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2020年8月10日下午,市委副书记在市委会议中心视频会议室召集市级各部门(含二级局)及13个乡镇主要负责人,对我市脱贫攻坚和乡村振兴近期相关工作作了安排部署。市委常委左成弘,市委常委、市人民政府副市长,市人民政府副市长等市级领导参加会议。具体议定事项如下:
一、切实抓好脱贫攻坚普查后续工作。目前,我市完成了脱贫攻坚普查的现场登记工作,已进入数据审核核查阶段,各乡镇、各部门要全力做好脱贫攻坚普查后续工作。一要抓好数据的审核核查工作。各乡镇、各相关部门要高度重视数据审核工作,落实专人负责,全力做好数据审核核查的配合工作,做到普查数据真实、准确,确保普查结果高质量、高标准。二要抓好存在问题立行立改和延伸整改工作。对普查中发现的问题要立行立改并要举一反三,对存在的问题、短板、弱项进行全面整改和完善,确保类似问题不在发生。三要抓好普查质量抽查准备工作。9-10月国家将对脱贫攻坚普查质量进行抽查,请各乡镇、各部门务必要做好相关工作准备,确保高标准、高质量的通过国家普查数据质量抽查工作。
二、切实抓好扶贫项目推进和资金拨付工作。各乡镇、各部门对脱贫攻坚第一批项目,要加快完善项目资料,加紧资金拨付,确保按要求完成项目的推进和资金拨付的进度。对脱贫攻坚第二批项目的建设,全部按照11月30日前完成进行工期倒排,挂图作战,采取超常举措,确定时间节点,明确专人负责,确保所有建设项目如期完成。针对项目资金拨付,要完成一个项目,验收一个,审计决算一个,报账一个,确保资金拨付和项目建设同步推进,在11月30日前资金拨付率达到95%以上。市目标督查办、市脱贫办要每半月对项目的推进和资金的拨付情况进行一次通报,对第一次项目推进情况和资金拨付进度达不到预期进度的进行通报批评,第二次项目推进情况和资金拨付还达不到预期进度的对乡镇和部门的主要负责人进行约谈,第三次项目推进情况和资金拨付进度照样不达标的要严肃问责。东西扶贫协作和省内对口帮扶项目的推进和资金的拨付工作由市委副书记同志统筹负责,市委常委、市政府副市长、,市政府副市长具体统筹市发改局和各业主单位抓好落实。其他扶贫项目的推进和资金的拨付由市委常委,市政府副市长统筹负责,各乡镇、各相关部门负责抓好落实。各类项目要确保按程序、按期限保质保量完成任务。
三、切实抓好扶贫项目清理汇总工作。对2014年以来项目和资金的清理汇总工作是当前的一项重要工作,前期已经做了总体安排,请各乡镇、各部门要按照资金来源梳理资金到市情况、按资金去处梳理资金到项目情况,在8月底全面完成扶贫项目清理汇总。此项工作由市政府副市长统筹,脱贫攻坚办和财政局具体负责,各乡镇、各相关部门按要求抓好落实。
四、切实抓好审计问题整改工作。前期,市脱贫办聘请了第三方审计机构,对我市2018—2019年脱贫攻坚项目进行审计,发现了一些问题,请各乡镇、各相关部门要高度重视问题整改工作,加快发现问题的整改,在9月10前全面完成问题整改工作。
五、切实抓好乡村振兴各项工作。各乡镇、各部门要切实抓好乡村振兴各项工作。一要抓好乡村振兴项目的推进和资金的拨付,确保资金拨付和项目建设同步推进,11月底前完成所有项目建设。二要抓好示范乡镇、示范村建设工作,确保如期完成今年示范创建的目标任务。此项工作由市政府副市长杨成才牵头负责,各乡镇、各相关部门负责抓好落实。
以上几方面的工作,各乡镇、各部门主要负责人要组织协调抓好工作落实,请各分管和联乡包村的县级领导统筹督促各乡(镇)、各部门细化措施、细化责任、强化落实,确保脱贫攻坚和乡村振兴各项工作有序推进。
2016年1月20日,云南省“挂包帮”定点扶贫暨加强驻村扶贫工作会议在昆明举行。云南省委书记李纪恒、省长陈豪对会议作出批示。
李纪恒指出,开展扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作,是省委、省政府贯彻落实扶贫开发战略思想,实施精准扶贫、精准脱贫的一项重大工作部署。工作开展以来,各级党委、政府统一思想,压实责任,初步建立了覆盖建档立卡贫困县、乡、村、户的“挂包帮”网络和驻村扶贫工作队,成绩值得肯定。2016年是云南省与全国同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,希望全省各地各部门特别是“挂包帮”定点扶贫部门和单位认真学习贯彻扶贫开发战略思想,深入贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,加强领导、落实责任,敢于担当、开拓创新,聚焦贫困县摘帽、贫困乡村出列、贫困户脱贫的目标,立足部门优势、行业优势、自身优势,结合“挂包帮”对象实际,健全完善帮扶机制,采取超常规举措,拿出过硬办法,统筹协调推进、分类精准施策,扎实推进各项工作。
陈豪指出,开展“挂包帮”定点扶贫,选派驻村扶贫工作队,是精准扶贫、精准脱贫的基础性工程,是各级各有关部门和单位履行定点扶贫责任的制度性安排。当前,脱贫攻坚已经进入决战决胜的重要时期,各“挂包帮”定点扶贫部门和单位要切实增强责任感、使命感和紧迫感,准确把握工作要求,充分发挥自身优势,切实强化帮扶措施,选强选好工作队员,瞄准贫困对象,扶真贫,真扶贫,着力解决好贫困群众最关心最直接最现实的利益问题,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,与全国同步全面建成小康社会。
云南省委副书记钟勉出席会议并讲话。他指出,要认真贯彻落实李纪恒书记、陈豪省长重要批示精神,准确把握和落实挂县包村帮户要求,拓宽帮扶思路,强化帮扶措施,进一步增强“挂包帮”定点扶贫工作实效,确保如期实现贫困县脱贫摘帽、贫困村脱贫出列、贫困户脱贫。要明确职责任务,完善管理运行,确保工作队充实力量到位、统一管理到位、有效运行到位、考核激励到位、服务保障到位,充分发挥驻村扶贫工作队重要作用,有力推动挂县包村帮户措施落实。
会议强调,要加强对“挂包帮”定点扶贫和驻村扶贫工作队工作的组织领导,不断强化县级主体作用、州市落实督查作用、省级挂联单位帮扶作用、省联席会议统筹协调作用、宣传舆论引导作用,扎实推动各项工作落实。要主动对接服务保障好中央单位定点扶贫工作,形成脱贫攻坚强大合力。
为深入贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会、省脱贫攻坚领导小组第三十一次会议、省脱贫攻坚问题清零行动电视电话会和市脱贫攻坚专项工作会议精神有关要求,为巩固提升脱贫攻坚成果,高质量打赢脱贫攻坚收官之战,决定开展脱贫攻坚问题整改清零行动。
一、目的任务
充分利用脱贫攻坚期内最后一轮问题整改机会,对标脱贫退出标准,对标“三精准”“三落实”“三保障”工作要求,全面梳理核查“两不愁三保障”回头看大排查问题整改情况,脱贫攻坚以来中央、省脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计、媒体暗访等发现的各类问题整改情况,市镇(街道)村近期(2020年以来)自查发现的问题整改情况,以及影响收官之战全面交账可能存在问题的解决情况,确保所有问题在6月30日前全部整改到位。
二、工作步骤
按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法开展清零行动。
(一)核定措施(5月15日-5月20日)。由市脱贫攻坚办全面梳理各类问题情况,形成问题清单,逐项分解落实到问题整改牵头单位,牵头单位负责核定整改措施是否落实到位;未整改的,立即落实整改责任人,限时整改到位。
(二)确定效果(5月21日-6月7日)。户脱贫存在的问题由所在镇(街道)牵头,组织帮扶责任人和行业部门共同确定问题整改效果,并填写《市脱贫攻坚“问题整改清零行动”整改验收表(到户问题)》附件1。行业部门或镇(街道)自身存在的问题,由行业部门或镇(街道)自行组织力量核实确定整改效果,并填写《市脱贫攻坚“问题整改清零行动”整改验收表(镇〈街道〉、部门问题)》附件2。
(三)议定成果(6月8日-6月12日)。由镇(街道)党(工)委通过会议议定本辖区户脱贫存在问题整改成果,同时议定镇(街道)村涉及问题的整改成果,全部整改到位后,报市脱贫攻坚办。行业部门问题整改成果由本行业党委(组)会议议定后,报市脱贫攻坚办。
2015年11月30日下午,湖北省委、省政府以电视电话会议的形式,召开全省学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神大会,动员全省各级各部门迅速掀起学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神的热潮,以严的精神、实的作风狠抓精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落实,靶向施策、精准发力,坚决打赢全省脱贫攻坚战。
湖北省委书记李鸿忠指出,解决贫困问题、全面建成小康社会,是我们党向世界的宣言、对人民的承诺,是关系我国能否跨越“中等收入陷阱”的关键一步,是巩固夯实党的执政基础的重要举措,意义重大而深远。中央扶贫开发工作会议,特别是的重要讲话精神,站位高远、思想深刻,既提出了打赢脱贫攻坚战的指导思想、目标任务,又指明了方法路径和政策措施,是指导当前和今后一个时期扶贫开发工作的思想理论武器和行动指南。
李鸿忠强调,全省上下要迅速掀起学习宣传贯彻会议精神特别是重要讲话精神的热潮。要通过学习,学深悟透,领会精神实质,把握政策和重点,坚定打赢脱贫攻坚战的信心、增强使命感和责任感、进一步焕发激情和干劲;牢牢把握“精准扶贫、精准脱贫”这一基本方略,聚焦“精准”二字,在落实“六个精准”、实施“五个一批”工程上下功夫;增强机遇意识,用好用足中央政策,把脱贫攻坚变成深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,推动全省贫困地区转型升级、跨越发展的重大机遇;增强紧迫感,以愚公移山之志和时不我待、只争朝夕的精神,狠抓各项政策措施落实,把思想和行动统一到中央决策部署上来。
李鸿忠指出,当前脱贫攻坚已进入“啃硬骨头”、攻城拔寨的阶段,时间紧、任务重、难度大。打赢脱贫攻坚战,绝非一打冲锋就胜的易事,关键要聚焦精准抓落实。全省各级党委、政府特别是主要领导同志要强化使命感、责任感,既加强对扶贫开发工作的领导,又要弘扬“工匠精神”,在脱贫攻坚一线亲自抓、带头干,用心、用情、用力抓好精准扶贫、精准脱贫各项工作落实。要坚持以“三严三实”作风抓落实,建立健全军事化管理机制,实施挂图作战,倒排时间表,制定路线图,立下军令状,层层压实脱贫攻坚责任。
李鸿忠强调,前一段,全省各地推进精准扶贫、精准脱贫工作总体情况良好,但少数地方还存在对象识别不精准、帮扶措施不具体、工作责任不落实等问题,对此各地各部门务必高度重视,迅速整改、切实纠正。要贯彻全面从严治党要求,坚持把纪律挺在前面,在脱贫攻坚战中考察干部,对“不严不实”、落实不力的地方和个人要加强监督执纪问责,对在贫困地区做出优异成绩的党员干部要给予奖励和重用,做到正向激励和反向问责“两手都要硬”,大力营造凭实绩选人用人的导向和风清气正的政治生态,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。
为巩固提升脱贫攻坚成果,高质量打赢脱贫攻坚收官之战,深入贯彻在决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实全省决战脱贫攻坚工作推进会相关要求,积极开展脱贫攻坚问题整改清零行动,现将工作开展情况总结如下。
一、整改工作认识
通过历年脱贫攻坚巡视巡查、成效考核、审计、短板摸排等工作的开展,对照反馈问题清单梳理出了各类共性和个性问题,及时的查找出了脱贫攻坚工作开展中的自身短板,制定相应整改措施开展整改工作,一方面进一步巩固提升了脱贫攻坚成果,另一方面也逐步完善了部门规章制度的建设,规避了行业风险点,促进了各项工作的开展。
二、研究部署情况
清零行动开展以来,县交通运输局高度重视整改工作的开展。一是及时成立问题整改清零行动工作领导小组,根据反馈问题情况,具体划分负责人,细化工作措施,确保整改工作的推进;二是多次组织班子成员研究讨论整改工作,强化组织领导,及时掌握工作推进进度,确保按时完成整改任务;三是加强督查指导,整改工作推进以来,组织技术人员,分管领导定期实地督查指导整改工作推进,确保整改工作取得实效。
三、整改落实具体情况及成效
(一)问题底数情况。县交通运输局历年脱贫攻坚排查共性问题51条,个性问题17条,其中:1、2016年排查共性问题2条,均为2016省委第六巡视组反馈意见反馈问题。2、2017年排查个性问题1条,2017年扶贫项目审计反馈1条。3、2018年排查共性问题21条,其中“县摘帽”州级初验反馈问题5条,2017年脱贫攻坚工作成效第三方评估反馈意见1条,州委第四巡查组巡察县反馈脱贫攻坚方面问题2条,县2018年第二次领导小组会议对照自查1条,县2018年第六次领导小组会议对照自查5条,对照州扶贫领域作风方面存在共性问题自查1条,对照国务院扶贫办2018督查反馈问题自查1条,对照第一轮巡视发现脱贫攻坚问题自查5条;2018年排查个性问题6条,其中2018年第二次领导小组会议对照自查4条,县2018年第六次领导小组会议对照自查2条。4、2019年排查共性问题13条,其中对照2018年省级脱贫攻坚成效考核问题自查10条,对照十一届省委第三轮巡视反馈脱贫攻坚政策规定落实方面问题自查1条,对照中央脱贫攻坚专项巡视指出问题(共性问题)自查2条;2019年排查个性问题3条,2019年脱贫攻坚工作州级督导反馈问题1条,县“两不愁三保障”回头看大排查州级抽查反馈问题2条。5、2020年排查共性问题15条,其中2019年省委第九巡视组巡视反馈问题3条,2019年成效考核反馈问题3条,“三落实”排查问题2条,2019年省委巡视州反馈脱贫攻坚方面问题自查7条;2020年排查个性问题7条,2019年省委第九巡视组巡视反馈问题2条,2020年短板摸排(第六次脱贫攻坚领导小组问题汇总)5条。(二)问题整改完成情况。针对历年脱贫攻坚排查出的各类问题,县交通运输局积极开展整改工作,截至目前,对照问题清单已逐一完成销号清零任务,完成整改共性问题51条,对历次反馈和自查出的共性问题都制定了具体的整改措施,并加强其长效机制的建设,确保整改成效长期坚持;完成整改个性问题17条,对历次反馈和自查出的个性问题,都组织专人负责开展整改,并详细梳理问题原因,细化整改措施,确保了整改到位。(三)执纪问责情况。一是深化警示教育,提高政治站位,筑牢思想认识。通过历年查摆反馈出的个性问题,例如2016年实施通村通畅公路波形护栏工程1459.8万元,通过自行选择6家劳务公司建设,没有经过招投标,存在廉政风险的问题,充分发挥典型问题的警示教育作用,通过整改工作的开展,加强对各项目建设的监管,落实工作责任,避免再次出现类似问题。二是强化督查检查,严查扶贫领域突出问题。紧盯历年巡查反馈的扶贫领域突出问题,对已完成项目进行细致清理,查漏补缺积极开展整改工作,对正在实施的项目加强督查监管,确保项目有序推进。同时进一步完善扶贫项目、资金监管长效机制的建设,有效巩固脱贫攻坚成果。三是积极开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动。在整改工作推进的同时,结合2020年“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动工作分工方案相关要求,突出工作重点,切实强化组织领导,压实工作责任,提升工作积极性,确保整改工作顺利完成。
2017年,县供销社要切实履行帮扶工作职责,认真贯彻落实省、市、县脱贫攻坚相关会议精神,按照贫困村、贫困户退出贫困的“七有”标准的要求,突出帮扶重点,合力脱贫攻坚,确保2017年挂联帮扶村如期完成脱贫攻坚任务。
一、帮扶重点
(一)、继续抓好村脱贫攻坚巩固提升工作
1、协助村两委抓好五社聚集点建设,让贫困人口及早搬进新居,配套硬化公路2公里。
2、协助村两委抓好已建产业培育壮大和管护工作,使其早见效益,确保贫困群众稳定脱贫。
3、协助村两委抓好集中供水工作,让老百姓及早用上杨家沟的水。
4、制定帮扶年度计划,落实专人联系对接脱贫工作,完成今年贫困户的脱贫任务。
5、领导班子每2个月集中研究1次联系村的脱贫攻坚后续工作。
驻__县咸水村扶贫工作队是由市国税局、银监局、桃花岭饭店三家单位组成,自今年8月驻村开展精准扶贫以来,在__县、__镇两级党委政府的科学领导下,在三家派出单位的坚强支持下,与村两委班子一道,针对咸水村当前在脱贫致富道路上存在的困难,抓住影响脱贫的关键问题,谋大局、讲智慧、敢担当,响亮提出咸水村在__县率先脱贫、贫困户率先销号工作目标,做了一些工作。
一、在把握方向上定好位。在驻村扶贫工作中,我们始终坚持继承与创新并蓄、管理与治理相辅、输血与造血共融、搭台与唱戏互促,牢牢把握好扶贫工作队的职责定位。一是“引领”,就是工作队要在思想、思路、理念引领上着力,切实消除农民对扶贫存在的观望、依赖、质疑、安于现状等方面的小农思想;二是“协助”,就是当好参谋,协助村两委班子总体布局、靶向施策、办好实事;三实“支撑”,就是在智力支持、政策落实以及基层组织建设上发挥支撑作用;四是“辐射”,就是努力将脱贫工作向新农村建设以及村长远发展上辐射。
二、在敢于担当上严守纪。扶贫工作要有效率,必须要将纪律挺在前面。我们牢固树立鲜明的主体责任意识,始终把脱贫责任放在心上、扛在肩上。我们将工作队驻地设在村里条件简陋的小电站,建立了会议纪要、工作简报、制度纪律、扶贫规划、工作考勤等8本台账和一本《扶贫日志》,使工作处处留痕;并推出工作纪实、去向审批、任务推送等工作纪律,不定期将工作以任务单形式向队员推送,明确办理时限;每位队员每周要写出工作记实,记录过去一周的工作实绩,对下一周工作去向事先报告,备案审批。进村以来,工作队员平均驻村50多天、外出协调工作25天。
三、在立足!实情上谋思路。思路决定出路。我们结合咸水村山大人稀、自然条件差异大的实际,制定了村、区、组的四级脱贫规划,明确了基础条件、环境改善、产业发展、扶智扶知四个扶贫重点,努力形成一村一品、一域一业、一组一特、一户一样的格局;努力建设“四个乡村,即通过180户危房改造、建10处垃圾清运站、每户张灯贴联等,建设“美丽乡村”;通过提炼村核心文化理念、建文化墙、文化广场、成立红白理事会等,建设“文化乡村”;通过形成品牌产业、产品和文化,建设“品牌乡村”;通过提升村民幸福感,建设“幸福乡村”。同时,着力打造四类农村人才,即以村两委班子为主体的“脱贫引路人”;以15个种养示范户为代表的“致富小能人”;以外聘的2名专家和内培的土专家相结合的“农技责任人”;以农村合作社等为载体的擅长农产品营销、公关的“农业经纪人”,目前初步确定人选3名;重点打造咸水村四大产业,即以时蔬、药材、核桃、苦荞、食用、土猪、中蜂为代表的“特色种养业”;以花卉种植、乡土超市、庭院采摘、户外穿越等为代表的“乡村休闲旅游业”;以打造咸水商标品牌“太皇山”为主体的“农特加工业”;以我们驻村后建立的农民工劳务信息服务点为主要载体的“劳务输出业”,目前信息点共提供劳务信息40余条;积极探索四种农产品营销方式,即“电商方式”,通过电商平台,包装销售产品;“农超对接方式”,与3家大型超市签订协议销售农产品;“委托包销方式”,委托村民种植、养殖农产品,按约定收购成品,目前委托农户养殖猪羊近50头;“产品直供方式”,将村民种植的蔬菜等农产品直接向大型餐饮企业、城区食堂直供,该方式已实现年销售70万元。
四、在赢得公信上聚合力。扶贫工作必须赢得村民的公信。首先是真情相融,我们工作队驻村后提出了两句口号:“把贫困农民当成亲人真付出,当成平等主体真尊重”,通过访农户、拉家常、嘘寒问暖、交心谈心,拉近与村民距离,驻村以来走访农户150多家,行程近200公里。其次是尊重民意,我们通过召开“致富金点子 ”征集会等方式,吸纳村民广泛参与,征集“金点子”20余条,充分发挥他们的主观能动性。其三是过程透明,我们对选出的贫困户,不仅召开小组村民大会、全村张榜公示,还与320户贫困户签订《诚信承诺书》。此外我们还在村设立了“扶贫法律工作室”,重点之一就是处理村民在识别方面的反映与诉求,从而使大家感受到过程公平。
五、在彰显特色上出实招。我们充分发挥工作队成员单位的各自特色优势,积极帮助帮扶村脱贫致富。市国税局着重在农村合作社税收政策扶持,以及“营改增”后大型餐饮企业与村产品对接上着力;银监局着重在小额涉农项目贴息贷款等方面着力;桃花岭饭店则在村里建蔬菜基地、产品直供饭店。此外,我们还致力做好创新的四大特色亮点品牌工作:一是“慈善超市进咸水”系列济困活动,首期为16家特困户和养老院配齐平板彩电、厨具、卫星天线锅等五大件;二是“技扶山民”农技系列实用培训,计划每年举办4个主题培训;三是成立首只“微尘众爱”扶贫关爱基金,首期捐赠意向已近80万元,主要用于村产业发展和公益事业;四是开展“干部互惠扶贫”和“百企帮百户”对接帮扶活动,目前已确定244名党员干部结对帮扶278家贫困户。
六、在体现智慧上想妙计。扶贫要讲大智慧。在这方面一是巧借鉴,我们专门订购扶贫杂志《乡愁》,开通扶贫微信与QQ群,广泛收集他方经验丰富我们的思路。比如我们成立的“扶贫关爱基金”,就是借鉴他地经验,充分发挥基金在资金统
筹、第三方监管和持续吸纳捐赠方面的优势。二是巧激励,我们运用契约激励的方式激发农民的种养、搬迁热情;倡议采取“互惠式”扶贫,调动党员干部结对帮扶的热情;设立“脱贫功臣奖”,激励村组干部全身心投入脱贫工作;三是巧宣传,以此提升扶贫村的开放度与影响力。驻村后,我们专门拍摄制作《咸水河看秋》摄影图片册,拍摄图片100多张、拍摄点50余处,向社会宣传村里旅游资源;抓住村里发现金丝猴足迹这个宣传点,吸引中新社等20多家媒体关注咸水村;在微信上策划的为村里大龄未婚男青年寻亲的活动,引起了台湾慈济基金会的关注。下一步,我们将以这次会议为契机,认真倾听、贯彻领导的指示要求,虚心学习、借鉴其他工作队的经验做法,苦干实干,确保驻点村率先脱贫出列。
按《省扶贫开发局关于印发<2020年社会扶贫专项考核实施细则>的通和《市脱贫攻坚办关于<2020年脱贫攻坚成效考核工作解读>的通知》的要求,区委、区政府高度重视,认真开展自查自评工作,自查考核数据真实准确,印证材料详实可信。考核分值10分,自查得分10分,现将2020年社会扶贫专项自查情况报告如下。
一、政策落实(基础分值1.5分,加分1.5分,自查得分共计3分)。
(一)县(市、区)党委政府落实主体责任,把引导动员社会各界参与扶贫纳入当地脱贫攻坚大局,统一安排部署,统一检查考核情况。(分值1分,自查得分1分)。
1.党委、政府高度重视,落实主体责任。社会扶贫是“大扶贫”工作格局的重要组成部分,根据中、省、市脱贫攻坚总体部署,我区高度重视,统一安排部署,统一检查考核。区委、区政府多次组织召开社会扶贫专项推进会、常委会等研究、安排社会扶贫等相关工作,详见《社会扶贫专项工作推进会会议方案》、《2020年度社会扶贫专项方案编制会会议纪要》、《社会扶贫专项工作推进会会议纪要》等。
2.积极引导和动员社会力量参与脱贫攻坚。通过编制印发《进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》、《2020年全区脱贫攻坚工作要点》、《市区2020年脱贫攻坚工作考核办法》、《市区脱贫攻坚“流动红(黑)旗评比办法”》等,将社会扶贫专项纳入全区脱贫攻坚大局,统一安排部署,统一考核检查。
(二)编制本级社会扶贫专项2020年实施方案,明确社会扶贫责任部门,分解下达社会扶贫年度目标。(分值1分,自查得分1分)。
编制专项方案,明确责任,下达年度任务目标。严格按照省、市要求,结合实际,编制印发了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》,方案明确了社会扶贫责任部门,分解下达社会扶贫专项年度目标。积极引导和动员全社会参与脱贫攻坚。
(三)印发2020年度扶贫日系列活动方案(基础分值0.5分,加分0.5分,自查得分共计1分)。
现将贯彻落实“两学一做”常态化制度化的会议传达贯彻落实相关情况报告如下:
一、 迅速传达,全员学习,切实领会会议精神。
7月19日,我乡组织召开了乡党委会议和全体乡干部会、村四职干部及乡级单位负责人会议,传达了贯彻落实“两学一做”常态化制度化会议精神。会议指出,开展“两学一做”常态化制度化工作,是深入学习领会系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,是贯彻落实系列讲话精神,是坚决贯彻中央和省委、市委、县委全面从严治党决策部署,是严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定的重要举措。会议要求,全体干部要切实领会贯彻落实“两学一做”常态化制度化会议精神,做到动真碰硬、从严从实,要统筹推进新老问题一起解决,推动监督检查常态化、专项整治常态化、正风肃纪常态化、制度建设常态化,不断把作风建设引向深入,为建设“绿色耳乡.红色”,打好脱贫攻坚战提供坚强保障。
二、强化措施,认真贯彻,助推脱贫攻坚工作。
贯彻落实“两学一做”常态化制度化工作是按照市委、县委统一部署,落实党的群众路线教育实践活动对照检查问题整改、“三严三实”专题教育后一项重大党内活动,是实现全面从严治党,是增强党性、纯洁党员队伍的重要举措。乡党委统一思想、强化措施,把“两学一做”常态化制度化工作作为一项重大的政治任务来抓。一是加强组织领导。成立落实“两学一做”常态化制度化工作领导小组,由党委书记统筹全乡“两学一做”常态化制度化工作的开展,确保该项工作有人抓、有人管。二是制定清单。印发《关于乡开展“两学一做”常态化制度化清单》,对全乡所需所做工作列出清单做出具体安排,有具体牵头部门,责任到人切实做到两手抓、两不误、两促进。三是助推脱贫攻坚。深刻认识“两学一做”常态化制度化工作是凝聚脱贫攻坚合力的现实需求,特别是乡的5个重点贫困村,1080户,3013人等待脱贫。通过深入“两学一做”常态化制度化工作提高全体党员干部务实的工作作风,发挥基层组织的堡垒作用,是打赢脱贫攻坚战的关键。
三、 解放思想,转变作风,狠抓干部队伍建设。
坚持问题导向,坚持以整带改,通过“两学一做”常态化制度化工作,着力解决领导干部法治精神、法治思维有待加强的问题,解决领导干部自我学习、自我教育、自我改造上标准要求不高的问题,解决抓惩防体系建设各项任务落实不够的问题、解决有的同志民主集中制意识淡薄的问题,解决学风不浓,学习精神、开拓精神缺乏的问题等一系列问题。一是严明纪律作风。通过组织学习《条例》、《准则》、“九个严禁,九个一律”、“七个坚决查处”等纪律规定,强化纪律意识,建立起风清气正政治生态,为各项工作顺利进行奠定基础。二是查摆整改问题。各级组织、全体干部要充分运用党的理论知识武装自己,通过深入学习查摆自身存在的问题,积极落实整改措施,着力解决党员存在的问题。三是完善制度机制,强化制度刚性执行。注重将深化拓展三项整改“回头看”的经验做法上升为制度机制,加强重点领域建章立制从制度层面解决问题、治本清源。
各位领导:
我代表XX县委就扶贫开发问题做深刻检讨:
一、正视问题,全面整改
在2016年省扶贫开发成效考核中,省扶贫开发办公室指出了XX县在扶贫开发工作中存在三个突出问题。一是关于违规违纪案件高发频发问题。2016年,我县纪委查处惠农补贴、泥草房改造、扶贫救济领域积案件,其中2012年之前件、2014年件、2015年件(2016、2017年没有新发生案件),虽然违纪违规案件明显减少,但这也说明了我县在扶贫领域惠农惠民资金监管使用方面仍然存在监督检查不严、管理不够到位的问题。二是关于扶贫资金管理使用成效差问题。在资金管理使用上,由于产业项目实施主体相关手续进展较慢,危房改造审计验收较晚等原因,资金拨付及项目完工率没有达到国家要求。2016年的个扶贫开发项目资金已于今年月末全部拨付到位,并将于月末全部完工。三是关于滞留套取扶贫资金问题。我县2014-2015年滞留和套取两项资金万元,其中,滞留资金万元已于2016年月被省里收回,套取资金万元已于2016年月被纪检监察部门没收,并对相关责任人给予了严肃处理。
二、端正态度,深刻反思
我县在扶贫开发工作中出现以上问题,影响了全市扶贫开发工作的整体推进,损害了市委、市政府形象,造成了严重的影响。这些问题的发生不在外因在内因,不在客观在主观,我作为XX县委主要负责人,对此负有不可推卸的责任。在此,我再次向市委、市政府深刻检讨。认真分析,深刻反省,感到问题的产生主要有以下几个原因:一是重视不够。没有把脱贫攻坚当成一项重要政治任务,放在与推进经济社会发展同等重要的位置,这个主要原因在于我重视程度不够,把主要精力放在谋划产业发展和推动经济建设上,而没有把更多的精力投入到脱贫攻坚工作当中。二是工作不细。相当一部分领导干部包括我在内,对相关扶贫政策和标准研究的不透,掌握的不细、把握的不准,在抓扶贫产业项目上力度比较大,忽视了监督管理,导致在工作中出现了问题。三是问责不力。压力传导有层层衰减现象,而且在某些方面这种现象还比较严重。虽然我县2016年末下发了《XX县扶贫攻坚工作责任追究暂行办法》,加大宣传和曝光力度,但是,在相关问题督查和追责问责上力度还不够大,没有形成有效的震慑。
三、强化保障,堵住漏洞
下一步,县委、县政府将持续加大整改力度,通过建立长效机制、强化监督检查,从根本上解决扶贫领域存在的突出问题。一是召开会议部署,把扶贫开发工作作为县委常委会和政府常务会必议议题,从精力上、调度上,协调上、工作摆布上放在第一位,做到专题研究、专题部署。二是强化责任落实,严格落实脱贫攻坚党政同责制度,明确责任分工,压实部门责任,逐级传导压力,通过抓正反典型剖析原因,发现个性和共性问题,总结经验教训,以点带面推动工作。三是加强监督检查,成立扶贫领域监督检查工作小组,由县委、县政府主要领导担任组长,纪检、审计、财政、发改等部门为成员单位,进一步细化现有制度及监督考核办法,确保监督检查取得实效。四是严肃追责问责,我们将持续加大对扶贫领域关键环节的监管力度,通过专项巡察和明察暗访,及时发现扶贫领域违规违纪问题线索,严厉查处相关案件,始终保持高压态势和零容忍态度,坚决杜绝扶贫领域各类问题发生。