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党的十七大全面论述了科学发展观这一重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观,必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,转变不适应、不符合科学发展的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。
强化食品药品监管,必须用科学发展观统一思想熟悉,牢固树立和实践科学监治理念,用科学监治理念统领食品药品监管工作。科学监管是以科学发展观为理论基础的监治理念,其本质是以人为本,实现食品药品安全有效;其核心是坚持立党为公、执政为民,确保人民群众身体健康;其根本目标是,按照社会主义市场经济发展规律和构建社会主义和谐社会的内在要求,运用科学的新思维、新方法、新体系,合理优化配置各种治理资源,以最低的监管成本和最高的工作效率,对食品药品实施有效监管、科学监管。坚持做到“四个创新”:
一是坚持监治理念创新。科学发展是以人为本的发展,是经济社会全面协调可持续发展,人的整体素质、生活质量、健康安全都是发展的题中应有之义。因此,科学监治理念创新,就是确保广大人民群众饮食用药安全有效;正确处理监管与发展,质量和效益、公众利益和商业利益的关系;调整产业结构,转变经济增长方式,把发展建立在提高质量、效益和创新能力上。必须把食品药品监管工作作为公共权利的体现,坚持公众利益至上的原则,当公众利益和商业利益发生冲突时,果断维护公众利益。进一步明确监管职责,把思想统一到科学监管的理念上来,确保把党和政府“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念落到实处。
二是坚持监管思路创新。监管思路创新,就是要用科学的思维,科学的方法,探索科学的监管途径,紧紧围绕风险因素多发易发的地区、品种、部位,做好风险评估和分析,把握风险发生的规律和特点。用现代科技的最新成果,重新审阅监管工作的各个环节,抓住重点品种如注射剂非凡是中药注射剂、重点环节如生产环节贮存环节、重点地区如造假售假严重地区,实施重点监督。采取不同形式的监管模式,使监管工作以预防为主,向基层延伸、向前端延伸、向纵深延伸,通过监管方式的多样化,不断丰富科学监管的内涵。对影响药品安全性的各种因素,要用科学的思维和方法去熟悉,如药品的仿制,改变原辅料工艺条件,变更生产地址等问题,以前认为只要执行标准没变化,药品生产出来检验合格,就没有问题。但用科学的观点去分析,生产过程中任何一项条件的变化,都可能引起药物的光学异构、晶形、杂质等的改变,进而影响药品的安全性。同样是中药的提纯问题,药品的贮存条件问题,包装材料的变更等问题,处理不好,也会带来药品的毒性增加、污染、变质等。
三是监管手段创新。监管手段创新是科学监管的必要前提。任何科学的发展,都离不开必需的条件和手段,实现食品药品监管科学化,必须坚持监管手段技术化,重视技术支撑体系建设,合理配置技术检验检测资源,提升技术检验水平,提高省、市药品检验机构的独立全检能力和非标物质检验能力,加快县级药品快检力量和设备建设,加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测能力。建立食品药品安全信息网络系统,建设针对监管对象分门别类的监管信息网络,对生产、流通、使用进行实时监控,实现“数字监管”,建立信息畅通、资源共享、反应快捷的信息监管系统,把传统的粗放型监管转变为科学的精细型监管,实现真正的“监管全覆盖”。
四是监管体制机制创新。目前,我国食品药品监管体制机制在很多方面还存在薄弱环节,食品安全、药品广告、价格、非凡药品、疫苗等实行分段监管模式,监管的盲区盲点还在很多领域显现,保健品、化妆品、药品包装、药品分类治理等方面的监管法律制度还不健全。如药用辅料治理办法还未出台,中药种植炮制不规范,中药品种保护条例未修改,药品专利保护与新药审批衔接不到位等,在这些方面,必须进一步转变职能,理顺体制,提高效率,形成权责一致,决策科学,执行顺畅,监督有力的食品药品监管体系。要通过深入调研,找准切入点,建立健全符合新形势要求的规章制度,解决监管的盲区盲点。按照监管工作总目标总任务的要求,建立专业监管与社会监管、行政监管与技术监管相结合,横向到边、纵向到底的食品药品监管网络,建立诚信体系,确保食品药品安全有效、质量可控和使用合理,不断提高政府部门的执行力和公信力。
近年来,我们按照省委省政府和国家食品药品监督治理局的要求,进一步改革监管方式、创新监管思路,加大监管力度,确保了药品研究、生产、流通、使用各环节的安全。药品研究数量逐年上升,研究水平不断提高,全省受理新药、仿制药品个数位居全国前列,其中一、二类新药比例逐年上升;药品生产质量逐年提高,20**年全省药品生产销售收入实现980多亿元,连续两年全国第一,402家生产企业全部达到GMP要求,药品抽验合格率98.5%以上;药品批发、零售逐年规范,无证、挂靠经营现象基本杜绝,25000多家药品批发、零售企业全部通过GSP认证,抽验合格率达到96%以上;1317家医疗器械生产企业全部达到质量控制标准体系要求;630多家县级以上医疗机构、1500多家乡镇卫生院、95000多家诊所药品使用质量不断提高,抽验合格率94%以上,《山东省药品使用条例》在全省普遍实施。食品综合监督力度不断加大,建立完善了综合协调机制,建立健全了责任制和责任追究制,组织开展了重大食品安全事故应急演习演练,开展了食品安全示范县建设,食品安全综合监督、组织协调、查处重大食品安全事故的能力不断加强。几年来,全省没有发生重大食品药品安全事故,确保了人民群众饮食用药安全。
但是,从当前食品药品安全形势看,食品安全隐患还未从根本上得到消除,初级农产品源头污染还很严重,食品生产加工小企业、小作坊、小食品店、小餐饮店质量安全控制体系和检验检测能力不足,制售假冒伪劣食品现象时有发生,国际贸易中的食品安全问题不断。药品生产中的风险因素还普遍存在、流通领域违规行为时有发生,不合理用药和不凭处方销售处方药现象比较严重,未经批准和擅自夸大宣传的虚假药品、保健食品广告屡禁不绝,医疗机构药品使用安全隐患较大。存在这些问题的原因有体制性、机制性和结构性、历史性的,同时也有我们在监治理念、监管方式和监管手段等不适应社会主义市场经济和科学发展观要求的方面。主要表现在:一是食品药品安全法律法规体系不健全;二是食品药品监督技术支撑体系比较落后,不能完全满足食品药品监管面临的新形势、新任务的要求,有效防范、控制风险的能力不足;三是食品药品安全监管的手段和信息化治理薄弱,传统的监管方式、重复的拉网式手段与高科技、信息化治理要求形成鲜明的反差,“数字监管”的任务十分艰巨。
食品安全管理是社会管理的一个方面,从近年发生的食品安全事件看,我国社会管理有创新之必要。
当发生食品安全问题时,现代社会的管理机制有二:一是,行使公权力,即启动国家公共安全保障机制,由国家行政机关对食品生产交易市场进行行政干预,追究制售者的行政责任,吊销执照、罚款等等,并同时由代表国家强制力的司法机关追究制售者及相关个人的刑事责任;二是,行使私权利,即由受害人直接或通过诉讼的方式向有害食品制售者提出民事损害赔偿的请求。
在近年愈演愈烈的食品安全事件中,公权力的声音声势浩大,但生命权、健康权受到直接侵害的受害消费者的私权利主张却显得那么微弱和渺小。在“三鹿奶粉事件”中,或因证据,或因其他原因赔偿不尽人意,以至于赔偿基金的帐目都难以公布。而地沟油、黑心米、瘦肉精、染色馒头等事件,料想定少有“受害人”主张赔偿。由此可见,目前我国食品安全的社会管理机制更偏重于行使公权力。所谓重拳出击,都是公权力重拳在出击。
不可否认,在短时间内偏重行使公权力会起到震慑的作用,但从长期来看,这种偏重和依赖行使公权力的社会管理模式有如下弊端:第一,助推政府机构无限扩张,费用开支有增无减,而赖以维持的税收或者垄断利润更无法减免。第二,助推公权力膨胀。例如在这次全国上下重拳出击中就有一种对食品经营实行严格的市场准入的观点,严格的食品市场准入制度效果会有,但也难排除为日后某些公权力寻租又拓展了一条新路径的可能。第三,难以长治久安。三聚氰胺奶粉事件距离现在并不遥远,便又出现染色馒头、瘦肉精事件就已说明问题。震慑从来就不是社会管理的有效方法。震慑是使人们心怀恐怖,而一旦震慑力稍有松懈,无良商人的伎俩便又死灰复燃。
当然,因食品安全问题行使私权利也存在一些难点,这些难点问题使原有的法律保护机制遇到了挑战。从目前的状况看,似乎陷入了有法律,但食品受害者的权利却难以保障的困局。与食品受害者行使私权利有关的法律不可谓少,从一般法的层面上看,有刚刚颁布的《侵权责任法》,其专章规定了产品责任,并在我国民事立法上第一次启动惩罚性赔偿机制。从特别法层面上看,有《消费者权益保护法》、《食品安全法》等。然而,尽管有如此多的与食品安全管理有关的法律法规,食品受害人的私权利行使并不通畅。除上述社会管理理念相对偏重于行使公权力外,其中一个很重要的原因是,这些法律没有充分反映食品受害人的私权利行使特点,私权利行使的针对性和可操作性不强,也就是说食品受害消费者的救济法律尚不健全,法律没有给予食品受害消费者行使私权利的有效通道。那么,食品受害消费者私权利行使有哪些不同于其他产品缺陷受害者私权利行使的特点?
首先,单次受害金额少。如染色馒头、瘦肉精等事件中均反映了这种特征。因此,以小额赔偿为目的的权利主张,一般会呈现两种极端。一种极端是不诉;一种极端是烂诉。而法律中并无针对小额诉求的特殊方法,这也使不法之徒制售有害食品的行为屡屡猖獗。如何在二者之间找到平衡点是应解决的问题。
其次,受害消费者众多,即消费者集体受害。如何疏通受害者集体行使私权利的途径,也是食品安全管理的课题所在。比如,代表受害者集体的团体能否完全非官方的、非临时的存在,而法律为其合法存在提供依据。
再次,取证难是食品受害者行使权利的另一个特点。食品检验、鉴定的科学化、公开化,甚至检验、鉴定主体的公正地位和立场也需得到重视,而非如最近表现出的一个现象,某某专家在公开媒体上称“此添加剂无害”诸如此类的言论。对于这种宣誓,人们是持半信半疑状态的,因为所谓专家并未将其科学化的方法和结论通过法定的程序公开,尤其“专家”的公正地位没有法律的依据。
食品安全培训心得体会范文1
近年来,随着“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色馒头”等事件先后曝光后,食品安全问题越来越令人堪忧,能否保证餐桌安全,让学生吃上放心饭成为各级政府亟待解决的民生大事,在此背景下,我市率先开展食品安全专题培训,我有幸于 年 月 日参加了此次培训,通过学习,使我对食品安全有了更深的认识。
作为学校食品安全,我认为应抓好以下工作:
1、对我校的培训工作高度重视,始终把培训工作作为促进食品安全工作取得实际成效的基础性工作,持之以恒,扎实抓好。把培训摆在重要的议事日程,专题研究和安排部署学习计划,明确学习重点和内容,动员所有人员提高认识,努力提高我校食堂食品安全工作综合素质。
2、抓好食品安全的宣传教育,在师生、食堂从业人员中,广泛开展《食品安全法》的学习,通过小手拉大手、一个学生带动一个家庭,一个家庭带动一个社区,从而带动整个社会,使之全民认识食品安全工作的重要性、迫切性,提高食品安全意识。
3、抓好食堂饮食安全管理,严把食品采购关,切断食源性污染和疾病的发生,大宗食品定点采购,严格索证,建好台账,严禁采购散装调味品,做好蔬菜农药残留检测,不符合要求的蔬菜,严禁进入校园,加强食用油、禽畜肉等的检查,确保安全;加强从业人员卫生安全教育,规范食品加工销售过程管理,以保证食品卫生安全。
民以食为天,食以安为先,我们将积极行动,落实“全市食品安全专题培训”会议精神,切实抓好学校食品安全管理,保证广大学生饮食安全。
食品安全培训心得体会范文2
“点多、线长、面广……食品安全监管,最艰巨的任务及最薄弱的环节仍然在农村。”这是国家工商行政管理总局相关部门对农村食品安全进行调研后得出的看法。尽管近几年来政府对食品安全监管力度的不断加大,食品市场秩序逐步规范,但农村的食品安全仍不乐观。
在利益的驱动下,仍然有一些利欲熏心的不法分子冒险向农村市场销售“三无”、假冒、过期、劣质食品。而农村消费者又“偏爱”价格便宜、分量充足的食品,加上商品信息不流畅,自身鉴别能力差,农民成为新的食品安全事故的潜在受害者,农村也成为假冒劣质食品的重灾区。
面对当前监管人员少,监管范围大,监管技术落后等问题,如何构建农村食品安全“防火墙”,建立一种长效监管机制,切实维护农村消费安全,成为各级政府和食品安全监管部门的重要课题。
打造农村食品安全监管网络,强化网格监管,实施联巡联查,落实“两项制度”,拓展宣传渠道,创新监管模式,提升监管效果,这是省崇义县工商局总结出来的经验。
一、农村食品市场监管存在问题
1、“三无”、劣质食品推陈出新,层出不穷,以低廉的价格赢得农村消费者的“偏爱”。农村群众收入有限,消费能力相对较弱,只要能吃不危及身体的,不管是哪里生产哪个牌子,价格便宜分量足就行。这就使得“三无”、劣质食品有了很大的市场。
2、农村消费者文化素质低,获取信息途径较少,消费维权意识淡薄。目前,留守农村的消费者,好多是小学、初中文化,消费观念陈旧,法律意识淡薄,加上农村信息比较闭塞,对问题食品信息不能及时获知,一旦出现侵权行为或食品安全事故,都是大事化小,小事化无,这也助长了违法生产者、经营者的嚣张气焰。
3、基层监管力量薄弱,监管体制的不科学,执法难度加大。农村市场地理偏远,经营主体分散,进货渠道多样化,而工商职能的重心刚转移,基层监管人员观念还没完全转变过来,再者由于我国食品质量安全管理权限分离,政出多门,多头管理,重管、漏管现象经常发生。
【摘 要】针对目前食品专业英语课程教学现状,本文分别从课程认识、教材选择、师资水平及教学方法和手段四个方面进行分析和探讨,并结合自身教学实践,提出专业英语教学的新思维、新模式。
【关键词】食品专业英语;教学改革;创新
食品专业英语是食品科学与工程专业本科生的一门提高性专业课程,肩负着提高食品专业类学生英语科技文献阅读、翻译和写作能力的任务。通过专业英语的学习,使学生具备一定的食品专业英语词汇和专业术语,掌握食品专业英语文献的写作结构和翻译技巧,对专业外文期刊有所了解,能够使用英语撰写专业文献摘要和文章、阅读专业相关的外文期刊。
近年来,随着世界经济一体化和食品专业技术的全球化发展,各高校对食品专业类人才培养方案做出新的调整:不仅要求我们学生具备扎实的专业技能,更要有学习和引进国外食品行业先进技术的能力,真正做到掌握国内外食品科技发展动态。这便意味着具有一定的专业英语文献阅读和翻译能力是食品专业本科生最基本的要求。因此,专业英语教学在整个食品学科中扮演着越来越重要的角色。
遗憾的是,现行的教学模式在教学管理与培养方式中尚存在许多问题,因此,迫切需要改革教学内容,改善教学方式,创新教学方法,提升师资队伍,以全面提高食品科学与工程专业英语的教学质量。
1 食品专业英语教学普遍存在的问题
1.1 对食品专业英语重要性的认识不够充分
根据各高校的人才培养方案和课程设置顺序,食品专业英语一般安排在大三或大四两个年级,属于后修课程。对于大部分学生而言,并没有真正理解“为什么要学习食品专业英语这门课程”,认为专业英语的学习只不过是在大学基础英语上再多认识一些专业术语,再记一些专业词汇。不仅仅是学生,甚至一些教师对其重要性的认识也缺乏足够的认识。最后,这门课程的设置只不过是用来完成学分的修满、课时数增加的工具而已。
近几年来,由于关于食品安全的事件层出不穷,食品安全问题已经成为人们关注的焦点之一。这些事件暴露了我国食品安全的监督和管理存在着各种各样的问题。下面就我就几个方面来讲讲加强食品安全性的几项措施:
一、强化源头管理
近年来我国食品产业发展快速,对经济增长的贡献率逐年加大,但同时由于准入门槛低等原因,大量食品企业规模小、分布散、集约化程度不高,自身质量安全管理能力较低。庞大的食品生产消费量、众多的生产经营者,再加之食品安全监管体制机制还不健全,这些我国食品安全基础薄弱的最大制约因素。要从根源上解决食品安全问题,首先应建立从农场到餐桌全过程的产业链监控体系,无论是蔬菜还是肉食,只要是食品范畴都应该列入监控范围之内。从生产资料如水、土壤、饲料开始,就应该加强监控,不能等到进入市场时再检测。
二、建立信用档案加大教育宣传
近年来发生的一系列食品安全事件凸显了我国食品行业的信用缺失问题,信用缺失已经成为制约我国食品行业健康发展的重要因素。为此政府应建立完善的食品安全信用档案,真正在全社会建立产品源头可追溯、去向可追踪、信息可存储、产品可召回、查有线索、找有依据的良性运行机制。同时,完善食品安全宣传教育机制,加大食品安全宣传教育力度。当前公众的食品安全防范意识、法制观念并未有大的加强,教育是食品安全防御措施的基本环节。社会应形成一种氛围,使食品的生产者、经营者、消费者兼具食品安全的支持者、维护者和创造者三重身份,从而降低监管成本,提高监管效力。
三、整合监管机构
我国食品安全管理分别由食品药品监管、农业、商务、卫生、质监、工商等多部门实施分段管理,可能出现“多头分散、衔接不紧”的状况。因此应该进一步理顺食品安全管理体制,由一个部门为主实施“综合性、专业化、成体系”的监管。不论食品哪个环节出现问题,都会追究该部门的责任,从而避免监管缺位或者职责交叉、责任不清,最大限度地堵住监管漏洞。
四、加大执法力度 在我国,之所以出现接连不断的食品安全事件,与法律对违法者的惩罚力度是有关系的。当企业违法时,中国法律对其的处罚是:消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。这种标准的处罚丝毫不能威慑到企业。一些违法食品生产商就是因为“过低的违法成本”,才敢生产“问题食品”。因此,要对食品安全违法犯罪活动始终保持严厉打击的高压态势,违反法律法规的要从严惩处。
编者按:本文主要从提高学习能力,进一步增强自身素质;提高工作能力,进一步增强稽查办案的本领;提高创新能力,进一步增强工作的实在性;提高自律能力,进一步树立我们药监执法人员的形象进行讲述。其中,主要包括:不仅要深入学习业务知识,用业务来武装头脑,而且还要贯彻落实到平常的工作中、有综合分析研究的能力,能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并根据事物的发展趋势,预测未来可能出现的问题,超前采取防范措施,把工作做在前面,掌握工作的主动权、事事要讲发展,不断开拓工作新局面,要以良好的精神状态面对全新的工作、一定要堂堂正正做人,走好人生之路,着力规范服务行为,树立良好的形象等,具体材料请详见:
一个地方是否践行好科学发展观,关键是看这个地方是否推进了我国经济社会的健康协调发展;一个单位是否践行好科学发展观,关键是看这个单位是否促进了整体工作水平的不断提升;一个干部是否践行好科学发展观,关键是看这个干部在综合素质方面是否得到提高,本职工作是否得到促进。我认为,作为一名**市药监系统的一员,肩负着全市人民饮食用药安全的重担,面对形势发展的客观要求和日益繁重的工作任务,如何把学习践行科学发展观与当前各项工作结合起来,着力提升自身综合素质,提高服务水平就显得尤为重要和迫在眉睫。着重应该做到以下四个方面:
一要提高学习能力,进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识,用业务来武装头脑,而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中,要有目的,有方向,要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么,都要与推动本职工作结合起来,在实践中善加利用,解决学习不够重视,功底不够扎实,工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感,把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务,把学习当作一种工作和追求,牢固树立终身学习的观念,要通过学习,不断提高理论水平,提高知识层次,增强做好本职工作的能力。
二要提高工作能力,进一步增强稽查办案的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力,能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并根据事物的发展趋势,预测未来可能出现的问题,超前采取防范措施,把工作做在前面,掌握工作的主动权。要具有“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业道德,树立热情服务的宗旨,实行阳光服务,做到廉洁办事,为药监执法人员塑造良好的形象。
三要提高创新能力,进一步增强工作的实在性。随着改革开放不断深入,医改不断深入的前提下。我们平时日常面临的新情况、新问题将会越来越多,工作任务也将会越来越繁重。要使工作再上新台阶,要求我们必须提高创新能力。如何结合提高药监工作的新要求,顺应形势进行不断总结、巩固、升华,是值得我们认真思考的问题。作为一名普通药监稽查人员事事要讲发展,不断开拓工作新局面,要以良好的精神状态面对全新的工作。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风,坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效,勤于政事,苦干实干,把心思用在工作和事业上。
四要提高自律能力,进一步树立我们药监执法人员的形象。我们的一言一行,不仅代表着个人,而且代表着药监系统的形象。我们一定要堂堂正正做人,走好人生之路,着力规范服务行为,树立良好的形象。要正确认识自我,培养高尚的人格。做人要谦虚,始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。
总之,借着全党内外、举国上下学习科学发展观的春潮,我们要真真正正的践行好科学发展观,不断的学习、创新业务知识,提高自身的素质,提高日常工作效率。对内切实配合领导做好本职工作,对外牢固树立药监人员的良好形象。百尺竿头更进一步,为**市广大人民的饮食用药安全保驾护航。
《食品等产品安全监督管理的特别规定》印发后,在国内引起了强烈反响。提高食品等产品质量是人民群众生活质量提高的重要保障,已成为全国人民的心声。加强新闻宣传,实现传播必须具备四个要素三个环节,即传播者、信息、媒介、受传者四要素,以及信息传达、信息接收和信息反 馈三个环节,这三个环节是四个要素相互作用而形成的,新闻策划者在进行策划的时候一定要综合所有因素全面考虑,不能偏废。当前,可借《特别规定》之势,加强新闻策划,营造良好的食品安全氛围。我认为可在以下几方面下功夫:
1、借势策划,在选择合适传播信息上下功夫。在新闻传播中,信息是符号化的传播内容,传播内容的好坏、新闻价值的大小直接影响到其辐射力、影响力。信息传播要具有一定的靶向性和目的性,对于新闻策划者来说,要在大量信息中要挑选出合适的、与拟定目标密切相关的内容。另外,它还要受到新闻传播媒介的时间和版面的限制,新闻策划者要有针对性地选择最有价值的内容来传播。在《特别规定》新闻传播中,首先要明晰其出台的宗旨,即加强食品等产品安全监管,进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府责任,加强各监督管理部门的协调、配合,保障人体健康和生命安全。其次,要将“为什么要制定《特别规定》?、《特别规定》在严格企业的行为规范,加大对违法行为的处罚力度方面做了哪些规定?、《特别规定》要求生产经营对存在安全隐患的产品承担哪些义务?、地方人民政府和监管部门相关责任有哪些?等作为重要的信息传播内容。第三,将信息传播内容该综合的要综合,该细说的要详尽,做到“淡妆浓抹总相宜”。
2、借势策划,在提高传播者素质上下功夫。传播者是指传播内容的发送者,是信息传播链条的第一个环节。它决定“传播什么”和“如何传播”,在整个传播过程中居主导地位,它决定信息内容的质量、数量、流向。传播者常常是新闻策划者,新闻策划者的新闻价值发现能力、策划能力、新闻写作能力、调用媒体的能力对整个新闻策划活动起着关键的作用。作为主管药品和食品安全综合协调部门,要加强自身队伍建设,提高综合素质,加强新闻策划,根据不同的对象,通过不同信息载体,从不同的角度和层面,调动方方面面的主动性和积极性,开展宣传,增强新闻传播的针对性和适用性。要充分发挥政府食品安全工作“牵头”和“抓手”作用,注意在宏观上把握,微观上协调,借《特别规定》实施之机,有计划有步骤组织相关职能部门,结合实际,加强学习,将监管部门的思想和行动统一到“确保公众身体健康和生命安全”这一中心任务上来,认真贯彻执行,推动联合执法和综合执法,营造人人关心、人人重视、人人支持食品安全工作的良好氛围。
3、借势策划,在准确定位受传对象上下功夫。受传者是传播的终点,也是传播内容的接收者。在新闻策划中,只有介入到传播过程中、成为媒介的接触者和传播内容的享用者才是严格的受传者。受传者并不是完全被动地接收信息,因为个体之间总是有差异的:年龄、职业、价值观、文化等不同,他就会有选择地接触信息,理解信息,记忆信息。这就要求新闻策划者必须掌握纷繁复杂的各个社会人群的兴趣、心理、文化的变化,并找出特定传播对象的兴趣爱好,加以引导。针对政府层面,着重从问责入手,重点宣传地方政府负总责方面内容;对监管部门,着重从执法依据入手,重点宣传法律法规的没有规定和规定不明确的,而《特别规定》作出相应规定等方面的内容;针对食品等产品生产经营者,着重从合法性入手,重点宣传生产经营者严禁生产销售不合格产品以及主动召回存在安全隐患产品等制度方面内容;针对公众,着重从监督入手,着重宣传组织和个人举报食品安全违法行为权利义务方面的内容。根据不同受传对象,有针对性强宣传,实实在在地增强传播效果。
4、借势策划,在匹配相应传播媒介上下功夫。食品安全传播信息内容确定后,如何选择媒介是新闻策划者重要的一环。在新闻策划中,新闻策划者不可能面对面原封不动地把信息传递给受众,传播者还要按照不同的媒介特点来转换成可供传输的信号,要将所要表达的思想感情的语言、行为,转换成文字(平面媒体)和画面(电视),要把抽象的内容变为受传者可识别、能理解的符号。故新闻策划者必须有流畅明白的表达,并且常常站在不同读者观众的角度去“换位思考”,千万不能自说自话。在网络媒介上,要发挥网络快捷传播的优势,第一时间将《特别规定》的主要精神传播出去。在专业刊物上,权威公布,详细解读《特别规定》出台的背景和现实意义以及食品等监管部门的四项职权、受到处罚的七种产品违法行为等具体内容。在地方报纸和电视上,要发挥地方宣传部门作用,简明扼要地介绍《特别规定》的主要内容及有关要求,合理引导,增强公众食品安全意识。充分发挥各种媒介的优势,取长补短,全方位、多角度、分层次立体式进行传播,增强宣传的效果。
5、借势策划,在信息反馈、及时纠偏传播行为上下功夫。信息的反馈指的是受传者在接收信息后,通过不同方式将自己的感受、评价以及愿望和态度向传播者所作出的反应,在实践中常受到忽视,实际上,应以此来操纵、规范整个传播行为。因为传播的最终目的是产生作用,没有反馈这一环节,不仅是不完整的,而且是失效的。这给新闻策划的启示是,新闻策划可以从其预期的受传者反馈中,及时掌握第一手资料,及时调整和改善传播行为,收到更有效的传播。《特别规定》传播中,看地方政府不履行产品安全监管法定义务是否被问责;食品等产品进出口监管力度是否加大;七种产品违法行为是否受到严厉的处罚;食品生产使用添加剂等是否严格执行国家强制性标准;食品等生产企业是否主动召回存在不安全隐患产品;食品等产品生产经营者是否严禁生产销售不合法产品;销售者是否建立并执行进货检查验收制度;监管部门是否建立食品等产品生产经营者违法记录制度;公众对违法行为监督意识是否增强,等等。对这此反馈信息及时进行收集、分析、梳理、汇总,以便策划者及时调整、改善传播行为,进行更为有效地传播,以达到预期的目标效果。
进一步摸清底数。突出重点,大力开展专项整治工作。一是结合整治目标。抓主要对象。三是强化商品安全标识和包装管理。四是专项整治活动中要突出各监管部门的协调配合,加强联动机制建设。
如何严格履行职责,作为基层质监部门的一员。把好食品安全监管关,成为食品安全监管人员目前面临的头等难事、头等急事、头等要事。为此,笔者结合工作实践,与大家交流如何做好基层食品安全监管工作。
各级各部门要依法担负起各自的职责,严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府。将工作做到实处,这样才能真正做到食品安全监管既不交叉,又不脱节。
建立工业品和食品两个全过程监管链条,逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立索证索票和台账制度作为重点。建立质量追溯和责任追究体系,实现从源头抓质量。要引导和监督食品生产经营者建立质量承诺和协议准入制度。对于流通环节中有缺陷、不合格的产品,要实行货源回溯及缺陷产品召回制度,确保产品质量。食品经营者必须要有具体的承诺,保证承担食品质量第一责任人的责任。其次,要大力推行标准化生产。通过建设标准化生产示范基地,推广标准化生产模式,从产品的产前环境质量检测、产中生产技术操作达标到产品出厂检验,全过程实行标准化和规范化生产与管理,从源头上提供质量保证。
基层监管部门应该大力借鉴先进国家、先进地区的成功经验,健全完善检测体系。要实现全过程、高标准的产品质量和食品安全监管。建立健全检测体系,配齐配强检验人员,购置添加先进的检测设备,运用高科技检测手段,严把产品质量关。
把食品、药品、农产品、涉及人身健康和安全的消费品的生产加工、流通和销售纳入监管网络。一是逐步建立健全社会监管网络。不仅要充分调动基层单位和干部的监管积极性,建立健全监督网络。监管部门应该着力建设两个监管网络。二是加速建设科技监管网络。充分利用信息手段和电子手段。还要充分发挥乡镇、社区居(村)民自治组织的作用,建立覆盖全社会的产品质量监管网络。
作为基层质监部门的一员,如何严格履行职责,把好食品安全监管关,成为食品安全监管人员目前面临的头等难事、头等急事、头等要事。为此,笔者结合工作实践,与大家交流如何做好基层食品安全监管工作。
严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府,各级各部门要依法担负起各自的职责,将工作做到实处,这样才能真正做到食品安全监管既不交叉,又不脱节。
逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立索证索票和台账制度作为重点,建立工业品和食品两个全过程监管链条,建立质量追溯和责任追究体系,实现从源头抓质量。要引导和监督食品生产经营者建立质量承诺和协议准入制度。对于流通环节中有缺陷、不合格的产品,要实行货源回溯及缺陷产品召回制度,确保产品质量。食品经营者必须要有具体的承诺,保证承担食品质量第一责任人的责任。其次,要大力推行标准化生产。通过建设标准化生产示范基地,推广标准化生产模式,从产品的产前环境质量检测、产中生产技术操作达标到产品出厂检验,全过程实行标准化和规范化生产与管理,从源头上提供质量保证。
健全完善检测体系。要实现全过程、高标准的产品质量和食品安全监管,基层监管部门应该大力借鉴先进国家、先进地区的成功经验,建立健全检测体系,配齐配强检验人员,购置添加先进的检测设备,运用高科技检测手段,严把产品质量关。
建立健全监督网络。监管部门应该着力建设两个监管网络。一是加速建设科技监管网络。充分利用信息手段和电子手段,把食品、药品、农产品、涉及人身健康和安全的消费品的生产加工、流通和销售纳入监管网络。二是逐步建立健全社会监管网络。不仅要充分调动基层单位和干部的监管积极性,还要充分发挥乡镇、社区居(村)民自治组织的作用,建立覆盖全社会的产品质量监管网络。
大力开展专项整治工作。一是结合整治目标,进一步摸清底数。二是突出重点,抓主要对象。三是强化商品安全标识和包装管理。四是专项整治活动中要突出各监管部门的协调配合,加强联动机制建设。