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摘要本文论述对网络管理系统进行统一的必要性，介绍了进行统一的不同层面，然后分析了网

络管理系统进行统一的内容和实现途径。

关键词统一的网管系统SNMPCMIP面向对象CORBA

MethodofImplementIntegratedNetworkManagementSystem

AbstractThenecessityofintegratednetworkmanagementsystemsisdiscussedindetailinthispaper.Andthenthelevelandcontentsofintegrationareinvestigated,thestrategiestoimplementanintegratednetworkmanagementsystemarepresented.

Keywordsintegrationnetworkmanagementsystem,SNMP,CMIP,objectoriented,CORBA

1引言

当今网络越来越重要，网络的规模、复杂度也越来越大，为了保证网络有良好的性能，必须使用网络管理系统，网络管理系统监视和控制网络，即对网络进行配置，获取信息，监视网络性能，监视和管理故障以及进行安全控制。但是，由于历史的原因，现在的网络管理系统存在着缺陷，不同的网络运营商拥有各自分割的网管系统，有些厂商发展自己专用的协议。同时，针对不同的网络管理功能，存在着大量功能单一的网络管理系统。这些管理功能相互独立，甚至不同厂家同类设备间的管理系统也做不到很好的统一。这些情况致使网络协议不兼容，管理信息分离，不能更好的共享管理资源，缺乏对整个网络的统一管理，从技术方面看，管理内容庞杂、操作界面多种多样，从管理方面看，不同的网管系统需要更多的人员学习、维护，浪费人力，同时随着网络的复杂度增加，分散管理，不容易进行问题定位和对网络的优化。

1菏泽市水资源开发政府管理中的问题

1．1思想认识不足，节水意识淡薄

基于上述水资源配置分析，当用水保证率提高时，菏泽市农业、工业、生态则将出现不同程度缺水状态，水资源短缺形势严峻。菏泽市部分工业存在生产能力大于污染处理能力的问题，在正常生产情况下工业年排放COD总量要达到1．25万t，加上城市生活污水，万福河、东鱼河、洙赵新河等3条主要河流综合污染指数年际变化呈逐年上升趋势。农业、个别服务行业也存在水资源浪费、利用率不高的情况。从节约用水、可持续发展来看，部分领导干部、取用水户、社会群体没有认识到人与水资源和谐相处、共同发展的重要性，仅仅把节水当成目前的权宜之计，没有认识到节水工程的长期性。部分领导干部、负责人对水资源管理制度了解不深，认识不全，个别水利部门和环保部门对制度理解不透彻，宣传方式不灵活、范围不广，执行力度不足。

1．2缺乏统一管理，开发过程紊乱

菏泽市属于资源性缺水、水质性缺水、工程性缺水并存地区，菏泽地下水的浅层水苦咸，深层水氟化物偏高，整体地下水水质较差，因此只能以黄河水作为饮水水源，导致很多非法取水现象。比如城市供水管网覆盖范围内的城区自备井必须全部关闭，但有些饭店、宾馆、洗浴中心等依然在使用私自设置的自备井，这种现象不仅加剧了水资源的供求矛盾，而且增加了废水排放量。另一方面，菏泽市作为全国棉粮生产基地，对用土量的需求很高，加上一些需要泥土为原料的工业如烧窑等，导致河堤破坏严重，甚至部分河堤的外大堤已低于水面。减缓了水资源的流量，进而破坏了水工程的运行。水资源的开发管理中缺乏统一的工程规划，对开发过程中可能遇到的问题没有事先提出明确的应对措施，导致开发过程中出现影响整体工程进程的不良现象。

1．3法律政策欠缺，监管力度薄弱

目前，山东省水资源管理适用的法律法规主要有《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《山东省实施(中华人民共和国水法)办法》、《山东省取水许可管理办法》、《山东省水资源费征收使用管理办法》等法律法规和规范性文件。但是菏泽市相关的水资源政策法规体系尚未完全建立，政策法规配套情况存在差异。部分法律法规偏于理论，实际执行起来有一定难度。不同部门出台的水资源管理政策和法规存在不衔接甚至冲突的情况。与水资源法律相关的配套的考核制度、激励奖惩制度、补偿制度等仍然不完善甚至缺失。没有相应的保障体系和监督体系，导致水资源法律政策在实际执行过程中发生偏差，或者执行不足，缺乏足够的权威性，不能达到预期的效果。

1．4经济手段不力，宏观调控失衡

1资料与方法

1.1研究资料

选择2011年6月～2014年1月我院诊断为HDCP的100例患者为研究对象，年龄21～39岁，平均年龄(27.6±4.3)岁;孕周20～34周，平均孕周(16.6±1.3)周;初产妇78例，经产妇22例。用随机数字法平均分为观察组与对照组，两组一般资料比较差异无统计学意义(P＞0.05)。纳入标准:妊娠20周后至少两次(间隔6h)出现收缩压/舒张压≥140/90mmHg，妊娠期首次出现，无蛋白尿;单胎妊娠。排除标准:肝肾功能不全、妊娠期糖尿病、妊娠前已存在血压异常、急性感染等。所有患者均签署知情同意书，且经过伦理委员会批准。

1.2研究方法

详细记录患者基本资料，完善相关检查，及时给予吸氧、镇静、解痉、降压等治疗措施后好转。随后跟踪随访患者至分娩，随访期间观察组给予一体化系统管理，对照组给予常规HDCP健康教育措施。比较两组孕妇的血压控制情况、妊娠期合并症及分娩方式。

1.2.1常规HDCP健康教育措施

常规讲解HDCP的常识及注意事项，嘱患者定期产检，记录围产期相关信息。

1.2.2一体化系统管理

内容提要：班级管理中存在着一些问题，主要表现为：班级的人际关系问题、公平问题、资信问题。作为教育者应具备较高素质，切实处理好这些问题，才能促进学生全面发展，成为对社会有用的人才。

关键词：班级管理；人际关系；公平；资信。

班级管理既是一门科学，更是一门艺术，如何提高班级管理效益，使班级管理的科学性和艺术性有机地统一起来，是我们每一位教师尤其是班主任老师值得深思的重大课题，也是我们新时期班级管理工作应追求的理想目标。怎样才能实现理想中的班级管理模式呢？我认为应从以下三方面考虑。

一、班级管理中的人际关系

班级管理就是人的管理，管理人尤其是管理好人前提是了解人。对班级的每一个学生所处的“位置”及任课老师评价都应非常透彻，这样才能帮助学生协调好人际关系，从而实现优化管理。

目前，班级内的人际关系现状如下：在老师和学生的眼中，班级中的学生可分为三类：人缘型，中间型，嫌弃型。他们都有自己本质特点，表现如下。

人缘型学生的特点：（1）表里如一的健康人格；（2）积极向上的生活态度；（3）健壮的体魄；（4）优异的成绩；（5）较强的工作能力；（6）良好的品德等一系列的特点。这些学生大多都有良好的家庭背景，生活目标明确，有主见，有坚强的意志，善于自我观察，自我解剖。

中间型的学生特点：（1）渴求进步，但又害怕困难。这些孩子普遍有较好“天姿”，也追求进步，但意志薄弱，遇事犹豫不决，做事“虎头蛇尾。”（2）满足现状，努力程度不够，有少数中间型学生自我认识自我评价水平不高，（即自信心差），不能正确对待成功和失败。研究表明，这些学生一般家庭条件优越，父母对他们疼爱有加，过分依赖父母，自立自强能力差，缺乏竞争意识，这类学生占班级绝大多数。固而帮助这类学生搞好人际关系，对管理好班级工作有决定性意义。

[内容提要]法律的统一化与协调化是当今国际社会法律发展的大趋势。非洲法律的多样性影响非洲各国之间、非洲国家与其他大陆国家之间贸易的发展，且阻碍非洲经济一体化目标的实现。非洲国家应毫不迟疑地排除不利于经济合作的法律方面的障碍，且应在经济合作的主要领域实现实体法和程序法的统一与协调。在现实中，非洲各国通常采用统一法和示范法进行国际商法的统一与协调。此外，还必须重视比较法的作用。相对而言，非洲国际商法的统一化与协调化应首先在区域内进行，有些事项可在区域内和全球范围内同时进行。截至目前，非洲商法协调组织在非洲国际商法的区域性统一与协调方面成果最显著。可以认为，非洲国际商法的统一化与协调化之路是漫长的，主要任务只能由非洲人自己来完成。

关键词非洲国际商法统一化协调化

经济全球化是当代社会的基本特征之一，它在加速推进国际商法的统一化与协调化进程。在此进程中，非洲亦不应被边缘化。

非洲国际商法统一化与协调化的成因

（一）经济全球化是非洲国际商法统一化与协调化的根本原因

正如经济全球化势不可挡一样，法律的统一化与协调化运动是当今国际社会法律发展的一大趋势，具有历史的必然性，其成因是多方面的，而经济全球化是其根本原因。①随着经济全球化进程的加速深入发展，各国间的联系和交往日益频繁，跨国民商事关系以前所未有的数量发生，国际经济竞争日益激烈，各国为了吸纳国际资金、技术和人员，无不在改善其国内法律环境，这样就需要各国法律之间互相交流，互相借鉴，这有利于各国法律消除差异，趋向统一；而就整个国际社会而言，要谋求共同发展，保证国际社会正常的经济贸易活动的安全，进一步推动国家经济贸易交往的扩张和深化，则需要制定更多的国际条约来规范国际商事关系，努力建立起反映国际经济新秩序的国际法律环境。法律的统一化与协调化正是在这一背景下应运而生的。

世界范围内法律的统一化、协调化首先表现在民商法领域。经济全球化意味着不同国家商人交易增多，为了降低交易风险，保障预期利益，就需要为商人之间的跨国交易设立规则，进而推动世界范围内商法规则的统一。②因为“协调化的法律规则能降低交易成本，并因此促进国际贸易和商业的发展”①。数十年来，国际商法的统一化进程已取得快速发展，主要表现为：

1.商人通过自己的机构如国际商会等创设或统一了大量的商法规则；

1项目背景

随着O2O电商业务的不断发展，在城市内的“线上营销”与“线下统一配送”结合的新模式逐渐兴起，传统的单一形式的物流配送运作模式已不适应日益增多的此类订单业务需求，为了提高多订单处理效率与车载配送作业服务的速率与质量，本文提出一套以线上线下结合的统一配送为核心的物流管理监控平台，该平台以Java编码语言为核心，采用B/S架构基于J2EE研发，方便有效地管理和监控各项物流配送作业流程。

2方案概述

2.1系统输入输出

物流配送监控系统的输入输出方式是以订单为需求下发的配送作业流程。线上系统接受订单任务之后，通过管理层审核确认订单，分发到对应配送中心，然后配送中心选定配送车辆进行订单配送作业。

2.2系统功能概述

本系统包括的主要功能模块有：“客户管理模块”、“线路调度管理模块”、“配送作业监控模块”、“车辆运行统计模块”。各模块功能说明如下：（1）客户管理：对于物流配送的客户对象实施可视化地图数据及业务数据管理。其中包含客户与线上系统CRM模块数据的同步更新、报表打印和导出、地理信息导入数据库以及按路网推荐线路等功能。（2）线路调度管理：针对物流订单业务需求，管理订单配送线路。根据任务执行状态，对未提交的订单预测配送线路，对已提交的订单生成并下发车辆配送线路，而且对已配送完成的线路，可保留为经验线路，便于再次执行配送。另外还包含车辆管理、订单数据报表打印及输出、线路优化等功能。（3）配送作业监控：根据已下发的任务配送线路，管理车辆配送业务。该模块通过与GPS车载导航定位模块连接，实时获取在线车辆的地理数据，实现电子地图车辆定位功能，而且还与视频实时监控模块连接，实现车辆运行状态的真实监控查看。对已完成配送作业的车辆，可查看送货详情与其对应的车辆轨迹，如果发生其他事故，发引发系统车辆报警。另外，该模块还提供客户查询、当日配送任务汇总、影子线路查询等。（4）车辆运行统计：对于可配送任务的车辆实施基础信息管理。其中包括配送车辆的基础信息管理、配送线路设置、行驶里程管理以及车辆运行统计等。

3系统核心功能

编者按：本文主要从管理的科学性与管理的艺术性的内涵；管理的科学性与艺术性并不相互排斥，而是相互补充，相辅相成两个方面进行论述。其中，主要包括：言论双方所站角度或立场的差异造成、管理是一门科学：管理作为一个活动过程，在各种组织当中是纷纭复杂，别具特色；科学性是管理必不可少的基础；管理实践中却屡遭败绩、管理是一门艺术：管理艺术，则是表现为灵活高超的管理才能和艺术化的管理方法；对每一具体管理对象的管理没有一种惟一的完全有章可循的模式；管理属于软科学，没有最优解，只有满意解；管理的科学性是艺术性的前提和基础、管理的科学性与艺术性可以相互转化、管理的科学性与艺术性可以相互转化、管理的科学性和艺术性各有自己发挥作用的场合和时机等。具体材料请详见。

摘要：管理是以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论，它具有科学性；管理也是指利用系统化的知识和技术并根据实际情况激发灵感、发挥创造性的技巧和诀窍，它同时具有艺术性。在理解了管理的科学性与艺术性之内涵的基础上，我们发现管理的科学性是艺术性的前提和基础，艺术性是科学性的突破和创新，管理的科学性和艺术性是互为条件、互相转化的有机统一体，有着各自发挥作用的场合和时机。既有科学又有艺术的管理才是成功的管理。

关键词：管理；科学性；艺术性；基础；创新；转化。

“成功的管理，靠科学还是靠艺术？”———这曾是一个颇具争议的话题。出现这一争论，主要是因为言论双方所站角度或立场的差异造成的。强调管理是科学，是言者重视事实知识与原理知识的结果；认为管理是艺术，是论者重视技能知识与人际知识的结果。现在，人们都已承认管理既是科学，又是艺术，一个成功的管理者必须具备这两方面的知识。正如罗斯·韦伯所说：“没有管理艺术的管理科学是危险而无用的，没有管理科学的管理艺术则只是梦想。”

1管理的科学性与管理的艺术性的内涵。

1.1管理是一门科学，它是以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。

管理作为一个活动过程，在各种组织当中是纷纭复杂，别具特色的，但其中仍存在共通之处，存在着规律性。大量学者和实业家经过无数次的失败和成功，通过从实践中收集、归纳、检测数据，提出假设，验证假设，从中抽象总结出一系列反映管理活动过程中客观规律的管理理论和一般方法，好让其他人在面对同样问题的时候，有矩可循，有据可依，提高成功率和可行性，不至于盲目和被动。人们利用这些理论和方法来指导自己的管理实践，又以管理活动的结果来衡量管理过程中所使用的理论和方法是否正确，是否行之有效，从而使管理的科学理论和方法在实践中得到不断的验证、丰富和发展。因此说，管理学是科学的，具备科学的特征。

科学性是管理必不可少的基础，管理者如果没有科学的管理知识和相关知识，就象哈罗德·孔茨认为的那样：“医生不掌握科学，几乎跟巫医一样了。高级管理人员不掌握管理科学，则只能是碰运气，凭直觉，或用老经验。”；而有了系统化的科学的管理知识，他们就有可能在严谨、量化、合乎逻辑的科学归纳基础上，对组织中存在的管理问题提出可行的、正确的解决办法。因为科学的管理注重自然规律、客观数据、分析结论、程序化、规范、规则、惯例、理性体验、同一性和经验运用。科学性是一种行为的严谨，为组织带来平衡和稳定，犹如骨架和躯干的作用。管理者学好管理学，能减少因违背管理的基本科学规律而造成的低效率和失误。

时下，很多人慨叹现在的孩子难管、难教。这是一个现实，对我们从事教育的工作者来说，是一种责任和挑战。一位优秀的教师，不仅要教学出色，还要有管理、驾驭班级的能力。马克思曾说过：“只有完善的集体，才能造就完善的个人。”班主任是一个班级的主要领导者、组织者、实施者，更肩负着培养祖国接班人的重任，一个班级的班风和学风是否端正、向上与班主任的管理工作有着密切的关系。因此，班主任工作非常重要，且任重道远。

良好的班风形成，除了要有正确的舆论导向外，还要培养学生的荣誉感、责任感，使班级有内在的凝聚力和亲和力，并确立班级和个人的奋斗目标，使集体和个人能健康、向上、和谐地发展。为实现这一目标，我认为要在“严”和“爱”上下功夫。下面就从我的班主任管理实践出发，谈谈自己肤浅的认识。

一、严的教育。学生毕竟是孩子，来校学习接受教育的，再优秀的学生不可能没有缺点、不犯错误。因此，要对他们严格要求。“严”并非苛刻、死板、固执己见，而要从学生的根本利益出发，对学生的不良思想和行为倾向进行正确、严格的教育和引导。

1、严而有理。当班级出现不正常现象或学生违纪甚至多次违纪。这就首先要求教师及时了解情况，分清对错和利害，然后发散思维，初步拟出几种教育措施，接着幻想一一实施，最后择优选择最为合理、恰当的措施。譬如，有一次以两位值周班长为首的六位学生逃课到操场打篮球。知情后，我初步拟出几种处理方案：第一，批评几句，写一份书面检讨；第二，罚站反省，再接受批评；第三，请家长来校；第四，心平气和地让他们认识到这次行为给自己、给班级带来的危害和影响，并在全班同学面前作公开的检讨和保证。为了让这几位逃课的学生既深刻地认识错误，又能在班级内消除影响，以理服人。我便选择了第四种方案，且效果很好。

2、严而透情。人性和时代的特点证明打骂不是最有效的教育方法。在教育中不让学生的身体和心理受到伤害，让学生感到教师是在非常真诚地关心他、帮助他。在具体的实施中注意调控好自己的心态和行为：变痛恨为痛心、发怒为宽容、责骂为劝慰、殴打为抚摸、训斥为商量、罚站为请坐、冷漠为热情。上文中的例子，那几位逃课的学生犯了错误，肯定害怕、担心，甚至有学生会想看你能把我怎样。此时，如果你变发怒为宽容，先请学生坐下。这样，那怕是再桀骜不驯的学生也会感到老师对他的尊重，从而使之为所犯的错误感到后悔、不安，那么接下去的说理教育就好开展了。记得有一句话是这么说的：不是锤的敲打，而是

水的抚摸，才使石子变得这般光滑剔透。

3、严而垂范。“学高为师，身正为范”，可以说一个教师的言行举止，会对学生产生潜移默化的教育效果。这就要求教师品德高尚、言行规范、严于律己。学年初我刚接班时，刚进教室，只见地面一片狼藉，学生熟视无睹，靠“骂”肯定无济于事。于是，我便弯下身

去捡，当捡到一学生的脚下时，那学生便红起了脸，并说：“老师，我来捡。”我只笑着点头，其他学生都赶忙把自己四周的垃圾捡起来扔进桶里。自此以后，卫生保持情况好多了，每当我躬身捡垃圾时，学生都条件反射般低头四顾，确保自己的“包干区”无事。

1二次系统精益化管理

1．1“一体化管理”与二次系统精益化管理的关系

南方电网公司的战略目标是成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业。在生产系统落实“管理好”的具体要求是：基础管理过硬，制度完备有效，流程清晰流畅，机制科学配套，现代化手段先进适用，管控高效。二次系统包括继电保护与自动化的专业管理与设备运行维护，是安全生产领域的一部分。基层供电局二次系统管理必须在一体化管理框架下，按网省公司对其业务体系、流程体系、规范性文件体系及相互关联的统一要求，以“管理手册”、“班组手册”两个手册为载体，以业务指导书、作业指导书编制为核心开展“落地”工作。在落地过程中，结合供电局自身专业发展沿革，将专业管理的流程和表单固化到专有的信息系统中。供电局专业职能部门在吻合“顶层设计”下，主动做好“基层首创”，进行一些有意义的探讨与实践。

1．2供电局二次系统管理提升工作的开展

惠州局二次系统管理提升专项活动是对二次管理安全风险进行分析、梳理、检查，在“保护定值执行、增强设备管理、完善班组现场作业、保信系统实用化、变电运行操作规范、专业运行指标管控、调度自动化管理进一步提升、通信对保护自动化业务运维支持、县级子公司规范、全员培训提高”等十个方面细化落实工作。惠州局通过专项活动形式将日常专业工作与重点关注工作融合，经过一个自然年的活动，解决了长期管理模糊地带，提高了过程管理效率和全局二次专业人员技术能力与班组管理水平。二次系统管理如何在“一体化、规范化”框架下更好落地，需要对以前活动进行回顾分析，提炼出适用流程，为其它供电局开展工作提供借鉴。

2二次系统管理提升的分析与措施

2．1总体思路

围绕“管理好”的五点具体要求，在“基础管理过硬、制度完备有效、流程清晰流畅、机制科学配套、现代化手段先进适用”等五个方面对二次系统管理进行专业分析，拟定措施，达到管控高效的目的。

目前，在全国640个城市中，缺水城市达300多个，其中严重缺水的城市114个，日缺水1600万吨，每年因缺水造成的直接经济损失达2000亿元。这说明，21世纪我国水资源供需面临着非常严峻的形势。如果我们在水资源管理上没有大的突破，那就很难支持国民经济持续快速健康发展的需求。因此，加强水资源管理是一项十分紧迫的任务。

一、构建一体化的水资源管理机构。我国目前的水资源管理呈“多头管水，多头治水”的局面，没有形成一个有权威的统一的水管理体系。我国虽然设有七大流域的管理机构，但这些流域管理机构没有独立的管理职责，缺乏统一调度和管理流域水资源的功能，因而水资源实际上无法真正实现流域统一管理，没有能力协调流域内部各个行政区之间的水资源管理工作；其他还有如水利和水电的分散管理，生活用水的分散管理和水利工程及水土保持的分散管理等。这种分散管理体制有碍水资源和地区经济社会的协调发展，致使水体污染加重、水环境遭受破坏。为了应付日益严重的水资源危机，急需建立一个高效合理的水资源统一管理机构。前年，黄河流域内蒙古自治区包头市水务局的成立，延续多年的“多龙管水”体制开始向“一龙管水体制转变。新组建的包头市水务局是市政府统一管理水资源的水行政主管部门，承担着保障包头市城乡供水、排水、防洪、污水处理和水土资源保护等重要职责。包头市实现城乡水务一体化管理，不仅体现了政府机构改革精简、统一、效能的原则，解决了政府部门职能交叉、政出多门、执法难、管理难等方面的问题，而且通过建立统一的管理水资源的体制，使其与黄河流域水资源统一管理相配套，从而使黄河水资源的统一规划、统一调度、提高用水效率落到了实处。这一做法已在全国范围内，尤其是西北地区和黄河流域产生了广泛而深刻的影响。目前，全国还有许多大中城市正在酝酿筹划成立水务局。新的运行机制，无疑将起到加强水资源管理的作用。关键词：水资源管理,统一管理,我国水资源现状二、明确划分政府管理水资源的权利空间和市场机制的边界。长期以来我国用计划手段配置水资源，在许多人的心目中形成了水资源是典型的“公共物品”的观念。在这种体制下，国家是水资源管理和保护的主体，利用各项权力主导流域内地区间水的分配，实施跨流域和跨地区之间的调水工程，采取行政的、经济的等各种手段来保护、管理水资源，并取代了市场主体，决定水资源使用的有偿流转，从而导致了水资源管理的混乱和低效率。然而，“公共物品”的显著特征是其消费的“非竞争性”和“非排他性”，也就是说一个人对“公共物品”的消费，不会减少其他人对这种物品的消费。可见，水资源在一定程度上并不是“公共物品”，它作为“公共物品”主要体现在环境特征等外部性上。在这些“市场失灵”的地方，应是政府发挥作用的区域。因此，在水生态保护和水污染治理，水资源流域上下游的分配与补偿，水市场规则的制定与维护等方面，是政府水资源管理的核心内容。当前亟待建立和完善我国的水权制度，明晰水资源产权，实行资源有偿使用制度，建立一个利用市场手段和政府宏观调控的水市场。这既是水利改革适应市场机制的需要，同时也是水利适应经济社会发展的必然结果。国家可以通过行使使用收益权和建立水资源有偿使用机制，将使用权转让给市场主体，并可以允许市场主体依法进行使用权的有偿流转。市场经济体制下，实行多渠道、多层次投资开发利用水资源，加强水权、产权管理，实行所有权与使用权分离，实行资源有偿使用和转让，将有利于促进经营者和使用者对资源的合理开发利用，提高资源利用的经济效益、社会效益和生态效益。水的使用权的流转，实际上是政府适应市场经济体制的水资源管理的一种经济手段，而不是目的。它的实施应与很多政策相配套。其一是有偿转让应建立在有偿使用的基础上，即水的使用权的取得如果是行政审批取得，其转让还是应该经过行政许可；但如果国家已建立了水资源有偿使用制度，已行使了使用收益权，某一主体已向国家交纳了水资源有偿使用费后才取得了水资源的使用权，则允许依法进行有偿转让。其二是水资源的使用权的取得应与其事业相适应，国家在许可水资源的使用权时是依据事业的需要和定额管理，而不是凭空就许可水资源使用权，这样才能避免由此引起的诸如使用权垄断等一系列问题。其三，水的使用权的转让应有利于水资源的节约和保护，可转让的权利应限制在因技术和资金的投入，通过节约用水和水资源保护措施而空余下来的水量。

三、改革水价体系。科学的水价体系是水利经济良性循环的重要保证，也是合理利用水资源的调解器。目前的水价主要存在以下几个方面的问题：其一，定价原则极不合理，导致水费标准偏低。主要表现在农业按供水成本收费，其成本不包括农民投劳折资形成的固定资产折旧，使得现行水费标准不到供水成本的一半。其二，没有将供水列入商品范畴进行定价和管理。长期以来，将水费计收作为有偿服务行为，收入当做事业性收费进行管理，有的地方政府将水费纳入财政专户管理，并按预算外资金进行调控。由此出现了各种不正常现象：收费难，拖欠水费甚至拒交的事时有发生，清理行政事业收费时往往被列为清理和审查对象，导致水费标准难以达到合理水平，且水费难以落实到水管单位使用；其三，水费标准背离市场价值，市场调节机制失灵。水费标准一旦确立，难以改动，其水费不能反应市场的价值，市场调节机制严重失灵。针对以上存在的问题，我们应当以水价改革为突破口，建立科学的水价体系和管理体制，主要包括：第一，实施符合社会主义市场经济规律的“水价办法”，要体现市场经济运作原则，做到成本补偿、合理收益，体现一般商品的价值规律。第二，适当考虑供求关系，采取市场调节，允许部分地区，在适当部门监控下，按供求关系调整水价，实行动态水价和超计划累进加价制度。第三，改革现行的水价制度管理体制，依据《中华人民共和国价格管理条例》，物价主管部门管理水价的核定、审批和调整，水管单位的收入是经营性收入，严格按照财会制度使用管理。第四，建立科学的水价体系，确保地表水、地下水及降水联调机制顺利实施。如对于河水灌区，为了充分利用水资源，充分利用地下水进行灌溉，适当提高地表水资源价格，地表水地下水资源的比价足以刺激地下水资源开发为限，对于地下水资源匮乏而地表水资源丰富地区，可以适当提高地下水资源价格，确保地表水资源合理利用，保护地下水资源。国家可以通过行使使用收益权，通过建立水资源有偿使用机制，而将使用权转让给市场主体，并可以允许市场主体依法进行使用权的。虽然水价改革势在必行，但从全国范围来看，尤其是农业水价改革方面，目前尚未取得很大进展。因此，如何在确保水资源持续发展的条件下制定合理有效的水价，是目前和今后政府部门和学术界都应关注的问题。