网络经济监管范文精选

各科、所、室、队、协会：

为进一步贯彻落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，规范网络商品交易及有关服务行为，维护公平、公正、规范、有序的网络市场环境，保护消费者和经营者的合法权益，根据市局开展代号为“护网行动”的网络经济监管专项整治行动有关安排（工商信（3）号文件），结合我局实际情况，特组织开展代号为“护网行动”的网络经济监管专项整治专项行动，以巩固基础工作，推进网络监管执法工作。现将有关事项通知如下：

一、工作重点

为净化网络市场环境，促进网络经济持续健康发展，各地在专项行动中应将以下侵害消费者和经营者权益的违法行为作为整治重点：利用网络销售侵犯他人注册商标专用权、企业名称权等权利的商品，伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品，仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品，以及质量不合格或法律法规禁止交易的商品；通过网络对商品或服务的质量、性能、产地、生产者等信息作引人误解的虚假宣传或虚假表示；利用欺骗性有奖销售、巨额有奖销售等方式进行网上产品促销，欺骗消费者；通过网络损害他人商业信誉、商品信誉以及侵犯他人商业秘密；利用网络进行传销、变相传销和非法直销；未经许可擅自从事需经许可方能从事经营的违法行为；其他违反工商法律法规的网络经营行为。

二、工作时间安排

（一）部署调查阶段（9月1日—9月15日）。各所按照本通知要求并结合当地工作实际，研究制定专项整治行动方案，统一部署专项行动，各责任区要制定专项整治计划，对辖区内网络市场主体网上经营行为和本地商务平网站运行情况进行调查摸底，详细掌握违法情况。

（二）查处整治阶段（9月16日—10月15日）。各所在调查摸底的基础上，对网络违法行为进行集中查处整治。在查处整治过程中，要严格依法行政，注重标本兼治。

（三）督查总结阶段（10月16日—10月31日）。各所在查处整治阶段结束后，根据专项整治计划内容，做好录入工作，总结经验，及时宣传典型案例。

国务院批准的国家工商总局新“三定”方案进一步明确了工商部门监管网络经济的职责，《网络商品交易及服务行为管理暂行办法》(下称《办法》)的实施，为深化工商部门网络经济监管提供了新的执法依据。近年来，浙江省台州市路桥工商分局一直致力于网络经济监管工作的理论探索和执法实践，在全国率先利用数字证书开展企业网站身份认证，撰写出版了全国第一本关于工商网络经济监管的图书。当前，分局立足基层实际，又开展了一些新的探索。

一、创建“网络经济服务监管学习交流网”，推进网监队伍建设

加强网监队伍建设是深化网络经济监管工作的前提，也是难题。分局积极探索，大胆实践，创建开通“网络经济服务监管学习交流网”。

一是认真研究现状，确立指导思想。分局结合自身优势，通过认真的可行性分析，2009年12月开始启动建设“网络经济服务监管学习交流网”。网站建设人员详细分析了当前工商网监人员中存在的问题和要求，确立网站的指导思想为：学习网络经济管理知识，交流网络经济管理经验，研究网络经济管理方法，了解网络经济发展现状。务实可行的指导思想为网站的栏目设置明确了方向。

二是通过多种途径，全面梳理信息。分局落实专门人员，全面搜集了近5年来总局《工商行政管理》半月刊、中国工商报、《中国工商管理研究》、浙江省工商局政务网上发表的与网络经济管理有关的所有文章。同时，关注中国电子商务法律网、各省市局工商红盾网站、相关管理部门和网络媒体网站以及《信息化建设》、《网络世界》等刊物，并借用百度、Google等网络工具和中国法律法规库系统，全面搜集有价值的网络经济管理信息。目前，网站共采集了各类有较高质量的文章近800篇，共计200多万字。为需要了解和研究网络经济管理的工商干部提供了大量有价值的信息。

三是积极创造条件，建立发展机制。为有效促进该网站发展，鼓励全省相关工商干部积极参与，该局在网站中设置了“交流探讨”栏目，可以使参与人员自由地发表对某个问题的看法。为了保障网站信息的质量，对投稿人投寄的稿件，网站建立专门审核制度，每篇稿件都要经过专门审核后才能在前台显示。建立信息采集管理制度，及时采集与网站相关栏目有关的最新信息。定期备份网站数据，确保网站数据安全。

“网络经济服务监管学习交流网”自2010年3月开通以来，一直畅通运行，相关人员积极参与学习、讨论和投稿，推动了全省工商网监队伍的理论水平。

二、创新网站设计单位规范管理，推进网络广告监管关口前移

一、指导思想：

____年，我局网络经济监管工作主要是立足“服务、监管、维权”三大职能，结合实际，围绕“夯实基础、探索机制”这一主题，落实工作机构，加强能力建设，探索建立网络经济监管与服务机制，规范网络经营主体及其经营行为。

二、工作内容：

（一）建立网络经济监管工作机构，落实工作职责。根据国家工商总局新“三定”方案规定，网络商品交易及有关服务行为的监管工作已纳入工商部门职责范围。为全面启动网络经济监管工作，以工商职能转型为契机，县局成立网络经济监督管理大队，承担监督管理全县网络经营主体及其经营行为的工作职责，指挥、协调和实施全县网络经济监管与服务各项工作。

(二）加强网络经济监管培训，提升执法能力。网络经济监管涉及工商业务能力和网络技术能力，因此，加快复合型人才培养与执法装备建设，提高执法能力，任务十分紧迫。充分结合工商信息化学习应用兴趣小组活动，组织开展包括现代信息技术、互联网知识、电子商务知识、有关法律法规、网络经济监管执法经验技巧、有关软件应用等内容的学习培训。重点培训一线执法人员的网络经营主体建档、网上巡查、电子证据提取与固定、法律适用、有关软件应用以及其他相关知识的操作与运用能力，努力提高相关法律水平和计算机应用能力。

（三）加强网络经营主体的搜索工作，完善户口建档。前一阶段，信息办已初步完成了网络经营主体的搜索建档工作，各工商所要按照属地管辖的原则，依托省局“网络经济监管智能搜索分析平台”，融合各大搜索引擎、互联网信息资源和工商现有企业数据库中的企业网站域名信息资源，对网站运营者在辖区范围内的网站网址和基本信息进行全面收集和整理。不断充实和完善网络经营主体的“经济户口”，并根据网站变化，及时调整，实行动态管理，使动态数据始终与真实情况保持基本一致，为进行网络监管提供一个较好的基础和平台。

(四）全面推进工商营业执照网上标识工作。各工商所要在去年的基础上，充分依托省局“营业执照网上标识平台”，利用数字证书，对辖区经济主体在互联网建立的一级域名网站标注工商营业执照网上标识，实施网络经营主体身份确认，使全县一级域名网站全面实现网上亮照经营。

(五）加强网络经营行为监管，查处违法行为。一要加强网络经营主体的巡查工作。各工商所要将企业的网络经营行为监管作为责任区监管的一项重要内容纳入日常监管，将辖区内经营性网站，分解到各个工商所责任区，将网络经营主体巡查工作逐步引向日常巡查轨道。二要定期开展网上搜索工作，各工商所网管员要每周至少开展一次网上搜索工作，及时发现违法行为，县局将每月定期搜索线索。三要查处违法经营行为。重点查处利用网络侵犯他人注册商标专用权行为，销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜的商品行为，冒用他人企业名称或者姓名引人误认为是他人的商品行为，对商品的质量、性能、产地、生产者等作引人误解的虚假宣传行为，网上销售质量不合格商品行为，各种信息误导、欺骗消费者行为，欺骗性有奖销售、巨额有奖销售行为，传销和变相传销、非法直销行为，其他违反工商法律法规的互联网商务行为。根据“攻大奸戒小过”原则，对严重的违法经营行为，要立案查处，对轻微的违法经营行为，可实行行政告诫，告知限期规范和规范方式，对拒不依法规范的，坚决给予行政处罚。信息办、经检法制科、经检大队及各工商所等相关部门要形成执法合力，查办网络典型案件。

今年，我局网络经济监管工作主要是立足“服务、监管、维权”三大职能，结合实际，围绕“夯实基础、探索机制”这一主题，落实工作机构，加强能力建设，探索建立网络经济监管与服务机制，规范网络经营主体及其经营行为，维护消费者、经营者的合法权益。

一、建立网络经济监管工作机构，落实工作职责。根据国家工商总局新“三定”方案规定，网络商品交易及有关服务行为的监管工作已纳入工商部门职责范围。为全面启动网络经济监管工作，以工商职能转型为契机，根据*市局“抄告单”精神，市局成立网络经济监督管理大队，郑晓阳为大队长，屠胜达为副大队长，承担监督管理全市网络经营主体及其经营行为的工作职责，指挥、协调和实施全市网络经济监管与服务各项工作。并确定网络经济监管大队与信息（信用）办“三合一”，合署办公，落实人员，明确分工，确保职能落实到位，瞿淑萍为网络监管巡查员兼内勤，陈正杰保证计算机网络的稳定运行，万立志负责全局工作计算机的正常运行与维护。

二、加强网络经济监管培训和装备建设，提升执法能力。网络经济监管既涉及工商业务能力与网络技术能力，又涉及执法装备问题。因此，加快复合型人才培养与执法装备建设，提高执法能力，任务十分紧迫。一方面，要加强网络监管知识技能培训。培训工作要纳入干部职工教育培训计划，组织开展包括现代信息技术、互联网知识、电子商务知识、有关法律法规、网络经济监管执法经验技巧、有关软件应用等内容的学习培训。市局将组织计算机应用竞赛，提高计算机应用能力，创造良好计算机应用氛围。重点提高一线执法人员的网络经营主体建档、网上巡查、电子证据提取与固定、法律适用、有关软件应用以及其他相关知识的操作与运用能力，努力提高相关法律水平和计算机应用能力。另一方面，要加强网络经济监管的装备建设。在充分利用现有网络经济监管软件与设备的基础上，要想方设法，争取多方支持，筹集资金，购置执法设备，解决网络经济监管与行政执法必备手段的问题，应对互联网信息更新速度快、隐蔽性强、易删改等特点。通过网络经济监管培训、调研及装备建设，努力提升全系统网络经济监管和行政执法能力与水平。

三、加强网络经营主体的搜索工作，完善户口建档。网络经济监管要从监管网站入手，局属各单位要按照属地管辖的原则，集中力量，在短期内摸清本辖区经营性网站的基本情况，完善网络经营主体的“经济户口”，并根据网站变化，及时调整，实行动态管理。一要加强网络经营主体的搜索工作。依托省局“网络经济监管智能搜索分析平台”，融合各大搜索引擎、互联网信息资源和工商现有企业数据库中的企业网站域名信息资源，对网站运营者在辖区范围内的网站网址和基本信息进行全面收集和整理。二要完善网络经营主体的建档工作。通过多渠道收集企业名称、企业网址等信息，建立本辖区经营性网站的档案。对已建档的网络经营主体要定期做好数据更新工作，使动态数据始终与真实情况保持基本一致，为进行网络监管提供一个较好的基础和平台。三要全面推进工商营业执照网上标识工作。依托省局“营业执照网上标识平台”，利用数字证书，对辖区经济主体在互联网建立的一级域名网站标注工商营业执照网上标识，实施网络经营主体身份确认，使全市一级域名网站全面实现网上亮照经营。

四、开展经营性网站指导服务工作，培育经营主体。要注重监管与服务的和谐统一，尊重网络经营主体自主选择其活动内容和行为模式，努力为网络经营主体营造良好的生存环境。一要助推网络经济健康发展。着眼“发展促规范”的服务发展理念，将促进网络经济发展融入工商服务经济的大局，充分发挥工商职能作用，积极开展服务当地电子商务发展的活动，有条件的所（分局）可以率先出台和实施促进电子商务发展的举措。二要探索培育网络经营主体。充分发挥工商职能优势，整合各方面资源，市局适时组建网站协会。一方面促进经营性网站的自我约束、自我管理。另一方面依托社会各界力量，重点在以下几方面探索我市网络经营主体的培育方式与路径：1、积极培育行业门户网站，鼓励和支持专业批发市场加快信息化建设。2、鼓励和支持有条件的专业市场、大型百货商场和购物中心建设网上商城，促进面向消费者的电子商务应用。3、支持连锁经营企业开展电子商务，积极探索日用品上网销售和配送的有效模式。4、着力推进票务预订、家政信息、健康咨询等网上业务，提高电子商务在服务领域的应用水平。5、推进公共电子商务平台建设，有重点地培育一批公共电子商务平台，吸引国内外工商企业入驻开展电子商务活动。三要拓宽网络经济的服务路径。要拓宽服务路径，开辟先河，大胆尝试。要引进告诫、建议、警示等多种行政指导手段，提高网络经济服务水平；要通过网络政策法规介绍、网络消费知识宣传、网络消费警示、优秀企业网站展示等服务性工作，选优淘劣，榜样引路；要通过上门走访网站、召开网站座谈会等形式，充分运用电子邮件、即时通讯软件（QQ、MSN）等网络工具，了解网络经营情况，了解网站需求，提出合理化建议，倡导网络经营主体遵守法律规范，履行法定义务，促进网络市场经济的健康发展和社会和谐。

五、加强网络经营行为监管，查处违法行为。目前网络商品交易过程中存在许多问题，如何规范网络商品交易行为，维护消费者、生产者合法权益，是工商部门一项长期的工作任务。一要加强网络经营主体的巡查工作。将企业的网络经营行为监管作为责任区监管的一项重要内容纳入日常监管，将辖区内经营性网站，分解到各个工商所责任区，将网络经营主体巡查工作逐步引向日常巡查轨道。依托“浙江省工商基层管理系统”，网络经营主体巡查计划与责任区其他巡查计划要同步编制，同步实施，定期对已建档的网络经营主体进行浏览巡查。巡查结果应当认真、如实填写巡查日志，并与企业信用记录挂钩，以便确定重点监管对象。局网监大队要有针对性地开展各种巡查活动，对本辖区经营性网站要进行经常性的定向巡查，通过巡查并与各业务数据信息进行比对，以判定网络经营主体资格和经营行为的合法性，强化对网络交易行为监管。二要开展网络经营主体的信用监管。按照市场主体信用分类监管的原则和要求，以电子商务经营主体的信用状况为主导，划分电子商务主体的监管等级，建立电子商务违法经营主体“黑名单”，通过区分监管重点，采取不同监管措施，有针对性地开展监管。三要查处违法经营行为。首先，在案件的类型上，重点要查处利用网络从事的以下8种违法经营行为：侵犯他人注册商标专用权行为，销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜的商品行为，冒用他人企业名称或者姓名引人误认为是他人的商品行为，对商品的质量、性能、产地、生产者等作引人误解的虚假宣传行为，网上销售质量不合格商品行为，各种信息误导、欺骗消费者行为，欺骗性有奖销售、巨额有奖销售行为，传销和变相传销、非法直销行为。其次，在行政案件的处理上，坚持“攻大奸戒小过”原则，对严重的违法经营行为，要立案查处；对轻微的违法经营行为，可实行行政告诫，告知限期规范和规范方式，对拒不依法规范的，坚决给予行政处罚。四要加强网上维权工作。一方面，开展网络重点对象的维权工作。市局要制定申请、审核、公示、建库管理等程序，筛选与确定本局重点维权的企业、三名商标、产品及其包装装璜，建立网络重点维权对象电子档案库。完善网络市场相关敏感信息监控和比对查证功能，实施网上重点监控和重点维权，依法查处侵犯重点维权企业的字号、商号、注册商标、包装装璜、商业秘密、商业信誉等合法权益的违法经营行为。另一方面，开展网络消费维权工作。逐步在网络交易市场上开设“红盾维权联络点”，明确联络员，加强对联络员的指导，做到对网上消费者申诉快速反映、快速处理，对网上违法行为及时发现、及时通报；依托12315的消费维权职能，认真做好电子商务申（投）诉举报受理处置工作，通过在经营性网站建立链接等途径，积极引导广大网络市场消费者维护自身合法权益；调解网上消费纠纷，查处网上消费侵权违法行为，保护消费者合法权益。

六、探索网络经济监管机制，逐步规范工作。探索网络监管机制要把握“注重实效、着眼前瞻”的原则，必须从“适应监管实际、迎合监管趋势、提高监管实效”的角度出发，为今后各项工作的深化开展，打好基础，预留空间，实现可持续监管目的。一是探索建立*市网络经济监管与服务规则。依据有关规定，明确网络经济监管与服务范围，网络经营主体监管方法方式，网络市场的巡查方式与要求，网络案件的处理原则、法律适用以及程序操作规定，引进行政指导的原则、手段、方法，培育网络经营主体，逐步规范我市网络经济监管与服务工作。二是探索建立网络经营主体监管机制。一方面是网络经营主体的搜索、建档、营业执照网上标识等方面的工作方式、质与量的要求；另一方面是引进企业信用监管理念，建立经营性网站分类监管机制和网络经营主体分级监管机制，网上巡查和实地检查相结合的监管机制。三是探索建立网络案件查办机制。重点是网络案件的管辖、移交、转办、督办、电子证据的提取与固定方式等工作，探索与外单位协查与协办的合作机制。四是探索建立电子商务监管与服务流程图。重点是制定网络案件查办流程图、网上巡查和实地检查相结合的巡查流程图、网络经营主体建档流程图等，进一步明确网络经济监管与服务的工作思路和工作范围。

一、指导思想：

____年，我局网络经济监管工作主要是立足“服务、监管、维权”三大职能，结合实际，围绕“夯实基础、探索机制”这一主题，落实工作机构，加强能力建设，探索建立网络经济监管与服务机制，规范网络经营主体及其经营行为。

二、工作内容：

（一）建立网络经济监管工作机构，落实工作职责。根据国家工商总局新“三定”方案规定，网络商品交易及有关服务行为的监管工作已纳入工商部门职责范围。为全面启动网络经济监管工作，以工商职能转型为契机，县局成立网络经济监督管理大队，承担监督管理全县网络经营主体及其经营行为的工作职责，指挥、协调和实施全县网络经济监管与服务各项工作。

(二）加强网络经济监管培训，提升执法能力。网络经济监管涉及工商业务能力和网络技术能力，因此，加快复合型人才培养与执法装备建设，提高执法能力，任务十分紧迫。充分结合工商信息化学习应用兴趣小组活动，组织开展包括现代信息技术、互联网知识、电子商务知识、有关法律法规、网络经济监管执法经验技巧、有关软件应用等内容的学习培训。重点培训一线执法人员的网络经营主体建档、网上巡查、电子证据提取与固定、法律适用、有关软件应用以及其他相关知识的操作与运用能力，努力提高相关法律水平和计算机应用能力。

（三）加强网络经营主体的搜索工作，完善户口建档。前一阶段，信息办已初步完成了网络经营主体的搜索建档工作，各工商所要按照属地管辖的原则，依托省局“网络经济监管智能搜索分析平台”，融合各大搜索引擎、互联网信息资源和工商现有企业数据库中的企业网站域名信息资源，对网站运营者在辖区范围内的网站网址和基本信息进行全面收集和整理。不断充实和完善网络经营主体的“经济户口”，并根据网站变化，及时调整，实行动态管理，使动态数据始终与真实情况保持基本一致，为进行网络监管提供一个较好的基础和平台。

(四）全面推进工商营业执照网上标识工作。各工商所要在去年的基础上，充分依托省局“营业执照网上标识平台”，利用数字证书，对辖区经济主体在互联网建立的一级域名网站标注工商营业执照网上标识，实施网络经营主体身份确认，使全县一级域名网站全面实现网上亮照经营。

(五）加强网络经营行为监管，查处违法行为。一要加强网络经营主体的巡查工作。各工商所要将企业的网络经营行为监管作为责任区监管的一项重要内容纳入日常监管，将辖区内经营性网站，分解到各个工商所责任区，将网络经营主体巡查工作逐步引向日常巡查轨道。二要定期开展网上搜索工作，各工商所网管员要每周至少开展一次网上搜索工作，及时发现违法行为，县局将每月定期搜索线索。三要查处违法经营行为。重点查处利用网络侵犯他人注册商标专用权行为，销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜的商品行为，冒用他人企业名称或者姓名引人误认为是他人的商品行为，对商品的质量、性能、产地、生产者等作引人误解的虚假宣传行为，网上销售质量不合格商品行为，各种信息误导、欺骗消费者行为，欺骗性有奖销售、巨额有奖销售行为，传销和变相传销、非法直销行为，其他违反工商法律法规的互联网商务行为。根据“攻大奸戒小过”原则，对严重的违法经营行为，要立案查处，对轻微的违法经营行为，可实行行政告诫，告知限期规范和规范方式，对拒不依法规范的，坚决给予行政处罚。信息办、经检法制科、经检大队及各工商所等相关部门要形成执法合力，查办网络典型案件。

一、指导思想：

*年，我局网络经济监管工作主要是立足“服务、监管、维权”三大职能，结合实际，围绕“夯实基础、探索机制”这一主题，落实工作机构，加强能力建设，探索建立网络经济监管与服务机制，规范网络经营主体及其经营行为。

二、工作内容：

（一）建立网络经济监管工作机构，落实工作职责。根据国家工商总局新“三定”方案规定，网络商品交易及有关服务行为的监管工作已纳入工商部门职责范围。为全面启动网络经济监管工作，以工商职能转型为契机，县局成立网络经济监督管理大队，承担监督管理全县网络经营主体及其经营行为的工作职责，指挥、协调和实施全县网络经济监管与服务各项工作。

(二）加强网络经济监管培训，提升执法能力。网络经济监管涉及工商业务能力和网络技术能力，因此，加快复合型人才培养与执法装备建设，提高执法能力，任务十分紧迫。充分结合工商信息化学习应用兴趣小组活动，组织开展包括现代信息技术、互联网知识、电子商务知识、有关法律法规、网络经济监管执法经验技巧、有关软件应用等内容的学习培训。重点培训一线执法人员的网络经营主体建档、网上巡查、电子证据提取与固定、法律适用、有关软件应用以及其他相关知识的操作与运用能力，努力提高相关法律水平和计算机应用能力。

（三）加强网络经营主体的搜索工作，完善户口建档。前一阶段，信息办已初步完成了网络经营主体的搜索建档工作，各工商所要按照属地管辖的原则，依托省局“网络经济监管智能搜索分析平台”，融合各大搜索引擎、互联网信息资源和工商现有企业数据库中的企业网站域名信息资源，对网站运营者在辖区范围内的网站网址和基本信息进行全面收集和整理。不断充实和完善网络经营主体的“经济户口”，并根据网站变化，及时调整，实行动态管理，使动态数据始终与真实情况保持基本一致，为进行网络监管提供一个较好的基础和平台。

(四）全面推进工商营业执照网上标识工作。各工商所要在去年的基础上，充分依托省局“营业执照网上标识平台”，利用数字证书，对辖区经济主体在互联网建立的一级域名网站标注工商营业执照网上标识，实施网络经营主体身份确认，使全县一级域名网站全面实现网上亮照经营。

(五）加强网络经营行为监管，查处违法行为。一要加强网络经营主体的巡查工作。各工商所要将企业的网络经营行为监管作为责任区监管的一项重要内容纳入日常监管，将辖区内经营性网站，分解到各个工商所责任区，将网络经营主体巡查工作逐步引向日常巡查轨道。二要定期开展网上搜索工作，各工商所网管员要每周至少开展一次网上搜索工作，及时发现违法行为，县局将每月定期搜索线索。三要查处违法经营行为。重点查处利用网络侵犯他人注册商标专用权行为，销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜的商品行为，冒用他人企业名称或者姓名引人误认为是他人的商品行为，对商品的质量、性能、产地、生产者等作引人误解的虚假宣传行为，网上销售质量不合格商品行为，各种信息误导、欺骗消费者行为，欺骗性有奖销售、巨额有奖销售行为，传销和变相传销、非法直销行为，其他违反工商法律法规的互联网商务行为。根据“攻大奸戒小过”原则，对严重的违法经营行为，要立案查处，对轻微的违法经营行为，可实行行政告诫，告知限期规范和规范方式，对拒不依法规范的，坚决给予行政处罚。信息办、经检法制科、经检大队及各工商所等相关部门要形成执法合力，查办网络典型案件。

2008年7月11日，《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》(下称“新三定”)中明确规定：工商行政管理“承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为”。网络经济是市场经济的高级形态。监管商品交易及有关服务的行为必然涉及经营主体及其交易行为。因此，监管网络商品交易及有关服务的行为。是“新三定”对于工商行政管理职责在网络经济中的延伸，应该是全方位的，主要包括以下几方面：

1、确认网络经营主体身份。工商机关确认网络经营主体身份是当前网络经济监管的薄弱环节。确认网络经营主体身份包含准入登记和网站身份认证。准人登记是明确网络中哪些经营主体要办理工商营业执照：网站身份认证是对已经办理准入登记的网络经营主体，在其所经营的网站或网页上加注工商标识和电子版工商营业执照。前者是后者的基础，而后者又是打造网络诚信环境的客观要求。

2、监管网络经营客体。主要包括：(1)对特许经营商品与服务准入的管理。网上经营范围非常广泛，对于需要经过新闻、出版、教育、卫生、药品、工商、公安等部门专项审批方可经营的商品与服务必须经过审批，取得许可证后方可从事网上经营活动。广告主管机关是工商行政管理部门，在经营性网站上为他人设计、制作、网络广告，应取得《广告经营许可证》后方可经营，并接受工商行政管理部门监管。《食品安全法》生效后，网络经营食品也应该到工商行政管理部门办理《食品经营许可证》。(2)对网上交易商品质量的管理。国家工商总局承担流通领域商品质量监督管理的职能。各级工商行政管理机关有义务对在网络经济中交易的商品质量进行监督管理。以维护消费者的合法权益。

3、监管网上经营行为。当前，网络经济中存在着各种不正当竞争行为、无照经营、违法拍卖和促销、网络传销等。对于种种扰乱网络经济秩序的经营行为，工商行政管理机关应依照《反不正当竞争法》、《广告法》等法律，坚持打击与规范并举的方针，努力建立网络经营行为的长效管理机制，制止减少各类违法行为。

4、维护网络消费者权益。《消费者权益保护法》规定：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护。经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，不管是在有形市场，还是在网络市场中发生交易，都应遵守本法规定。保护消费者合法权益是工商行政管理部门的重要职责，对网络消费侵权案件应积极受理。

5、扶持培育网络市场。按照监管与服务发展相结合的理念，积极推进有形专业市场发展网上交易，实现有形市场与无形市场的有机融合。放宽准入门槛，支持中小企业利用第三方网上公共交易服务平台，开设网上销售店铺，促进企业流通方式创新。加快网上信用体系建设，提高网上经营和服务的诚信水平。积极组织网上市场举办者和管理人员开展业务培训，增强其法律和商务等方面知识。推进网络行业协会建设。提高行业自律水平。

6、监管电子合同。在网络经济飞速发展的形势下，我国《合同法》在制定时已注意到了电子合同这种新的合同形式，并明确电子合同的管辖权是工商行政管理部门。工商行政管理部门应认真研究《合同法》，努力掌握电子信息技术，熟悉电子合同的形态和形成过程，以电子合同监管为切入口，切实有效地实施对电子商务的监管。

7、保护网络知识产权。当前一些知名企业商标和字号被抢注为网站中文域名的现象较为突出，对企业名称专有权和商标专用权实施保护应该是工商行政管理部门的工作职责，这方面的工作任重而道远。

本文作者：杨奔 单位：重庆三峡学院

网络经济是建立在一个虚拟的交易平台上，交易双方无需见面就可完成货物交换的一种新型交易方式。在计划经济与网络经济的接轨中，通过工商行政管理机关对网上经营者的身份确认和户口监管是必然的，而且对于守法经营的企业来说，并不会给它们增加负担。工商行政管理引导网络经济均衡发展。网络经济是以一体化的模式为基准，各个组成部分都随着覆盖面大小和参与者多少而不断变化的信息交换过程，也就是说，谁的信息交换手段越高，谁越具有占领市场的优势。政府通过工商行政管理对基础信息设施建设的完善和优惠措施，改变网络经济发展不均衡的现象，从而使网络经济的影响范围更广。

工商行政管理造成的网络经济阻碍。我国的国情赋予了工商行政管理部门特有的权利，由于在管理中存在着利益定位不准确、管理目标不明确的问题，有的部门为了地方利益忽略了全局利益，不合理的进行资源配置，相关部门凭借自己的权利进行“圈地”，为了使这块地域更具优势，进行了一系列的规划，造成了资源和市场的分割，形成了行业垄断。加上市场中存在的不正之风，全权交易，等腐败现象的存在，严重制约和阻碍了网络经济的发展。工商行政管理造成的手续复杂造成的网络经营者困扰。网络经济与我们有形经济的管理有着非常大的差异，由于工商行政机关对网络经济的管理史上是空前的，很多都是依据对有形经济的管理至上，如果只是单纯的套用和规定，是非常之行不通的。

网络经济的发展是我国经济发展的新势力，它漂亮的完成了三跳跃，突破了市场经济的各项经济指标。由于影响工商行政管理部门不断发展的内在决定因素是市场经济，也就是说，网络经济的发展将给工商部门或多或少的带来诸多的机遇。但是由于市场管理机制的种种缺憾和不足，使得我们在看到网络经济带来的机遇的同时也接受着其带来的挑战。网络经济给我国工商行政管理部门带来了机遇。网络经济促使工商行政管理规模化和信息化。建国之初至今，由国家商业局下面的一个小小科室发展到国家工商行政管理总局，这些转变，都是因国家经济形式的不断变化，在有形市场向无形市场不断发展的今天，网络经济逐渐的接手了经济建设中的一部分计划指标，网络经济的介入，使得工商行政管理有了更为广阔的领域，同时，网络经济给工商管理提供了良好的契机，逐步向信息化网络化转变，以各种新技术手段的应用实现网管网的新型管理方式，这种信息化的管理，也将促进长传下达机制的形成，使得行政管理的过程进一步简化。网络经济使得工商行政法律法规不断健全完善。网络经济的发展，使得我们在进行工商行政管理的同时发现了自身的诸多不足和弊端的存在，在不断的探索和研究当中，必然不断完善和健全法律法规以适应当前面临的首要问题。

网络经济给我国工商行政管理部门带来了挑战。我国加入WTO之后，国际之间的市场经济发展与合作越来越密切，工商行政管理的最大难度在于要适应经济全球化市场经济的体制特征。如何将体制监管从内容上和手段上向国际通行规则不断靠拢，是目前面临的最大难题。网络经济飞速发展改变了传统经济的模式，具有跨行业、跨时空的特点，要求从更全面的角度实行管理，使工商行政管理承受着适应全球化市场经济的压力。另外，对网络经济的监管，所面向的是一个庞大的信息系统，它包含的领域是非常广泛的，而其中存在的问题，不仅仅只是简单的网上购物问题，而是其他涉嫌不正当竞争等在有形市场中都很难解决的问题。另外，网络中存在的病毒传播，黑客侵入等这一系列问题始终是网络的一大弊端，而电子商务的介入形成的网络经济也无法逃脱这些魔掌，在这样一个更复杂更广泛的监管空间中，工商行政管理没有可以借鉴的经验，独自探索着前进的道路。

在充分认识了网络经济与工商行证管理之间的关系了之后，正确处理这层关系是我们工作的重点，也是我们权衡市场经济的重要举措通过对网商之间进行盟组织，打造网络行业自律平台。在工商行政部门的引导帮助下，将在网络经济中比较权威的几大网商进行诚信联盟，签订诚信公约，打造良好的网商形象。建立和完善工商网站的建设进行统一标识。工商行政管理信息化，简化了管理费时费力的审批过程，是在已建成系统基础上融入数字证书电子印章等安全认证技术实现的外网申报内网审批的一种管理网络信息化表现，进一步建立和完整工商行政管理信息网站建设将对网络经营者和工商部门有着时代进步性。工商行政部门应重视网络经营者的真实性，保证网商的合法经营，对合法网商进行统一标识，实现网上亮照。增强工商行政管理法规制定的民主化和透明化。逐步将在制定法规过程中向社会公开征集法规草案的修改意见、成立由各方面专家组成的咨询委员会这样的做法形成制度。

网络经济作为新兴事物，如何有效的进行管理具有非常明显的研究意义，对原有制度进行大胆的创新是我们目前工作的重点。这样的形式要求我们工商行政管理部门要有充分的信心，以面对管理中的种种困难，为更好的发展我国市场经济，为进一步改革积累经验。

进入21世纪以来，随着网络通讯和多媒体技术的迅速发展，网上企业、虚拟企业等新的企业系统应运而生，网络经济逐渐形成。网络经济改变了人们的传统的资本、财富和价值观念，使财务管理的环境发生了变化，给企业参与市场竞争带来了新的机遇与挑战，对企业经营管理全面创新将发挥重要的推动作用。财务管理作为企业经营管理的重要组成部分，面临着自身能否快速跟上新技术、适应网络经济的挑战。

一、网络经济下企业财务管理的缺陷

网络经济是基于Internet为载体而运行的经济形式，也是电子商务充分发展的经济。由于经济活动的数字化、网络化，出现了许多新的媒体空间，如虚拟市场、虚拟银行等。许多传统的商业运作方式将随之消失，取而代之以电子支付、电子采购和电子订单，商业活动将主要以电子商务的形式在互联网上进行，使企业购销活动更便捷，费用更低廉，对存货的量化监控更精确。这种特殊的商业模式，使得企业传统的财务管理的缺陷暴露无疑。

1.不能满足电子商务需要

在网络环境下，电子商务的贸易双方从贸易谈判、签订合同到货款支付等，无须当面进行，均可以通过计算机互联网络在最短的时间内来完成，使整个交易远程化、实时化、虚拟化。这些变化，首先对财务管理方法的及时性、适应性、弹性等提出了更高要求；并使得企业财务分析的内容和标准发生新的变化。传统财务管理没有实现网络在线办公、电子支付等手段，使得财务预测、计划、决策等各环节工作的时间相对较长，不能适应电子商务发展的需要。其次，分散的财务管理模式不利于电子商务的发展。

不能满足新的管理模式和工作方式的需要

财务管理传统的结算资料主要来自于财务会计的成果，借助经济数学和统计学的一些基本方法，对以财务报表为核心的会计资料进行处理，并据以预测未来经济条件下企业可能达到的损益状况。而在网络环境下，电子商务能在世界各地瞬间进行，通过计算机自动处理，企业的原料采购、产品生产与销售、银行汇兑等过程均可通过计算机网络完成。因此，要求财务管理从管理方式上，能够实现业务协同、远程处理、集中式管理等管理模式；从工作方式上，能够支持在线办公、移动办公等方式，同时能够处理电子单据、网页数据等新的介质。然而，传统的财务管理使用基于内部网的财务软件，企业可以通过内部网实现在线管理，但是它不能真正打破时空的限制，使企业财务管理变得及时、迅速。

不能避免财务管理出现的新风险

进入21世纪以来，随着网络通讯和多媒体技术的迅速发展，网上企业、虚拟企业等新的企业系统应运而生，网络经济逐渐形成。网络经济改变了人们的传统的资本、财富和价值观念，使财务管理的环境发生了变化，给企业参与市场竞争带来了新的机遇与挑战，对企业经营管理全面创新将发挥重要的推动作用。财务管理作为企业经营管理的重要组成部分，面临着自身能否快速跟上新技术、适应网络经济的挑战。

一、网络经济下企业财务管理的缺陷

网络经济是基于Internet为载体而运行的经济形式，也是电子商务充分发展的经济。由于经济活动的数字化、网络化，出现了许多新的媒体空间，如虚拟市场、虚拟银行等。许多传统的商业运作方式将随之消失，取而代之以电子支付、电子采购和电子订单，商业活动将主要以电子商务的形式在互联网上进行，使企业购销活动更便捷，费用更低廉，对存货的量化监控更精确。这种特殊的商业模式，使得企业传统的财务管理的缺陷暴露无疑。

1.不能满足电子商务需要

在网络环境下，电子商务的贸易双方从贸易谈判、签订合同到货款支付等，无须当面进行，均可以通过计算机互联网络在最短的时间内来完成，使整个交易远程化、实时化、虚拟化。这些变化，首先对财务管理方法的及时性、适应性、弹性等提出了更高要求；并使得企业财务分析的内容和标准发生新的变化。传统财务管理没有实现网络在线办公、电子支付等手段，使得财务预测、计划、决策等各环节工作的时间相对较长，不能适应电子商务发展的需要。其次，分散的财务管理模式不利于电子商务的发展。

2.不能满足新的管理模式和工作方式的需要

财务管理传统的结算资料主要来自于财务会计的成果，借助经济数学和统计学的一些基本方法，对以财务报表为核心的会计资料进行处理，并据以预测未来经济条件下企业可能达到的损益状况。而在网络环境下，电子商务能在世界各地瞬间进行，通过计算机自动处理，企业的原料采购、产品生产与销售、银行汇兑等过程均可通过计算机网络完成。因此，要求财务管理从管理方式上，能够实现业务协同、远程处理、集中式管理等管理模式；从工作方式上，能够支持在线办公、移动办公等方式，同时能够处理电子单据、网页数据等新的介质。然而，传统的财务管理使用基于内部网的财务软件，企业可以通过内部网实现在线管理，但是它不能真正打破时空的限制，使企业财务管理变得及时、迅速。

3.不能避免财务管理出现的新风险