私营企业发展范文精选

为进一步贯彻党的*精神，为个体、私营投资者创造良好的环境，加快我市个体、私营企业，特别是生产科技型企业的发展，在贯彻执行省委、省政府《关于大力发展个休私营经济的决定》的基础上，制定本意见。

一、关于经营范围和注册登记问题

1．除国家、省、市法律、法规规定外，个体私营企业的生产和经营范围与其他所有制的企业相同，本市任何部门不得专门针对个体私营企业设立专项审批或者许可，并将其作为登记发照的前置条件。

2．允许科研机构、高等学校的科技人员以及其他技术成果持有人以其自身持有的非职务技术成果出资入股在我市创办高新技术企业，允许上述人员担任公司董事、监事、经理等职务。

3．申办生产科技型私营企业的，其首期注册资本到位率不低于50％（含以技术成果作价部分）准予登记。

4．除国家规定需提供许可证的项目外，其他不危及人民生命健康安全的项目采取“先照后证”的办法，先发给营业执照，半年内补齐需要提供的许可证。

5．申办生产科技型私营企业的，只要有资金、项目，允许先核准登记，发营业执照副本，半年内补齐资料后，再发营业执照正本。

6．生产科技型私营企业除确有违法违章行为外，一般可通过年检。

近年来，由于*市委、市政府积极营造发展私营经济的社会氛围，加大了对私营企业的扶持、引导、和服务力度，私营企业发展较快，已成为该市国民经济的重要组成部分。

（一）私营企业已占该市经济主导地位。目前，全市私营企业已发展到5844户，资产总额6.2亿元，从业人员1.84万人。*年，私营工业总产值13.3亿元，占全市总产值的32%；私营企业出口产品交货值4.7亿元；私营企业上缴税金1.4亿元，占全市工商税收的78.7%。

（二）私营企业已初步形成一定的产业规模。该市的私营企业来源于改制、招商和自然形成三个方面。改制为私营企业的，经过几年来的努力经营，艰苦运作，一些企业实现了新的跳跃式发展。表现最突出的是*化工有限公司，投产还不到两年，仅*年上缴财政的税金就1111万元；*啤酒有限公司发展迅猛，*年上缴税金930万元；*冶金有限公司发展势头强劲，年纳税额由改制前*年的38万元，增加到*年的131万元。自然形成和招商引进的私营企业普遍良好，象*制衣有限公司、*管材有限公司、*应用科技有限公司等一批企业，都显示出了勃勃的发展生机。随着私营企业的发展，产业规模在该市已初步形成。金属冶炼制造业、酿酒业、服装加工业、塑料制造业已成为该市的四大支柱产业。

（三）私营企业技术管理水平已有较大提高。为了提高经济效益和国内与国际两大市场的竞争能力，*、*等企业，纷纷从全国各地引进技术和管理型人才，据初步统计，全市引进各类人才2200多人，这些人才的引进，提高了企业技术和管理水平，提升了企业档次，增加了企业活力。*、*等企业引用了“目标成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先进的管理办法，主动寻求与国际市场接轨，企业发展态势良好，令人振奋，迄今为止，该市先后有42家私营企业通过了ISO9002国际质量体系认证，这是走上健康发展轨道的重要标志。

二

*市私营企业发展形势总体上是良好的，特别是有些企业呈现出了广阔的发展前景，但是问题依然不少，而且有的已成为私营企业发展的桎梏。

（一）流动资金短缺，融资贷款难。在企业的诸多困难与问题中，贷款难、流动资金短缺是首要的困难、关键性的问题。*年企业产权制度改革以来，原企业欠贷问题解决得不够妥善。

（二）产业结构不合理，缺乏互补性。该市工业重工业与工业的比重为1：1.1。从表面看分配比例近乎合理，实则不然。首先，重工业与轻工产品不配套，没有形成产业链。重工产品以轴承、汽车轮毂、冶金机件、钼铁为主，轻工产品以针织服装、塑料制品、酿造业、制药业为主。其次产业内部也不能相互衔接，相互依存。例如泳装业大量面料全部从广州等地购进；针织厂织出棉布、化纤布等大部分以原料形式销往西柳市场或转口国外。

同志们:

这次全市私营个体经济工作会议非常重要。私营个体经济、开放型经济、规模经济，是支撑我市经济的三大支柱。市委、市政府布局经济工作有一个基本的思路，就是外资与民资并进，“顶天立地”与“铺天盖地”并举，通过若干年坚持不懈的努力，加快构筑起无锡经济的新优势，把无锡经济整体提升到一个新的水平。去年全市私营个体经济工作会议以来，我市私营个体经济呈现了蓬勃态势，取得了显著成绩，成为全市经济发展中的一大突破、一个亮点。今天会议的主要目的，就是要在已有成绩的基础上，再来一次工作上的大动员，思想上的大解放，巩固和发展来之不易的大好形势，奋力推动我市私营个体经济的更大跨越。

上午，大家参观了*凯凯橡塑、江南线缆等私营企业；下午，王荣同志、许津荣同志分别对今年全市私营个体经济工作作了全面部署，提出了很好的工作意见，市工商局、*、江阴申澄集团等单位和私营企业作了交流发言，市政府与各市(县)、区政府签订了20*年私营个体经济目标责任书，会议还表彰了四类“十佳”私营企业、优秀私营企业家以及扶持私营个体经济先进集体和个人。这次会议安排得很好，开得有新意、有成效。*私营个体经济发展起步早，力度大，取得了很好的成绩。会议放在宜兴开，就是借这个现场，进一步统一全市各级的思想，坚定信心，明确目标，落实措施，推动全市私营个体经济更快更好发展。

无论是宜兴的实践，还是其他市(县)、区的经验，都反复证明，发展私营个体经济，解放思想是首要前提。哪个地方思想解放早、束缚少，哪个地方私营个体经济的发展就快、就充满活力。解放思想永无止境。全市各级要继续高举解放思想的大旗，不断把解放思想推向新的高度、新的深度和新的广度，为私营个体经济发展提供更加强大的精神动力和思想活力。下面，我简要讲三点意见。

一、继续解放思想，就是要把全市上下的思想进一步统一好，切实增强发展私营个体经济的思想共识

解放思想，我们讲了多少年，是经常讲、反复讲。正是我们首先坚持了这一条，我们的改革才一年比一年深入，发展才一年比一年加快，工作才一年比一年自觉。现在看来，发展私营个体经济，第一位的问题还是要进一步解放思想，在解放思想中加快发展。深入分析各级对私营个体经济存在的偏见和疑虑，突出的有三条。一是还不很放心。看私营个体经济总不那么顺眼，担心私营个体经济发展多了，会加速贫富两极分化，影响市场经济秩序，滋生消极腐败现象。对私营个体经济的认识还停留在“补充”的阶段，没有真正上升到“重要组成部分”的高度，对“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度缺乏深刻理解。产生这样的疑虑，实质还是担心政治上冒风险、犯错误。二是还不很放手。限制多，监管多，条条框框多，吹毛求疵多，私营个体经济还没有真正享受“国民待遇”，还不能与国企、外资企业站在同一起跑线上竞争。三是还不很爱护。对民资民力重视不够，体恤不够，珍惜不够，有的地方把私营企业当作“唐僧肉”，实际工作中对私营个体企业远不如对其他所有制企业那样倾心尽力。这些问题不解决，我市私营个体经济就不可能健康发展、不可能有大的突破。

扫除阻碍私营个体经济发展的各种思想障碍，把全市上下的思想真正统一到市委、市政府的决策和要求上来，关键是要对私营个体经济的地位和作用有一个全面、正确的认识。这个地位和作用，概括地讲，是推动经济社会全局和长远发展的重要动力。去年以来，市委、市政府确定了事关无锡全局和长远发展的七项重点工作。这七项重点工作，无论是国企改革，还是利用外资，无论是发展高新技术产业，还是发展旅游业、现代物流业，也无论是推进经济结构调整，还是加快特大城市建设，可以说都离不开私营个体经济的发展，都需要私营个体经济的进入。没有私营个体经济的发展，这几项工作的进一步展开，就缺乏有利的社会基础和经济条件。私营个体经济具有极强的渗透力、激活力，发展私营个体经济这一着棋走活了，就可以使全局都活起来。所以，私营个体经济的发展事关经济社会发展的全局和长远。具体地讲，至少有三条：一是经济发展的增长极，二是致富百姓的好路子，三是结构调整的生力军。从经济发展看，是增长极。去年，全市私营个体经济实现消费品零售总额、增加值和上交税金已分别占全市总量的*、*和*，在去年全市*的经济增长中，有*个百分点来自私营个体经济的贡献。可以说，私营个体经济是支撑全市经济大厦的重要支柱。从致富百姓看，是好路子。到去年底，私营个体经济从业人员已达*万人，占全社会从业人员的*，并吸纳了大量的下岗职工，为农民增收作出了积极贡献。事实证明，私营个体经济就是富民经济，这一块发展得越快，群众得到的实惠就越多。从结构调整看，是生力军。无论是国有企业的改革脱困，还是乡镇企业的转机改制，如果没有私营个体经济的大胆进入、及时补位，国有、集体资本退出的余地就不会这么大，国有、集体经济的活力就不会这么强，所有制结构调整的步伐就不会这么快。因此我认为，对于私营个体经济的地位和作用，怎么讲都不为过；发展私营个体经济，怎么做都不为过。应当象抓开放型经济、国企改革等工作一样，狠抓私营个体经济的发展，这也是我市经济增创新优势、增强竞争力的迫切需要。

无锡发展私营个体经济，具备得天独厚的有利条件：一是有传统优势。无锡是民族工商业的发祥地，全国乡镇企业的创始地，经商办实业的历史底蕴十分深厚，群众基础非常广泛。二是有空间优势。无锡经济总量大，开放度高，又是区域性的交通枢纽和各种生产要素的集散地，发展私营个体经济余地大、领域宽、机会多。三是有实力优势。无锡民间资本雄厚，去年底，全市居民存款余额达*5亿元，大量游资正在寻找投资机会。四是有人才优势。特别是经过这几年市场经济的洗礼，造就了一大批经商办实业的优秀人才。所有这些加在一起，无锡发展私营个体经济的确是天时、地利、人和。尽管我们起步不早，但完全可以在一个更高的平台上，形成更明显的后发优势。

摘要：私营企业是我国国民经济的重要组成部分，它与国有企业、中外合资企业等多种形式的企业共同构成了我国主要的经济形式。虽然私营企业对于我国的政治、经济、文化等各方面的发展都有着不可忽视的重要作用，但内外部的发展环境却并不乐观，在很大程度上制约着私营经济的进一步发展。分析私营企业的发展困境，并提出恰当的解决方式，以利于私营经济的发展和壮大。

关键词：企业；困境；突破

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01

私营企业是在改革开放的环境下得到发展壮大的，已经在我国的经济体制结构中占据了重要的地位，但，我国私营企业所面临的困境也愈加明显，对于困境的分析和研究，并找出突破点，是十分必要的。

一、私营企业发展所面临的困境

1.私营企业的发展受到外部环境的制约

（1）私营企业融资困难

融资困难是私营企业发展的一个重要制约性因素。由于私营企业的规模小、交易成本高、信誉度低，使得银行的贷款积极性不高。此外，我国目前的金融机构多为商业化程度较低的国有银行，其服务对象以大中型企业为主，而中小企业想要获得贷款是很难的，并且我国的资本市场作为一种制度设计，其最初目的仍然是服务于国有企业的，制定了较高的上市融资门槛，以行政性配置指标居多，私营企业是很难从资本市场获得股权融资的。

一、基本情况

（一）私营企业的发展拉动了我区经济的快速发展

我们调查的私营企业中有工业、建筑业、批发零售业及住宿餐饮业共103户。调查资料显示：截止2004年9月末，103户私营企业资产总额达101.95亿元，比2002年增长64.62%，比上年同期增长12.64％，占全区私营企业资产总额的15.71％；营业收入达到75.66亿元，比2002年增长96.59％，比上年同期增长10.65％，占全区私营企业营业收入的32％；利润总额达7亿多元，比2002年增长39.8％，比上年同期增长9.17％；从业人员52035人，比2002年增长19.32％，比上年同期增长7.7％，占全区私营企业人数的2.7％；固定资产完成额31.4亿元，比2002年增长2.5倍，比上年同期增长68.8％。私营经济的发展，有力拉动了我区经济的快速发展，同时为充分就业、提高人民生活水平及社会的稳定和发展起到了积极的促进作用。

（二）部分私营企业建立“新三会”

我区私营企业在发展过程中，充分发挥市场机制，从无到有，由弱变强，始终遵循市场经济规则。调查资料显示，有60％以上的私营企业实行了现代企业制度――公司制。企业组织机构建立健全，法人治理结构日趋规范，从而有效保证了企业的健康发展。据调查，有55％以上的私营企业能够按《公司法》规定建立股东会、董事会、监事会。企业中有55％的董事长与总经理是一人担任。企业“新三会”的建立健全使企业形成了权力机构、决策机构、监督机构、执行机构相互制约、相互协调、高效的运转运营模式，使企业的良性发展有了一个良好的开端。

（三）私营企业劳动人事分配制度趋于合理

被调查的私营企业中，有40％的私营企业总经理的产生是通过招聘形式，有92％的企业实行劳动合同制，95％的企业职工实行岗位工资制，83％的企业建立了奖惩制度，有50％的私营企业对科技人员工资收入实行了激励机制。企业的职工能进能出，能上能下，收入能增能减的劳动分配制度趋于合理。

（四）私营企业未来的就业空间广阔

一、我国私营建筑经济发展现状

（一）我国私营建筑经济发展的有利条件

1.专业人才越来越多。

随着我国经济的高速发展以及教育事业的不断推进，建筑专业的人才也越来越多，众多的建筑人才极大的补充了我国私营建筑行业对专业人才的需求，为我国私营建筑经济的发展提供了人才支持。

2.国有建筑经济为私营建筑经济的发展创造了有利条件。

一方面，很多私营建筑单位都是由原国有建筑单位的工作人员组织成立的，他们另起炉灶，形成了私营建筑企业。另外一方面，我国经济制度的改革造成一部分国有建筑企业的私营化，为私营建筑经济的发展创造了良好的条件。经过几十年的积累，我国私有建筑经济的发展水平得到了很大的提高。

（二）我国私营建筑经济发展中存在的问题

1.家庭化管理现象严重。

1私营企业在发展过程中的主要问题

1.1内部原因

企业的筹资数量有限，资本文化程度不高，没能够很好的为企业的发展筹集到资金，企业的规模化不能很好的实现。产权归属不清楚主要体现在两个层面上：第一个是家族成员之间的产权界定不清楚，随着企业规模不断扩大，家族企业的血缘关系和亲缘关系在经济利益的影响下渐渐的有所松懈，家族成员之间的忠诚度受到资本利益的驱动变得腐蚀变质，从而使得企业整体的竞争力有所下降，阻碍了企业的发展。还有一个层面就是企业和外界产权界定模糊。一些企业在刚开始建立的时候，为了尽量的减少政治上的风险，在国有或是集体单位的名称下进行“戴红帽子”的行为，这样虽然使得企业获得了短暂的利益，但是对企业未来的发展和法律纠纷影响重大，从而影响了企业的持续发展。

1.2外部原因

1.2.1企业的融资道路不通畅

现在的私营企业存在着很严重的融资问题，也就是资金问题，这也是困扰私营企业发展的主要问题。在建立的开始阶段私营企业主要是依赖于自我积累和民间借贷来筹集资金，当企业的发展进入到规模经济发展的层面后，就需要外部的融资，虽然我国政府已经很明确的指出私营企业可以向银行进行贷款，还可以向当地的政府和相关部门请求帮助，但是在实际过程中，很多私营企业尤其是中小型企业在贷款这个问题上，难度还是很大的。影响私营企业融资难度的主要原因：一是因为国有经济在我国的经济中占主体地位，贷款给国有企业所要面临的风险小，所以，银行的投资体系和融资体系主要是依靠国有企业的力量，私营企业的贷款受到不公平对待。二是私营企业的规模比较小，主要是以中小型企业为主，生产经营活动具有很多的不确定性，使得企业的信用情况不好，没有有效的信用支持，没有贷款所需要的抵押物质保证，很多的私营企业的产权不清楚，像这方面的原因导致了银行给私营企业贷款的风险变大，私营企业融资受到了很大的制约。

1.2.2政府职位不到位

对私营企业发展造成影响的原因不但有私营企业的自身原因，还有政府的很多职能不到位以及政府在私营企业管理中出现的问题等多方面原因，主要体现在以下几个方面：

关于我市私营企业 发展环境的调查报告 私营经济作为国民经济的重要组成部分，也是支持国民经济发展的重要基石，在地方经济发展中，它更具有无可替代的作用。为了及时反映私营企业发展情况，了解私营企业发展过程中存在的问题，为党政领导和各有关部门制定发展私营经济政策提供依据。威海市企业调查队近期以发放调查问卷和走访调研相结合方式，对全市40家私营企业发展环境进行了调查。 基 本 情 况 本次调查覆盖了全市三市一区及两个开发区的私营企业，抽中样本基本能够反映我市私营企业发展情况，从调查情况看，我市私营企业呈现以下特点： 一．私营企业经营管理者素质逐步提高 调查结果显示，我市被调查的40家私营企业经营者男性35人，女性5人，平均年龄为44.3岁，是一支以中青年为主的有朝气、有活力的队伍。在这支队伍中40-49岁的人最多，占55%；30-39岁的次之，占20%；50-59岁的占17.5%；其余的占7.5%。从文化程度方面看，27.5%的企业经营者已拥有大学及以上学历，大专学历占22.5%，中专高中学历占32.5%，其余的占17.5%。有高级技术职称的占12.5%，中级技术职称占25.5%，无技术职称占一半多。任职年限最长18年，任职在XX年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企业经营者任现职前所从事的工作，来自企事业单位最多，占57.5%；党政机关占10%，农民占22.5%。 以上数据尽管反映企业经营者素质在逐步提高，但与整体经济发展趋势要求还有较大差距，私营企业经营者综合素质有待进一步提高。 二．私营企业发展模式二元化 调查结果显示，我市私营企业的起步和发展大体可划分两种模式： 第一种模式，它是以个体、工商户发展成私营企业，以家庭工业为起点的模式。企业的起初投资大部分来源于自有资金，22.5%私营企业经营者任现职前是农民出身，这种模式特点是，起点低，自发性强，有活力。 第二种模式，部分企事业单位、党政机关工作人员，在政府出台加快私营企业发展的一系列政策措施感召下，依然决定放弃企事业、机关部门工作，迈进了私营企业创业之门。他们把部分国有、集体中小企业转制为私营企业，或者租赁、承包个人经营，或改为股份合作制，企业的资金主要来源于银行贷款，合伙投资。经过一段时间的运作，大多数企业起死回生，企业效益转亏为盈。有67.5%的私营企业经营者来自企事业、党政机关。这种模式特点是，起点较高，发展较快，效益较好。 三．私营企业组织形式日趋规范 从本次调查反馈的情况看，我市的私营企业组织形式由最初私营独资、私营合伙，发展到如今私营有限责任公司、私营股份有限公司、与外商合资等多种形式，其比例分别为25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限责任公司占据半壁江山，其比重有逐年增加趋势，组织形式日趋规范化。 四．私营企业贡献日益突出 我市私营企业经济实力不断提高，经营规模迅速扩大。对40家私营企业调查结果显示，1999年至XX年三年间企业销售收入、资产总计连续三年同时保持递增的企业占32.5%，纳税总额连续三年递增企业占30%。XX年纳税总额超百万元的企业就有3家。其中华夏集团XX年上缴税金达2300万元，私营企业税收成为我市税收的一个新亮点。另一方面，私营企业的发展，解决了大批剩余劳动力问题，在吸纳城乡劳动力，安置下岗和困难职工方面都做出贡献。显而易见，私营企业已成为一个新的企业群体，它回报社会贡献越来越多，对经济和社会发展的促进作用也越来越大。 五．产品市场定位区域拓宽 “拾遗补缺”，“小打小闹”是私营企业发展初期的真实写照。在调查中，百姓间流传着私营企业最初创业的模式“一个老板，一辆车，三个伙计两间房，外加保安一条狗”。随着社会的发展私营企业生产服务领域逐步延伸拓展，不少企业把目光投向区域外，去拓展更为广阔的市场空间。在被调查的企业中41.1%的企业产品外销出口，15%的企业产品在国内其他省市销售，13.3%的企业产品本省销售。涌现出一大批出口创汇大户，比如新泰格玩具、华隆食品、鲁东艺品、锡祺抽纱、荣韩国际贸易等。其中新泰格玩具XX年出口额达800多万美元。来料加工，全部出口等各具特色的创汇私营企业在我市为数不少。 六．产品由模仿型向创新型转变 私营企业在发展之初由于技术人员缺乏、资金少、装备差，因而主要是以模仿型产品生产为主，随着资本原始积累的形成，部分企业已注重产品质量与产品的科技含量，有的私营企业通过招揽人才，形成技术开发中心，自主开发新产品。有的企业则借助科研院所的力量开发新产品。调查结果显示，目前有62.5%的企业获取新技术主要依靠自主研究开发或仿制。借助外部力量开发新产品的企业只有37.5%，其中与科研机构和大专院校合作开发的7.5%，引进国内现成技术企业12.5%，与企业有业务关系的大企业25%，引进国外技术5%。 发 展 趋 势 一．加入wto，企业家信心倍增 在国家相关政策的扶持下，私营企业得到快速发展。加入wto后，私营企业与其他类型的企业一样，将面临更激烈的市场竞争。调查结果显示，27.5%的企业认为由于私营企业经营机制灵活，在入世后将会有更好的发展空间，企业会获得更多的利益。15%的企业认为私营企业规模小，抗击市场风险的能力差，企业经营更加困难，32.5%的企业认为入世后对企业不会产生影响，25%的企业对入世后是否对企业产生影响说不清楚。 二．私营企业发展前景乐观 随着市委、市政府号召大搞民营经济以及各项有利于私营经济发展政策的实施，使私营企业深受鼓舞，对今后的发展前途充满信心。调查结果显示，企业经营者对企业未来发展前景表示出比较乐观的态度。12.5%的企业经营者认为企业发展前景相当乐观，45%认为乐观。认为乐观的企业比例占57.5个百分点。 三．私营企业发展后劲较足 随着市场经济的建立和完善，国有集体经济改革的深化，私营经济面临新的竞争和挑战的同时，也迎来了新的发展机遇和空间。调查结果显示，企业投资意愿普遍较高，62.5%企业表示继续扩大投资，25%的企业表示不变，只有10%的企业表示不追加投资，2.5%的企业表示要减少投资。在扩大投资的企业中有52.5%的企业投资用于扩大原有生产规模，22.5%投资新项目，15%进行技术改造。 发 展 环 境 一．经营硬环境基本满足需要

下大力气改善经营硬环境是改善本地区经营环境的一项宏大系统工程。基础设施建设和生态环境保护建设包括在硬件环境之中，它为私营经济提供基本生存条件。问卷调查显示，75%私营企业对本地区的基础设施、资源、能源等硬件环境表示比较满意。其中对水、电、交通运输能力及便利性的比较满意度均达到或超过85%。良好的发展环境，对招商引资很重要，对发展私营经济更重要、更迫切。 二．经营软环境基本被认可 经营软环境是政策，法律法规的执行情况及政府部门服务水平等，它对私营经济发展起着关键性作用。调查结果显示，私营企业对企业经营软环境基本认可，比较满意度达70%。但私营企业也提出了若干看法，好的方面：对本地政府部门的服务态度及办事效率比较满意；国家对私营企业政策连续性表示放心；不足的方面：对乱收费、乱摊牌、乱罚款现象有意见；审批投资项目手续要多简化些；对优惠政策的落实程度表示关注；经营环境仍需改善；企业运营资金仍然紧张；融资环境需要更加完善些；对市场经济发展带来的竞争压力表示担忧；企业竞争力仍待提高、活力有待加强；市场开拓力度仍显不足；对政府加强税收征管、公平税负提出补充意见；对法制建设及完善程度要求加深力度。 三．私营企业老总对经营环境的总体评价 “私营企业老总目前对私营企业经营环境的总体评价”按照评价高低程度排序如下： 私营企业老总对经营环境的总体评价（比较满意度） 序号 评价项目 比重（%） 1 政治环境 92.5 2 企业合法权益保障程度 87.5 3 政府部门为私营企业提供服务情况 77.5 4 社会对私营企业的认识 67.5 5 经济或技术纠纷及时解决 65.0 6 企业间公平竞争 55.0 7 市场竞争秩序 55.0 来自私营企业主的呼声 一．营造良好的～环境 近几年来，我市把发展私营经济作为调整所有制结构，强市富民的战略来抓，私营经济迅速发展。但是，社会对私营企业还有偏见，长期以来受公有制的观念影响，人们习惯以公有、私有标准衡量企业的好与差。我们本次走访调查了多家私营企业主，从座谈情况看，私营主们一致呼吁，要解决社会对私营企业的认识问题，通过报刊、电视、电台等～媒体，加强对私营企业的宣传，提高私营企业及企业家的声誉和社会地位，在社会营造从事私营经济光荣的氛围。他们认为通过合法经营、照章纳税，为发展社会生产力做贡献，理应得到社会的尊重及认可。 二．优化宽松的政策环境 几年来，我市各级领导高度重视私营经济发展，把本项工作作为经济工作重点，围绕着优化环境、放宽政策、改善服务等方面，先后出台了一系列优惠政策。但是一些政策实施在下面执行中要么走样，要么难以落到实处，私营企业老总们对此意见较大，他们呼吁有关领导部门在执行落实政策上充分体现公平、公证、公开的原则。象对待其他经济成份的企业一样对待私营企业，切实做到政策平等，贷款平等，税收平等，开放对外贸易平等，社会待遇平等。同时还提出多向粤、江、浙一带的先进省份学习，“建议降低税负，出台新的利好政策，按私营企业纳税的高低追还一定比例的养老保险”；“要多为市场经济主体企业着想，多给企业一些发展空间。政策多扶持，多倾斜”。还有提出“个别外资企业打游击，钻国家减免税收政策的空子，企业减免税期限一到，马上换个地方，另选厂址，重开门户，再次享受减免税待遇，这是不合法的，政府在这方面管理力度不够，大家有意见，私营企业与其他的企业应站在同一起跑线上公平竞争，竞相发展”。 政策是私营经济的生命线，随着市场竞争力度加剧，私营经济发展将会遇到许多意想不到的困难，各级政府部门要积极采取措施，为私营企业发展营造良好的社会环境。 三．改善私营企业的融资环境 资金是促进企业发展的“第一推动力”近年来，随着改革的不断深入，大中型企业的融资状况得到改善，但是私营企业的融资环境依然紧张。资金已成为当今制约私营企业发展的主要因素，私营企业管理者反映“由于各国有及商业银行长期以来对私营企业存在不合理的偏见，使得私营企业正常的贷款行为变得异常困难。不用说信用贷款，连足额抵押贷款的复杂手续都让人望而却步。至于募股融资，私营企业面临的市场环境和社会环境都不如国有企业。希望政府和有关部门对私营企业和国有企业一视同仁，都作为‘自己人’看待”。另者反映，“私营企业在起步发展时期，由于投资、信贷还缺乏相应的社会诚信认可，虽然拥有好的产品和市场，由于资金短缺，这一阶段最艰难，只能靠自己筹措，三年五载谈发展壮大很难。影响了私营企业发展的进程，我们认为政府在私营企业发展前期给予更多的支持。例如信贷、投资支持。制定切实可行的优惠政策，如土地、厂房、税负方面优惠”。 融资难、担保难成为制约私营企业发展的突出问题。所以建议金融机构在融资、结算等方面给私营企业提供高效优质的金融服务；贷款审批上应与国有平等对待；在贷款担保上采取适当办法，维护借贷双方的合法权益；政府要实行财政支持和税收优惠政策，这是国际上的通行做法。 四．创造优越的服务环境 加快私营经济发展，离不开良好的服务环境。地方政府首先要切实转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率。对私营企业指导不指挥、参考不参与、支持不干预、服务不索取。调查结果显示，一些管理部门和服务单位办事拖拉，效率低下，有歧视现象。私营企业管理者反映“社会负担过重；政府职能部门办事效率低、环节多，相对降低了企业效率”；“除了收税，别的事无人管”；“思想还不够开放，政府的官本位思想还很严重，希望政府多办些实事，减少企业不必要的负担，让企业在一个宽松的环境下搞好生产”。 总而言之，要加快政府职能转变，多倾听私营企业家的呼声，关心他们的疾苦，支持他们的工作，使他们干得舒心、顺心、放心。通过私营企业的发展，促进全市经济发展。

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【文章摘要】

随着我国经济和社会的不断发展，如今的私营企业已经渐渐的成为了我国经济增长的新的增长点，对于我国国民经济的不断提升和社会的不断发展做出了十分重大的贡献。但在取得进步的同时，我们也要看到现在的私营企业在发展的过程还是受到了很多内部因素和外部因素的限制，下面我就根据目前的经济形势进行客观的分析，找到这些制约因素，从而找到更好的解决措施。

【关键词】

我国私营企业；发展现状；不足；解决的措施

1 私营企业在发展过程中的主要问题

1.1 内部原因

1.1.1管理方式和观念的落后

最新调查表明，现在的私营企业一般都是采用家族拥有的模式，进行家族式的管理，虽然一些私营企业已经发现了家族管理中的不足，但是还是会在一些新的开办的企业中实行家族式的管理。其中的家族成员主要是依靠血缘关系、亲缘关系从而凝聚到一起，这样便于处理企业在建立初期的资金不足、人手不够的情况；成员之间的聚合力和向心力有效的减少了企业的管理成本、激励成本和监督成本，企业的经营模式灵活，在现在激烈的市场竞争环境中，如果能够及时的抓住一些转瞬即逝的机会，就能够有效的占领市场的主导地位。当企业达到一定的规模的时候，随着管理范围的加大，家族成员已经不能够承担越来越多的事务，造成管理效率的低下，影响正确的决策，会给企业造成巨大的损失。而且，企业的规章制度对于家族成员来说就是一个摆设，不能够有效的促进企业的统一化管理，阻碍了企业朝着规范化的方向发展。[1]

为进一步贯彻党的*大精神，为个体、私营投资者创造良好的环境，加快我市个体、私营企业，特别是生产科技型企业的发展，在贯彻执行省委、省政府《关于大力发展个休私营经济的决定》的基础上，制定本意见。

一、关于经营范围和注册登记问题

1．除国家、省、市法律、法规规定外，个体私营企业的生产和经营范围与其他所有制的企业相同，本市任何部门不得专门针对个体私营企业设立专项审批或者许可，并将其作为登记发照的前置条件。

2．允许科研机构、高等学校的科技人员以及其他技术成果持有人以其自身持有的非职务技术成果出资入股在我市创办高新技术企业，允许上述人员担任公司董事、监事、经理等职务。

3．申办生产科技型私营企业的，其首期注册资本到位率不低于50％（含以技术成果作价部分）准予登记。

4．除国家规定需提供许可证的项目外，其他不危及人民生命健康安全的项目采取“先照后证”的办法，先发给营业执照，半年内补齐需要提供的许可证。

5．申办生产科技型私营企业的，只要有资金、项目，允许先核准登记，发营业执照副本，半年内补齐资料后，再发营业执照正本。

6．生产科技型私营企业除确有违法违章行为外，一般可通过年检。