外调报告范文精选

外贸商情调研报告是对外经济贸易部门对世界经济与贸易形势、现状、变化趋势，或对交易的有关国家、地区的市场行情、销售环境、流通渠道、竞争结构等进行科学而系统地分析、综合、预测和评估后写成的书面材料。它是外贸科学预测的表述手段，是制定外贸战略目标和外贸决策的客观依据，对于外贸活动中准确地把握时机，增强在国际市场上的竞争能力，获取最大限度的经济效益，有重要作用。外贸商情调研报告有纪实性、评析性和时效性的特点。它有国别（地区）调研报告、客户调研报告、市场调研报告、商品调研报告、价格调研报告等类型。

外贸商情调研报告的结构，由标题、正文和结尾等部分组成。

标题。有两种形式：一是内容结构的标题，它可概括国别（地区）、市场范围和调研内容，也可直接指出调研对象。二是形式结构的标题，可写成公文式的标题，也可写成包括正、副标题的双标题。

正文。它是外贸商情调研的主要部分，一般包括前言、主体和结尾。

前言。是调研内容的综述或总提，写明调研的时间、地点、对象、范围、目的，说明调研的主旨和采用的调研方法，或简介调研的基本内容和观点。

主体。要根据材料的性质及内在联系，按调研的内容、要求和目的安排层次，它一般包括四个层次：一是情况部分，写充实、典型、确凿的事实、数字等材料，阐述事物的发展变化过程、揭示出发展变化的规律。可用文字表述，也可运用图表说明。二是预测部分，通过对调查的内容的分析研究，科学地对市场行情的发展趋势作出预测。三是建议部分，在对市场行情作出正确的判断之后，提出切合实际的建议，包括与预测相应的要采取的决策和措施等内容。

结尾是全文的收束部分，它可重申观点，可总结全文，可指出问题，可展望前景。

写外贸商情研究报告要以国家有关的外贸方针政策作为依据，以对外法令法规为准绳，深入国际市场。广泛收集和占有材料，及时地、系统地分析材料，选摘有参考价值的内容，揭示本质，作出判断。

我国自2002年加入世界贸易组织以来，对外贸易多年保持高速增长。但我国对外贸易顺差过大的问题较突出，2007年我国对外贸易总额超过2.1万亿美元，贸易顺差达到2622亿美元。与此同时，我国连续12年成为全球涉及贸易摩擦最多的国家。这种状况迫切需要改变。

一、我国面临的新一轮贸易保护现状及遇到的问题

在世界贸易组织强调推行贸易自由化发展的大背景下，各国不断调整政府干预对外贸易措施的形式，其中，非关税壁垒成为各国贸易保护的主要方式。这主要包括：

(一)反倾销。在各类贸易壁垒中，反倾销是我国遭遇最早、对我国影响最大的措施。根据世贸组织即WTO统计，自1995年以来，共有40多个VeTO成员国对我国出口商品发起过反倾销调查，立案总数超过3000件，最终实施反倾销措施超过2000件。当前，国际反倾销案件呈现以下特点：第一，反倾销案件数量近年有所下降。第二，发展中国家发起反倾销案件数量增长迅速。在WTO成立前，反倾销案件的绝大部分均由发达国家发起，WTO成立后，发展中国家成员发起的反倾销案件数量迅速增加，目前在全球案件年度数中所占比例已超过发达成员国，在2005年超过70％。第三，反倾销调查针对的目标仍集中在少数国家。据统计，全球反倾销调查针对的前8位分别为：中国、韩国、美国、中国台北、日本、印尼、印度、泰国。中国仍是国际反倾销措施针对的主要目标。

(二)反补贴。美国和加拿大是利用反补贴措施最多的国家，这两个国家对我国进行反补贴调查已成为当前贸易保护的新热点。我国遭遇反补贴调查的突出特点是：第一，来势猛。截至2007年底，我国共遭遇反倾销反补贴调查10起，反倾销反补贴再调查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影响大。反补贴调查不仅直接影响我国涉案企业出口，而且也是对我国宏观经济制度的挑战。如果这些指控被认定为补贴，不仅会影响我国宏观经济政策，损害我国国际形象，还会影响双边经贸关系，使我国面临的国际经贸环境更复杂。此外，波及效应强。一方面，一个反补贴裁定中的补贴项目往往成为后续对我国反补贴的证据，从而引发更多新的反补贴调查。另一方面，美、加对我国进行反补贴调查的做法，容易引起他国跟进。据WTO统计，最近几年全球反补贴案件数量呈波动性减少，其中一个重要原因是WTO成员对其他国家政府进行调查通常持审慎态度。但对中国而言，这种趋势恰恰相反，近年来，我国是全球遭受反补贴最多的国家。第三，不公平。美国在对华反补贴调查中存在许多违反WTO规则之处，使中国企业遭受极不公平的待遇。如，在铜版纸初裁中，美方在已考虑补贴因素对国内产品正常价值影响情况下，又计算一个反倾销税，给中国企业带来双重负担。

(三)美国337调查。美国337调查是美国国际贸易委员会(简称ITC)针对不公平的进口行为，主要是进口产品侵犯美国知识产权的行为进行调查并采取制裁措施的做法。337调查逐渐成为美国遏制我国具有一定出口潜力，特别是技术密集型产品和高附加值产品对美出口的重要手段。美国对华337调查主要呈现以下特点：第一，调查案件数量迅速增长。从1975年美发起第一起337调查至2007年10月，美国共对我国发起75起337调查，其中，60起案件是2002年以后发起的，占全部对华案件总数的80％。2007年1月至10月，这一发展态势更为明显，美总计对我国发起14起337调查，占美同期立案总数的50％以上。第二，我国成为首要被调查国。上世纪，我国台湾地区、日本和韩国一直排在被调查国家或地区的前三位。自2002年以来，我国已连续5年成为遭受337调查最多的国家(地区)。第三，受影响的行业和产品集中。在美国对我国发起的337调查中，88％以上的案件涉及专利，仅有小部分涉及商标和外观设计。其中，机电产品成为重灾区，60％以上的案件针对机电类产品。第四，申请门槛低但制裁措施严厉。337调查中，原告无需证明侵权产品对其造成损害即可申请337调查，极大减少了原告的举证责任。此外，原告可不仅针对列名被告，而且可针对所有相关进口产品向美国际贸易委员会提出普遍排除令的请求。在美对华发起的337调查案件中，47％的案件原告都申请了普遍排除令，企图将中国产品全面排除在美国市场之外。

(四)技术性贸易壁垒。据WTO统计，从1995年至2007年5月31日，各成员国通报影响贸易的新规则总计23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的71％。由于这些技术性贸易措施有涉及面广、隐蔽性强、技术性高等特点，会对全球贸易产生长期的影响，特别是会对发展中国家的国际贸易带来不利影响。2005年我国出口企业遭遇技术壁垒的比例达到15.1％，22大类出口产品中有18类遭受直接损失，金额达691亿美元，占全年出口额的9.1％；国外技术性贸易措施给我国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，相当于全年出口额的19.3％。技术壁垒对我国影响的特点如下：第一，从趋势上看，国外技术性贸易措施的影响已从劳动密集型产品向高新技术产品延伸。机电类产品受发达国家在安全性、噪声、电磁污染、节能性、兼容性等方面的影响已开始显现。第二，具有国际比较优势的纺织、服装、轻工等传统出口商品，继配额、许可证、原产地限制之后，受到来自发达国家技术法规、环保法规等影响加大。第三，食品、土畜产品受到的影响面最宽。我国农产品因为受到种类繁多的动植物检验检疫程序、生态法规和国际公约，以及最近各国要求对转基因产品进行标识等多方面的限制，出口贸易阻力很大。据日本厚生省网站公布的资料显示，2006年日本厚生省查出违反日本《食品卫生法》并最终采取了废弃或退货处理的进口产品共1440批次，同比增加了82％。其中批次最多的是中国，共476批次。这对我国优势农产品出口产生了重大影响，大大削弱了我国农产品的出口竞争力。第四，美国、欧盟、日本、韩国是实施技术性贸易措施的主要国家和地区。

从我们自身存在的问题看，主要有：一是我国综合贸易影响率接近贸易摩擦警戒线。对外贸易规模突破万亿美元，标志着我国外贸发展正进入一个新阶段。然而，我国出口贸易规模大、增长迅猛，已接近贸易摩擦警戒区。目前，世界各国贸易综合影响率达25％以上的国家只有美国、德国和中国。按国际经验判断，国家贸易综合影响率[2]在25％～30％之间还可以忍受，在30％～35％之间为警戒区，超过35％则难以忍受，可能引发全局性贸易摩擦。2003年我国出口对世界贸易的综合影响率为27.6％，2004年为26.9％，2005年至2007年保持上升态势。可以预见，随着我国经济不断发展，尤其是出口的快速增长，今后一两年达到甚至突破警戒区的可能性较大。所以，我国对外贸易的适度发展问题很值得重视。二是我国出口企业的管理和行业标准化体系的建立还不完善。长期以来，我国一些企业技术水平和管理水平不高，出口商品在安全和质量等方面与国际标准和法规要求存在一定差距。我国目前的技术标准状况不佳是存在差距的重要原因。如，在国际标准的采用方面，20世纪末，美、英、法、德等国家的国际采标率(采用国际标准的比例)就已达80％，日本新制定的国家标准有90％以上是采用国际标准化组织和国际电工组织的标准，而我国采用国际标准和国外技术标准的仅占43.5％。三是出口的无序竞争仍很严重。长期以来，我国企业竞争手段单一，主要实行薄利多销的营销战略，同行竞相压价，以低价求胜。这种策略必将受到国外的反倾销限制，也扰乱了出口市场。另外，我国产品技术含量低、附加值不高导致低价格，往往使我国产业成为国外贸易救济措施的受害者。四是执行WTO规定的补贴政策还不到位。加入WTO后，我国在补贴方面需要遵守《补贴与反补贴措施协定》和多边贸易体制下有关补贴的各项法律规定，并承担我国人世议定书承诺的有关义务。我国目前已在中央政府一级逐步取消过去的各种补贴，但个别地方政府考虑经济效益、就业等因素，还存在清理不到位的情况，这些补贴政策很可能招致反补贴调查。

一、立足实际，深入分析风险，实行区别对待之策

服务发展是工作的根本目的，依法监管是履行职能的基本要求。为最大限度统一发展与监管，该局创新理念，严格标准，对外资企业逾期出资问题实行了分类管理。

一是坚持三个标准。加大服务力度，绝不意味着放松和削弱监管，而必须是在履行监管职能的过程中充分体现扶持外商投资企业健康发展的要求。为此，在分类处理外资企业逾期出资问题时，严格坚持了三个标准。即，坚持“安全第一”的标准，凡是可能危及国家经济安全和有关当事人合法权益利益的，一律不允许再延期；坚持“利大于弊”的标准，凡是允许逾期出资的经济风险、行政风险等风险总量可能大于经济效益、社会效益等效益总量的，一律不允许再延期；坚持“三个有利于”的标准，以有利于转方式调结构、有利于地方经济社会实现科学发展、有利于帮助企业缓解暂时困难为基准条件，凡是不符合条件的，一律不允许再延期。2011年以来，先后督促82家企业及时补缴出资1.4亿美元。

二是实行分类管理。不同成因的逾期出资行为，可能导致不同的后果和不同程度的危害。鉴于此，该局对逾期出资的类型进行了层级化细分。对于无主观故意、事出有因的逾期出资，允延期出资至三年，延期至三年仍未能出资的，若在国内没有不动产，限期办理减资登记；若在国内有不动产，对逾期出资行为暂不作处理，将其纳入“一对一”管理体系，指定一名工商监管人员，定期实地走访该企业，定期汇总反馈信息，定期提出监管意见，在“一对一”管理过程加，发现无法继续履行出资义务的，限期办理减资登记，如无特殊情况，维持现状；对于虽无不动产、但可提供担保的，也纳入“一对一”管理体系，实行相对更为严格的“一对一”管理。对于确属恶意欠缴出资的，依法及时进行查处。2012年以来，先后为64家企业办理了延期出资手续。

三是防范职能缺位。工商部门作为主管企业登记管理的行政机关，允许逾期出资，将担负一定的行政风险。为降低这种风险，在允许“再延期”的同时，发放《行政提醒通知书》，告知企业可能产生的法律后果；对不符合继续延期条件的，及时送达《限期整改通知书》，责令立即整改；对于恶意欠资或可能危及经济安全、侵害关联主体合法权益甚至可能出现非正常撤离问题的，积极采取措施，确保职能到位。2012年以来，累计发放《行政提醒通知书》232份，《限期整改通知书》141份，立案查处恶意欠资案件20起。

二、望闻问切，摸清真实情况，确保政策产生效益

摸清企业的实际经营情况和欠资的真正原因，是确保这一举措发挥作用、真正产生效益的关键。为此，该局采取了“望闻问切”工作法，在决定是否允许企业逾期出资前，从不同角度、不同层面、不同渠道，深入全面地进行调查，为科学决策提供可靠依据。

一是“望”，即通过审查企业登记和年检资料，掌据企业最基本的情况。对于每户逾期仍未出资的外资企业，均调阅原始登记、年检资料，全面了解企业的基本情况，为处理逾期出资问题确定基本方向。

一．赞助

生生活丰富多彩，活动也是精彩分层，每次举办活动，经费自然成为一个急需解决的问题。除了团委的拨款，校会的收入，剩下的就需外联出去拉赞助了。1．方式

a．合作赞助

I.免费但不直接提供资金与物品。如北广与华尔街英语中心合作将于下周对校内学生做问卷调查，帮助同学了解自己的英语学习状况，以及与海文学校合作，发起爱心助学活动，为30名贫困同学提供免费的考研培训，以及出国考试培训、四六级英语考试培训；与北京五星环宇国际文化传播中心合作，为优秀学生提供免费的国际商务谈判培训（对外费用高达15000元）与英伦敦工商会考试局驻北京办事处合作，办关于LCCIEB考试咨询；与北京典成科技发展有限公司合作举办关于电子商务网上营销认证的咨询讲座及报名。

II.商家提供宣传材料（或不提供），由校方帮助其宣传或，商家付劳务费。例如。票务，中青院北京音乐厅和中心公园音乐堂门票业务，校方有相应提成。

III.免费派送。北海珍珠总公司在北航派送滴眼液，肯德鸡在北京免费发放优惠券等。这种宣传方式对商家而言投入底，收效快，同学也较易接受。

IV.供勤助岗位。燕京啤酒公司，方神咖啡集团在北航招收勤助俭学人员。

V.联合展卖。商家提供商品并有一个合理的价位，校方提供场地及组织人员（及财务管理等）。如北广的书市及服装展卖。在书市上，各种出版社，各式新书和旧书，品种多样，价格低廉，质量较好。在服装展卖上，衣服的档次为中低档，价格在200-800，打折出售。校方收取摊位费急管理费。而同学也免去了交通之苦，且价廉物美，质量也有较好的保证。这种做法对于地理位置较偏的学校更是值得借鉴。但同时也应指出，展卖本身也有很多弊端。首先是热闹场面所带来的对环境、空间、公共设施的压力，导致脏、乱、差的现象，此外，交易过程中的“三包”问题，质量问题也缺发明文的规定加以规范。同时，商业盈利行为对校园大学生的思想的冲击也应引起注意。

万般皆下品，惟有读书高。本文将介绍2016年课外阅读调查报告。

2016年课外阅读调查报告(1)

书是知识的海洋，书是通向成功之门的铺路石，书是进步的阶梯。如果人们不读书，那就没有精神的粮食，所以大家都离不开书本。那大家都喜欢什么书呢?这都往往因人而异，有的喜欢漫画，有的喜欢童话，有的喜欢伊索寓言对于大家的课外阅读情况，我做了一个详细的调查。

据调查显示班里有20%的人的课外读物是童话故事，10%的人的课外读物是科普书，26%的人的课外读物是漫画书，28%的人的课外读物是作文，16%的人的课外读物是其它类的书。我还了解40%的家长偶尔带孩子上书店，5%的家长从来不带孩子去书店。读书时间调查显示40%的同学平均每天阅读时间在1个小时内，30%的同学平均每天阅读时间在1个小时左右，20%的同学在两个小时左右，10%的同学在3个小时左右。从这个调查中我们可发现同学们阅读课外书的时间极少，这全怪家长吗?不。这也怪大部分同学们看电视、玩电脑的时间极多。在读书方法统计当中，有10%的人写读后感，20%的人做笔记积累，5%的人画圈点读，65%的人不做标记!可见同学们对读书不是很重视，只是读一两遍就行了，没有做任何标记，我觉得应该多做些标记，才能更加明白、理解这篇文章，对这篇文章才有所记忆。我还查了家长对读书的重视情况，其中重视帮孩子阅读的有25%，偶尔督促孩子阅读的有20%，有孩子自己决定的有55%。从这个统计中我们可了解到家长对孩子读书的重视程度还不够，我觉得家长应该多抽时间去帮助孩子阅读。

从上面这些统计中，我知道了看课外书，可以增长见识，开拓视野。在扩大知识面的同时，提高对事物的认识能力。而且我们还可以通过课外书，多多地积累运用，这样对我们的作文与成长是很有帮助的。我还希望同学们尽量利用看电视、玩电脑的时间来多看课外书，并能做上笔记。我还要呼吁各位家长要多抽时间去督促、帮助孩子们读书。有些同学就因父母不督促，看武侠小说、言情小说，专门跟别人打架、谈恋爱，从而走上了歪路。可见，父母的督促是多么的重要啊!就比如我妈妈的一个表第，就要因他的父母每天都下地干活，对他的学习也不过问。因为学习差，学校里的人也不和他一起玩。他感到很孤独，只能以看武侠小说作伴。他渐渐长大了，对武侠十分痴迷。有一天他就像书中的大侠一样去打人，使一个人身受重伤，被判有期徒刑两年。

我希望同学们应该有选择的看课外书，即使父母不督促，也要选择合适自己的读物。

2016年课外阅读调查报告(2)

一、调查目的

为了进一步摸清庆元县外贸企业的现状，宣传当前外经贸促进政策，切实有效的为外贸企业服务，近日，由经贸局分管领导组织外贸科相关人员，对全县有自营进出口实绩的外贸企业进行走访调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况：

1－6月份，全县外贸出口额1185万美元，同比增长85.7%（全市平均同比下降17.5%），增幅居全市第一。其中农产品出口449万美元，同比增长248.1%；轻工工艺品出口489万美元，同比增长70.9%；机械产品出口221万美元，同比增长71.3%；化工产品出口27万美元，同比下降70.4%。上半年，全县新增自营进出口主体3家，有进出口实绩企业26家。

二、各行业情况

（一）食品行业

食品行业有自营进出口权企业12家。由于食用菌出口退税政策的调整，对整个行业起到了积极地推动作用，出口额增长迅猛，1-6月份农产品出口额449万美元，同比增加248.1%。如百兴食品公司1-6月累计出口额99万美元，同比增长191.5%。大山菇业公司6月份出口达到260多万美元，是去年同期的50倍，据该公司负责人介绍，今年出口将比去年翻三番，达到500万美元。

但该行业在运行中遇到较多问题，主要有：（1）欧美日等发达国家加强了对食品的检测力度，在原先农药残留检测的基础上，增加了微生物检测等项目，限制了我县食用菌出口。在食用菌生产过程中，使用的“多菌灵”和“保水膜”等，在出口检测中都会超标，而微生物超标问题，更是让企业难以找到妥善解决的方法。像江源菇品公司，在春季广交会上接了一些订单，产品出口检测时由于微生物检测不合格被退回，只好改做内销，秋季广交会也不准备参加了。（2）商检部门对食品的检测程序复杂、时间跨度大，影响食品出口。如我县唯一做鲜菇出口的企业斯大公司，由于鲜菇出口时每批都要检测，而且要等企业收购齐产品后，由龙泉商检部门派人来取样，送到杭州检验，检验合格后才允许产品出口，整个过程要5个工作日以上，复杂的检测程序增加了企业对产品的保鲜难度，对该企业外贸业务量影响较大。（3）食用菌出口退税率的调整，在促进食用菌出口的同时，也增加了部分外贸企业的负担。今年年初，针对食用菌出口退税存在地区差异问题，我局分别向省外经贸厅和商务部领导作专题报告，反映食用菌出口退税地区差异对我县食用菌出口企业影响的问题。通过努力，食用菌深加工产品出口退税率从征13%退5%提高到征17%退15%，这一政策极大促进了我县食用菌的出口。但增值税税率从13%提高到17%，在一定程度上增加了有内销外贸企业的负担。如我县绿尔佳公司，对外由于受微生物检测影响出口受阻，多数转为内销，但由于原来是13%的税率，现在内销外销都统一调整为17%，产品的价格没有变，企业增加了4%的税负，使该企业处于处于两难境况。

（二）竹木行业

随着商品经济社会的飞速发展，商品广告的作用越来越深入人心。特别是在当前应对国际金融危机，扩大内需的经济形势下，众多生产经营企业更加重视广告的作用，不论在城市和乡村，各类户外广告日益增多，出现了不可忽视的秩序混乱现象。因此，工商行政管理机关必须加强对户外广告的监管力度。

现行户外广告监管的现状：

_、广告主、广告者的法律意识不强。自从取消《广告经营许可证》的前置审批登记条件后，工商行政管理机关对广告审查人员的培训工作基本搁浅。从事广告经营业务的人员由于频繁变动，大部分人员对广告审查登记工作业务相对陌生，对《广告法》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规理解的不深、掌握的不透，特别是商家在自控地带的自设性户外广告，基本上都没有主动申请登记。

_、工商行政管理机关监管职能不到位。《户外广告登记管理规定》第四条规定：“户外广告由地县级以上工商行政管理机关登记管理。”有的基层工商所对户外广告监管工作重视不够，认为户外广告监管主要是县局有关科室的事情。因此，有的基层工商所在工作安排上没有投入足够的人力、时间，未能发挥基层工商所在户外广告监管方面的职能作用。

_、查处户外广告违法行为不利。工商执法人员对擅自户外广告的违法行为，考虑涉及面广，涉及的市场主体数量多，被处理对象多有抵触情绪，监管中产生了畏难情绪，出现了执法不力现象。

_、户外广告监管体系不健全。工商行政管理机关对户外广告的监管通常是以专项整治为主，在日常监管方面投入的人力和时间不足，对违法行为的苗头不能及时察觉，警示性行政指导工作做得不够，导致户外广告的登记管理、日常监管与专项整治无法有机结合。

_、户外广告出现失控现象。广告经营者由于只从自身的经济利益出发，追求短期效益，不登记不申请，盲目大胆地投放户外广告，不管大街还是小巷，有的甚至贴到了居民区的楼道里，从而出现了户外广告失控状态。这既造成了资源、成本的严重的浪费，同时也影响到了居民的日常生活。

工商行政管理机关对户外广告监管应从以下方面入手：

随着商品经济社会的飞速发展，商品广告的作用越来越深入人心。特别是在当前应对国际金融危机，扩大内需的经济形势下，众多生产经营企业更加重视广告的作用，不论在城市和乡村，各类户外广告日益增多，出现了不可忽视的秩序混乱现象。因此，工商行政管理机关必须加强对户外广告的监管力度。

现行户外广告监管的现状：

*、广告主、广告者的法律意识不强。自从取消《广告经营许可证》的前置审批登记条件后，工商行政管理机关对广告审查人员的培训工作基本搁浅。从事广告经营业务的人员由于频繁变动，大部分人员对广告审查登记工作业务相对陌生，对《广告法》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规理解的不深、掌握的不透，特别是商家在自控地带的自设性户外广告，基本上都没有主动申请登记。

*、工商行政管理机关监管职能不到位。《户外广告登记管理规定》第四条规定：“户外广告由地县级以上工商行政管理机关登记管理。”有的基层工商所对户外广告监管工作重视不够，认为户外广告监管主要是县局有关科室的事情。因此，有的基层工商所在工作安排上没有投入足够的人力、时间，未能发挥基层工商所在户外广告监管方面的职能作用。

*、查处户外广告违法行为不利。工商执法人员对擅自户外广告的违法行为，考虑涉及面广，涉及的市场主体数量多，被处理对象多有抵触情绪，监管中产生了畏难情绪，出现了执法不力现象。

*、户外广告监管体系不健全。工商行政管理机关对户外广告的监管通常是以专项整治为主，在日常监管方面投入的人力和时间不足，对违法行为的苗头不能及时察觉，警示性行政指导工作做得不够，导致户外广告的登记管理、日常监管与专项整治无法有机结合。

*、户外广告出现失控现象。广告经营者由于只从自身的经济利益出发，追求短期效益，不登记不申请，盲目大胆地投放户外广告，不管大街还是小巷，有的甚至贴到了居民区的楼道里，从而出现了户外广告失控状态。这既造成了资源、成本的严重的浪费，同时也影响到了居民的日常生活。

工商行政管理机关对户外广告监管应从以下方面入手：

编者按：本文主要从我县教师外流状况；教师外流原因分析；教师外流对我县教育造成和将要造成的影响；建议和对策，对教师外流现象调查报告进行讲述。其中，主要包括：市场经济社会大环境使然、教师的思想观念尤其是人生价值观的转变、工资收入偏低，待遇较差、工作环境不良，教师精神不愉快，心情不舒畅、教师队伍不稳定，人心思动、严重影响了教学工作、教师队伍出现断层，整体素质下降、农村中小学教育质量滑坡、进一步强化教师职业道德教育、落实好县教育局文件规定，依法规范教师流动、加大用人制度改革力度，做好师资补充工作，具体材料请详见：

为全面了解我县教师队伍现状，特别是教师外流状况及其对我县教育的影响，去年以来，我们对全县11个乡镇和8处县直学校教师外流情况进行了多次调查统计，前不久，再次就这一问题进行了摸底了解。调查表明：我县从2000年开始出现教师外流现象，此后呈逐年蔓延上升趋势；教师外流不仅在一定程度上给部分乡镇（学校）的教育教学工作和教师队伍管理工作造成了影响，而且成为教育行政部门最感头疼的问题之一；教师外流对我县教育的影响已经初步显现出来，并且随着时间的流逝将愈来愈明显、愈来愈严重。所以应高度重视教师外流现象，采取切实有效的措施，建立合理的教师流动机制。

一.我县教师外流状况

根据调查统计，我县从2000年开始出现教师外流现象，当时以平原一中、平原镇最为严重。从2000年到2003年，每年学期初、学年初都有教师外流，范围由县镇学校蔓延到农村中小学，全县11个乡镇、8处县直学校共19个单位，存在教师外流现象的有11个，占58%。截止到2003年9月，全县教师外流共计111人，占全县在岗专任教师总数的3.2%，其中流向县外的56人，流向县内各民办学校主要是平原师范初中部的55人，各占50%。仅一中和平原镇两个单位就有63人。在111名外流教师中，有校长、教导主任、教研组长，更多的是一线中青年骨干教师；从学历看，学士学位的9人，大学本科的34人，专科的68人，分别占8%、30.6%、61.2%；从职称看，高级教师31人，中级教师64人，分别占28%和58%；从年龄看，平均年龄31岁，最小的24岁，最大的42岁。自98年以来，我县共有4名省级教学能手，目前已流失2名，另有省、市、县级优秀教师18名，省市级教研课题承担者6人。

由此可见：（一）教师外流已经成为我县的普遍现象，出现时间早，发生频率高，涉及范围广。（二）外流教师普遍学历高、职称高，年富力强，工作经验丰富，正是在教学上出成果的时候。可以说是一支优秀的中青年骨干教师队伍，是一笔教师优势资源。（三）相对而言，我县教师流入县外的不是很多，有一半的农村中小学教师流入县内民办学校，仅流入平原师范初中部的就达41人，另外由乡镇流入县直学校或跳槽改行的也有一部分。

二.教师外流原因分析

（一）市场经济社会大环境使然。市场经济的建立和发展，要求社会中的人才资源在全社会广泛流动。人才资源的配置是否合理，直接影响社会主义经济发展的水平和速度，而人才资源的最优化配置也是在不断流动中实现的，人才在全社会范围内的不断流动，能够使人才在更适合自己的岗位上发挥作用，产生最佳经济效益和社会效益。所以说教师的流动是建立社会主义市场经济的需要，让所有的教师长期固定在一个岗位上，一次分配，终身不变，已经不适合当前市场经济社会的实际情况。

（二）教师的思想观念尤其是人生价值观的转变。市场经济体制的确立，不仅促进了社会经济的飞速发展，同时也冲击着人们的传统观念，在市场经济环境下成长起来的中青年教师，容易接受新事物，他们早已破除了“从一而终”的传统意识，改变了那种“当了中小学教师就终生不能改变”的思想，把流动、跳槽、改行当作一种时尚，合则留，不合则走，另谋高就，决不在“一棵树上吊死”。在这种情况下，再像从前那样要求教师爱岗敬业、以校为家，已经显得苍白无力；运用行政手段禁止、堵塞，也无济于事，县教育局于2003年初制定了《关于进一步加强中小学教师队伍管理的意见》，要求各单位“看好自己的门，管好自己的人”，事实上是门难以看好，人难以管好，要走的人不辞而别，想走的人留人留不住心。教师人生价值观的转变使教师外流成为必然。

随着城乡经济不断发展，我市的外来人员不断增加，他们是城市建设和发展的一支重要力量，他们在城市的工作和生活状况，引起了全社会的高度关注。为了了解其中妇女的相关情况，以便有针对性地开展工作，我们对本市外来妇女的生存发展状况进行了专题调研。

此次调查覆盖面广，涉及花山、雨山、金家庄三个城区。根据统计,我市外来人口约有46786人，其中女性19164人，约占外来人口总数的42%。我们通过基层妇女组织，一方面，采取面对面抽样填写调查问卷的形式，大致了解了面上情况，共印发了调查问卷500份。另一方面，采取走村入户以及深入企业、菜场、商店等办法，与外来妇女进行个别访谈，获得较为真实的第一手资料。现将调查情况报告如下：

一、外来妇女的基本情况

1、年轻已婚妇女占多数。被调查的外来妇女中，25岁以下的占22.3%，26-35岁的占50.7%，36-45岁的占21.6%；已婚的占74.7%，她们大部分文化程度偏低，初中及以下学历的占87%。

2、主要来自省内各地农村。被调查的外来妇女中，75%来源于本省，主要来自阜阳、无为、含山等省内欠发达地区农村。她们大部分是经亲戚朋友介绍来的，在马鞍山工作的时间普遍较短，大部分是在5年以下。

3、家庭生活相对稳定。被调查的外来妇女中，单独租房居住的占71.5%，与他人合租房屋居住的占17.1%；能按时领到工资的占74.1%。已婚妇女基本都是随丈夫一道来马鞍山的，她们与丈夫一起做生意、打零工，也有的在家烧饭带孩子，几乎都在一心一意谋生计。在调查走访中，没有发现有违反规定生育孩子的，有的只有一个女孩的也表示不想再要二孩了。她们家庭相对和睦，99.8%没有遭受过家庭暴力，

4、生活态度积极乐观。被调查的外来妇女中，对目前生活非常满意的占45.2%，比较满意的占36.5%；对未来生活充满信心的占69.3%。她们大多肯定自我，追求向上，感到要改变自己的生存状况，必须有技能，学有专长，且有68%的人希望自己创业发展。

二、外来妇女生存发展中存在的主要问题