土地管理法实施细则范文精选

摘 要：本文着重从园林绿化工程施工管理中的几项重要内容入手，探讨了如何做好园林施37-中的土建工程管理、绿化工程质量管理和工程进度和工期管理，从中所得出的一些结论与方法对实际园林工程管理具有指导意义。

关键词：园林工程；土建；质量管理；工程管理

前言：城市园林绿化的快速发展，使得园林工程的施工管理变得愈为重要。因此，强化和规范园林工程项目的施工控制与管理，提高质量、提升进度、降低成本、做好养护是园林建设过程中应该抓好的几项重要工作。

1.园林施工中的土建工程管理

同林施_L巾的上建工程是周林建设工程的一个重要环节 由丁同林绿化工程的景观小品、园林建筑(如亭、廊、园路、铺装等)需使用钢筋、水泥、术料、砂、石子等建筑材料，所以常说园林绿化工程巾包含着土建部分。在土建工程施工过程中．会采用含花架、休闲步道、功能性建筑等设施。然园林T程是让人们获得视觉上的愉为首要目的，同时满足其它功能要求的作品，它对土建工程功能要求更高。在同林土建工程中，有许多需特别注意的施工细节。

2. 园林绿化工程的质量管理

2.1 质量管理是园林绿化工程的关键

工程质量是园林绿化施工企业在激烈的市场竞争中取胜的关键．绿化T程部分的质量具体体现在绿化栽植前后的每一道工序上。加强施工程序的质量管理可以从以下几方面人手：

摘要：针对工程量清单招投标中土方项目在工程管理中存在的一些争议，对工程量清单中土方项目计量规则进行分析，对如何正确理解“工程量清单计价规范”，进而正确避免工程实施中产生争议。

关键词：招标投标 土方项目 计量规则

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 1．引言

“工程量清单计价规范”中的计量规则为招、投标双方提供了一个平等的平台，使投标人之间的竞争主要变成为价格的竞争，投标报价综合反映了投标人的技术能力和管理能力，有利于招标人的评标标准更加简单明确，也有利于招投标活动更加公正、公平。但在真正实施过程，仍然因一些不同的理解产生不一样的看法，使得合同双方达不成一致意见，在计量支付、结算过程中发生争议现象。本文作者通过浦口五里泵站工程清单招标中土方计量问题，和周山河船闸工程招标清单中采取的比较好的方法进行分析，浅谈如何正确理解“工程量清单计价规范”，进而正确避免工程实施中产生争议。

2．土方项目工程在工程管理中存在的问题

南京市浦口新城五里泵站工程招标清单中土方开挖列了 “挖一般土方”（以“m3”为计量单位），工程量为2.5万m3，但“项目特征描述”中未对土方计量方法进行任何描述。泵站工程建在原一藕塘中，多为淤泥，土质很差，在土方施工中，施工单位按照深基坑设计方案进行了1∶3的大放坡开挖，并在坑底预留工作面宽度。

在工程清标、计量支付过程中，业主、审计人员认为挖土方工程量应按构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度计算，不含坑底施工工作面宽度和放坡开挖增加的工程量，所减工程量近2万m3。但施工单位计量工程师经分析认为，按市政工程工程量清单计价规范中“挖一般土方”的计算规则是“按设计图示开挖线以体积计算”，应含放坡开挖增加的工程量。并且根据“沟槽、基坑、一般土石方”的划分，泵室基坑也应属于“一般土石方”范畴，并且施工时也是按照深基坑设计坡度进行的开挖。同时从投标报价的单价分析中的工程量也应看出单价是不含放坡增加的费用，开挖单价也很合理，并不是很高。加上招标清单中未明确计量规则，所以坚持认为应计算坑底施工工作面和放坡开挖增加的工程量，不应按清单计价规范中“挖沟槽土方”、“挖基坑土方”的计量规则（按构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度）来计算。而且如减少了土方放坡开挖量，则相应会减少土方外运、土方回填工程量，所差金额更大。

在航运工程中，如招标时无详细的土方测量断面图及地质勘察资料，会造成招标的工程量清单土方开挖数量采用实物性与措施性不分的合计数量。投标人如按图纸设计坡比进行报价，项目实施时开挖坡比与设计坡比差距较大，则造成实际开挖数量与清单数量相差较大而对利益各不相让的争议，对这一争议，往往也较难处理。工程量清单向建设市场双方提供一个平等平台，在这个平台下隐含了工程的合同形式是单价合同，招标人承担项目量的风险，而投标人承担价格的风险。如果从工程量清单招标的角度看，应该按实际开挖的数量结算；但从开挖放坡的角度来说，由于基坑以外的断面应理解为措施项目，减小开挖边坡意味着承担的风险加大，应作为总价项目中措施费来理解。由于航运工程施工的特殊情况，如出现地形地貌复杂的工程、前期拆迁、赔偿进展不顺利对总体调度的影响、场地的不确定、条件受限制等，都无疑会使土方问题更加复杂化。

摘要：高层建筑的地下室属于隐蔽工程，如果在建成之后的使用过程中出现渗漏现象，不仅会影响到人们居住和使用的环境、卫生条件，还会影响建筑自身的使用寿命，即使事后采取各种补救措施，效果还不理想。本文提出了高层建筑地下室防水工程施工质量的控制措施。

关键词：高层建筑；地下室防水；工程施工质量；预防措施

中图分类号：[TU208.3]文献标识码：A 文章编号：

引言

近年来，随着国内城镇化的快速发展，在我国城市的基建项目中，地下工程的数量及面积较以前有了明显的增加，尤其在民用建设项目的建设中，由于土地价格的上升，为了提高土地的利用率，高层建筑随之增多，而一般的高层建筑均设置地下室。高层建筑的地下室防水工程质量问题愈来愈引起人们的关注。而地下室防水工程是建筑工程防水的一个主要组成都分，若施工中处理不当，会影响地下室今后交付后的使用，日久严重会腐蚀影响到地下室结构安全。因此，探讨高层建筑地下室防水工程质量控制的话题非常有意义。

1、高层建筑地下室防水工程质量控制原则

高层建筑地下室防水工程质量控制，重点应放在工程前期阶段，对高层建筑地下室防水工程质量的控制应该贯穿在整个工程施工过程之中，才能从根本上控制地下室防水工程的质量。另外，在高层建筑地下室防水工程的质量控制中应遵循以下原则：

1.1以预防为先原则

【摘 要】 基于改进提升桥梁钻孔灌注桩的施工质量、降低断桩安全事故发生率的整体目标，夯实巩固工艺流程的程序执行、细化改进砼灌注桩施工作业的流程步骤，进一步加强细化对桥梁砼灌注桩的施工工艺、作业准备以及砼灌注操作的技术更新、设备升级，进而实现铁路桥梁砼灌注桩施工工程的稳定、协调、高效运转。

【关键词】 铁路桥梁 砼灌注桩 技术操作 更新改进 具体措施

砼灌注桩是目前在铁路桥梁施工作业之中普遍应用的工艺之一，该作业方法具备技术要求难度低、可操作性强、施工速率快等诸多独特优势，然而由于铁路桥梁施工工程规模大、流程多、工期长，其中涉及大量的实地地质测量、机械设备安装调试、大口径钢筋加工以及砼料拌制等复杂细碎的程序步骤，所以对于砼灌注桩的施工技术要求又相应地大幅度提升。实巩固工艺流程的程序执行、细化改进砼灌注桩施工作业的流程步骤，进一步加强细化对桥梁砼灌注桩的施工工艺的质量提升，最终切实有效地实现铁路桥梁砼灌注桩施工作业综合实效的全面提升。

1 夯实巩固工艺流程的程序执行

1.1 加强护筒装置的导向防塌效能

护筒是保障导向定位与预防孔洞塌陷的关键部件，也是需要相关作业人员侧重强化的流程环节。在实际具体的施工作业之中，护筒的顶部应当高于施工水平地面50cm，同时也需要高出地下水位以及施工水位1.5-2m。而护筒放置点位的深度则需要依照施工场地土层地质的实际状况进行设定，其中黏性土以及粉土应当大于等于1m，砂类土则大于等于2m，而在坚硬密实的土层之中则需要大于0.5m。需要注意的是，一些在旱地进行施工作业的砼灌注需要在护筒周围进行填黏土压实，并采用护桩进行护筒平面的测试核定，并保证其平面中心偏差小于等于5em，倾斜度不大于1%。

1.2 稳步提升钻孔施工的综合实效

桥梁施工现场的情况较为复杂，相关施工作业人员需要依照装置设备以及泥浆量进行孔径孔位具体点位的地质状况，确定选择适配的旋挖钻。而在钻孔的操作过程之中，相关作业人员应当强化泥浆的测试与钻杆的调试，从而最大限度地减少斜孔、弯孔以及扩孔等故障现象，并及时迅速地清除孔底沉渣、巩固孔壁坍塌、减小扩径缩径。

摘要：随着城市化进程的不断加快，人们对生活环境的质量也有了更高的要求。园林工程属于一项特殊的工程，其重要性主要体现出城市的文化特征。对于园林工程的质量提升，也是目前我国政府部门关注的重点，而一般园林工程的施工流程主要包含策划设定、施工工作以及工程养护等流程，虽然现阶段我国园林工程施工已经比较成熟，但还有一些问题亟待解决。本文就园林工程施工细节及养护管理方面展开详细的分析和研究。

关键词：园林工程；施工细节；养护管理；分析探讨

DOI:10.14051/ki.xdyy.2016.04.149

随着人们对于城市绿化的需求更加注重，所以，园林工程的舒适度和环保度成了关注的焦点。为了保证园林设计能够融入到城市环境中，必须统一和协调与城市建筑的关系，既能将园林工程的功效发挥到最大，又能体现出园林与自然环境和谐的关系。

1北方地区园林工程施工特点

虽然我国关于园林施工已经有较长的历史，但是园林施工技术比较成熟的地区多数集中在南方，北方地区无论是在地理条件、气候条件方面都与南方具有本质差异，所以，园林施工的特点也存在差异性。如在绿植配置方面，主要绿化树种为落叶乔木类。因为北方冬季气温低，特别是地表温度不高，而且光线照射不足，采用落叶乔木类植物进行绿化可以保持地面温度，叶片过大则可以增强采光面积。另外，还有一些北方城市空气污染极为严重，而部分落叶乔木会在固定季节出现絮状物，很容易加剧污染，如杨、柳、桑等树种。园林规划如果选定了这类落叶乔木，则应当选择雄性植株。

2园林工程施工细节及养护管理的问题

2.1施工单位资质不足，监管力度不够

摘 要： 自由裁量权是为适应现代社会经济和科技的迅速发展、行政执法部门监管社会的职能和范围不断扩大的形势而产生的，其存在是极其必要的。但现实社会中执法人员在行使自由裁量权时，由于受来自外部压力及自身利益等因素的影响，往往不能做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”，导致自由裁量权被滥用，从而引起群众不信任，产生对立情绪，不配合执法等现象，影响党和政府的形象。因此，我们必须对自由裁量权进行有效控制。笔者从分析行政处罚自由裁量权的涵义和种类入手，结合本地工作实践，论述了应如何开展好国土资源行政处罚自由裁量权细化工作，以期有利于国土资源行政执法工作水平的进一步提升。

关键词： 国土资源； 行政处罚； 自由裁量权

中图分类号： F301 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）07-0018-02

行政处罚自由裁量权是行政权力的重要组成部分，正确行使自由裁量权对维持公共秩序、提高行政效率有积极的推动作用，反之，则会使群众产生怀疑、不信任行政机关的对立情绪，对行政机关正常执法和管理工作产生消极影响。

为减少国土资源行政处罚工作中的主观性和随意性，实现公正、公平、公开执法，从2005年起，我市在国土资源行政处罚自由裁量权的细化工作方面进行了一些探索，通过近几年的实践，使我市国土资源执法行为进一步规范、办案效率进一步提高、群众满意程度进一步增强，树立了国土资源执法工作在群众中的威信。现结合我市的一些做法，研究探讨应如何开展国土资源行政处罚自由裁量权细化工作，以期能有助于国土资源行政执法工作水平的进一步提升。

一、行政处罚自由裁量权的涵义

（一）什么是行政处罚自由裁量权

行政处罚自由裁量权是一个法学意义上的概念，简言之，它就是行政机关在对行政管理相对人做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择、自行决定的权力。

摘要：监理细则一般按照专业编制，由于工程项目千差万别以及监理人员技术素质的差异，同一专业的监理细则也存在较大的区别，很多细则缺乏针对性和可操作性，不能成为有效的指导性作业文件。以分项工程为单位编制模块化的监理细则，分为五个部分，即概况、依据、流程、要点、检查表目录，既可以保证其具有可操作性，又便于管理层对监理方、施工方工作的检查，提高工作效率。

Abstract: Supervision regulation is generally in accordance with rules of professional preparation, with different projects and technical qualities of supervisors, there are great differences even in the same rules of professional supervision, many details are not specific and operational, which can not be an effective guidance work file. The supervision regulation based on sub-project can be divided into five parts, namely profile, basis, process, main points, checklists directory, which can ensure its operability, but also convenient for management supervision side to check construction party and improve work efficiency.

关键词：监理细则；模块化；检查

Key words: supervision rules; modular; check

中图分类号：TE31 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0291-01

1 监理实施细则的现状

根据《建设工程监理规范GB50319－2000》的规定，监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。其编制程序与依据应符合下列规定：①监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；②监理实施细则应由专业监理工程师编制；③编制监理实施细则的依据：a.已批准的监理规划；b.与专业工程相关的标准，设计文件和技术资料；c.施工组织设计。④监理实施细则应包括下列主要内容：a.专业工程的特点；b.监理工作的流程；c.监理工作的控制要点及目标值；d.监理工作的方法及措施。

经笔者调查，实际编制的监理细则多数存在如下几个方面的问题：①对专业工程的特点描述不足或漏项；②监理工作流程模糊不清，有很多细则误把施工流程当作监理工作流程；③监理工作控制要点、方法、措施主要抄规范，没有针对性；④没有对目标的描述；⑤监理细则覆盖面不足，管理失控；⑥管理者不能有效地检查监理工作是否到位。

摘要：工程建设过程中，环境保护与水土保持工作日益重视，对其进行有效的管理尤为重要，本文详细介绍了精细化管理在桐子林水电站环境保护与水土保持工作中的实践及取得的成效，以便类似工程借鉴和参考。

关键词：桐子林水电站；环境保护；水土保持；精细化管理

中图分类号：TM622文献标识码： A

1工程概况

桐子林水电站是国家2010年西部大开发新开工23项重点工程之一，位于四川省攀枝花市盐边县境内，系雅砻江下游最末一个梯级电站，开发任务以发电为主，兼顾下游综合用水要求。大坝采用混凝土重力坝，河床式厂房，最大坝高69.5m，水库正常蓄水位为1015 m，总库容0.912亿m3，具有日调节性能，属二等大（2）型工程，电站装机容量为600MW，多年平均年发电量29.75亿kW・h。

2精细化管理是圆满实现环保水保管理目标的必然选择

桐子林水电站工程紧邻攀枝花市区和省道S214线，交通便利、地理条件优越，做好工程建设中的环境保护与水土保持（以下简称“环保水保”）工作尤为重要。环保水保工作贵在管理理念，重在策划与落实，“细”、“末”之处见真功，不管多么好的管理理念，要达到多么高的目标，其管理最终都要落实到每个具体环节上，这必然要求我们从大处着眼，小处着手，找准每一个管理要素，控制好每一个管理环节，把每一项工作、做细、量化、落实在行动中，用精细化的意识、观念、态度，狠抓细节管理，精益求精。“细”是精细化的必经途径，“精”是精细化的自然结果。只要我们全方位、全身心地投入到精细化管理中，统筹兼顾，所有的环境因素才能得到有效控制，目标才能圆满实现。

3电站建设期的环保水保精细化管理

为贯彻落实县委、县政府《关于县县城区建设的实施方案》，加强土地利用和建设用地管理，依法、科学、合理、高效地利用土地资源，明确项目建设土地利用和用地管理的原则和程序，促进县城建设的健康快速发展，提出如下意见。

一、土地利用和管理的指导原则

县城区建设总指挥部对县城区建设土地利用和用地保障实施统一领导、统筹协调，片区指挥部（运作公司）拥有相应的土地和项目运作权限，按照“授其权、负其责，分而不乱、统而不死”的思路实施管理。为确保区建设健康有序地全面推进，土地利用和建设用地管理坚持以下四项原则。

（一）规划先行原则。规划是“龙头”，是配置土地资源的前提，是用地保障的重要依据。土地资源在开发利用之前，规划必须先行，要在空间、时间上作出总体安排和布局。一要抓紧修订编制好县城市总体规划、县城空间发展战略规划、控制性详细规划、片区五年近期项目建设规划，并与土地利用总体规划相协调、相适应，确保区建设在科学规划引领下走上健康发展轨道。二要在总体规划的指导下，深化重点区域详细规划，完善重大基础设施专项规划。要确保规划的严肃性，规划一经制定，必须严格遵循，不能随意变更。区项目建设涉及的用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、县城空间发展战略规划、控制性详细规划、片区五年近期项目建设规划、土地利用年度计划。不符合以上规划的，一律不得批准供应土地，不允许未经批准擅自占用土地开工建设。

（二）依法依规原则。严格落实国家有关土地利用和建设用地管理的法律和政策规定，确保区开发建设健康有序推进。所有建设用地必须依照法定程序，报有批准权的上级政府审查批准，通过合法途径取得土地使用权后再行开发建设。建设项目用地必须符合国家产业政策，不符合产业政策的项目不提供和使用土地。必须严格按照土地划拨、出让的规定办理供地手续；符合《划拨用地目录》规定条件的项目，可以划拨供地；工业和经营性用地必须严格按照“招拍挂”的程序公开出让，任何单位或个人不得以任何理由和方式协议出让土地，不得以地抵资，不得以地换项目。

（三）统筹安排原则。区建设是当前乃至今后一个时期全县经济社会发展的中心任务。各片区指挥部和县直有关责任单位要强化中心意识、大局意识，在项目用地上通盘谋划，统筹安排。要大力争取上级支持，想方设法争取项目，力争省市政府单列用地指标，缓解我县年度用地计划压力。要科学合理安排用地，各片区指挥部要依据规划，区别轻重缓急，合理安排项目建设时序，提出用地建议，经总指挥部综合平衡、审定认可，报县政府批准后，按年度用地计划安排项目开工建设。

（四）统一政策原则。一是统一征地程序和补偿标准。即：按县政府批准的项目计划统一征地，按县政府批准的征地拆迁补偿标准实施补偿，坚持属地管理原则，以所在地基层政府为征地工作主体，依照法律程序开展征地拆迁工作。二是统一收储土地。对区经批准的农转用土地和依法征收、收购的土地，全部由县土地收储中心实施收储。县政府高度垄断土地一级市场。三是统一组织出让。坚持“净地出让”原则，对实物收储的土地，由各片区指挥部分别实施前期开发，并对已达到出让条件的土地，按照法定程序批准后，统一由县土地交易中心实施公开出让。四是统一返还标准。用地报批规费、征地拆迁补偿和土地前期开发资金，由各片区指挥部（运作公司）自筹。各片区土地出让收益全额上缴县财政，在扣除国家规定专项提留后，分片区进行核算，下拨给各片区指挥部（运作公司）用于基础设施和公共服务设施建设。

二、土地利用和管理的职责及程序

（中石化胜利油建工程有限公司 山东东营 257000）

摘 要：油田地面建设离不开土地，油田建设占地不可避免。为了尽量减少土地的占用量，减少占地费用开支，油田土地管理部门需要联合其他部门，走可持续科学发展之路，不断探索和总结提高土地管理水平的经验，不断创新节约用地新办法，不断提高存量土地的利用率，在保证油田开发的基础上，努力为企业创造更多的利益，为企业树立良好的社会形象。

关键词：油田；地面建设；土地；占用量；利用率；

油田用地主要有生产建设用地和矿区建设用地，生产建设用地，依据生产性质可以分为：联合站、采油队、水队等建设用地，道路现状、井间站之间管线、进井进间进站路占地、井场占地、土油池占地等。其中，生产性用地中绝大多数是井场用地，占土地总量的58%，而且每年都会新增土地上千亩。对于区域，生产井大多在农民的耕地里，土地是农民的生活来源，土地供需矛盾大。针对主要矛盾，土地管理部门根据上级指示精神，结合实际，根据油田土地精细管理的要求，依靠优化利用土地存量挖掘节约土地潜力的做法，采取了一系列土地管理措施，如：①鼓励油田开发单位利用老井场打更新井，这样不仅实现了地上地下的统筹，而且不断优化存量土地，挖掘了存量土地潜力，更能够形成油气生产与社会、自然环境和谐发展的良好局面；②建议施工部门不断创新施工技术，争取少占用耕地。

一、借助国家土地政策，不断提高土地精细化管理水平

近年来，国家对土地的控制政策日益严格，相关的土地法律法规日益完善，用地成本逐渐提高、征地所需手续越来越复杂。在困难和挑战面前，油田土地管理部门针对问题进行综合分析，决定练内功，严制度，走精细管理之路。土地管理部门从政策标准入手，借助国家实行“最严格的耕地保护制度和最严格的土地节约制度”政策平台，认真算好经济效益、社会效益和生态效益“三本账”，优化施工作业流程，精细用地现场管理。全面推行“甲方负责制”，由采油厂（甲方）全方位负责征地、临时占地赔偿、工农关系协调等工作，施工单位（乙方）相应配合，明确新增建设用地责任主体。这一精细化管理措施充分发挥了属地管理优势，提高了新井运行进度和运行质量，具有同区同价、标准统一、结算及时等优点。同时，不断修订油田用地管理办法，推行“定量定责、定期考核”。其中，新增建设用地结算实行面积、地类、地貌、权属和功能分区的“五要素审核法”，严格实行新增建设用地现场核查制度，否则不予签认结算单据，违者追究有关人员的责任。

二、不断采用生产施工新技术，提高节约用地效益

油田生产建设用地有其自身特殊性，设置好打井地点以后，就必须占用耕地，哪怕是在楼区都需要打井开采。因此，如何尽量减少占用耕地，如何高效利用土地，是油田土地管理部门重点关注的难题。在生产区域80%是基本农田以及沟渠、水库等农业配套设施，在产能建设方案设计过程中，为了最大限度的节约耕地，对于新井在规划设计前，地质部门应该和油田土地管理部门密切配合，从节约用地的角度出发，进行反复的科学论证，应多打斜井、水平井。对于加密开发井应遵循“尽量避开基本农田和相关的农业配套设施”的原则，由一场一井改橐怀《嗑，这样不断可以节约耕地，而且能够减少征占地费用，又能够受到政府和农民的欢迎。随着科技的进步，油田施工工艺水平不断提高，为节约用地，减少耕地的占用创造了条件。既可以节约土地，又可以缓解油气生产与城镇化建设对土地巨大需求的矛盾。