构，员工结构日趋合理

公司自2月份成立了人力资源中心以来，打破了全民工、集体工、劳务工、临时工的用工概念，建立了内部人才市场竞争机制，对各单位所需人员，实行竞聘上岗，双向选择。

1、建立了公司法人治理结构。相继设立了董事会、监事会，聘任了公司总经理。又通过在建设工程总公司范围内竞聘，聘任了公司副总经理、四部一室主任、分公司经理15人。通过在公司内外部参与竞聘，使工作能力强，业务水平高的管理人才脱颖而出。

2、打破员工身份界线，优化配置了人员。公司成立人力资源中心后，逐步实现一个以长期劳务合同为主，短期劳务合同为辅，临时合同为补充的劳动用工体系。除管理人员外，对剩余的全体员工全部进入人力资源中心管理，按照不同单位和部门的人员需求与之签订上岗合同。

3．公司人员结构日趋合理。公司现有员工558人，其中：全民职工261人，代培工1人，集体工88人，劳务工128人，临时工80人。其中：机关63人，安装分公司136人，路桥分公司39人，防腐分公司32人，恒达分公司88人，运输分公司98人，建筑分公司8人，嘉胜分公司6人，租赁分公司37人，人力资源中心51人（其中：借调和单干23人），通过双向选择，已有507人分别走上不同的工作岗位。目前公司人力结构日趋合理，大专以上文化程度有65人，中级职称15人，技师5人，电焊工、管工、驾驶员、机械手、修理工等主要工种241人。公司员工日趋年青化，充满了活力，年龄在21-40之间的有488人，占总人数的84%。

二.推陈出新，认真搞好人事劳资工作

在对山东省阳谷县阿城镇、闫楼镇、西湖乡3个乡镇的9个村(胡马村、周庄、前张岩寨、毛坊村、齐店、皋门村、东老庄、汪庄、东干村)90个农户进行问卷调查，并走访教育、劳动、统计等部门的基础上，客观、真实和全面地做出了县域农民职业教育培训的现状分析和发展建议。

一、基本情况

阳谷县地处鲁西平原，黄河北岸，属聊城市，位于聊城市南部，冀、鲁、豫3省交界处，京九铁路穿境而过。全县面积1065平方公里。辖15个乡镇、3个办事处、875个行政村。总人口78.67万人，其中农业人口68.55万人，占总人口的87％，全县农村劳动力总数31.86万人，剩余劳动力总数19.53万人，耕地面积89.89万亩。

二、产业发展与经济状况

2008年全县生产总值130.9亿元，其中第一产业增加值22.4亿元，第二产业增加值76.77亿元，第三产业增加值31.73亿元，产业比重为17.11：58.65：24.24。财政收入为2.27亿元，人均收入5890元，农民人均纯收入5018元。在农业就业入口中年龄段为36～50岁的居多。占56％，工业就业人口中16～35岁年龄段的居多，占60.7％，社会服务业就业人口中年龄段为36～50岁的居多，占52.2％。阳谷县现有农村专业合作组织59个，其中紧密型的41个，占到大多数，有各种农技服务组织335个，其中国有45个、民营290个，民营组织已经占到大多数，说明农民已经开始有组织、有意识地合作进行生产。

全县农业主导产业为种植业、畜牧业，农业总产值43.47亿元。粮食播种面积131.4万亩，年产量60.06万吨；蔬菜面积达32.36万亩，年产量135.52万吨；大牲畜、猪、羊、家禽出栏分别达7.8万头、48.75万头、46.35万头和5123万只。工业以铜及铜制品加工、机械制造、食品加工、化工产业为四大主导产业。2008年全县规模以上企业158家，工业总产值达314.28亿元：商贸旅游业为社会服务业主导产业，2008年全县社会消费品零售总额37.64亿元。旅游收入1.2亿元。

三、县域职业教育培训现状

(一)本县职业教育培训机构情况

摘要：建设工程的质量直接影响人民生命和财产安全，而政府监管能力的高低取决于工程质量监督人员监管水平的高低。为了提高工程质量监督人员监管水平，文章主要探讨了开发和运行工程质量监督人员培训评价系统成本情况。

关键词：培训评价系统；成本；分析

一、研究背景

当前我国正处于全面建设小康社会、加速推进新型城镇化建设的关键时期，我国工程建设规模持续保持着20%左右的增长速度，工程项目规模不断创造历史新高。根据国家统计局的数据，2014年各季度的全国建筑业总产值成倍增长，各季度的全国建筑业房屋建筑施工面积大比例增加，特别是新开工面积数值更是呈直线上升。但是，随着建筑市场越来越多地呈现出投资主体多元化、技术工艺复杂化、建筑材料新型化和建设规模大型化等特点，建设工程所面临的质量风险越来越大，对建安工程质量政府监督部门的监管水平也提出了更高的要求。政府监督部门监管水平的高低取决于工程质量监督人员监管能力的高低，这不仅决定着工程的质量等级，而且是保证人民生命和财产安全的重要影响方面。

目前我国政府监督部门质量监督队伍良莠不齐，部分还存在专业知识不强、相关工程建设标准和监督规定不熟悉等，严重影响监督队伍的战斗力。监督人员的现有考核体系已经不能满足现状，一是书面的业务考试不能很好的反映其现场实际能力，现场实务考核存在着成本较大，考试项目固定，不能任意选取，不能随时进行等缺点。二是主观因素影响大，每个监督人员之间考核结果差异性很小，不能反映个人自身存在的缺陷；非定量考核占比过大，其结果一般分为合格、不合格两种；绝大多数监督人员之间考核结果相同，不能反映个体间的区别，系统缺乏合理性。

为加强工程质量队伍建设，科学评价监督人员监管能力，开发建立一套高效、易用的基于BIM技术的工程质量监督能力培训评价系统（以下简称评价系统），不断提升质量监督人员业务水平和监督效能，具有深远的意义和作用。

二、评价系统简介

（一）评价系统框架图

人事劳资部2005年度工作总结

2005年是**有限公司经过两个公司整合重组并在西安挂牌运行的第一年，也是公司克服重重困难，历史上完成各项生产经营任务最好的一年。这充分标志着公司整合改制取得圆满成功，充分标志着公司是一个优秀的团队。人事劳资部在各级领导的正确决策和强有力的领导下，以内外部人才市场为导向，以公司生产经营目标的实现为最终出发点，大力加强人事劳资工作的管理力度，充分利用内外部人力资源，建立健全灵活多样的用工机制，使公司出现了“士气旺盛，人心思进”的大好局面，为公司全面完成各项生产经营目标打下了良好的基础。总结一年来的工作，主要体现在以下几个方面：

一.建立了法人治理结构，员工结构日趋合理

公司自2月份成立了人力资源中心以来，打破了全民工、集体工、劳务工、临时工的用工概念，建立了内部人才市场竞争机制，对各单位所需人员，实行竞聘上岗，双向选择。

1、建立了公司法人治理结构。相继设立了董事会、监事会，聘任了公司总经理。又通过在建设工程总公司范围内竞聘，聘任了公司副总经理、四部一室主任、分公司经理15人。通过在公司内外部参与竞聘，使工作能力强，业务水平高的管理人才脱颖而出。

2、打破员工身份界线，优化配置了人员。公司成立人力资源中心后，逐步实现一个以长期劳务合同为主，短期劳务合同为辅，临时合同为补充的劳动用工体系。除管理人员外，对剩余的全体员工全部进入人力资源中心管理，按照不同单位和部门的人员需求与之签订上岗合同。

3．公司人员结构日趋合理。公司现有员工558人，其中：全民职工261人，代培工1人，集体工88人，劳务工128人，临时工80人。其中：机关63人，安装分公司136人，路桥分公司39人，防腐分公司32人，恒达分公司88人，运输分公司98人，建筑分公司8人，嘉胜分公司6人，租赁分公司37人，人力资源中心51人（其中：借调和单干23人），通过双向选择，已有507人分别走上不同的工作岗位。目前公司人力结构日趋合理，大专以上文化程度有65人，中级职称15人，技师5人，电焊工、管工、驾驶员、机械手、修理工等主要工种241人。公司员工日趋年青化，充满了活力，年龄在21-40之间的有488人，占总人数的84%。

二.推陈出新，认真搞好人事劳资工作

人事劳资部20__年度工作总结　20__年是__有限公司经过两个公司整合重组并在西安挂牌运行的第一年，也是公司克服重重困难，历史上完成各项生产经营任务最好的一年。这充分标志着公司整合改制取得圆满成功，充分标志着公司是一个优秀的团队。人事劳资部在各级领导的正确决策和强有力的领导下，以内外部人才市场为导向，以公司生产经营目标的实现为最终出发点，大力加强人事劳资工作的管理力度，充分利用内外部人力资源，建立健全灵活多样的用工机制，使公司出现了“士气旺盛，人心思进”的大好局面，为公司全面完成各项生产经营目标打下了良好的基础。总结一年来的工作，主要体现在以下几个方面：一.建立了法人治理结构，员工结构日趋合理公司自2月份成立了人力资源中心以来，打破了全民工、集体工、劳务工、临时工的用工概念，建立了内部人才市场竞争机制，对各单位所需人员，实行竞聘上岗，双向选择。1、建立了公司法人治理结构。相继设立了董事会、监事会，聘任了公司总经理。又通过在建设工程总公司范围内竞聘，聘任了公司副总经理、四部一室主任、分公司经理15人。通过在公司内外部参与竞聘，使工作能力强，业务水平高的管理人才脱颖而出。2、打破员工身份界线，优化配置了人员。公司成立人力资源中心后，逐步实现一个以长期劳务合同为主，短期劳务合同为辅，临时合同为补充的劳动用工体系。除管理人员外，对剩余的全体员工全部进入人力资源中心管理，按照不同单位和部门的人员需求与之签订上岗合同。3．公司人员结构日趋合理。公司现有员工558人，其中：全民职工261人，代培工1人，集体工88人，劳务工128人，临时工80人。其中：机关63人，安装分公司136人，路桥分公司39人，防腐分公司32人，恒达分公司88人，运输分公司98人，建筑分公司8人，嘉胜分公司6人，租赁分公司37人，人力资源中心51人（其中：借调和单干23人），通过双向选择，已有507人分别走上不同的工作岗位。目前公司人力结构日趋合理，大专以上文化程度有65人，中级职称15人，技师5人，电焊工、管工、驾驶员、机械手、修理工等主要工种241人。公司员工日趋年青化，充满了活力，年龄在21-40之间的有488人，占总人数的84。二.推陈出新，认真搞好人事劳资工作1.对公司人事劳资业务流程进行再造根据公司原人事劳资业务流程，结合有限公司实际，对我公司人事劳资业务流程进行了再造。包括人事劳资部岗位职责、人力资源中心的岗位职责、人员调动手续、员工考勤制度、员工工资奖金发放、公司绩效考核等规章制度。并编制了工作制度6个，下发文件4个、公务通知6个，使公司人事劳资管理工作相互协调、密切配合、精干高效。2.认真做好员工工资和奖金的发放工作面对公司生产人员分散，工资发放有一定困难，我们针对不同情况采取不同的办法，保证将工资和奖金及时发放到每一位员工的手中。20__年共发放工资442.3万元,其中:机关59.8万元,安装分公司122.8万元，路桥分公司34.5万元，防腐分公司32.6万元，恒达分公司70.6万元，运输分公司45.1万元，建筑分公司8.6万元，嘉胜分公司8.3万元，租赁分公司35.4万元，人力资源中心24.6万元。20__年共发放奖金588万元,其中:机关62.4万元,安装分公司195万元，路桥分公司60万元，防腐分公司48万元，恒达分公司115.7万元，运输分公司34.1万元，建筑分公司13.2万元，嘉胜分公司6.6万元，租赁分公司49.4万元，人力资源中心3.6万元。3.认真做好员工工资的套改工作根据总公司的要求,20__年我们对员工工资进行了两次套改。由于公司重组整合,历史原因多，工资套改难度大,问题多,我们在尊重历史的情况下，尽量做到公平合理，使员工得到最多的实惠。第一次补发工资7.1万元,第二次补发工资39.5万元。三.加强绩效考核，制定了合理的办法为了充分发挥__有限公司整合重组的优势，公司以搞活内部分配机制为突破口，以提高经济效益为目的，突出对各责任单位和部门进行考核与奖惩，并加大对第一责任人的考核与奖惩力度，从而充分调动全体员工的生产与工作的积极性，不断提高公司的市场竞争能力和盈利能力，全面实现公司的生产经营目标。主要办法是经营放开搞活，绩效考核挂钩。考核时以各责任单位和部门的工资（费用）总额为主要依据。工资总额是基础工资、技能工资（操作层）、岗位工资（管理层）和效益工资以及各种福利性补贴之和（部门为管理费用），工资总额都将与所取得的绩效完全挂钩，硬性兑现。公司全年核定完成产值1.5亿元,实现利润2550万元,工资总额842万元，费用总额714.6万元。考核分有经营指标单位的考核、各部门的考核、公司承包单位的考核和对领导班子的考核，对公司领导班子实行风险抵押金政策,共收风险抵押金116万元 。四.认真处理好人事关系,解除领导的后顾之忧为了正确处理好人事关系，解除领导的后顾之忧，我们积极加强与各部门、各分公司的联系和沟通，及时掌握员工的新情况、新动态，保持员工队伍在有竞争的情况下保持稳定，有什么重要事情及时向领导进行汇报,使人力资源为公司的生产经营起到最好的保障作用。1.加强人力资源中心人员的管理。对公司人力资源中心的人员进行“双向选择，择忧录用”，并认真作好员工的思想工作，让广大员工自觉改变从业观念，自觉提高技术业务水平，通过达到一定技能而选择不同的岗位。今年公司558人中已有507人分期分批走上不同的工作单位，剩余的人员也分别从事单干或到派出所、焊考办等单位从事短期性工作。2、做好集体工的稳定工作。集体工是我公司的主要力量之一，对88名集体工有偿解除劳动合同的工作出现多次反复，为此我们进行了深入的调查、了解和咨询，细致耐心地做好解释工作。虽然最后没有人有偿解除劳动合同，但通过做工作，沟通了大家的思想，稳定了大家的情绪，缓解了员工的矛盾。3、做好劳务合同工的续聘和新聘工作。对公司符合条件的128名劳务合同工进行了续聘，并解聘了7名长期不在岗且又未报过到的人员；对符合转劳务合同工条件的50多名临时工进行了摸底，并完成了向总公司、勘探局申报、审查工作，一方面解决了建工总公司职工子女的就业问题和后顾之忧，另一方面也为我公司下一步的工作储备了人员力量。4、对长期不在岗员工进行了清理。通过清理共有37人长期不在岗。经过耐心细致的做工作，现办理内部待岗9人，协议离岗5人，还有一部分人员正在寻找新的出路。总的来讲，通过以上的工作使公司员工从思想观念上、工作作风上有了很大的改变，自觉形成了一种自我约束、自我竞争的良好局面。五.认真抓好员工培训，提高了员工整体素质为了提高公司员工的整体素质，我们给员工创造了继续培训、转岗培训等多种培训的机会。公司自成立人力资源中心以来，一方面全体员工的思想观念都有了很大的改变，感觉到压力大了，学技术重要了，使工作积极性有了极大的提高。同时，员工对自身业务水平、技术操作能力的提升愿望更加迫切，很大一部分人员提出了培训和转岗的要求。公司根据工作实际，分别针对不同情况进行了培训，通过培训使一些员工的素质得到了提高，一些员工重新走向了新的工作岗位。为了抓好培训，公司专门成立了培训领导小组，并结合实际,制定了20__年度员工教育培训计划，以文件形式下发到各单位。今年共完成的主要培训项目有：管理人员培训、科级干部项目经理培训、转岗焊工培训、预算人员培训、财务人员培训、技术人员培训、文秘宣传培训、人事劳资培训、焊工培训、管工培训、煨弯工培训、职工技能鉴定培训等，培训主要以脱产和半脱产的形式进行，培训人员达216人，员工培训率达到38.7。六.建立了新的薪酬与绩效考核体系公司原薪酬多年来一直执行原长庆石油勘探局劳动工资管理办法和标准，已经不适应市场经济和有限责任公司体制的要求。根据公司目前的发展趋势和生产经营工作实际，同时为了充分发挥薪酬与绩效考核体系激励员工，挖掘员工的潜力和创造力，提高企业竞争力，尽快实现公司中长期战略目标,公司自整合重组开始，就对薪酬改革进行了大量的宣传和引导。公司专门成立了薪酬改革领导小组，对薪酬体系和绩效考评进行改革。经过和西安交通大学管理学院合作，对整个体系进行了科学合理的设计，设计时坚持了按劳分配，定岗定薪；坚持了公平性，激励性；坚持了全面改革、兼顾历史；坚持了科学性与灵活性相结合的原则。目前整体设计方案初稿已经拿出来，有望经过董事会审批后，明年贯彻实施。七.存在的问题和明年的工作思路当然，我们的工作还有很多不足之处，还要请上级领导给予批评和指正。目前存在的主要问题有：1．在工作思路上需要进行改进，正确领会领导的意图,并加以贯彻实施。特别是在处理人事关系上工作方法还需要灵活多样，避免各类矛盾的产生。2．需要建立人力资源储备库，为公司储备各类人才。同时加大员工的培训力度，全面提高员工整体素质。3．爱岗竟业的精神还不够，需要对本部门工作人员在这方面进行灌输和引导。面对明年的工作，我们深感责任重大，要随时保持清醒的头脑，理清明年的工作思路，重点要在以下几个方面狠下功夫：1．加强人事劳资工作的日常管理，特别是抓好基础工作的管理。2．随着新的薪酬和绩效体系的出台，宣传贯彻实施是明年的工作重点。主要内容包括：一是薪酬和绩效体系的宣传贯彻工作，二是员工定岗定员工作，三是员工级别认定工作，四是工资套改工作，五是绩效考核工作。3．对内加大员工的培训力度，全面提高员工的整体素质；对外积极和外部单位合作，建立适合我公司需要的人力资源储备库，为公司生产经营储备各类人才力量。4．继续学习“罗文精神”，树立为公司高度忠诚，爱岗竟业，顾全大局，一切为公司着想，一切为大家服务的思想。特别是要热情为基层服务，提高办事效率，为公司全面提升管理水平增砖添瓦。5．加强和各部门、各单位的团结协作，创造人力资源最美好的环境，去掉员工不和谐的音符，发挥员工最大的工作热情，使公司逐步成为一个最优秀的团队。附件：附表1：__有限公司员工结构及动态分布表；附表2：__有限公司员工结构图；附表3：__有限公司20__年工资发放表；附表4：__有限公司20__年奖金发放表。

20__年是长建有限公司经过两个公司整合重组并在西安挂牌运行的第一年，也是公司克服重重困难，历史上完成各项生产经营任务最好的一年。这充分标志着公司整合改制取得圆满成功，充分标志着公司是一个优秀的团队。人事劳资部在各级领导的正确决策和强有力的领导下，以内外部人才市场为导向，以公司生产经营目标的实现为最终出发点，大力加强人事劳资工作的管理力度，充分利用内外部人力资源，建立健全灵活多样的用工机制，使公司出现了“士气旺盛，人心思进”的大好局面，为公司全面完成各项生产经营目标打下了良好的基础。总结一年来的工作，主要体现在以下几个方面：一.建立了法人治理结构，员工结构日趋合理公司自2月份成立了人力资源中心以来，打破了全民工、集体工、劳务工、临时工的用工概念，建立了内部人才市场竞争机制，对各单位所需人员，实行竞聘上岗，双向选择。1、建立了公司法人治理结构。相继设立了董事会、监事会，聘任了公司总经理。又通过在建设工程总公司范围内竞聘，聘任了公司副总经理、四部一室主任、分公司经理15人。通过在公司内外部参与竞聘，使工作能力强，业务水平高的管理人才脱颖而出。2、打破员工身份界线，优化配置了人员。公司成立人力资源中心后，逐步实现一个以长期劳务合同为主，短期劳务合同为辅，临时合同为补充的劳动用工体系。除管理人员外，对剩余的全体员工全部进入人力资源中心管理，按照不同单位和部门的人员需求与之签订上岗合同。3．公司人员结构日趋合理。公司现有员工558人，其中：全民职工261人，代培工1人，集体工88人，劳务工128人，临时工80人。其中：机关63人，安装分公司136人，路桥分公司39人，防腐分公司32人，恒达分公司88人，运输分公司98人，建筑分公司8人，嘉胜分公司6人，租赁分公司37人，人力资源中心51人（其中：借调和单干23人），通过双向选择，已有507人分别走上不同的工作岗位。目前公司人力结构日趋合理，大专以上文化程度有65人，中级职称15人，技师5人，电焊工、管工、驾驶员、机械手、修理工等主要工种241人。公司员工日趋年青化，充满了活力，年龄在21-40之间的有488人，占总人数的84。二.推陈出新，认真搞好人事劳资工作1.对公司人事劳资业务流程进行再造根据公司原人事劳资业务流程，结合有限公司实际，对我公司人事劳资业务流程进行了再造。包括人事劳资部岗位职责、人力资源中心的岗位职责、人员调动手续、员工考勤制度、员工工资奖金发放、公司绩效考核等规章制度。并编制了工作制度6个，下发文件4个、公务通知6个，使公司人事劳资管理工作相互协调、密切配合、精干高效。2.认真做好员工工资和奖金的发放工作面对公司生产人员分散，工资发放有一定困难，我们针对不同情况采取不同的办法，保证将工资和奖金及时发放到每一位员工的手中。20__年共发放工资442.3万元,其中:机关59.8万元,安装分公司122.8万元，路桥分公司34.5万元，防腐分公司32.6万元，恒达分公司70.6万元，运输分公司45.1万元，建筑分公司8.6万元，嘉胜分公司8.3万元，租赁分公司35.4万元，人力资源中心24.6万元。20__年共发放奖金588万元,其中:机关62.4万元,安装分公司195万元，路桥分公司60万元，防腐分公司48万元，恒达分公司115.7万元，运输分公司34.1万元，建筑分公司13.2万元，嘉胜分公司6.6万元，租赁分公司49.4万元，人力资源中心3.6万元。3.认真做好员工工资的套改工作根据总公司的要求,20__年我们对员工工资进行了两次套改。由于公司重组整合,历史原因多，工资套改难度大,问题多,我们在尊重历史的情况下，尽量做到公平合理，使员工得到最多的实惠。第一次补发工资7.1万元,第二次补发工资39.5万元。三.加强绩效考核，制定了合理的办法为了充分发挥长建有限公司整合重组的优势，公司以搞活内部分配机制为突破口，以提高经济效益为目的，突出对各责任单位和部门进行考核与奖惩，并加大对第一责任人的考核与奖惩力度，从而充分调动全体员工的生产与工作的积极性，不断提高公司的市场竞争能力和盈利能力，全面实现公司的生产经营目标。主要办法是经营放开搞活，绩效考核挂钩。考核时以各责任单位和部门的工资（费用）总额为主要依据。工资总额是基础工资、技能工资（操作层）、岗位工资（管理层）和效益工资以及各种福利性补贴之和（部门为管理费用），工资总额都将与所取得的绩效完全挂钩，硬性兑现。公司全年核定完成产值1.5亿元,实现利润2550万元,工资总额842万元，费用总额714.6万元。考核分有经营指标单位的考核、各部门的考核、公司承包单位的考核和对领导班子的考核，对公司领导班子实行风险抵押金政策,共收风险抵押金116万元。四.认真处理好人事关系,解除领导的后顾之忧为了正确处理好人事关系，解除领导的后顾之忧，我们积极加强与各部门、各分公司的联系和沟通，及时掌握员工的新情况、新动态，保持员工队伍在有竞争的情况下保持稳定，有什么重要事情及时向领导进行汇报,使人力资源为公司的生产 经营起到最好的保障作用。1.加强人力资源中心人员的管理。对公司人力资源中心的人员进行“双向选择，择忧录用”，并认真作好员工的思想工作，让广大员工自觉改变从业观念，自觉提高技术业务水平，通过达到一定技能而选择不同的岗位。今年公司558人中已有507人分期分批走上不同的工作单位，剩余的人员也分别从事单干或到派出所、焊考办等单位从事短期性工作。2、做好集体工的稳定工作。集体工是我公司的主要力量之一，对88名集体工有偿解除劳动合同的工作出现多次反复，为此我们进行了深入的调查、了解和咨询，细致耐心地做好解释工作。虽然最后没有人有偿解除劳动合同，但通过做工作，沟通了大家的思想，稳定了大家的情绪，缓解了员工的矛盾。3、做好劳务合同工的续聘和新聘工作。对公司符合条件的128名劳务合同工进行了续聘，并解聘了7名长期不在岗且又未报过到的人员；对符合转劳务合同工条件的50多名临时工进行了摸底，并完成了向总公司、勘探局申报、审查工作，一方面解决了建工总公司职工子女的就业问题和后顾之忧，另一方面也为我公司下一步的工作储备了人员力量。4、对长期不在岗员工进行了清理。通过清理共有37人长期不在岗。经过耐心细致的做工作，现办理内部待岗9人，协议离岗5人，还有一部分人员正在寻找新的出路。总的来讲，通过以上的工作使公司员工从思想观念上、工作作风上有了很大的改变，自觉形成了一种自我约束、自我竞争的良好局面。五.认真抓好员工培训，提高了员工整体素质为了提高公司员工的整体素质，我们给员工创造了继续培训、转岗培训等多种培训的机会。公司自成立人力资源中心以来，一方面全体员工的思想观念都有了很大的改变，感觉到压力大了，学技术重要了，使工作积极性有了极大的提高。同时，员工对自身业务水平、技术操作能力的提升愿望更加迫切，很大一部分人员提出了培训和转岗的要求。公司根据工作实际，分别针对不同情况进行了培训，通过培训使一些员工的素质得到了提高，一些员工重新走向了新的工作岗位。为了抓好培训，公司专门成立了培训领导小组，并结合实际,制定了20__年度员工教育培训计划，以文件形式下发到各单位。今年共完成的主要培训项目有：管理人员培训、科级干部项目经理培训、转岗焊工培训、预算人员培训、财务人员培训、技术人员培训、文秘宣传培训、人事劳资培训、焊工培训、管工培训、煨弯工培训、职工技能鉴定培训等，培训主要以脱产和半脱产的形式进行，培训人员达216人，员工培训率达到38.7。六.建立了新的薪酬与绩效考核体系公司原薪酬多年来一直执行原长庆石油勘探局劳动工资管理办法和标准，已经不适应市场经济和有限责任公司体制的要求。根据公司目前的发展趋势和生产经营工作实际，同时为了充分发挥薪酬与绩效考核体系激励员工，挖掘员工的潜力和创造力，提高企业竞争力，尽快实现公司中长期战略目标,公司自整合重组开始，就对薪酬改革进行了大量的宣传和引导。公司专门成立了薪酬改革领导小组，对薪酬体系和绩效考评进行改革。经过和西安交通大学管理学院合作，对整个体系进行了科学合理的设计，设计时坚持了按劳分配，定岗定薪；坚持了公平性，激励性；坚持了全面改革、兼顾历史；坚持了科学性与灵活性相结合的原则。目前整体设计方案初稿已经拿出来，有望经过董事会审批后，明年贯彻实施。七.存在的问题和明年的工作思路当然，我们的工作还有很多不足之处，还要请上级领导给予批评和指正。目前存在的主要问题有：1．在工作思路上需要进行改进，正确领会领导的意图,并加以贯彻实施。特别是在处理人事关系上工作方法还需要灵活多样，避免各类矛盾的产生。2．需要建立人力资源储备库，为公司储备各类人才。同时加大员工的培训力度，全面提高员工整体素质。3．爱岗竟业的精神还不够，需要对本部门工作人员在这方面进行灌输和引导。面对明年的工作，我们深感责任重大，要随时保持清醒的头脑，理清明年的工作思路，重点要在以下几个方面狠下功夫：1．加强人事劳资工作的日常管理，特别是抓好基础工作的管理。2．随着新的薪酬和绩效体系的出台，宣传贯彻实施是明年的工作重点。主要内容包括：一是薪酬和绩效体系的宣传贯彻工作，二是员工定岗定员工作，三是员工级别认定工作，四是工资套改工作，五是绩效考核工作。3．对内加大员工的培训力度，全面提高员工的整体素质；对外积极和外部单位合作，建立适合我公司需要的人力资源储备库，为公司生产经营储备各类人才力量。4．继续学习“罗文精神”，树立为公司高度忠诚，爱岗竟业，顾全大局，一切为公司着想，一切为大家服务的思想。特别是要热情为基层服务，提高办事效率，为公司全面提升管理水平增砖添瓦。5．加强和各部门、各单位的团结协作，创造人力资源最美好的环境，去掉员工不和谐的音符，发挥员工最大的工作热情，使公司逐步成为一个最优秀的团队。附件：附表1：长建有限公司员工结构及动态分布表；附表2：长建有限公司员工结构图；附表3：长建有限公司20__年工资发放表；附表4：长建有限公司20__年奖金发放表。

培训半年工作总结

200*年上半年，按照中央六部委及重庆市关于做好200*年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的指示精神和部署安排，以“三个代表”重要思想为指导，以“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”为原则，以提高农民科技文化素质和就业技能为目标，研究制定了万州区农村劳动力转移培训阳光工程具体计划和实施方案，并将重庆市下达的培训指标分解落实到各定点培训基地，督促、指导各培训学校开展农村劳动力转移培训，并取得了良好效果。现就半年工作总结如下：

一、半年工作完成情况

今年上半年，通过多形式、多渠道地宣传阳光工程培训的政策和意义，造大声势，让广大农民了解、参与阳光工程培训。截止6月25日，全区已举办焊工、电工、电子维修、计算机操作、建筑工、美容美发、厨师、手工工艺、餐饮服务等专业培训班36期，共招收农村学员2108人。现已结业1597人，转移就业1574人，在培511人。发放培训“代金券”26.433万元，审核财政补助资金报帐48.139万元(其中200*年发放的代金券28.015万元)。

二、采取的主要措施

1、调整充实工作班子。为进一步搞好阳光工程培训工作，在区划调整归并后，调整了阳光工程领导小组成员单位人员变动的成员，并根据各成员单位自身行业特点、工作职责和系统资源，将扶贫办、移民局纳入阳光工程成员单位，参与农村劳动力转移培训工作，加强了“阳光工程”的领导，形成了条块结合、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。

2、抓制度管理汇编。自2003年“阳光工程”在我区实施以来，我区农村劳动力转移就业培训对促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移、农民增收起到了积极的作用。但是，在实施过程中仍存在许多不足，与上级要求的差距大，急需规范、完善管理。因此，根据国家六部委和重庆市对“阳光工程”的要求，结合我区实际，今年上半年狠抓了本区阳光工程项目管理办法、招投标办法、基地认定办法、代金券发放及财政补助资金管理办法、检查验收办法等各项管理制度编制，以规范相关部门和定点农村劳动力转移就业培训基地开展工作，提高我区农村劳动力转移就业工作的管理水平，确保阳光工程顺利健康实施。

3、抓培训计划及方案制定。根据重庆市“百劳、阳光工程”要求，结合万州区工作实际，拟定了《万州区2005年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》，计划培训10000人，重点突出农村劳动力转移就业前的短期职业技能培训，并上报重庆市劳务办、阳光办。同时，向各培训学校下发了《万州区关于做好2005年农村劳动力转移培训阳光工程工作的意见》。

一、现状分析

全省农村劳动力总量为4800多万人，农村富余劳动力为3200多万人，目前仍有600多万农村富余劳动力需要进一步开发转移。1.转移就业取得新成就。截至2013年10月底，河南省实现农村劳动力新增转移就业90万人，其中75.6万人省内就近就业，占新增转移就业总数的84％；14.4万人输出省外，占新增转移就业总数的16％。截至目前，全省农村劳动力转移就业总量达到2660万人，其中省内转移1523万人，占转移就业总量的57.26％；省外输出1137万人，占转移就业总量的42.74％。省内转移就业人员累计超过省外输出386万人。从表1看出，近五年来农村劳动力转移就业省内外人数变化情况看，一是河南省农村劳动力转移就业总数在逐年增加，在人力资源方面支撑了经济结构调整、产业转移、产业集聚区发展及新型城镇化建设。二是自2011年起，省内转移就业人数开始首次超过省外，出现了拐点。表明河南省经济的快速发展，吸引农村劳动力省内就地就近就业；三是政府需要为转移就业人员解决就业、社会保障、权益维护以及子女教育、住房等公共服务方面的任务更加繁重。2.人员结构出现新变化。据统计，全省农村劳动力转移就业总人数中，男女比例由1.4∶1变为1.3∶1，女性外出务工比例略有增加。年龄在30岁以下的，占转移就业总人数的49%，50岁以下的占88%。初中及以下文化程度者占转移就业总数的60%。参加过技能培训的占转移就业总数的43％。目前，全省技能培训的任务还很繁重。3.非农产业人员呈现新特点。据统计，目前省内转移就业1523万人，其中约48％跨市县转移就业，52％在本县域内就地就近就业；省外就业1137万人，主要集中在东部地区，其中长三角350万人，珠三角350万人，京津地区200万人，东南沿海100万人，中西部地区100多万人。他们主要集中在电子加工、服装加工、制造及建筑、服务业等二、三产业中，分别占农村劳动力转移就业总人数的53.8%和35.9%。在非农产业的人员比重越来越大，但面临的和谐稳定任务越来越繁重。4.自主创业呈现新局面。由于各级党委政府积极落实创业优惠政策，在资金、场地、信息、技术等方面为农民工创业提供了优质服务，特别是近几年各地人力资源社会保障部门，以小额担保贷款为抓手，大力扶持农民工回乡创业，农民工回乡创业人数逐年增多。从表2看出，目前河南省累计回乡创业人数达98.2万人，带动近330万人就地就近就业，回乡创业已成为农村劳动力就地就近转移就业的重要途径，回乡创业农民工已成为农村劳动力实现就近就地就业的生力军。5.劳务收入实现新增长。近些年来，河南省外出人员劳务收入持续提高，年均增长19％左右。2010年全省劳务收入总量为1980亿元，人均8379元；2011年全省劳务收入总量为2340亿元，人均9493元；2012年全省劳务收入总量为2810亿元，人均10934元。（见图1）年劳务收入占农民人均纯收入的52％左右，已成为农民家庭经济收入的主要来源。6.产业集聚区就业成为主阵地。近年来，由于产业集聚区的发展势头强劲，农村劳动力转移就业呈现新局面。据统计，河南省产业集聚区就业人员中，60％的从业人员为农村转移劳动力，可见，产业集聚区的发展，已成为吸纳农村劳动力转移就业的主阵地。

二、存在问题

一是农村劳动力转移就业基层服务平台较为薄弱。目前河南省不少乡镇人力资源基层服务平台在机构人员、设施配备、功能服务、经费保障等方面存在明显不足，农民外出务工存在用工信息不共享、不对称的现象，不能给予及时有效的服务。二是河南省虽有600多万农村富余劳动力，但多以年龄偏大、文化和技能偏低，且以45岁以上中年妇女和55岁以上男性群体为主，对他们进行转移就业开发难度较大。三是技能培训补贴标准低，效果质量不佳。由于培训补贴标准偏低，且兑付补贴资金程序复杂，再加上用工企业门槛不高，导致农民工参加培训和培训机构承担培训的积极性不强、培训效果质量不佳。四是农民工融入城市还存在体制机制。由于我国城乡二元制体制的存在，致使河南省农民工特别是长期在外居住务工生活的新生代农民工，在获得就业、社会保险、子女教育、住房保障、城市户口等城市基本公共服务政策待遇方面，还存在许多体制性、机制。

三、对策与建议

（一）增强转移就业服务，进一步稳定和扩大农民工就业。着力开展好农民工就业、失业信息统计监测和形势分析研判，为领导决策提供依据。创新农村劳动力服务管理，积极推进农村劳动力转移就业实名制，实现河南省农村劳动力转移就业服务由粗放式向精细化管理的转变，实现农村劳动力信息管理电子化、数据更新常态化、就业服务人性化的“三化”管理目标。（二）扩大培训规模，提高培训质量，努力实现农民工稳定就业和高质量就业。贯彻落实全民技能振兴工程，大力实施“农村劳动力技能就业计划”，以技工院校、职业院校和用工企业培训为主，加大订单式培训、委托培训，努力使有培训需求和培训意愿的农民工都能得到技能培训和素质提高。同时切实提高培训质量，使农民工真正具有适应稳定就业需要的技能。（三）推进家庭服务业体系建设，积极扩大农民工就业渠道。一是完善发展家庭服务业促进就业的政策措施，不断壮大家庭服务业规模；二是落实发展家庭服务业促进就业各项政策措施，支持家庭服务业快速发展；三是建立健全发展家庭服务业促进就业工作机制，强化对家庭服务业的协调指导；四是深入开展创先评优活动，不断规范企业行为。（四）健全农民工融入城市体制机制，为农民工就业和生活提供保障。一是加大转移就业资金投入，用于建设和完善转移就业基本公共服务体系及加强农民工技能培训。二是健全完善促进农民工融入城市的政策措施，大力推进农民工市民化。三是加强农民工劳动保障执法监察，切实维护农民工合法权益。

本文作者:吕志华闫维工作单位:河南省人力资源和社会保障厅

【摘要】笔者归纳总结了指针式万用表组装实训教学过程中学员出现的一些常见问题，并提出了相应的解决办法。旨在教员于今后的实训过程中有针对性地进行教学与指导，从而达到实训教学的目标。

【关键词】指针式万用表；电路焊接；电路调试

指针式万用表的组装实训能培养学员仪器仪表的使用、读图识图、电路的组装与调试、故障的分析与排除四种核心能力。其组织与实施步骤是元器件的清点与检测、电路的焊接、整机的组装、电路的调试、故障的分析与排除。在教学过程中，本人发现了学员出现的一些常见问题，在此进行归纳总结，旨在教员今后有针对性地进行实训教学，从而达到预期的目标。下面浅谈指针式万用表组装实训中常见的问题及解决办法。

问题一、忽视对原理图的分析与理解

学员普遍反映初看原理图就觉得复杂，存在畏难情绪，思想上单一地认为把万用表组装起来就算完成了任务；行动上表现在不听教员原理分析，提前进行电路制作。

解决的办法首先是强调实训必须有理论作指导，不能盲目行事。须不知，原理图不清楚将会影响电路的调试、故障的分析与排除。因此必须将复杂的电路图划分成几个部分。以MF47万用表为例，引导学员思考：在原理图中找出那些元件是共用的，哪些部分是电阻档位专用元件、哪些是直流电流档位的专用元件、哪些是直流电压档位专用的元件、哪些是交流电压档位专用的元件？

通过教员引导，学员分组讨论，可以将复杂的电路图分为公用电路、直流电流、直流电压、交流电压以及电阻五个部分。其中图的上部是公用电路，中间区域分别是其余四个模块，图的最下方有四个表笔插孔。弄清楚每个部分由哪些元器件构成后，对组装完成后的万用表进行调试时，如果哪个模块出现了问题，可以查找对应电路故障的原因。

问题二、元器件的清点与检测不细心