脱贫攻坚实施意见范文精选

各村党总支（支部）、村民委员会、机关各科室、各企事业单位、驻镇各单位：

为切实推进“全面达小康、推进新跨越、建设小城市、打造副中心”的进程，确保小康目标的实现，根据《关于组织实施全市脱贫攻坚工程意见》精神，结合我镇的实际情况，现就实施全镇脱贫攻坚工程提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展村级集体经济和帮助贫困农户脱贫增收作为建设全面小康社会的一项重大而紧迫的任务来抓，进一步统一思想，创新思路，突出重点，多策并举，务求实效。通过带动发展生产、扩大就业、提高保障水平、实施社会帮扶救助等办法，确保如期实现脱贫目标。

二、目标任务

力争通过两年（2009年～2010年）的努力，基本消除年人均纯收入2500元以下的绝对贫困人口；消除村级集体经济纯收入5万元以下的经济薄弱村，通过强化管理，逐步达到有“双强”班子，有科学规划，有高效农业，有特色产业，有配套措施，有保障机制，有整洁村容，有文明村风的目标。

三、主要措施

（一）鼓励支持贫困农户加快脱贫进程

为了深入推进全区开展脱贫攻坚“百日行动”，区农业开发办研究制定了贯彻落实全区脱贫攻坚“百日行动”实施意见，具体如下：

一、行动目标

对标对表贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度（“三率一度”）的评估要求，重点解决贫困群众“两不愁三保障”，加快推进各项扶贫重点工程实施，抓紧今年最后一百天，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加有效的工作，冲刺年度脱贫攻坚任务目标，确保帮扶的贫困村如期摘帽，帮扶的贫困人口脱贫退出；实现已退出贫困村、贫困户稳定脱贫，巩固提升脱贫成果。

二、组织领导

成立区农业开发脱贫攻坚“百日行动”领导小组，农业开发办主任同志担任组长，副主任、同志担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室由综合科长担任办公室主任，负责“百日行动”的统筹协调。

三、行动步骤

脱贫攻坚“百日行动”分三步扎实开展，即：

（一）查找问题。10月15日前，对照今年目标任务找差距，理出问题清单，逐项研究完善政策举措，明确行动任务进度，落实工作责任。

同志们：

今天这次会议主要是认真贯彻省、州脱贫攻坚档案收集整理工作相关政策，对脱贫攻坚档案收集整理工作再次进行安排部署。刚才大家参观学习了乡、乡脱贫攻坚档案管理工作，两个乡分别作了脱贫攻坚档案工作经验交流发言。稍后，县扶贫移民局、县档案局还将对脱贫攻坚工作的档案收集、管理进行培训讲解，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、思想认识要到位

（一）要充分认识到做好脱贫攻坚档案收集工作是全面提升脱贫攻坚工作质量的迫切要求

精准扶贫建档立卡工作，是实现扶贫对象精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困户精准化扶持的基础，是扶贫开发工作的“一号工程”，而建档立卡的工作成效能否不断巩固和深化，脱贫攻坚档案收集、管理工作至关重要。今天的培训会，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚档案管理工作的高度重视，也说明这项工作的重要性和紧迫性。各乡镇、各部门一定要进一步提高思想认识，切实增强做好脱贫攻坚档案收集管理工作的责任感和紧迫感，切实抓好档案收集、整理和归档。

（二）要充分认识到做好档案资料收集工作是全面真实记录我县脱贫攻坚历程的内在需求

精准扶贫是改善社会民生、实现全面建成小康社会目标的必然要求。各乡镇、各相关部门要把脱贫攻坚作为重大政治责任和政治任务，以坚定的决心、精准的措施、有力的保障、齐心协力打赢脱贫攻坚战；要建立与脱贫攻坚工作相适应的齐全完善、系统规范的脱贫攻坚档案，全面、真实地记录全县脱贫攻坚历程，更好服务的“大扶贫”战略行动和推进实现全面建成小康社会目标；要把脱贫攻坚档案工作放在心上、抓在手上，摆在重要位置，与其他重点工作一同部署、重点推进，确保取得实效。

（三）要充分认识到做好脱贫攻坚档案资料收集工作是全面提升我县档案管理水平的重要机遇

2016年，陕西省铜川市印台区以脱贫攻坚统揽全区经济社会发展全局，以“弘扬秀明精神、打赢脱贫攻坚战”为统领，按照“六个精准”要求，精心制定脱贫计划，全面落实产业发展、教育保障、创业就业、健康保障、移民搬迁、兜底保障等“八个一批”脱贫措施，强力推进贫困村基础设施项目建设，全面完成2257户7308名贫困人口的年度脱贫任务，全力组织脱贫攻坚战役。

加强组织领导。成立了由区委书记任第一组长、区长任组长，相关区级领导任副组长的区脱贫攻坚领导小组（指挥部），建立了区打赢脱贫攻坚战领导靠前指挥体系。区级四大班子所有领导均任指挥长，带头落实包抓领域、分管行业脱贫攻坚各项工作任务。领导小组下设由区级分管领导任第一组长，行业部门牵头的工作组和脱贫攻坚领导小组办公室，具体负责统筹协调落实全区脱贫攻坚工作。工作组、脱贫办及各镇（街道）、行政村均成立了专门的脱贫攻坚组织机构，增设了专职扶贫人员，形成了完善的脱贫攻坚作战体系，为打赢脱贫攻坚战役提供了坚强组织保障。

强化工作举措。印发了《弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役活动实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战如期实现脱贫摘帽目标的实施意见和三个清单》等文件，出台了《印台区产业精准扶贫项目管理办法（试行）》和《整合涉农资金推进精准扶贫工作实施方案》，编印了《印台区涉农惠农政策汇编》，33个行业部门和各镇（街道）分别制定了精准扶贫实施方案，各村均建立了贫困户可支配收入台账，实行了挂图作战，做到镇不漏村、村不漏户。坚持业务指导和跟踪督查双管齐下，建立了脱贫攻坚领导靠前指挥、包抓帮扶、周例会、督查、约谈、问责等六项制度，实现了有效做法制度化、管用经验长效化，确保脱贫攻坚工作抓细抓实抓出成效。

严格督查指导。区脱贫攻坚各指挥长坚持每周到包联镇村检查指导，及时督查调度，解决存在问题。区两办督查室联合区脱贫攻坚办，通过实地查看、听取汇报、查阅资料相结合等方式，定期对所有镇（街道）及贫困户产业发展、移民搬迁等六大工程进展情况和第一书记、驻村工作队工作开展情况进行全面督查。共编发督查通报30期，下发督办通知27份、指令书8份，并及时跟踪督办，确保事事有回音、件件都落实。

营造宣传氛围。积极与省市党报党刊和电视台等新闻媒体联系，多版面多时段宣传印台区脱贫攻坚工作的决策部署、工作举措和取得成效。在区级微信平台“微印台”、区政府门户网站分别开辟了“脱贫攻坚我们在一起”、“脱贫攻坚你我同行”专栏。成立了脱贫攻坚文艺宣传队，入村开展宣传30余场次。挖掘报道了立地坡村贺亚婷、双碑村高丁旺、崔家沟村张小平等脱贫致富典型，激发了更多贫困群众 “我要脱”的内生动力。

根据省委、省政府印发的《关于深入推进脱贫攻坚工作的意见》、《省脱贫攻坚“百日行动”实施方案》文件精神。为深入推进全镇脱贫攻坚工作，如期实现今年年度脱贫攻坚目标任务，时间紧、工作重，镇党委、政府决定，第四季度在全镇集中开展脱贫攻坚“百日行动”。具体方案如下：

一、行动目标

深入贯彻扶贫开发重要战略思想和在深度贫困地区脱贫攻坚工作座谈会上重要讲话精神,落实全国深度贫困地区脱贫攻坚工作电视电话会议精神要求,紧紧围绕省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入推进脱贫攻坚工作的意见》出的新部署,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作方针,聚焦深度贫困、聚焦均衡发展、聚焦精准施策、聚焦脱贫标准,着力实施脱贫攻坚重点工程,完善支持脱贫攻坚投入政策,夯实打牢脱贫攻坚工作基础,强化推进脱贫攻坚实施保障,确保今年全镇脱贫攻坚工作成效达标、水平提升,经得起实践和历史检验,为全县建设“四个”奠定坚实基础。

二、行动步骤

脱贫攻坚“百日行动”分三步扎实开展,即：

第一步:查找问题。10月15日前,各村各相关行业部门对照今年目标任务找差距,理出问题清单,逐项研究完善政策举措,明确行动进度,落实工作责任。

第二步:展开行动。10月16日至12月底前,集中力量补短板、抓重点、强弱项,冲刺完成今年脱贫攻坚各项任务。

第三步:总结评估。12月底,结合考核各村各相关行业部门2017年脱贫攻坚工作成效,全面检验评估“百日行动”开展情况,严格兑现奖惩。

没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。

脱贫攻坚的一线最能考察识别干部，各级领导干部只有对脱贫攻坚各项情况“了若指掌”，才能攻坚克难啃下“硬骨头”。今天，小微君就为大家整理了23个脱贫攻坚常识，赶快来学习。

1.脱贫攻坚“两个确保”目标是什么？

答：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

2.“三位一体”大扶贫格局是什么？

答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

3.脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么？

答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。

“认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。”7月18日至20日在宁夏调研期间，专门召开东西部扶贫协作座谈会，就进一步做好脱贫攻坚工作提出明确要求，为全面打赢脱贫攻坚战注入了思想动力，提供了重要实践遵循。

“十三五”开局，贵州把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，将大扶贫上升为省级层面的战略行动，省委主要领导深入基层密集调研，多次召开扶贫工作会议，对脱贫攻坚再动员、再部署、再推进，确保打赢这场输不起的攻坚战。

贵州要实现493万贫困人口全面脱贫，时间越来越紧，难度越来越大，标准越来越高，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

说，脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。过去五年，贵州聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，坚持“六个精准”、“六个到村到户”，脱贫攻坚成效明显，但仍存在精准识别不够精准等问题，必须在精准识别上再深化，在精准施策上出实招、在精准扶贫上下实功、在精准落地上见实效，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。解决好“怎么扶”的问题，对贵州而言，就是聚焦493万贫困人口，落细落实基础设施、易地扶贫搬迁、教育医疗、产业发展、生态扶贫等脱贫任务。尤其是易地扶贫搬迁，是脱贫攻坚的重中之重、难中之难，需要精准发力，把解决好搬迁群众后续生计问题摆在更加突出重要位置，统筹解决好搬迁家庭就学就业就医等问题，做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。

脱贫攻坚号角已经吹响，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。“道阻且长，行则将至。”各级党委和政府需要紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键环节，层层压实责任，级级传导压力。立下“军令状”，把脱贫责任扛在肩上，把攻坚任务抓在手中，横下一条心，抓铁有痕，踏石留印，一步一个脚印落实脱贫攻坚各项任务。

信心比黄金更重要。打赢脱贫攻坚战，需要调动贫困地区和贫困人口积极性，发挥广大基层干部群众的首创精神，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。动员全社会力量广泛参与扶贫事业，继续深化中直机关、东部城市对贵州定点帮扶工作，继续开展集团帮扶、驻村帮扶，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，凝聚起脱贫攻坚的磅薄力量。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。我们正拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，用心用情用力抓好抓实脱贫攻坚各项工作，向党和人民交出一份满意答卷。

一、基本情况

镇现有建档立卡贫困户1445户4592人，2014年以来累计脱贫1493户4644人，现有未脱贫户26户72人，边缘户19户57人、脱贫监测户10户39人。

全镇有、上谷两个重点贫困村，2018年顺利出列，2019年均已完成整村脱贫。市编办、县编办、县旅游局、县红十字会等4家单位结对帮扶村。县自然资源局、县人防办、县人寿财险公司等3家单位结对帮扶上谷村。

二、工作开展情况

1、中央脱贫攻坚“回头看”反馈意见整改工作开展情况

一是认真研判、明确重点。镇党委政府对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的2大类12个问题和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的4大类11个问题，对省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的关于脱贫攻坚4个问题和市、县、镇主题教育检视3个问题、暗访督导发现3个问题，结合镇实际进行了认领，共计33个具体问题，经镇党委扩大会研究分析，确定91条整改措施和29个责任单位，分别建立了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单。各村（社区）自觉承担整改任务，结合实际认领问题，及时制定整改措施，不折不扣完成整改任务。

二是协调推进、统筹兼顾。我镇把整改工作与开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、“两不愁三保障一安全”大排查结合起来，最大限度降低疫情对群众外出务工、生产生活、脱贫增收的影响，以整改补短板促提升。把整改工作与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，持续抓好检视问题整改落实不放松，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持续强化扶贫领域作风建设，为决战决胜脱贫攻坚战提供坚强有力保障。

三是持续调度、强化跟踪。镇整改工作领导组定期向县委整改办报告整改工作进展情况，29家镇直单位、村（社区）定期向镇整改工作领导组汇报整改工作落实情况。整改工作实行镇主要领导联系制度，督促各村（社区）、各相关单位抓好反馈问题整改和议定事项落实。33项问题中8项问题已经基本完成，25项工作已完成，目前各项整改措施仍然在坚持，整改成果不断巩固。

根据各派2020年开展脱贫攻坚民主监督的意见建议，我县高度重视，主动接受民主监督和派提出的意见建议，把民主监督作为改进扶贫工作、提高脱贫质量的重要途径，现将民主监督意见建议落实情况报告如下。

（一）责任落实方面。“书记遍访贫困对象”达到100%。2020年召开县委常委会、县政府常务会研究脱贫攻坚工作40次，召开脱贫攻坚领导小组会12次、脱贫攻坚联席会议21次，安排部署、会商研讨脱贫攻坚工作，克服疫情和洪灾影响，如期完成脱贫攻坚任务。县27名县领导、62个县级部门和183个企事业单位联系帮扶30个乡镇436个村，全县6838名干部职工结对帮扶所有贫困户，实现县领导联镇、部门包村、干部帮户全覆盖。

（二）政策落实方面。制定脱贫攻坚政策性文件60余个，针对疫情影响制定十项措施，形成完成的政策体系。脱贫攻坚以来，全县完成贫困户和边缘易致贫户住房新建24057户，“两建三改”25440户，贫困户住房安全得到全面保障。财政投入8900余万元代买贫困人口基本医保和补充医保，贫困人口基本医疗保障100%全覆盖，“一站式”结算医疗费用应报尽报；严格落实控辍保学“六长”负责制，落实教育资助资金28165万元，惠及建档立卡、孤儿、特困供养等贫困家庭学生24.41万人次，贫困户学生义务教育阶段毕业率100%；采取分散打井、集中供水、管网延伸等方式，解决5168户11117人贫困人口饮水问题。

（三）工作落实方面。建成各类扶贫产业园区（基地）169个、扶贫养殖车间30个，并与贫困户建立利益联结机制，受益贫困人口21467人。实施务工奖补，依托东西部劳务协作，提供“点对点”专车服务，实现贫困劳动力转移就业3.3万人，累计兑现奖补资金3296万元。开发农村公益性岗位累计安置就业19559人，通过就业扶贫示范基地、扶贫车间稳定吸纳贫困劳动力就业1743人。以挂牌督战、防返贫监测帮扶、百日攻坚和问题整改清零等重点工作为抓手，常态化查问题、找不足、补短板，全县大排查发现问题57267个，中、省反馈问题615个，自查问题30580个，全面整改清零。大力推进消费扶贫，30家本地企业申报获得“扶贫”集体商标，通过建专柜直销、平台网销、促销奖补、以购代扶等方式实现农副产品销售总额3.57亿元。

2020年是脱贫攻坚收官之年，全县上下坚持思想不松、力度不减、标准不降，始终聚焦未脱贫人口、脱贫不稳定户和边缘易致贫户，紧紧围绕“一超六有”核心指标，全力克服疫情和洪灾影响，狠抓责任、政策、工作“三落实”，圆满完成脱贫目标任务。2020年完成2748户5935人贫困人口减贫任务，33465户78242人已脱贫人口脱贫质量进一步巩固提升，986户2173人边缘易致贫户“一超六有”全面达标。

根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》和省市《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》具体要求，为打赢脱贫攻坚收官之战，与省市同步建成小康社会，确保贫困村、贫困户高质量退出脱贫，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、督战范围

（一）7个乡镇

（二）2020年计划减贫任务（5户13人）

（三）27个贫困村、有20户以上贫困户的非贫困村

二、督战内容

对标对表“两不愁三保障”标准、“三落实”“三精准”“四个不摘”要求，重点督战以下内容。

（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。