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摘要:全面加强税务干部队伍建设,打造一支高素质专业化税务干部队伍是我国税务系统长期坚持的一项重要工作,而税务干部综合素质和专业能力的递进式提升离不开系统内专业师资团队多年来的辛勤付出。文章从税务系统专业施教机构角度出发,以总局某一施教机构承办的企业所得税专业培训项目为研究重点,尝试从项目设计、课程选题、内容组织、项目评估等多角度探讨如何完善税务系统专业化人才培训项目,逐步努力实现教育培训与干部队伍建设的和谐统一。
关键词:企业所得税 专门业务培训 项目评估
我国税务系统每一次大的税制改革、政策出台、机构整合、新工作方法的推开,都会在税务基层产生大量的培训需求,2008年1月1日正式实施的企业所得税法就是其中有代表性的一次。现今,企业所得税已成为我国第二大税种,该税种计算复杂,不易管理,对相应岗位税务干部的综合业务素质要求极高,因此所得税干部轮流集中脱岗学习、进行知识更新和业务提升就有了现实的需要,同时也给专业施教机构的师资团队带来了项目升级和课题研发的迫切任务。下面以国家税务总局某专业培训机构(以下简称培训中心)承办的系统内各层次企业所得税培训项目为例展开分析,探讨如何进一步提升税收专业化人才培训项目的质量和效果,满足各层次税务干部的业务培训需求。
一、税制改革后所得税专门业务培训的特点
(一)培训需求呈现稳步上升态势
2008年企业所得税法及其实施条例正式实施以来,培训中心承办了多期总局、省局及其他各地方国、地税局委托的企业所得税业务培训醒目。这些培训项目有的以企业所得税作为培训主题或核心内容,更多的则是将所得税作为培训的一个重要组成部分,在其他业务培训开展的同时补充学员的所得税业务知识,为更加有效的实施所得税管理奠定基础。
2008年-2012年培训中心承接的以所得税为主题的培训项目统计表
2008 2009 2010 2011 2012 合计
第一章总则
第一条为贯彻落实国家税务总局”统筹规划、统一标准,突出重点、分步实施,整合资源、讲究实效,加强管理、保证安全”的信息化建设指导思想,做好金税工程(综合征管软件)(以下简称软件)运行维护工作,国家税务总局在辽宁、河南、湖南、深圳四省(市)国家税务局设立国家税务总局综合征管软件业务支持中心(以下简称支持中心)。
第二条国家税务总局征收管理司负责各支持中心的业务指导和管理。支持中心所在地税务机关应全力支持中心开展各项工作。
第三条为规范支持中心的管理机制,确保支持中心及时、有效地开展工作,特制订本办法。
第二章组织机构与人员
第四条支持中心是全国软件运行维护体系的重要组成部分,主要负责国税系统软件的业务支持工作。每个支持中心负责若干省(市)的业务支持工作。
第五条各支持中心设在征管处,主任由征管处负责人兼任,另外至少指定一名同志专职负责支持中心的日常工作。
第六条支持中心工作人员由专职和兼职人员组成,专职工作人员应有8-12名,兼职工作人员由有关处(室)人员和基层业务骨干组成,工作人员的配备要科学合理。
【摘要】本文结合税务系统教育培训的实际,阐述了建设税务教育培训师资人才库的现实意义、目的和任务,以期提高税务培训机构对建设师资人才库的认识,积极稳妥地做好此项工作。
【关键词】税务教育培训 师资人才库 意义
在税务干部的管理中,教育培训发挥着极为重要的作用,它有助于提升税务干部的素质,提高税务机构的服务水平。因此,加强税务人员的教育培训,建设税务教育培训师资人才库对于促进我国税收事业的发展具有重要的现实意义。
1.建设税务教育培训师资人才库的现实意义
1.1适应大规模干部培训的需要
随着税收事业的快速发展,各项税收工作对干部队伍素质的要求日益提高,客观上要求加大干部教育培训工作力度。当前,税务干部大规模培训、轮训工作对师资的需求比过去任何时候都更加紧迫。全国现有国税、地税干部近八十万,按照《条例》和国家税务总局的要求,每年每人至少需要脱产培训12天,每年近千万人天的培训任务,没有一支过硬的师资队伍是难以完成的。目前,全国税务系统培训机构无论是从年培训规模来估算,还是从专职教师数量来计算都远远不能达到圆满完成培训任务的基本要求。要解决二者之间的矛盾,既要最大限度地发挥培训机构的效能,充分利用系统内的教学资源,也要充分利用系统内的兼职教师队伍,同时还要合理地吸收部分社会资源,通过建立专兼职师资库的方式更好地为干部培训所用,使师资的资源能够共享,互相补遗拾缺,增加培训的数量,提高培训质量,实现教育培训的根本目标。
1.2整合系统内外的专门人才的需要
目前,全国税务系统已经建立起专门人才库,入库干部在各自不同的岗位上发挥着重要的骨干作用。组建师资人才库既可以使系统内各类人才库得以完备,又可使师资人才库与专门人才库进行有机结合和有效对接。二者的结合可以使培训师资与工作在一线的税务干部实现信息交换,专职教师可以从其他专业人才库人员那里获取最有价值和说服力的案例与资料,一线的业务骨干也可从专职教师那里获取理论上的指导和相关问题的探索;二者的对接可以最大限度地克服目前教育培训工作中存在的专职教师授课过程中的针对性和实用性不足的问题,专门人才可以通过到培训机构授课的形式升华自己的业务知识,探索解决相似问题的规律,提升分析问题、解决问题的能力和教学水平,从而提高其综合素质。
系统平台包括税务干部使用的内部平台和向纳税人推广的应用软件。内部平台以大集中系统为代表,涵括省局开发的风险管理平台、数据仓库、数据运维平台、档案管理系统、OA综合办公信息系统等,还包括市局自行开发的综合查询平台、重大决策管理平台等;纳税人应用软件以网上办税为代表,涵括网络发票开具、发票查询等。
为使基层一线人员及纳税人熟悉掌握各平台软件的操作应用,提高工作效率,减少人为操作失误,特对系统平台培训工作明确以下意见,请认真遵照执行。
一、培训时间
有下列情形之一的必须组织培训:1、软件上线前,2、软件上线后有重大修改且影响正常操作的,3、12366和基层部门根据纳税人和一线操作人员的意见反馈,认为有必要进行培训的。
二、培训原则
(一)培训组织以职能与需求相结合,重在对口。
对上级部门部署推广的软件,根据职能对口的原则,由相应的业务处室牵头组织并具体实施;对本级开发的软件,由需求的组织者负责软件应用培训,需求的提出和组织是基层部门的,根据职能对口,由相应的业务处室负责;大集中系统按模块分类,根据与省局条线对口原则,由业务处室分别负责。
(二)培训方式以集中与日常相结合,重在平时。
20xx年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年,做好税收工作意义重大。为了进一步统一思想,迎接挑战,开创全市国税工作新局面,根据上级局的统一部署,我局决定利用春节后的时间开展一次全系统的集中春训活动,具体实施方案如下:
一、指导思想
以中国特色****理论为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨,紧密结合20xx年全市国税工作要点和各项工作部署,进一步统一思想,端正作风,找准问题和薄弱环节,细化各项工作措施,收心聚力,振奋精神,坚定完成全年工作任务的信心和决心。
二、活动安排 (一)思想发动阶段。2月14日市局将召开全系统20xx年春训动员大会,各单位也要从实际出发,认真搞好再发动工作,使全体干部职工进一步明确这次春训的指导思想、时间安排、内容要求和达到目的。特别是要切实提高全体干部职工对春训活动重要意义的认识,以饱满的热情全身心地投入到春训当中,确保做到思想统一、积极参与。 (三)查摆整改阶段(2月22日—27日)。从班子建设、队伍建设、文化建设、税收管理、税收执法、业务学习、纳税服务、工作作风等方面,对照系统内的先进单位和上级领导要求,广泛征求意见和建议,深入查摆思想、作风、工作中存在的问题和薄弱环节,认真分析原因,看根源在哪里、如何解决。
在统一思想、提高认识的基础上,针对问题和薄弱环节,针对上级和我局的全年工作部署,制定具体的落实意见,进一步细化全年工作目标和措施,各项工作措施要细致、务实,重在抓好落实,力求实效,以明确今后努力方向和工作重点,开辟各项工作新局面。
(四)总结验收阶段(2月28日—29日)。一是对春训学习培训内容进行一次抽考,检验学习效果。二是召开春训总结会,听取各单位的春训工作汇报;三是实地查看各单位制定的整改措施,细化全年工作目标方案等是否落实到位,春训活动是否取得了实效。
三、工作要求
春训年年搞,年年都有新收获。各单位一定要把此项工作摆上重要日程,把春训当成奔向新目标的“加油站”、取得新成绩的“助推器”,进一步统一思想,明确任务,收心聚力,抓好落实,务求取得实效。
各税务所,办税服务厅:
根据市地方税务局所得税工作会议精神,按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的企业所得税汇算工作要求,现就我局年度企业所得税汇算清缴工作有关问题安排如下:
一、组织领导
为了确保汇算清缴工作顺利开展,分局决定成立汇算清缴工作领导小组,由局长同志任组长,副局长同志任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在税政征管科,负责汇算清缴工作政策咨询、申报表及培训资料印制、数据统计、总结报告等日常事务。
二、汇算清缴业务流程
税务机关组织部署—开展培训和辅导—纳税人领取申报软件安装盘、表证单书、办理涉税审核审批事项—纳税人自行计算、自行调整、自核自缴(或委托税务)—纳税人办理年度纳税申报、清算税款—税务机关受理审核纳税申报资料—税务机关统计、分析、总结上报本辖区汇算清缴工作情况。
三、各阶段具体工作内容和时间安排
按照汇算清缴业务流程,我局将汇算清缴工作分为培训阶段、汇算清缴申报阶段、总结阶段、日常检查阶段四个阶段进行。
为进一步做好税法宣传和纳税辅导工作,现根据《省地方税务局关于印发<纳税人学校建设指导意见>的通知》和《省地方税务局关于印发〈市纳税人学校建设实施方案〉的通知》,结合我局实际,制定本方案。
一、办学目标
设立纳税人学校,建立常态化、制度化、规范化的培训辅导机制,确保纳税人掌握税收基本常识、基本办税流程和操作技能,了解熟悉与自身生产经营相关的税收政策和征管规定,提高纳税人自主办税能力,提升纳税人税法遵从度。
二、办学原则
遵循无偿、自愿、实用原则,不断提高培训辅导的有效性和针对性,吸引纳税人主动参与学习。
三、总体要求
(一)组织保障
1、校长:由局分管纳税服务局的局长担任,主要职责是把握办学方向,确定办学计划,协调并督促检查纳税人学校各项日常工作开展情况等。
今年以来,我局在县委、县政府和市局的正确领导下,认真贯彻县普法办有关普法工作的要求,紧密结合国税工作实际,以依法治税为主线、以信息化技术为载体,以提高纳税人税法遵从度和税务干部法律素养及执法水平为工作目标,深入推进普法教育和依法治理工作,精心组织,扎实开展,营造了良好的税收法制环境,切实推动各项税收工作。
一、加强组织领导,奠定扎实普法工作基础
我局党组高度重视普法教育工作,强化普法工作办公室职责的同时,进一步明确了相关工作制度和当前法制宣传教育的工作思路、目标任务、工作要求和方法步骤,把普法教育和依法治税工作列入重要议事日程,并纳入年度目标管理考核。从而在组织领导和制度上保证了普法教育和依法治税工作的落实与开展。
二、找准“着力点”,强化法制教育培训
我局把加强对税务人员培训、提高税务干部的执法素质作为今年“五五”普法教育工作的重点,创新开展各种形式的培训教育活动,税务干部的法制意识、执法能力得到很大提高。一是在原有规划制度基础上,结合今年“春训”活动和打造“学习型”国税机关活动,制定《20__年度“春训”教育培训计划》和《全员教育培训实施方案》,并设立“全局学习日”,为组织全局干部扎实学习税收法律、法规和政策打下坚实制度基础。二是改进法制学习、培训模式,坚持“个人自学”与“集中学习”相结合、专家学者辅导讲座与税收实务操作相结合,增强培训的针对性和有效性,提高培训质量。局班子成员带头学法、讲法,起到了共同学习、共同交流,共同提高的作用。五个月来,我局完成了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《税收征收管理法》等一系列法律法规的学习培训,大大提高了税务干部的法律素质,为规范税收执法行为打下良好基础。三是充分利用内部局域网络资源,积极探索网络学习和教育新途径。在内网设置了“廉政教育”、“网送税法”等栏目,引导干部职工和广大纳税人学法、守法。
三、创新税法宣传,提高纳税人税法遵从度
充分利用今年4月份第19个税收宣传月契机,精心组织,创新形式,使税收宣传月活动有声有色。
(一)针对纳税人,采取个性化服务
[摘 要]为了更加全面、准确地掌握纳税服务及税务机关工作的总体状况,了解纳税人对税务机关纳税服务工作的真实评价和实际需求,找准服务的切入点,进一步转变服务理念和提升服务水平,调查地方税务机关工作的总体状况和纳税人对税务机关纳税服务满意度情况是构建和谐社会的重要课题之一。
[关键词]纳税服务 地税局 满意度 纳税人 调查
一、调查工作的基本情况
本次调查主要采用现场调查和电话调查两种形式,制作《纳税服务问卷调查表》和《地税局机关工作情况调查评价表》开展面向纳税人的调查工作,共发出《纳税服务问卷调查表》共300份(现场调查100份,电话调查200份),收回有效问卷共293份,有效率为97.7%;共完成《地税局机关工作情况调查评价表》10份。
1.问卷调查的主要内容
本次《纳税服务问卷调查表》共设计20项问答题,重点从纳税人对税务机关的服务方法、服务内容、服务渠道、税法执行、政策宣传是否及时、维权渠道是否畅通等指标是否满意进行调查评价。《地税局机关工作情况调查评价表》共设计10项问答题,从第三方角度出发,针对机关科室、税务所的工作效率、政务公开、服务态度、政策执行、服务环境、涉税咨询、服务纪律和便民措施等指标进行调查评价。
2.调查对象的基本情况
本次调查主要采用现场随机抽样,针对办税大厅的纳税人采用访谈法;采用观察法深入税务机关,对其工作状态进行现场评价;采用分层随机抽样法选择被调查对象,然后进行电话调查。其中,各个纳税所的纳税人人数抽取比例分别为:第一税务所占20.18%、第二税务所占22.69%、第三税务所占25.64%、第四税务所占27.65%、第五税务所占1.25%、第六税务所占2.59%。根据调查结果反映,被调查者中企业法人(经理)有8人,占全部调查人数的2.4%;财务负责人有95人,占全部被调查人数的32.1%;办税人员有190人,占全部调查人数的65.5%。从调查结果来看,参与此次调查的主要为财务负责人和办税人员,他们对纳税服务工作十分关注,希望能够获得更全面、便捷、周到的纳税服务。
按照市局年初税务工作会议安排部署和要求,办公室在市局主管局长的领导下,认真履行职责,积极做好服务领导、服务机关、服务基层各项工作,切实抓好全局文稿起草和审核、会议管理、信息调研、文电文档管理、保密保卫、新闻宣传等工作,以及局领导指示、批示交办的事项等,较好地完成了上半年各项工作任务。
一、主要工作完成情况
1.是完成了年度税务工作会议的会前准备和实施。按照区局税务会议精神和局领导的要求,对召开我局年度税务工作会议进行了安排布置,并分别召开了科所长、区县局领导和机关处室三个座谈会,在认真听取各方意见建议的基础上,起草了市局2014年税务工作报告,完成了会议的组织召开。会后,对各区县局贯彻落实市局税务工作会议情况进行了督查。同时,签订了市局系统社会管理综合治理目标责任书,制定了办公室全年工作要点、目标和责任分解。
2.是开展了新公文处理办法的学习培训。组织机关工作人员和基层相关人员进行了三期学习培训,统一了全局公文处理标准和格式,并按照新办法对局机关和各区县局公文处理系统后台模板进行了指导、调整。目前,全局系统公文处理运转正常。同时,首次开展了市局系统档案集中归档培训学习,进一步规范了档案归档范围和标准。
3.是协助修订了《2014年度综合目标管理考核办法》综合管理类考核项目和标准。下发了市局《工作要点》、《督查督办工作要点》和《机关公务消费卡管理规定》,编制了市局机关2014年度公务经费预算及说明,按时公布局机关“三公经费”支出情况。
4.是根据区局党组和市局党组的意见和要求,结合我局实际,起草了《乌鲁木齐市地税局党组改进工作作风强化服务意识十条规定》;协助起草了市局2014年党风廉政工作报告。
5.是在市局的统一安排、组织和领导下,与第一分局和相关处室配合,积极协调、收集信息,做好应对工作。按要求,迅速起草了向区局和市委市政府报送的《关于新“国五条”细则颁布后房产交易涉税业务猛增的紧急报告》;积极协调新闻媒体和相关网站进行正面宣传报道。此项工作缓解后,起草、报送了工作总结报告,并发了通报。
6.是积极协助国税局做好第22个税收宣传月活动的组织准备工作,下发了税收宣传月活动安排计划,积极组织实施,按时上报总结,税收宣传月活动收到区局表扬。