双百工程扶贫工作计划范文精选

一、指导思想

以科学发展观为统领。牢固树立“以人为本、促进人的全面发展”理念，紧紧围绕富裕计生家庭、改善民生问题、构建和谐社会为主题，充分发挥利益导向作用，组织各单位结对帮扶农村贫困计划生育女孩家庭，使农村广大实行计划生育的群众充分享受经济社会发展和新农村建设的成果，从而在全社会形成关爱女孩、关爱计划生育家庭氛围，积极引导广大群众转变生育观念，自觉实行计划生育，稳定低生育水平。

二、帮扶对象

“双百”行动的帮扶对象为农村实行了计划生育且生活困难的女儿户”家庭。即生育一个女孩领取了《独生子女父母光荣证》并落实了长效节育措施的家庭和符合法律规定生育两个女孩并落实了绝育措施的家庭（以下简称“女儿户）

三、目标任务

（一）工作目标。从年开始。选择生活比较困难的独女户和二女户家庭实行“一对一”结对帮扶，帮扶时间为3年。通过帮扶，使被帮扶“女儿户”家庭从根本上摆脱贫困，人均收入超过当地平均水平20%以上。

（二）工作任务。对农村贫困计划生育“女儿户”家庭主要从三个方面进行帮扶：一是物资性帮扶。通过给予一定的款物。帮助解决生活问题；三是发展性帮扶，即变“输血”为“造血”通过扶贫开发、技能培训、小额贷款等方式，使计划生育“女儿户”掌握一门创业技能，找到一个致富门路，最终成为“少生快富”典型。双百”行动具体要落实“八个一”即：一个帮扶单位，帮一户贫困计划生育“女儿户”筹集一笔资金，发展一个当家项目，推广一项应用技术，培养一个致富能人，挂一个帮扶牌，建一个帮扶档案。

四、方法步骤

按照省、市妇联工作安排，区妇联对近年来我区资助贫困女童情况进行了调研，现将相关工作情况报告如下：

一、帮扶贫困女童情况

我区经济的发展，为儿童的生存发展提供了物质保证，但仍有一部分家庭的子女因天灾、疾病等各种原因成为特困儿童。1998年，区妇联与区关工委联合对特困儿童生活学习等情况进行了深入调查，走村串户，历时一个多月，共摸排出特困儿童235人。这些特困学生，有的父母双亡，随祖父母或外祖父母生活，有的父母残疾没有劳动能力，有的因生病或其它意外事故经济窘迫，很多儿童面临失学。为此，区妇联与关工委在全区倡导了“用你的情，我的爱，托起明天的太阳”献爱心活动，得到区机关和各乡镇干部的响应，共收到捐款3.4万元，衣物2593件，108名特困儿童收到了捐助，每人收到捐款400元，解决了当年特困学生的学习经费和穿衣问题。

为彻底帮助困难学生走出困境，完成学业，区妇联和区关工委专题向区委常委会提出并汇报了“关于百名领导干部联系百名特困儿童的请示报告和方案”，建议百名正科级干部联系帮扶百名特困儿童完成九年制义务教育。这一提议得到区委区政府的肯定，区委〔1998〕45号文件正式下发了“关于百名领导干部联系帮扶百名特困儿童的实施意见”。首批落实131名领导与131名特困儿童结成帮扶对子，这一活动被称为“双百德政工程”。1999年区妇联、关工委对“双百德政工程”实施情况进行了检查，并向各帮扶领导发了一封感谢信，感谢他们情系儿童、关心未来，向特困儿童伸出爱的双手，让他们沐浴着爱的阳光雨露健康成长。每年，我区根据人员变动情况，及时对帮扶对象情况进行调整。2000年将这一活动扩大到副科级以上干部，100名副科级领导与100名特困儿童结成帮扶对子，再次将“双百德政工程”推向纵深，全区共有231名领导干部阶段帮扶231名特困儿童。区委及时转发《关于“双百德政工程”实施情况的报告》中的通知，并将继续开展“百名领导干部联系百名特困学生”活动写入了《关于区级领导干部深入基层、深入群众的若干意见》中，对这项工作给予了极大的关注和支持。

2002年初，鉴于区划调整和机构改革，联系帮扶特困学生工作发生变化的情况，区妇联及时对全区5个乡镇、3个街道及区属企业中的特困居民职工家庭学生进行重新摸底，共摸排出特困家庭学生123名，他们在新学期开学时又得到区领导、区直49个部门干部职工的救助。2005年，区关工委对“双百德政工程”活动实施以来取得成效、存在问题及下一步工作如何推进等进行了一次调查，摸底登记特困家庭学生288名，并向区委常委会提交了《关于进一步实施“双百德政工程”的意见》。新《意见》经区委常委会研究讨论一致通过，由区委、区政府“两办”转发执行。

目前，我区“双百德政工程”已历时9年，15个学期，期间区委、人大、政府、政协及区直机关、单位部门的领导已为2378名特困儿童帮扶合计资费捐助金额95.7万元。

随着“双百德政工程”的不断深入开展，我区历来捐资助学的优良传统得到了很好的继承和发扬，从区级领导到区直机关领导干部，从企业家到退休教师，从乡镇到学校，全区各级各部门、单位和社会各界及个人，纷纷通过“济贫思廉”、结对帮扶、建立基金会、捐款助学、减免学费、以奖促学等多种形式，参与到帮扶特困学生工作中来。

区级领导和区直部门、单位领导高度重视，率先垂范，联系帮扶任务到位率较高。区四大班子领导在帮扶人数、资助金额、联系帮扶特困家庭脱贫致富等方面都起到了很好的带头作用；区直部门及其领导多数都能积极主动地实施联系帮扶，分别给予每名特困学生每学期200-500元不等的资助，多数街道、乡镇在班子领导干部中开展了“一帮一”结对帮扶.。今年以来，全区各级领导领导干部和区直各部门单位共计出资15.7万元帮扶特困生378人。

新年伊始，从江西省靖安县扶贫移民办传来喜讯，该县荣获“2012江西省扶贫移民先进县”称号，受到江西省委、省政府的表彰。

靖安县扶贫和移民办主任龙小文表示，获此殊荣是对近年来全县扶贫和移民工作所取得成就的充分褒奖，是对扶贫和移民部门干部职工最大的鼓舞和激励，也是扶贫开发工作迈向“十二五”新征程的里程碑和新的历史起点。

一个个从规划到建设从零起步的移民小区已轮廓初显；一片片扶贫产业正茁壮成长；一项项基础设施正全面夯实……一个老区县正在潦河江畔傲然崛起。

靖安县位于江西省西北部、宜春市北部，有省定贫困乡1个，市定贫困乡1个。龙小文介绍，一年来，在县委、县政府正确领导下，靖安县认真贯彻落实中央和省委、省政府扶贫工作会议精神，科学部署，全民动员，着力攻坚，坚持“三手抓”：一手抓扶贫开发工作：一手抓洪屏抽水蓄能电站项目移民安置工作；一手抓移民安置管理基础性工作。认真实施扶贫开发项目，持续落实移民后扶政策，大力改善贫困地区和移民安置区生产生活条件，着力解决贫困群众和移民实际困难和问题，扶贫和移民工作取得了前所未有的成绩。

以人为本，和谐移民

移民工作素有“天下第一难”之称，2010年3月，江西省重点项目洪屏抽水蓄能电站项目开工建设，移民涉及到靖安县三爪仑乡、宝峰镇的3个村12个村民小组297户1152人。按照规划，三爪仑乡塘里村移民要全部外迁到高湖镇、双溪镇安置。对此，移民们反响强烈，要求在本乡安置。为满足移民意愿，经请示上级同意，项目调整了规划，取消高湖镇安置点，新增三爪仑乡东坑安置点，双溪镇泥埚安置点由移民自愿选择安置。

移民安置是民生大事。为了做到和谐移民，靖安县加强政策宣传工作，倾听移民心声，仅用2个月就全部完成移民过渡搬迁，没有发生一起越级上访事件。还积极兑现实物指标补偿，在移民过渡搬迁前，移民的房屋及附属设施、零星果木、各类补助进入移民“明白卡”，过渡搬迁后发放到移民帐户。目前过渡期生活补助、耕地、园地、经济林地、淹没区林地已全部补偿到位。淹没区林木补偿也暂借40%资金给移民建房，工程建设区征地的林地及林木补偿，按实际工程的进度，占用多少补多少。此外，将移民与新村建设相结合，通过高标准、高起点规划，采取统一规划，统一设计，统一监理，统一进度，与普通社区比起来，移民新村的房型设计美观经济实用，具有地方特色。

“串百家门，知百家情，解百家忧，暖百家心。”这已成为靖安县扶贫和移民干部的真实写照。移民们在享受新型现代化社区服务的同时，整体文明程度也大幅提升，移民新村洋溢着和谐温馨的气氛。

作为乡镇党委政府的主要负责人，我有幸参加了省扶贫办组织的全省扶贫培训班，为期5天。通过这几天的学习思考，我收获颇多，感触颇深，对扶贫攻坚有了全新的认识，更为在今后的工作中打下坚实的知识基础。

本次培训，省扶贫办邀请了权威的领导、专业的授课专家，课程丰富，立意高远，针对性强，9个学习课题分别是：《互联网+时代下的农村电商助推精准扶贫》、《认真贯彻省委十届六次全会精神，确保精准扶贫工作有效落实》、《省农村扶贫开发条例解读》、《统筹城乡产业发展，打造幸福美丽新村》、《职业农民与农民经理人培育》、《把握经济新常态，解析中国经济形势与宏观政策》、《精准识别与建档立卡工作解读》、《产业扶贫政策下激活经济造血功能》、《乡村旅游业与农业观光休闲园建设》，同时我们参观了崇州市垲泉镇土地合作社与农业服务超市，在成都市统筹城乡综合示范项目建设试点镇，了解“龙头企业+土地合作社”的经营模式。丰富的课程，全面的讲解，实地的考察，让我们受益匪浅。

我的几点感想收获：

一，如何认识精准扶贫：第一，精准扶贫的基础是摸清底数。就是要做到对贫困村、贫困户的情况明、底数清。第二，精准扶贫的前提是制定好帮扶规划。就是要结合贫困村、贫困户实际，准确分析致贫原因，有的放矢，做到老百姓点菜、政府下厨，做到长远规划与短期规划相结合。第三，精准扶贫的支撑是要培育富民产业。就是要在摸清实情的基础上，引导和帮助贫困村挖掘培育适合自身发展的富民产业，真正做到产业领跑，龙头带动，实现可持续发展的路子。第四，精准扶贫的效果是村容村貌整洁。村容村貌体现的是群众的一种生活习惯和行为方式，而道路通畅、饮水安全、乡村整洁、环境卫生，本身就是群众富裕之后生产生活状态的一种集中体现。第五，精准扶贫的核心是帮助老百姓增产增收。只有老百姓收入增加了，口袋里有钱了，才有了过上幸福美好生活的条件。第六，精准扶贫的根本是自我提高。思想扶贫非常关键，要注重引导贫困户转变观念、树立脱贫致富的信心，发挥自身潜力，依靠自己走向富裕。

二，如何借助特色优势产业助推精准扶贫：一是认真摸底，制定计划。对每户群众需要帮扶的各类问题进行详细分类摸底并登记造册，结合当地资源优势和产业基础，按照发展需求，制定适合当地发展的帮扶计划。二是强化领导，靠实责任。乡、村两级要把推进扶贫攻坚行动摆在优先发展的战略位置，始终把驻村帮扶工作放在心上、抓在手上。三是整合资源，形成合力。整合各类项目，结合双联行动，重点解决路、水、电、房和群众关心关注的就医、上学等问题，创新帮扶工作方式，大力引导非政府组织、企业和个人广泛参与扶贫工作，积极倡导扶贫志愿者行动，不断提高社会扶贫成效，形成扶贫攻坚合力。四是推进双联，加快扶贫。坚持把双联行动同扶贫攻坚行动同步部署、同步推进，坚持把双联行动作为扶贫攻坚的有效抓手。

三，如何从自身出发，带头扶贫攻坚：一是要有为民服务的政治情怀。加快扶贫攻坚是当前最大的政治任务和最突出的民生问题，精准扶贫事关全面建设小康的进程和步伐，事关广大人民群众的切身利益。在今后的扶贫工作中，要以高度的政治责任感和历史使命感，全心全意，全力以赴地开展帮扶工作。二是要有扶贫攻坚的务实之策。民之所望、施政所向，民治所求、帮扶所指。帮扶对象就是农村最为贫困的群体，面对他们的诉求和愿望，要深入调查研究，仔细研读政策文件，科学制定帮扶措施，攻坚克难，真抓实干，敢于担当，务求实效，坚决按照规定期限实现整体脱贫。三是要有敬畏规矩的律己之心。要带头严明政治纪律，带头执行各项规定，带头担起帮扶责任，当好模范，作出表率，不负组织的重托，不负人民的期望，向组织和人民交一份满意的答卷。

落后的面貌需要改变，改变来源于实际行动。通过此次扶贫培训，带着党的十会议精神，带着国家最新的的反贫困战略，眼下我需要积极做好国家政策方针的传导者、执行者竭诚为老百姓服务，为扶贫攻坚贡献出自己的力量。

未来三年，苏宁将在100个适合发展农村电商的贫困县建设100家店，包含苏宁易购直营店、服务站；并相应在苏宁易购上线100家“地方特色馆”，促进农副产品、民族手工艺品、旅游产品等上网、进城。

9月25日，苏宁云商集团和国务院扶贫办在北京签署全国农村电商扶贫战略合作，双方将在“电商扶贫双百示范项目”、电商扶贫O2O展销专区、“10・17”扶贫购物节、农村电商人才培养四个方面展开合作。国务院扶贫办主任刘永富、副主任洪天云，苏宁云商集团董事长张近东、副董事长孙为民出席签约仪式。

据初步统计，该协议签署后，将惠及104个贫困区县，有超过234万农村贫困家庭因此受益。

苏宁开启“O2O双线扶贫新模式”

10月17日是“国际消贫日”，也是全国“扶贫日”，为积极响应国家扶贫开发工作，苏宁与国务院扶贫办达成战略合作，通过精准的大数据分析、先进的互联网科技、自有的物流配送体系等，帮助各具特点的贫困地区进行“精准扶贫”，以“农户+企业+基地+电商”的方式探索“O2O双线扶贫模式”。

在具体操作环节，苏宁将利用线下1600家门店的优势，深入推进O2O双线扶贫在城市核心商圈的落地，在苏宁的部分门店建设电商扶贫O2O体验展示专区，集中展示扶贫地区优质特色农副产品与旅游等资源。目前计划在北京联想桥云店中开设专区，展示江苏宿迁泗阳、宁夏银川、云南红河等地的农副产品。

另外，国务院扶贫办还将联合苏宁计划打造“10・17扶贫购物节”，呼吁全社会共同参与扶贫开发事业。在10月17日这一天，苏宁将通过线上线下的扶贫购物专场，集中拉动贫困地区特色产品销售，实现从生产、销售到物流、推广等全流程的产业化扶贫。

同时，苏宁也正在改变扶贫思路，由之前的“输血扶贫”转为“造血扶贫”，重点是为贫困地区培养农村电商人才。苏宁计划协助贫困县政府加强电子商务实用性培训，培育更多农村电商人才队伍，预计3年培训累计不低于10000人次。

摘要：2010～2012年广东省开展的“规划到户，责任到人”扶贫工作给贫困村带来了很大的变化。笔者结合自身的扶贫经历，阐述了扶贫要抓好三个方面工作：集体经济、个体经济、监督机制与反馈环节。

关键词：扶贫；集体；个体；监督；反馈

中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

2012年，我国经过改革开放三十多年的高速发展，成为了仅次于美国的世界第二大经济体。但是，我国仍是一个发展中国家，地方经济的不平衡现象比较严重，贫困村和贫困户仍在一定范围内大量存在。为了帮助贫困村、贫困户实现脱贫，使广大百姓走上“共同致富”的道路，广东省从2009年底开始，在全省范围内开展了为期三年的“规划到户，责任到人”（以下简称“双到”扶贫）的宏伟扶贫工程，笔者作为单位的扶贫工作者之一，对贫困村、贫困户的脱贫之路进行了实践和探索，也总结了一些经验与得失。

一、扶贫工作需要发挥政府和企业的合力推动作用

扶贫工作是一个耗时耗资巨大的系统工程，单靠政府推动或者是单靠企业帮扶都会显得势单力薄。政府和企业就象是发动机的两个引擎，只有充分发挥出“双轮驱动”的力量，才能把扶贫工作做得更好。在三年的“双到”扶贫中，政府通过会议、文件等形式把扶贫的任务、目标、方案、措施等明确下来，搭建了机构，配备的人员，统一了思想，为开展扶贫工作打下了坚实的基础。在政府和企业的合力推动下，贫困村的“两委”发挥出杠杆作用，集思广益，积极实施产业扶贫、智力扶贫、党建扶贫和保障性扶贫，推动扶贫工作的全面开展。湛江电力公司每年都会通过召开村“两委”会及贫困户代表、帮扶干部座谈会等形式，广泛听取各方代表对帮扶工作的意见和建议，理清每年的帮扶思路，制定切实可行的脱贫发展计划，使扶贫项目和实际情况相吻合，工作开展起来得心应手。三年来，湛江电力公司在帮扶村先后投入扶贫资金（含省、市政府、集团公司拨款和公司员工捐款）达187.6万元，完成扶贫项目38个，圆满地完成了扶贫“双到”工作，使帮扶村109个贫困户全部脱贫，达到了预期的目标。

二、扶贫工作需要坚持集体帮扶和个体帮扶相结合

湛江电力有限公司的“双到”扶贫对象是湛江市雷州北和镇调和村，该村常年雨水少，土地干旱且盐化现象严重，长期出于贫困状态，有109个贫困户列入被帮扶对象。针对该情况，湛江电力公司派出了驻村扶贫工作组，坚持集体帮扶和个体帮扶相结合的原则开展了扎扎实实的扶贫工作。

近5年来，我区扶贫开发工作始终坚持以科学发展观为指导，以提高贫困地区、贫困人口自我发展能力为目标，以促进农民增收、农业增效和农村稳定为重点，全力推进各项工作，取得了明显成效。

农民人均纯收入快速增长。大力推进产业扶贫、“双到”扶贫攻坚工程、互助资金项目和“雨露计划”改革试点等入户项目，贫困群众的人均纯收入由2007年的2215元增长至2011年的3964元，增加1749元，年均增长15.1%。

贫困群众的生产生活条件明显改善。先后建成了一批以大型水利工程为骨干，以小水资源开发利用为补充的人畜饮水工程。以整村推进为平台，农村交通、通信网络建设步伐明显加快；建成了一批集种植、养殖和清洁能源推广为一体的农业生产设施；农民人居环境明显改善，危房危窑改造稳步推进。

各项社会事业建设取得了长足进展。先后推广了以脱毒马铃薯一级种薯为代表的科技扶贫项目；贫困地区的办学能力和办学水平明显提高；建成了一批村级科技文化中心、村级图书室等文化体育设施；新型农村合作医疗制度实现了全覆盖，基本实现了村有卫生室、乡有卫生院、县有设备较为齐全的综合性医院的目标。

生态环境不断恶化的趋势得到有效遏制。退耕还林还草和封山禁牧成效显著，植被覆盖率大幅度攀升；基本农田建设和小流域综合治理稳步推进；生态移民工程进展顺利，滥垦滥伐现象基本杜绝。

“大扶贫”格局初步形成。中央国家机关（企业）定点帮扶、闽宁对口扶贫协作、区内定点帮扶工作成效显著，全社会参与扶贫开发工作的氛围基本形成。

区域特色产业带初具规模。以中卫硒砂瓜、吴忠清真食品、中宁枸杞、盐池滩羊、灵武长枣、泾源肉牛、隆德中药材等为代表的特色产业初具规模，以菌草种植、大棚瓜果蔬菜、舍饲养殖等为主的设施农业发展势头良好。

自我发展能力显著提高。在“两免一补”、农村低保、粮食直补等一系列强农惠农政策的拉动下，群众的种粮积极性显著提高、农业生产投入明显增加。职业教育快速发展，劳动力转移培训力度加大，贫困群众接受新思想、新技术和适应市场经济的能力明显提高。

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就全县扶贫开发工作讲几点意见：

10月18日，省委、省政府召开了全省扶贫开发大会，出台了含金量极高的《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件，鲜明地提出了全省扶贫开发工作的奋斗目标、着力重点和具体措施。明确我省分两步实现扶贫攻坚目标任务，第一步,扎实推进“33668”扶贫攻坚计划,大力实施“六个到村到户”和“六个小康建设”,到2017年末,实现农村贫困人口脱贫300万人以上,按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”,5800个贫困村出列,贫困县农民人均可支配收入达到8000元。第二步,认真落实发展生产、易地搬迁、生态保护、加强教育、社会保障兜底等“五个一批”扶持措施,到2020年末,50个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”,实现623万现有贫困人口全部脱贫,贫困群众收入迈上新台阶,贫困地区生产生活条件明显改善,基本公共服务水平大幅提高,扶贫对象自我发展能力显著增强,全面消除绝对贫困。

按照上级党委、政府的安排部署，我县研究出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及11个配套文件，这12个文件将作为指导全县精准扶贫精准脱贫工作政策性文件。全县各级各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，结合贯彻落实省委、省政府出台的“1+10”政策文件，把落实县委、县政府制定出台的“1+11”文件作为当前工作的重中之重，组织各级干部认真学习领会，深刻理解和吃透精神实质，全力抓好贯彻落实。

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的安排部署，始终把扶贫开发工作作为第一民生工程来抓，深入实施精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，扶贫开发成效显著：一是财政扶贫资金投入大幅增加。目前我县已争取到财政扶贫项目18个，到位财政扶贫资金9064.8万元。二是贫困人口大幅减少。1—10月，我县共减少农村贫困人口3.025万人，占全年目标任务的94.53%。三是“33668”扶贫攻坚行动取得了阶段性成效。四是干部遍访贫困村贫困户工作成效显著。在11月4日全省领导干部遍访贫困村贫困户情况统计表中显示，我县在全省88个区县中干部遍访人数为4255人，居全省第一，访问贫困户户数36886户，居全省第二，访问贫困村次数242次，居全省第三。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县精准扶贫精准脱贫工作还存在一些问题：一是首轮贫困村贫困户的遍访工作进度较慢，部分乡（镇、街道）完成较差。遍访贫困户录入率低于50%的有2个镇、街道，其中双塘街道贫困户遍访任务为1041户，实际录入64户，占比为6%；鹦鹉溪镇贫困户遍访任务为2549户，实际录入510户，占比为20%。遍访贫困村录入率低于50%的有3个乡镇，其中__镇遍访任务为14个村，实际录入2个，占比为14%；鹦鹉溪镇遍访任务为19个村，实际录入2个，占比为10.5%；长坝镇遍访任务为10个村，实际录入1个，占比为10%。二是贫困户信息不精准，存在逻辑错误。系统中超过120岁的有6人，其中孙家坝镇3人、大坝场镇1人、长坝镇1人、天桥乡1人；小于0岁的有7人，其中青杠坡镇2人、天桥乡1人、思林乡1人、兴隆乡1人、鹦鹉溪镇1人、__镇1人；贫困村登记表中女性贫困人口填写为0的村有25个，其中__镇9个、__镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个；林地面积填写为0的贫困村有30个，其中__镇14个、__镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个；收入大于贫困线（2884元）未脱贫户数有3户，其中板桥镇、凉水井镇、杨家坳乡各1户；非低保户领取了低保金的有23户，其中大坝场镇21户、板桥镇2户。三是贫困村计划出列、贫困户计划脱贫标注不完全。贫困村计划出列年份未标注的有76个，其中：__镇18个、鹦鹉溪镇15个、__镇10个、思林乡8个、青杠坡镇8个、大河坝镇7个、大坝场镇4个、塘头镇4个、香坝镇2个；贫困户计划脱贫年份标注率低于30%的有11个，其中大河坝镇22%、枫芸乡25%、合朋溪镇27%、胡家湾乡24%、三道水乡29%、双塘街道25%、天桥乡21%、亭子坝镇22%、鹦鹉溪镇24%、许家坝镇24%、香坝镇22%。四是数据填写不完整。全县有1602户贫困户未填写银行账户，其中：鹦鹉溪镇663户、大坝场镇413户、许家坝镇390户、三道水乡93户、塘头镇25户、大河坝镇11户、胡家湾乡3户、思唐街道1户。五是身份证号重复人口较多。其中塘头镇707人、__镇179人、大坝场镇171人、鹦鹉溪镇149人、大河坝镇113人、青杠坡镇105人等。

（一）切实开展精准扶贫“回头看”工作。

1.建档立卡回头看工作。一是看扶贫对象准不准。对现有建档立卡贫困人口进行拉网式全面认真核实，逐户逐人彻底核清贫困人口的基本情况、贫困原因。对尚未建档立卡的其他农村贫困人口，一并进行全面清查核实，通过程序上级确认后补充建档立卡，确保扶持对象精准。继续认真开展财政供养人员、工商注册人员、购置车辆人员和在__、铜仁购买房屋人员等“四类人员”信息比对和复核清理工作，所有问题这次必须全部解决。二是看脱贫需求清不清。按照“四个一批”的要求完善帮扶措施（即，通过产业和就业发展一批：包括城镇化、旅游业、建筑建材业、山地高效农业、第三产业、交通运输业、产业园区带动和能力素质提高8项措施；通过扶贫生态移民安置一批：包括小城镇、产业园区、重点景区、县城及县城

“足寒伤心，民寒伤国。”贫困会衍生出来一系列难题，如饥饿、疾病、社会矛盾等等。因此，扶贫刻不容缓。“绣花”功夫，是一种精细的功夫，是一种务实严谨、极端负责的态度，既包括精准发力、精细管理的技巧方法，“按图施针”的规则意识，也包括持续用功、铆劲实干的耐性与韧劲。只有用“绣花”功夫做好精准扶贫工作，才能把控细节、稳步推进、取得实效。

在扶贫的过程中，要牢记“小康路上一个都不能掉队”的嘱托，全面落实精准扶贫、精准脱贫。要通过详实的摸底调查，做好精准扶贫的规划工作，并按照规划抓好落实；要转变作风，切切实实为贫困户出谋划策，帮助他们摆脱贫困，走上致富道路；要让贫困户在产业发展上得到实惠，带动他们的积极性，不等不靠，通过自身的努力，早日脱贫致富。

“扶贫先扶志，致富先治心”。精准扶贫，贫困地区缺“精气神”不行。在扶贫过程中，首先要从思想上、精神上进行帮扶，引导困难群众正确对待扶贫，既要心怀感恩、好好珍惜，又要有羞耻心、进取心，把接受扶贫作为自身强大的动力，努力劳动回报社会。同时大力弘扬“自尊自信自强自立”的时代精神，以此鞭策自己，引导困难群众正确看待贫困，摈弃“等靠要”和消极绝望思想，树立战胜困难的信心和斗志，自力更生、奋发图强，学技术、找门路，用自己的双手摘掉贫困帽。只有如此，才能够将“输血”变“造血”，源源不断地创造财富，让老百姓真正靠自己的双手摆脱贫困。

“授之以鱼不如授之以渔”。精准扶贫，要把准“贫脉”，因症施针。一块绢布想要秀出最美的图案，既取决于工具不同，又取决于针法不同。但无论何种针具、哪种针法，是密是疏，都要有“一针一线”的专心与恒心，针针扎实。扶贫也一样，不论条件、原因如何，都要号准“贫脉”，针针扎到“穷穴”上，招招治到“穷根”上，要持续发力、久久为功，不能蜻蜓点水、半途而废，更不能弄虚作假、搞形象工程。扶贫要下一番“绣花”功夫，检验的标准是“心中有民”，落实的标准是“针针扎实”。只有因症施针、因地制宜，才能做到对症下药，从根本上祛除“穷病”。

贫困群众需要自力更生，各级干部也要发挥引导作用。精准扶贫呼唤思想观念、工作方法的变革与创新，呼疽恢С恋孟氯ァ⒄孀ナ蹈傻姆銎陡刹慷游椤S绕涫亲魑政策落地最后一公里的基层组织，更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。

精准扶贫，还要做好脱贫验收，防止返贫现象。这就要求党员干部深刻领会精准扶贫是一项艰巨的政治任务，是我国第一个百年奋斗目标的重点工作，是中国特色社会主义发展的本质要求。精准扶贫不能是“口号扶贫”“数字扶贫”，而是要把精准扶贫作为“第一民生工程”，从扶贫体制机制上预防“返贫”、应对“返贫”，从扶贫制度设计入手，要把“因病”“因灾”“因学”等可能发生“返贫”的现象考虑进去，从生产发展、加强教育、社会保障兜底等方面建立和完善相应的扶贫措施。只有如此，才能做到未雨绸缪、靶向治疗，才能真正做到精准扶贫、精准脱贫。

总之，精准扶贫，就是将扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫致富的“金点子”。

甘肃省临洮县是中国银监会普惠金融试点县、“双创”基地示范点、金融系统绿色农畜产品供应基地、国开行甘肃省分行开发性金融支持产业扶贫试点县、国开行总行脱贫攻坚规划合作试点县、中国文联“文艺扶贫奔小康”志愿服务行动工作示范县。

近日我们赴临洮县进行了采访，所到之处，切实感受到金融扶贫为临洮带来的巨大变化。

别开生面的大会

近千人的会场，座无虚席，一阵阵热烈的掌声，经久不息，一张张激动幸福的笑脸，洋溢着兴奋和自豪……

这是9月10日临洮县教育工作暨教师节表彰大会现场情景。用临洮县委书记石琳的话说，今年的教育大会是有史以来最隆重、最热烈、规格最高、最受各界关注和重视的大会。

原因是中国银监会在原扶贫实施方案基础上，今年制定下发了《银监会系统2016年定点扶贫工作要点》和《临洮县普惠金融试点县实施方案》等措施，进一步开拓了金融扶贫新途径，加大了扶贫力度，促进了扶贫扶教的迅速发展。

特别是教育扶贫投入大，出新招，扶出了新成果。根据中国银监会领导批示，实施贫困大学生助学项目，对2016年至2020年考入大学的贫困学生和特困教师进行资助扶持。中国民生银行和中国招商银行等单位，根据此项目在教师节向临洮县捐资349.2万元，资助大学生553人，特困教师44人。助学金按照一本每年6000元、二本每年5000元，直接发放到手，特困教师每人一次性发放救助资金1万元。不但解决了贫困学生就学和特困教师生活困难问题，也为该县实施教育扶贫注入了新的活力，为长久脱贫打下了坚实的基础。

山坡上的村庄