水利工程监测管理范文精选

【摘要】水利水电工程，其相较于普通工程而言，其主要目的是防洪、发电以及用水灌溉等等。同时，水利水电工程的发展，对于环境效益、社会效益的实现具有积极意义，但是美中不足的一点就是在其构建之中会引发不同程度上的生态损害。所以，对于资源日益紧张的今天，必须借助多种手段达到强化管理的目的，不能开发后才保护，要在开发之前、开发中以及开发后不断加以保护，实现行之有效的环境管理。

【关键词】水利水电工程；环境；管理；监测；计划

地球是人们赖以生存的环境，近年来出现地球变暖，这都是由于人类对于自然没有正确的认识。伴随我国经济的迅速发展，我国的水利水电工程也在不断的进步，在进步的同时也有很多的问题暴露出来，最为突出的就是水利水电工程的环境问题。因而，加强水利水电工程环境管理与监测显得尤为重要，水利水电工程环境管理与监测的好坏直接影响了整个工程的效益，也影响了人们的生活水平，同时还影响着我国社会经济的发展的起步。

一、水利水电工程环境管理与监测的重要性

我国目前来看，所有的工程都要接受环境的评价，但对于水利水电工程来说环境评价显的尤为重要，因为水利水电工程涉及的地域较广、且影响的人较多，因此对于水利水电工程环境的管理与监测一定要加强。近年来，我国人民的生活水平在不断的提高，对于生态环境的问题就越来越重视。环境对于水利水电工程的发展起着重要的作用，因此只有不断的改善水利水电工程建设的环境问题才能促使水利水电工程高效率、高质量的完成。

二、水利水电工程对环境的影响

（一）水利水电工程对土地的影响

由于水利水电工程的建设庞大，对于区域的占地较广，就会造成很多居民的被迫迁移，当居民迁移后对土地进行利用。影响土地环境的主要原因体现在三个方面：第一个方面就是水利水电工程的建设，促使水库淹没了很多的土地，使很多以耕地为生活主体的农民被迫迁移，到别处重新开荒造地来满足自身的生活需求。第二个方面就是不仅仅只有水利水电工程对土地征用，还有其他的建筑行业也会对土地进行占用。第三个方面就是当水库中的水蓄满时，由于一些自然环境的作用使得水位的升降不断变化，这样就有可能造成一些滑坡、崩塌等危害，这样就会给人们的生命带来威胁。

摘要 从水利工程建设过程中的各个环节分别介绍了防治水土流失的措施，并提出监测管理方法，以期为水利工程建设中的水土保持提供参考。

关键词 水利工程建设；水土流失；防治措施；监测管理

中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）19-0249-02

为处理好水利工程建设与生态环境的关系，有效防止项目建设中新增水土流失，需要根据工程项目布局、水土流失分布和区域自然、社会经济条件，对新增水土流失防治措施进行统筹安排[1-5]。在防治措施布置上，施工期主要利用工程措施的控制性和速效性，施工完毕后，只要各防治分区具备合适的土壤条件即可采取植物措施。

1 水利工程建设区水土保持措施

（1）枢纽区。枢纽区包括拦河闸、引水洞、调压井、压力管道等工程，受工程区地形限制，各工程布局紧凑。施工结束后，地表扰动区域基本均被各工程的永久建筑物所覆盖，不具备产生水土流失的条件，因此枢纽区建设产生的水土流失主要集中在施工期。

（2）厂区。厂区为工程厂房范围，作为工程的主要组成部分和工作人员的主要工作区域，绿化美化是该工程区水土保持工作的重点。厂区绿化覆土可利用厂区建设的清表土，清表土施工期临时堆放在厂区未扰动范围内，采用防尘网防护，施工末期用于回填厂区和永久道路区的植物措施区域。

（3）管理区。管理区为工程运行管理和生活、福利区的范围，管理区紧靠厂区布置，施工结束后扰动地表基本被永久建筑物覆盖。与厂区一样，管理区的植物措施也需要覆土，管理区植物措施的覆土可利用管理区建设的清表土，清表土施工期临时堆放在管理区未扰动范围内，采用防尘网防护，施工末期用于回填管理区实施植物措施的区域。

【摘 要】我国非常注重水利水电的发展，优良的水利水电建设工程，离不开完善的环境管理和监测，这是其稳步发展的关键环节。本文主要论述了在运行工程中环境管理和监测的重要性，提出了几点相关的建设性意见，最后对其未来的发展趋势，做了简单的计划轮廓和拟定方法。

【关键词】水利水电工程；环境管理；环境监测

近年来，随着水利水电工程的不断兴起，逐渐的形成新型的水电工程，将集防洪、发电、航运、旅游等为一体，工程的组成越来越复杂。这就更要求我们更要注重其对环境的管理和监测，它是发挥工程效益，减免工程的不利环境的重要措施。通过研究发现，水利水电工程对生态与环境的影响是工程可行性的主要限制因子之一，其问题的严重性具有敏感的特点，为此，国家专门设立了相关的机关单位对其合法性，进行严格的监督和管理。由此可见，环境的管理和监测是水利水电的重要环节，要想稳步快速的发展必须抓好相关的管理。

1 水电工程环境影响的特点

要想制定解决环境问题的措施，首先应当对其影响的环境特点了如指掌，才能有针对性的建设。在我国目前的环境下，主要的特点是影响的区域范围广，一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。在工程的建设中，这些都是无法避免的，但是可以采取一定的减免措施。

1.1 库区的影响表现通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、人群健康、土壤侵蚀、社会经济等因子，主要是库区中水质的影响。决定其影响的因素主要包括水库淹没和水库水文情势的变化。

1.2 大坝施工区的影响表现在是施工人员的健康、施工区卫生、水质、大气、噪声、景观等，主要的因素是施工时间的长短。

1.3 坝下游区的影响表现在是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境等，但是其影响不全是弊端的，也有利端的一面。其主要的影响因素是大坝调蓄引起的水文情势变化。由此看来，要想改善工程的环境带来的隐患，需要在这三方面加大投入，时时刻刻重视相关的动态变化。

[摘要]针对大型水库提出工程信息化建设总体框架，从信息采集、通信及安全、计算存储、数据资源、应用支撑、业务应用、信息基础环境等方面分别提出工程信息化建设内容、建设思路以及建设要点。

[关键词]大型水库；信息化；建设内容；建设要点

1大型水库工程信息化建设总体框架

大型水库工程信息化建设总体框架由信息采集、通信网络、信息基础环境、计算存储、数据资源、应用支撑、业务应用、网络安全体系、保障体系、用户等组成，框架图见图1。信息采集包括监测感知与工程自动化控制两大类，是信息化系统信息来源，也是监测控制终端，主要实现信息采集、预处理、控制功能。通信网络包括调度中心计算机网络以及站网间通信传输网络，是信息采集层与计算存储层之间信息上传和指令下达的载体。计算存储分自建云、水利云、政务云等多种模式，包括计算资源池、存储资源池、数据备份等内容，为工程信息化提供“算力”支撑。信息基础环境由大屏显示平台、视频会商平台、视频监控平台、机房环境等组成，是系统运行管理的周边环境，是信息化系统运行管理的基础。数据资源层包括数据资源和数据管理等，数据资源层通过汇聚采集获取的各类数据，统一进行标准化、规范化处理，为工程信息化提供“算据”。应用支撑包括通用基础支撑、通用专业支撑、水利专业支撑等，是数据与应用的桥梁，是实现应用系统之间、应用系统与其他平台之间进行信息交换、传输、共享的核心，为工程信息化提供“算法”支撑。业务应用包括水文测报、闸泵阀监控、防洪调度、工程安全监测管理等业务应用系统，是系统与用户信息交互的门户。网络信息安全是针对网络系统软硬以及数据的保护，使其不遭到破坏、更改、泄露，保障系统连续可靠运行的综合性措施，是水利工程信息化运行的安全保障。保障体系由标准规范体系、安全体系、建设运行管理机制、政策、投资、人才队伍等构成，是支撑水利工程信息化不断发展完善的基本保障。

2建设内容及要点

2.1信息采集

大型水库工程应建设水文监测、图像视频监控、工程安全监测、闸泵阀监控、避洪预警等信息采集站网，有条件的可适当开展遥感监测、地震监测、机电及金属设备在线监测、移动端信息采集，并借助新型监测手段提升工程运行期透彻感知能力。新建大型水库工程可配置水土保持监测、混凝土温控、施工环境监测，促进施工阶段工程建设管理。（1）水文监测。大型水库工程应在共享流域管理机构、地方水行政主管部门相关水文站网信息基础上，按照《水文站网规划技术导则》（SL34-2013）、《水文基础设施建设及技术装备标准》（SL276-2002）等相关规范标准加密水文监测站网。水文监测站监测要素主要包括水位、流量、降水、泥沙、水质、墒情等。各大型水库工程在库区集雨面积每50km2配置不少于2处雨量站，坝区至少配置1处雨量站。重点雨量监测汛期宜每小时、降水时段宜每5min自动采集一组数据。水库大坝坝前、坝后流态平稳区域各设至少1处水位自动监测站。水位自动监测频次应不低于6min/次。水库入、出库建议配置流量监测。各水库工程应结合工程任务选择性开展其他要素监测，对于多沙河流上的水库工程，在排沙期间应开展出库含沙量监测，监测频次不少于1d/次；承担城镇供水任务的水库工程，应按环境保护设计要求设置水质监测设备；承担农业灌溉供水且分层取水的水库工程，应按环境保护设计要求对水库分层水温及出库水温进行实时监测；承担生态供水的水库工程应对下放生态流量进行监测。（2）图像视频监控。图像视频监控通过视频或图像等方式实现大坝、溢（泄）洪道、泄洪闸（洞）、水位尺、闸站主体和闸门、重要测流断面水域、易滑坡变形处等重要位置现场监控，普通位置实时视频信息存储时间不小于7d，重点位置实时视频信息存储时间不小于15d，站网布设按照《水利视频监视系统技术规范》（SL515-2013）等规范执行。工程视频宜与主要设备操作、报警、安防、电子围栏等联动。（3）工程安全监测。工程安全监测包括变形监测、渗流监测、应力应变监测、温度监测等常规监测，以及水力学监测、强振监测、环境量监测等专项监测。监测项目、监测精度、监测频次等按照《水利水电工程安全监测设计规范》（SL725-2016）等规范执行。（4）闸泵阀监控。闸泵阀监控主要实现控制性闸泵阀监控自动化管理所需的模拟量（电压、电流、压力、流速、流量、温度、油位）、数字量、电量、开关量等机组电气量等信息监控，站网布设按照《水力发电厂计算机监控系统设计规范》（DL/T5065-2009）等规范执行。水库防洪、发电、灌溉、过鱼、生态流量泄放、冲沙等关键控制性工作闸泵阀宜实现远程监控。涉及工控安全的设备实时监测控制信息应存储在工程自建的存储系统，不宜上传至水利云，更不能存储在公有云。（5）避洪预警。避洪预警通过预警广播、警示牌、卫星电话、水位监测预警设备等方式发布预警信息。易受洪涝灾害影响的乡镇、行政村、自然村、居民区宜配置必要的预警广播，外洪威胁村落宜配置水位监测预警设备。避洪预警参照《山洪灾害监测预警系统设计导则》（SL675-2014）、《山洪灾害预警设备技术条件》（SL762-2018）等规范执行。（6）遥感监测。遥感监测通过卫星遥感等方式辅助实现库区岸线监测、库区巡查、库区水质监测、库区淹没范围分析等大范围时空信息提取。遥感监测优先采用购买服务方式实现。（7）地震监测。坝高80m以上，库容1亿m3以上，距离水体边缘5km有活动断层通过或地震基本烈度Ⅷ度以上的水库需报地震工作主管部门确认是否建设专用地震监测台，地震监测站网布设按照《水库地震监测技术要求》（GB/T31077-2014）等规范执行。（8）机电及金属设备在线监测。机电及金属设备在线监测主要实现水轮机、发电机、水泵、电动机、调流阀、闸门等重要机电及金属设备安全运行相关的油、气、水、水力、振动、应力应变等信息监测。大型闸泵阀宜配置机电及金属设备在线监测，站网布设按照《水力水电工程机电设计技术规范》（SL511-2011）、《水电工程金属结构设备状态在线监测系统技术条件》（NB/T10859-2021）等规范执行。（9）移动端信息采集。移动端信息采集主要通过手持终端、无人机等手段实现信息移动采集与智能巡检。（10）施工监测。水库工程在建设过程中可选择性开展施工监测，主要包括施工环境监测、混凝土温度控制监测、水土保持监测等。施工环境监测主要实现施工期水环境监管所需的图像、视频、粉尘、噪音、有毒气体等信息监测。涉及地下洞室施工的工程，宜实时对地下洞室施工环境进行视频监控和安全监测，安全监测项目包括（但不限于）粉尘、毒害气体、地应力、放射性元素、环境温度、排（涌）水量等。混凝土温度控制监测主要实现水库等大体积混凝土温控管理所需的温度、应力应变等信息监测。水土保持监测主要实现水土保持所需的气象、水温、土壤要素、地形要素、径流泥沙、植被覆盖、集尘、风蚀等信息监测，站网布设按照《水土保持监测技术规程》（SL277-2022）等规范执行。（11）其他新型监测。有条件的大型水库工程可采用上述信息采集方式外的智能视频、无人船、地面机器人、水下机器人等新型监测手段提升水利工程管理活动的动态感知能力，满足工程管理对数据和信息在空间尺度、时间频次等方面的需求。

2.2通信及安全

摘要：20世纪80年代开始实行改革以来，我国的基本建设项目推行了项目法人负责制、招投标制、建设项目监理制和合同管理制，但建设项目的勘测设计过程中实行上述“四制”滞后。实行设计监理是完善项目法人负责制的一项重要措施，同时对控制设计质量、进度和费用起到有效的保障作用。

关键词：设计监理咨询；水利水电工程；建设项目；作用

1我国水利水电工程设计市场概况

1.1水利水电工程的特点水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。

1.2历史背景我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。我国水利水电项目的勘测设计由六大流域管理机构(水利委员会)和水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时，各省区有省属水利水电勘测设计院，从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。

水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。

我国水电工程的业主有流域滚动开发的，也有单个水电工程的开发公司。他们一般都是滞后于勘测设计单位介入工程，由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料，因而也不可能进行勘测设计招标，仅能依靠原规划设计单位进行设计工程，只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。

2设计监理在水利水电工程建设项目中的作用

1科学规范安全监测仪器的类型

安全监测仪器是构成大坝工程安全监测系统的重要组成设备，水利水电运行管理单位应该尽量统一安全监测仪器的相关类型，保证大坝工程安全监测系统的运行过程中能够快速有效地分析出当前监测仪器的储藏信息，减少不同安全监测仪器造成的安全信息的不同换算标准，减少信息换算过程中的失误，减少工作人员的工作量。此外，统一安全监测仪器的类型对于整体大坝工程的安全监测系统的升级维修、更新换代等也有着非常有利的帮助作用，其能够有效地减少大坝工程安全监测系统维护和升级过程中的成本投入，提升其便捷程度。

2做好安全监测测量的控制工作

具体来讲，水利水电工程中大坝工程的安全监测测量工作包括日常安全监测设备的数据信息采集工作和手工进行的人工大坝测量工作两种类型，水利水电运行管理单位应该综合做好这两项安全监测测量的控制工作，保证相应数据的准确性和完整性，及时发现和排解大坝工程运行过程中出现的质量问题。以大坝工程的日常安全监测设备的数据信息采集工作为例，水利水电运行管理单位在安全监测测量的控制工作中应该做到以下内容：

2.1建立科学的安全监测测量工作体系水利水电运行管理单位在日常安全监测设备数据信息测量的控制工作中，应该建立起科学的安全监测测量工作体系，保证安全监测设备数据信息测量收集过程中的完整性、传输过程中的通畅性、分析过程中的深入性，进而保证日常安全监测设备信息测量工作的持久性和稳定性，更好地做好日常安全监测设备信息测量工作。举例来讲，水利水电运行管理单位首先应该针对日常安全监测设备做好相应的保养和维护工作，保证整体测量信息收集和运输过程中的安全性；其次水利水电运行管理单位应该统一安全监测设备信息转换的标准，按照国家规定的相关标准完成对监测设备测量得出的诸多监测信息的标准转换和整理归纳工作，有效提高安全监测系统的科学性和合理性；再次水利水电运行管理单位还应该积极加强大坝工程中重点位置的监测信息收集和整理工作，保证重点监测部位的监测情况能够得到及时的收集和整理；最后水利水电运行管理单位应该综合安全检测设备的数据信息建立相应的数据库，根据其在大坝工程结构上的不同以及功能上的不同完成对相关安全监测测量信息的整理和记录工作，将安全监测测量工作和人工测量工作有效结合在一起，更好地完成安全监测测量控制工作。

2.2全面提升监测人员的业务技能水平和职业工作素质水利水电运行管理单位还应该在日常安全监测设备的控制过程中，全面提升监测人员的业务技能水平和职业工作素质，保证监测人员能够具备专业的监测工作技能和负责的监测工作态度。具体来讲，水利水电运行管理单位可以采取小组学习、讲师演讲、榜样学习、校企合作、绩效挂钩等多种方法来提升监测人员的业务技能水平和职业工作素质，在有效启发监测人员工作积极性的情况下更好地完成大坝工程的安全监测控制工作。

3做好安全监测数据的控制工作

水利水电运行管理单位针对大坝工程安全监测数据的控制工作主要是做好上述安全监测数据信息的储存以及应用工作，保证大坝工程的安全监测数据能够得到及时的归纳整理，保证数据信息内容中反映的大坝工程的运行状态能够得到及时的记录、分析和应用，以便更好地保证大坝工程的安全运行，做好安全监测数据的控制应用工作。

1水土保持监测目前存在的问题

我国有许多监测机构成立较晚，有些机构虽然被批复成立，但人员配置、管理体制等不健全，还有监测人员素质参差不齐，受过专门培训和锻炼的人员又很少，这直接影响到了水利项目的监测成果和质量。因此需要尽快提高这些监测人员的业务素质，尽快培养出技术过硬的监测队伍。

2解决对策

2．1做好前期预测，未雨绸缪

水土保持监测工作是参考上级部门批复水土保持方案中设计的监测内容、监测点位、监测方式、监测手段和监测频次等实施的。因此编制水土保持方案过程中，编制人员要对可能造成的水土流失进行预测，重视水土保持监测的点和时段，以便为监测提供较为准确的定位。水土保持方案中预测时间为施工期和自然恢复期。施工期水土保持监测是为了采取各项必要的水土保持措施，更好地遏制水土流失。自然恢复期水土保持监测是为了通过水土流失防治措施效果的监测，核验水土保持方案取得的保水保土效益，进一步优化水土保持措施，并为主体工程竣工验收提供技术文本。同时开展监测工作之前，监测单位还必须依据现场查勘，编制水土保持实施方案。

2．2进一步完善、改进监测方法

水土保持监测经常采用地面观测和调查监测两种方法。现在已进入电子信息时代，各种功能先进、质量优良的监测工具已经应用到工程建设当中，国外广泛采用的遥感测量技术、航拍技术等均可引进水土保持监测领域，将常规的监测方法与先进的科技监测手段结合起来，有计划、有组织地研发和推广自动化监测仪器设备，逐步实现监测工作的自动化。

2．3强化监测行业管理，提高监测成果质量

【摘要】水利工程的测量是水利工程设计与工程施工之间的中介，工程的测量质量与整体工程的质量有着密切的联系，是施工中极重要的组成部分。若是水利工程测量有问题的话，就一定会影响工程的质量，因此，水利工程测量的管理是相当重要的一项工作。文章将针对水利工程测量管理中存在的问题进行分析，并提出相应的改善策略。

【关键词】水利工程；测量管理；不足；改善策略

随着我国经济的不断发展以及社会的不断进步，水利工程的建设也在如火如荼的进行中。水利工程的测量在水利工程建设中也起着非常重要的作用，其与水利工程的质量等级、整体构造、安全、使用功能等有着直接的联系，对这些方面的影响也非常大。然而在实际工作过程中，因为一些主观或是客观的因素总会对水利工程的测量结果造成影响，而这也会给施工带来一些麻烦。

1. 水利工程测量管理中的不足

1.1测量人员较少，人员素质较低。在测量人员较少且测量人员的素质较低这一方面是很多水利工程企业存在的不足。有相当大一部分水利工程企业在工程测量方面没有符合素质要求的测量工程师，有的企业甚至没有专业的测量人员。在施工过程中，因为没有专业的测量人员或是测量人员的素质较低，那么他们虽测量仪器的性能、操作及常用测设方法都不是很了解，从而就不能保证水利工程的测量质量，那么对工程的整体质量也将会有所影响。

1.2测量仪器落后，投入量不足。测量仪器是确保工程测量质量的关键，而很多水利工程企业在测量仪器的投入方面都显得不足，从而就造成了测量仪器的落后。而这样的情况就会严重的影响测量精度，从而造成工程测量的质量以及工程质量受到影响。

1.3职能部门监控不到位。对与现在水利工程建设的监控而言，一般都是政府监理与社会监理共同参与，而有条件的业主可能还有自己的监理部门。虽然，参与监理的部门众多，但是，很多的监理部门在实际建设中都只注重了工程的施工质量的检查与监控，如主体工程质量、装饰工程质量、安装工程质量等。因此，就忽略了工程测量质量的监控。有一部分监理部门可能注意到了测量质量的监控，但是都只停留在水利工程几何尺寸方面，而没有从根本上对工程的测量进行监控。这样的现象就会误导工程企业的管理者，认为水利工程的测量不重要，从而疏忽了对水利工程测量的管理。

2. 改善水利工程测量管理的策略

摘要：水利建设监理工作指的是水利水电工程建设中有关活动的监督和管理等工作，它不同于一般的监督管理工作，它是一个严密的制度构建的具有显著特征的综合管理行为，是在国际咨询工程师联合颁布的FIDIC条款的基础上形成的由建设单位、监理单位和承包商三方相互制约的管理模式。其中最重要也最主要的就是测量监理工作，测量监理工作是由监理工程师及其助手一起完成的。

关键词：水利水电工程；测量监理；施工；强化

Summary :Water conservancy construction supervision is the supervision and management of work-related activities in the construction of water conservancy and hydropower project, which is different from the general supervision and management, it is a rigorous system built with the salient features of the integrated management of behavior, in the International Advisoryformed on the basis of engineers jointly issued the FIDIC terms of mutual restraint by the construction units and supervision units and contractors tripartite management. One of the most important and the most important is to measure the supervision Measurement Supervision is completed by the supervising engineer and his assistant.

Keyword: Water Resources and Hydropower Engineering; measuring supervision; construction; strengthen

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

一、 学科的定义及研究应用领域

水利水电工程建设测量是研究水、陆、空的实体几何及抽象几何的测量描绘和测设得到实现的一套理论方法和技术的一门学科，其主要研究对象是建筑工程、机器及设备仪器等。测绘学是一门历史悠久的学科，该学科无论怎样变化，其根本性质是不可能改变的，它的二级学科包括：大地测量学、工程测量学、航空摄影测量学及遥感学、地图绘制学、不动产地籍及整理等。

目前国内将工程建设的相关测量工程分为三个阶段，即施工建设、勘测设计和运行管理这三个阶段，如果按行业划分则分为水利工程测量、建筑工程测量、线路工程测量及桥隧工程测量等多方面。由于工程测量发展迅速，因此书写就变得很困难，就目前的形势看国内还没有有关工程测量技术、理论等方面的权威教材或论著。

摘要：从20世纪80年代开始实行改革以来，我国的基本建设项目推行了项目法人负责制，招投标制、建设项目监理制和合同管理制，但勘测设计项目实行上述“四制”滞后。实行设计监理是完善项目法人负责制的一项重要措施，也是更好地控制设计质量、进度和费用的一项保证。

关键词：基本建设项目 勘测设计 水利水电工程 设计监理 咨询

1 概述

我国的基本建设项目，从20世纪80年代开始实行改革，从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在，我国的水利、能源、交通、建工、铁路等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”。实践证明，采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。

然而，基本建设工程的勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招标投标制和项目监理制在许多行业还未真正实行。究其原因，我认为有以下几点：

(1)我国勘测设计单位原来是按行业分属各部门，条块分割管理的。计划经济时期，其勘测设计任务由上级主管部门下达。目前，勘测设计单位正在由事业单位向企业单位转化，但还没有真正脱离部门领导，推向社会。近年来，各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大，但发展很不均衡。

(2)我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目，许多项目是项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主，由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目，勘测设计单位比业主先介入项目，仅由设计单位与业主签订“勘测设计合同”，谈不上业主对设计项目进行招标。

(3)我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。尽管我国在1983年颁布了《勘察设计合同管理条例》，但我国勘测设计市场发育不完善，相应的设计规程规范、勘察设计收费办法、勘测设计资质管理等文件和条例等有很多部分不适宜市场管理体制的需要。所以我国基本建设项目，特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段路要走。