水利水电管理与实务范文精选

摘要：水利水电单位内部财务控制管理是全部工作重点之一同时也是事业单位工作良好秩序的重要保证，论述了在新形势下财务管理工作中存在的问题，结合工作实践经验提出了在水利水电单位的财务管理工作中具体的改善措施，旨在提高认识共同借鉴。

关键词：水利水电单位 财务管理 问题 措施

一、引言

随着我省水利水电基础设施建设的大力发展以及工程建设投资力度的不断增加，这就对水利水电单位资金的管理与使用提出了更高一层的要求。所以如何通过建立健全一套符合水利水电单位的内部财务管理控制制度，对提高财务管理水平和预防财务风险以及严格财务纪律有着十分重要的现实意义。

二、水利水电单部财务管理的现状及主要问题

加强水利水电单位财务管理工作全面提高资金的使用效益其主要目的是全面推进水利水电单位走向市场，目前水利水电单位在财务的管理工作上存在的主要问题体现如下：

1、财务管理体制

专项资金的管理是指定财务资金专款专用和单纯核算的专用预算资金。对预算资金进行专门管理不但能够提高资金的使用效果并且有利于专项任务的顺利完成。在实际工作中专项资金管理在体制方面存在一些问题从而削弱了财政的宏观调控能力也影响了财政资金的使用效率。由于体制的原因，事业单位财务管理缺乏科学的管理意识存在等靠现象。

【摘要】水电工程基建建设单位作为项目建设管理的主体，建设单位的财务管理作为其建设管理过程中的重要组成部分，是水电工程建设质量通过管理体系得到保障的基础，可以说水电工程基建单位没有良好的财务管理是无法建设成优质的水电基建工程。因此加强水电工程基建项目的财务管理，通过财务管理职能提高项目管理水平是本文研究的重点。文章提出了水电工程基建中常见的财务管理问题，并结合实际情况提出了优化水电工程基建财务管理的措施。

【关键词】水电工程 基建 财务管理 优化路基

我国水电工程基建在我国经济飞速发展的大趋势下取得了长足的发展与进步。随着我国水电产业化进程地推进，国家对水利水电地投入投资越来越大。社会各界也纷纷意识到在水利水电投资中提高水电建设效率和投资效益的重要性，并将提高水电基建投资效益作为评价水电建设管理的重要指标之一。财务管理作为水电基建管理中的重要组成部分，在提高水电基建建设效率和投资效益的过程中具有重要意义，值得水电工程建设单位和建设管理单位重视。

一、水电工程基建财务管理中存在的主要问题

目前，我国水电工程基建财务管理中由于体制不完善、意识薄弱、以及重视程度不够等因素，还存在诸多问题。

（一）水电工程基建项目中财务管理意识薄弱

由于水电工程的工程量较大，工程周期较长、安全系数要求较高，目前我国水电工程建设领域对于工程质量和工程安全的管理研究较多，而对水电工程中的财务管理的重视程度不够。在水电基建项目中，财务管理的核算职能、管理职能和决策职能并不能得到充分的贯彻与实施。通常在建设项目中，人们的惯性思维是建设项目通常都通过公开招标、投标，并且合同中明确了工程款，完工后结算即可，财务管理在其中起到的作用不大。

（二）水电工程基建项目中财务管理体系不稳定

根据省水利厅、省编办、省财政厅《关于开展水利服务体系发展情况调研的通知》（赣农水[2012]40号）精神，我局汇同县编办、财政局对我县基层水利服务体系发展情况进行了一次调研。现将调研情况报告如下：

（一）基层水利服务体系机构和现状

县基层水利服务体系建设是在以原乡镇水电站为基础创建的，解放初期、县委、县政府高度重视水利工作，各乡镇均设有水利建设委员会、机电排灌站，从上世纪六十年代开始先后成立水电管理站。根据省编委、省水利厅赣编发（89）129号文件精神，全县共在各乡镇水电站招收录用了水利水保员91人（文件核定我县编制89人），成立了乡镇水利水土保持管理服务站，与乡镇水电站合署办公，两块牌子一套人马，（以下简称水管站）其人、财、物接受县水电局领导、党群、乡镇中心工作接受当地乡镇党委领导，水管站成了事业单位。有编人员91人实行差额拔款，经费从县小农水切快经费中解决，无编人员自收自支。2003年6月，根据上级机构改革有关精神，水管站划归乡镇管理，县水利局对其进行业务指导，2005年县编办重新核定全县水管站人员编制57名（新编发[2005]9号，含生米镇）。2004年7月县财政对水管站在编人员70%工资拔款，2008年后改为全额工资拔款。

由于工作调动，99年农电体制改革、自然减员等原因，现有18个乡镇水管站在编人员只有33人，退休31人；不在编人员380人（含农电体制改革后，滞留在水管站未能分流人员）。因长年负债，农电体制改革，取消农业税等原因，造成水管站泵站运行人员、水利员等工资福利得不到保障，大多无编的每月只有300—600元不等的工资，挫伤了基层水管职工的积极性。

近年来上级水利行政主管部门要求加强乡镇防办、农民用水户协会、村级水管员及防汛抗旱服务队建设，因客观上的种种原因，乡镇防办、防汛抗旱服务队也只是在乡镇水管站增挂二块牌子而已，人员编制、经费没有得到解决，而农民用水户协会和村级水管员队伍建设更是进展缓慢。

（二）基层水利服务体系的作用

水利不仅是农业的命脉，而是国民经济的基础产业。去年的中央1号文件更是把水利提高到一个新的战略高度：水是生命之源、生产之要、生态之基。我县属农业大县，从成立乡镇水管站以来，水管站人员一直承担着防汛、抗旱、水利电力建设、水土保持、小农水建设与管理、配合水行政执法等农村水利公益事业。为当地抗御水旱自然灾害、农业生产丰收发挥了积极作用。1999年以前既管水，又管电，既是水管站，又是电管站，实行的是以电养水，多种经营的管理模式，大都能做到收支平衡，职工积极性也较高。1999年农电体制改革后，水管站没有电的经营权，供电部门只接收了少量人员，大部分滞留在水管站从事泵站运行工作，而他们又是无编人员，水管站没有经济来源，上级政府又没有经费拔付，导致他们的工资福利没有保障，工程效益难以发挥。因此，在当前水利改革发展新形势下，加强基层水利服务体系建设就显得极为重要和迫切。

（三）推进基层水利服务体系建设的主要做法和成效

摘要：水利水电科技档案是在水利水电建设各项科技活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等。管理好、利用好水利水电科技档案，才能使其在水利水电建设和管理中充分发挥作用，更好地为水利事业服务。按照水利水电科技档案现代化管理的要求来看，要着力做好挡案管理的科学化、信息化、制度化建设，做好资源整合、服务创新和人才培养。

关键词：水利水电；科技档案；现代化管理

做好水利水电科技档案管理工作，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件，是维护水利水电工程勘察设计管理历史真实面貌的一项重要工作。必须以科学发展观为指导，加快推进水利水电科技档案的现代化管理进程。

一，正确把握水利水电科技档案的形成过程和特点

水利水电科技档案产生于整个水利基本建设全过程，是从水利水电工程项目的提出、可行性研究、设计、招(投)标、施工、监理，到竣工验收、试运行(使用)等过程中形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录，是现代化水利水电建设发展的重要依据和宝贵财富。这些看似五花八门，不同专业互相交叉，而实际上它是围绕着一个工作项目勘测设计进行的，所形成的科技文件材料之间既以不同的工作阶段相区别，又以总体程序和内容紧密衔接 反映了水利水电勘测设计的垒过程，各个设计阶段、各专业互相渗透，缺一不可。因此水利水电工程在勘测设计过程中，这种有规律的自然形成的科技文件材料具有一定的成套性。我们要在“立足档案，面向社会，增强社会档案意识，为发展我国档案事业服务”方针的指导下，结合水利水电生产、科研活动的特点，加大对水利水电科技档案管理和利用的宣传力度。一是构建宣传档案工作重要性的平台，开展信息咨询、编制专刊、举办讲座、科普画廊等活动，借助广播、电视、网站等宣传媒体进行宣传，二是把档案宣传工作纳入目标管理，更新观念，强化意识，用现代水利水电思想、现代管理思想武装水利水电科技档案工作，大力宣传水利水电科技档案管理和利用工作的重要性，形成领导重视、大家关心、人人参与的良好氛围，并真正把水利水电科技档案利用工作摆到水利水电事业发展的突出位置，努力将水利水电科技档案转化为现实生产力，使其在现代水利水电工作中发挥重要作用。

二　加快档案管理的科学化、信息化，制度化建设

水利水电科技档案要做到收集完整、整理有序、甄别正确、保管有方，都需要严格的档案管理，同时要使每一个工程的档案资料在今后的利用中发挥应有的作用，档案管理工作显得尤为重要，因此，我们必须重视档案的管理工作，着力做好档案管理的科学化、信息化、制度化建设。

(一)夯实基础，提高水利水电科技档案科学化管理水平

[摘 要] 本文简要介绍现代财务管理理念在水电建设工程财务管理中的应用，结合现代财务管理的特点和当前水电建设财务管理中存在的问题，提出改进建议。

[关键词] 财务管理；水电建设；信息化；风险

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）17-0021-02

现代财务管理要求企业能够摒弃传统财务管理观念，不再沿用封闭的、滞后的管理方式，注重预测、控制、分析，注重资金的价值体现，不论是时间价值、风险价值还是信息价值，已然成为企业管理的中心内容。以现代财务管理理念来指导水电单位的建设，实现科学化管理，能够降低风险，提高效率。

1 现代财务管理基本理念

现代财务管理理念是在传统财务管理理念的基础之上融入风险管理、价值理念、知识理念和信息技术等形成的先进的管理理念。

1.1 风险管理理念

任何商业活动都存在风险，且风险与利益共存。在财务管理中融入风险管理理念旨在减少因各种不可预料的因素影响而造成企业的最终利益与预期利益产生差距，减少企业的经济损失。现代财务管理理念下的风险管理是在一整套合理的资金结构下，对企业经营过程中的各类财务风险进行控制，确保其在可承受范围内，其目的就是为了有效地规避风险，起到财务风险预警的作用[1]。

【摘 要】水利水电建筑工程是一个国家经济基础的重要表现，近几年来，我国的水利水电工程建设有了突飞猛进的发展，经过几十年的努力，我国的水利水电工程建设取得了许多骄人的成绩，在水利建筑管理方面不断涌现出更加先进的管理理念和管理思路，尤其在财务会计管理方面，为了实现水利水电工程经济效益最大化，在管理模式和管理方法方面不断的推陈出新，有了跨越式的发展。本文结合本人多年来对水利水电工程会计管理的工作经验，对水利水电工程会计工作的改善、提高和控制进行了系统的探讨和分析，提出了一些个人的观点和建议，与各位同仁共同讨论研究。

【关键词】水利水电工程；会计管理；会计管理制度；改革创新；项目会计控制

一、前言

目前，随着我国国民经济的快速发展，为了更好的提高我国国民的生活质量，造福于国民，在这几十年里，在我国大力兴建水利水电工程，三峡水利工程、葛洲坝水利工程、南水北调工程、黄河小浪底水利枢纽工程等等，使我国水利水电工程建设得到了前所未有的发展，并且得到了世界的广泛重视和好评。根据2011年7月份我国水利工作会议的思路部署，我国水利水电工程发展已经逐步从原先的开发阶段上升到综合治理阶段，因此，更加需要进一步加大对水利水电工程的管理力度，尤其在水利会计管理方面，更应该适应当前我国的水利发展态势，做到根据现代财务会计管理理念的要求，做到与时俱进，规范水利工程方面会计的管理流程，确保会计账务的清晰、准确、真实、完整，不断创新先进的管理工作模式，建立和完善水利工程会计工作管理制度，从而更好的促进我国水利水电工程建设水平的不断提高。

二、关于如何提高我国水利水电工程会计管理水平的研究和分析

由于现阶段我国对水利水电建设投资巨大，使各个水电工程施工单位之间的竞争变得更加日趋激烈，许多水利建筑施工企业越来越认识到财务管理对于企业实现经济效益最大化的重要性，企业要想在激烈的竞争中取胜，就需要有规范、高效的财务会计管理作为有力地支撑。以下就如何有效的提高我国水利水电工程会计管理水平进行了系统的研究和分析，具体如下：

（一）水利工程会计管理制度的改革与创新

根据2011年7月份我国水利中央工作会议方针政策的有关要求和部署，以及当前我国水利建设工程的发展局势来看，为了更好的促进我国水利水电工程建设的发展，我国水利建设行业正在面临着政府职能的转变，水利建设施工企业也同样面临着改制的状况，我国的水利行业正在朝着政企分开、产权清晰、权责分明的方向发展，将水利工程逐步推向市场化，为了快速适应目前的发展局势，在水利会计管理方面应当根据工程单位的具体情况，对现有的水利工程会计管理制度进行大胆的改革，与先进的会计管理理念相接轨，有效的确定目前水利会计的管理模式，不断创新水利工程会计管理的制度。建立水利建设工程集中支付财务管理制度，主要是将水利事业的资金通过国家财政进行统一的管理，通过集中支付的形式，保证了水利各项资金的合理应用，这样可以有效的控制水利建设的预算，减少了中间的不必要环节，提高了会计管理的效率，同时建立关于水利建设方面的国家财政管理制度，确保对水利工程会计财务管理的审核、考核以及监督，使其更好的发挥财政集中支付的作用。此外，在水利工程会计改革中，要加强对水利会计集中核算的管理，可以有效的对水利财政的资金使用状况、去向、产销信息以及效益状况进行核实，为工程的全面管理和进展提供具有价值的参考建议，有利于水利工程的管理。但是，对于水利工程所涉及到的预算单位过多，工程规模较大、资金变动频繁施工单位来说，水利会计集中核算的管理模式不适合采用，因为这样会导致企业财务管理成本过大，降低了水利工程单位的经济效益。

随着我国经济的快速发展以及人们生活水平的不断提高，水电成为我们生活以及经济活动中主要利用的能源。在水电建设工程项目实施中，财务管理和成本控制就是指导和监督工程项目实施过程中所产生的资源消耗和费用开支并对其进行调节和限制，把工程所产生的各种偏差进行修正，并保证工程的实际各项成本费用没有超过计划。财务管理和成本控制的目的在与使各项人力、物力和财力能够合理的使用，从而通过提高管理水平来降低工程成本，最终实现水电建设工程项目价值的最大化。要想做好成本控制与财务管理的工作，就需要在水电建设工程项目实施的各个阶段，加强成本控制与财务之间的协同管理，确保水电建设工程项目中各项管理和工作的有效进行，合理使用、调配资源，提高资金的使用效率。因此，在水电建设工程项目施工的各个阶段对成本控制与财务进行协同管理，将降低业主投资成本和风险，实现水电建设工程项目价值最大化的目标。

一、水电建设工程项目成本控制的内容

水电建设工程项目成本控制的内容是对建设成本的管理。这个成本包括直接成本和间接成本。直接成本主要是在建设过程中所使用的人工、材料、机械等费用。间接成本主要是在建设过程中所需要的经营管理费用。任何工程建设的过程都不可能一帆风顺的，随着建设的进行就必然产生例如建设质量、工程保修、工期的延长等一系列无法预料的问题，这些问题必然造成建设成本的增加，所以需要对成本进行严格的财务管理和控制。

二、水电建设工程项目财务管理的内容

财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。水电建设工程项目的财务管理要做好资金预算与实际花费的对比，还要对施工过程中的工程款的支付和支取有明确的账目，同时财务人员要对各项资金的使用进行监督。要结合施工过程中的实际情况对整个建设项目预算进行全方位的财务管理，如果出现预算的偏差就需要及时进行财务调整，以保证整个建设项目预算没有超过制定的财务计划，主要目的在于保证工程建设过程中的现金流量，控制建设成本，防止在建设过程中现金流的断裂，同时尽可能的合理降低成本。

三、协同管理概述

协同管理主要是指通过计算机系统中对水电建设工程项目的各个方面进行信息搜集，进一步对信息的实践、空间以及功能结构的组合，从而实现资源的有效配置，进而提高工程项目的建设效率和进度，使得水电建设工程项目能够按期或提前完成。在水电建设工程项目实施过程中需要一个良好的成本控制和财务管理，具体的办法需要财务部门根据自己的实际情况来处理，这样就会收到事半功倍的效果。

四、水电建设工程项目成本管理中存在的问题

【摘 要】水利水电科技档案是在水利水电建设各项科技活动中保存备查的直接记录和反映科技、生产活动的科技文件，管理好水利水电科技档案，才能使其在水利水电建设和管理中充分发挥作用。本文从挡案管理的科学化、信息化、制度化建设及资源整合、服务创新等方面对如何按照水利水电科技档案现代化、管理的要求开展工作进行了初步分析。

【关键词】水利水电；科技档案；现代化管理

做好水利水电科技档案管理工作，是提高企业工作效率和工作质量的必要条件，为实现水利水电科技档案的科学管理，必须以科学发展观为指导，指导水利水电科技档案实行科学管理，因此，研究水利水电科技档案现代化管理具有十分重要的现实意义。

1、把握科技档案管理的特点

水利水电科技档案产生于整个水利基本建设全过程，科技档案管理是企业维护和扩大再生产的主要依据，是现代化水利水电建设发展的重要依据和宝贵财富。专业性是实现科技档案科学管理的重要依据之一，总体程序和内容紧密连接，不同专业的互相交叉，都是建立在科技档案专业性特点的基础之上的。在科技档案的管理中，种类和类型的多样性是科技档案的又一明显特征，各个设计阶段、各专业互相渗透，缺一不可，使科技档案呈现出多样化的鲜明特点。在水利水电工程在勘测设计过程中，我们要在“立足档案，面向社会，增强社会档案意识，规律性地形成一系列相关的科技文件整体，说明科技档案管理具有一定的成套性，此外，相比于其他档案而言，科技档案的现实性在归档后仍然很强。在水利水电科技档案现代化管理过程中，应结合水利水电生产、科研活动的特点，构建科技档案管理的平台，用现代管理思想武装水利水电科技档案工作，使其在现代水利水电工作中发挥重要作用。

2、加快水利水电科技档案管理的现代化建设

科技档案是水利水电企业历史的见证。水利水电科技档案要使每一个工程的档案资料在今后的利用中发挥应有的作用，加快水利水电科技档案管理显得至关重要。加快水利水电科技档案管理的现代化建设可以从以下几个方面入手：

2.1提高科技档案管理水平

摘要：随着我国经济的迅速发展，水电投资规模在我国不断发展壮大，总体呈现出良好的发展势头。但是，大多数水电投资企业在发展的过程中仍然存在较多的问题，作为高风险的行业，财务风险的管理一直是重中之重。本文在阐述水电投资企业财务风险发展背景及特点的基础上，系统阐述了水电投资企业加强财务风险管控、提高财务风险管理的意义，并在此基础上提出了水电投资企业进行有效财务风险管理的针对性举措。

关键词：水电投资企业；财务风险；风险管理

水电投资企业是我国具有代表性的建设性企业，一般以水利、电力及其他基础设施为建设对象。作为以建筑施工项目为主的企业，水电投资企业在运营管理中面临经营风险、财务风险、破产风险等多重风险，而财务风险是水电投资企业需重点关注方面。由于水电投资具有投资周期长、借贷风险高、收益不稳定等特点，决定了水电投资企业面临财务风险管理具有多样性和复杂性。而在当前状况下，由于缺乏对水电投资企业财务风险的有效认知及管控经验，导致水电投资企业面临日益严重的财务风险。因此，积极探究水电投资企业财务风险管理的有效形式，不仅可以深化对企业财务风险管理的认知，还能够促进企业财务风险管控水平的提升、减少企业投资风险。

一、财务风险管理的特点

企业在生产经营管理活动中，会面临一定的财务风险。财务风险主要是指企业在筹资、流转及资金回收等过程中面临的机会损失。财务风险管理具有系统性、动态性、连续性和循环性的特点。系统性是指财务风险管理是事前预防、事中防范和事后管控等系统化统一体，对财务风险的管理与控制也是在系统环境的影响之下；动态性是指财务风险的管理手段需要依据财务风险的种类及其发展性特点，进行动态、灵活地应对；持续性是指财务风险管理涉及筹资、流转及资金回收等多个业务流程，是持续发展，不间断的管理应对体系；循环性则是指财务风险管理并非可以永久消除、一劳永逸，而是循环发展，不断变化的过程。

二、加强水电投资企业财务风险管控，提高财务管理的意义

（一）改变了水电投资企业发展重效益、轻管理的格局，提高了资金的利用效率

水电投资企业面临的财务风险有其自身的特殊性，这主要表现在水电施工企业的前期投资大、负债率高及回报周期长等。长期以来，为有效控制水电投资企业的成本，水电投资方一直将利润率作为衡量发展水平及经济效益的有效指标。但只注重利润，而不关注管理，尤其是财务风险管理，一直是水电投资企业面临的重要问题。加强水电投资企业的财务风险管理，可以及时发现投资运营中不利因素，将潜在风险损失降到最低。此外，对其企业财务风险的有效管控，还提高了资金的利用效率。水电投资企业根据投资回报率，建立相应的风险评价体系，并将当前收益与未来收益进行对比，从而选择合适的路径将相关的资金流投入到水电投资企业的运营发展中，获得良好收益。

水利是国民经济和社会发展的基础设施和产业，近年来可持续发展水利思路为水利事业的发展指明了方向，即以水利信息化带动水利现代化[1]。电子政务是政府利用现代信息技术，实现高效率的政府管理和服务。通过电子政务可向公众、企业提供更加有效的政府服务，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系，增加政府管理的效能。建设新疆水利厅电子政务系统可推行政务公开，提高行政效率的客观需要，系统的建设可以提高新疆水利系统的办公效率和管理水平，可以更好地实现政务公开、服务社会，可以有效地促进新疆水利信息化的快速发展。新疆水利厅电子政务建设主要有开发水利门户网站，实现办公自动化和异地视频会议等内容。

1新疆水利厅电子政务建设现状和存在的问题

1.1电子政务建设现状

1）基础网络建设已初具规模。新疆水利厅已经建成了对厅机关及系列单位程控电话交换网和计算机局域网络。局域网络与全国水利信息网相连，并经逻辑隔离后通过租用电信10M光纤连接到因特网，形成了统一的网络信息平台。

2）硬件配置基本到位。通过国家防汛抗旱指挥系统一期工程的建设，为水利厅局域网配备了路由器、防火墙、交换机和服务器，与因特网的连接处也相应配备了防火墙和交换机。厅机关新办公楼也完成了网络综合布线，百兆宽带到桌面，办公自动化设备基本满足需求。

3）信息化建设已经取得初步进展。建成了政府及水利部公文交换传输系统，自治区政府应急视频会议和水利部防汛抗旱会商系统。

4）社会化的信息服务有了一定影响。新疆水利门户网站已经运行了5a，机关各处室及直属事业单位都已面向社会服务，处室各通告、消息、招投标信息等都已上网，接受社会监督。

1.2电子政务建设需要解决的问题