审计工作意见范文精选

各街道办事处、镇直、镇属各单位：

为贯彻落实党的十七大精神，努力实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕全镇经济建设中心，全面落实科学发展观，为我镇经济社会实现跨越式发展提供优质服务，根据县政府和县审计局的部署和要求，结合我镇实际，现就2014年审计工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，把推动改革、促进发展、推进法治、维护民主作为我镇审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全镇经济、社会发展大局和镇党委政府的中心工作，围绕关系人民群众切身利益的重大事项，继续查处违法违规问题和经济案件，加大经济责任审计和专项审计调查的分量，切实提高依法审计能力，突出审计重点，加大审计力度，改进审计手段，注重审计效果，不断提高审计工作质量，为领导决策提供准确详实的资料，促进规范完善财务管理。

二、主要工作安排

根据我镇实际，把审计项目的重点放在财政资金供给大户，有转移支付的单位，镇投资兴建项目、涉农资金、人民群众关心的热点等方面，坚持“三年一审、一审三年”的原则，对行政、事业单位坚持全面审计，加强审计监督。

1、加强学校财务管理。审计镇属学校两所，对学校的财务收支进行检查，依据现行管理体制和收费标准，对学校的财务收支合规、合理、合法进行审计，切实维护人民群众的切身利益，杜绝乱收费和扩大支出范围现象。

2、加强机关、事业单位部门财务管理监督。对镇属两个事业单位进行审计，主要是检查财务收支是否符合规定，有无乱收费现象，支出是否符合财务规定，有无违反财经纪律行为，促进规范管理。

各社区、各直属单位、机关各部门：

为了认真贯彻落实《两个条例》，加强对太湖街道集体经济组织的监督、管理，严肃财经纪律，提高集体资金使用效益和管理水平，促进内部审计工作的规范化，制度化，切实加强干部廉政建设，提高集体经济组织干部任用的透明度，根据《省内部审计规定》，结合本街道实际情况，现对进一步规范太湖街道集体经济组织审计工作作出如下规定：

一、审计的范围和对象

凡太湖街道所属集体经济组织、行政事业性拨款单位和差额拨款单位及部门均属于审计监督范围。审计对象为单位审计和个人审计：

1、单位审计

（1）社区及下属的有关集体经济组织；

（2）街道直属集体经济组织；

（3）行政事业性拨款、差额拨款的单位及部门；

为切实提高审计效能，及时纠正审计查出的问题，不断规范财政、财务行为，现就加强审计整改工作提出如下实施意见：

一、切实提高对审计整改工作重要性的认识

审计整改是审计工作的重要内容，是政府依法行政的必然要求。长期以来，审计整改不到位的问题一直没有得到很好解决，成为行政执法的难点。国务院、市委和市政府高度重视审计查出问题的处理和整改工作，专门召开会议进行研究部署，要求各级政府认真抓好审计整改工作。因此，各街镇（工业区）、各部门和各单位一定要从提高政府依法行政水平的高度，充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性，狠抓审计整改的落实，在全区营造一种遵纪守法、诚实守信的良好氛围。

二、严格执行审计整改工作“五项制度”

搞好审计整改工作，必须要有一系列行之有效的制度作保证。因此，全区各街镇（工业区）、各部门、各单位在审计整改工作中，要严格执行“五项制度”，确保审计整改工作真正落到实处。

（一）整改情况报告制度。一是被审计单位要在规定时间内向区审计局报告审计整改方案、整改责任人和整改措施；二是区审计局要不定期地向区政府报告审计整改情况；三是每年年底前区政府向区人大常委会报告审计整改综合情况。通过以上报告制度的落实，使区人大、区政府及时准确了解审计整改工作情况，并以此推进审计整改工作的深入开展。

（二）整改联席会议制度。审计整改工作联席会议由区政府办公室、区纪监委、区委组织部、区人事局、发展改革委、财政局、国资委、审计局等部门主要负责人组成，并落实1名联络员，必要时可邀请有关部门列席。联席会议办公室设在区审计局。联席会议每季召开1次，由区审计局通报审计整改情况，提出协调解决审计整改的相关问题的建议，各成员单位通报审计整改工作相关问题，区纪监委、区委组织部将审计整改情况作为干部管理、监督、选用的日常信息。

（三）整改进度督查制度。区政府办公室及区纪监委督查审计整改工作，并在一定范围内通报督查结果，促使审计查出问题得到及时纠正。对涉及重大违法违纪问题移送有关部门处理的，要协调沟通，促使有关部门及时依法查处，并将督查、查处结果反馈区审计局。

为深入学习实践科学发展观,进一步提高审计工作的公开透明度,举社会之力，集公众之智，兴审计之业，省审计厅积极探索开放式审计计划的新模式。从9月份开始，省审计厅主动通过多个渠道公开征集对2009年度审计计划的意见和建议。

一方面，向社会公开征求对2009年度审计项目计划的意见和建议。10月16日至11月10日，在云南信息港、云南审计信息网2个网站公布了100项备选审计项目供网民选择，项目涉及三农、社保、住房、教育，以及产业培育、技术创新、环境生态、抗震救灾等各个关系经济发展和民生改善的重点领域，同时还留出空白供填写其他审计项目建议。16日，征集公告已挂上云南信息港、云南审计信息网，云南日报、春城晚报也将于近日刊登征集公告。

另一方面，调动全省审计机关上下一起来做审计项目计划。9月中旬，省审计厅向全省各级审计机关发出通知，征集对审计项目计划安排的建议，要求各级审计机关在认真开展调查研究的基础上，围绕全省经济社会发展大局，结合新形势下审计工作的特点和本单位的实际，提出计划安排的建议，并要求说明立项意图，明确审计目标、审计对象和范围、审计内容和重点。目前，已收到57条意见和建议。

同时，征求相关部门对明年审计项目计划的意见和建议。9月下旬，省审计厅向省发改委、省经委、省教育厅等14个部门发出了征求建议函，请有关部门结合自身工作职责，围绕当前国家宏观调控政策和我省经济社会发展重大战略部署的目标要求，针对其负责分配、管理和使用的财政专项资金和重点投资项目，提出审计应当关注的重点项目。现已收到16条意见和建议。省审计厅还将在本月20日召开的省级预算执行审计分析会议上，向参会的132个省级预算单位发出调查表，征集对于100项的专项审计项目的建议。

近期，省审计厅在收集整理各方面意见和建议的基础上，拟于11月上旬邀请部分单位座谈，进一步征求对审计计划和审计工作的建议。随后，根据项目的重要性和受关注的程度，有选择地将其纳入2009年度审计项目计划，并在12月初召开的全省审计计划工作会议上进行讨论和确定，2009年2月对外公告正式的年度审计项目计划，在2009年底至2010年初，依法对审计结果进行公告。对于其他受关注程度较高的项目，将列入省审计厅的项目库或滚动项目计划，逐年安排进行审计。

省审计厅党组提出：要把2009年度的审计计划做成一个全社会关注的计划，做成一个集中反映广大群众意愿的计划，通过主动公开征集意见，进一步增强审计工作的科学性、民主性和针对性，使得审计工作目标更加明确、重点更加突出，切实提高审计效能、发挥审计作用，更好地为云南经济社会发展服务。

近年来，市县审计机关认真履行职能，在维护全市经济秩序、提高财政资金使用效益、保障经济社会健康发展、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。但是，县区审计工作仍然存在管理体制不顺、审计力量不足，办公场所紧张、基础设施条件差，审计经费、工作用车得不到保障等问题，影响审计工作开展。根据中、省要求，结合我市实际，现就进一步加强县区审计工作提出以下意见：

一、理顺审计管理体制，充实审计专业人员

（一）县区经济责任和固定资产投资审计机构实行名称、性质、建制和隶属关系四统一，机构名称统一为县区经济责任审计局和县区固定资产投资审计办公室，人、财、物由审计局统一管理，各种公文和业务文书由审计局统一出具。

（二）加强县区经济责任和固定资产投资机构审计力量，配备足够数量具有审计专业知识的业务人员，凡进入审计部门的人员必须具有从事审计工作必要的学历和专业。

二、加强县区审计机关基础设施建设

各县区要切实改善审计机关办公条件，加快审计机关信息化建设，保障审计工作用车，为审计工作创造良好条件。

三、保障县区审计机关审计外勤自理经费

各县区要在保障审计机关正常工作经费的同时，将审计外勤经费足额列入财政预算，保障审计外勤经费自理制度的落实，促进审计机关廉政建设。

为切实提高审计效能，及时纠正审计查出的问题，不断规范财政、财务行为，现就加强审计整改工作提出如下实施意见：

一、切实提高对审计整改工作重要性的认识

审计整改是审计工作的重要内容，是政府依法行政的必然要求。长期以来，审计整改不到位的问题一直没有得到很好解决，成为行政执法的难点。国务院、市委和市政府高度重视审计查出问题的处理和整改工作，专门召开会议进行研究部署，要求各级政府认真抓好审计整改工作。因此，各街镇（工业区）、各部门和各单位一定要从提高政府依法行政水平的高度，充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性，狠抓审计整改的落实，在全区营造一种遵纪守法、诚实守信的良好氛围。

二、严格执行审计整改工作“五项制度”

搞好审计整改工作，必须要有一系列行之有效的制度作保证。因此，全区各街镇（工业区）、各部门、各单位在审计整改工作中，要严格执行“五项制度”，确保审计整改工作真正落到实处。

（一）整改情况报告制度。一是被审计单位要在规定时间内向区审计局报告审计整改方案、整改责任人和整改措施；二是区审计局要不定期地向区政府报告审计整改情况；三是每年年底前区政府向区人大常委会报告审计整改综合情况。通过以上报告制度的落实，使区人大、区政府及时准确了解审计整改工作情况，并以此推进审计整改工作的深入开展。

（二）整改联席会议制度。审计整改工作联席会议由区政府办公室、区纪监委、区委组织部、区人事局、发展改革委、财政局、国资委、审计局等部门主要负责人组成，并落实1名联络员，必要时可邀请有关部门列席。联席会议办公室设在区审计局。联席会议每季召开1次，由区审计局通报审计整改情况，提出协调解决审计整改的相关问题的建议，各成员单位通报审计整改工作相关问题，区纪监委、区委组织部将审计整改情况作为干部管理、监督、选用的日常信息。

（三）整改进度督查制度。区政府办公室及区纪监委督查审计整改工作，并在一定范围内通报督查结果，促使审计查出问题得到及时纠正。对涉及重大违法违纪问题移送有关部门处理的，要协调沟通，促使有关部门及时依法查处，并将督查、查处结果反馈区审计局。

近年来，我县审计机关切实履行宪法、法律赋予的职责，依法实施审计监督工作，为维护财经秩序、保障地方经济和各项社会事业的健康发展，促进廉政建设，作出了积极的贡献。我县审计执法环境总体上也是好的，绝大多数单位能够支持配合审计，及时、全面落实审计决定，认真整改违法违规问题。但也有少数单位法制观念淡薄，对自身存在的问题缺乏正确的认识，审计决定落实不力，存在不及时落实甚至拒不落实的情况。审计决定是审计监督结果的直接体现，及时全面落实审计决定，是强化审计监督的重要保证。为了更好地贯彻《中华人民共和国审计法》及有关法律法规，维护审计监督的严肃性和权威性，现就进一步强化审计决定落实工作提出如下意见：

一、要充分发挥审计部门的监督作用，抓好审计决定的落实。各级政府要从推进依法行政、建设法治政府的高度，充分认识落实审计决定的重要性。要加强对审计工作的领导，支持审计部门依法监督，积极运用审计手段，加强对部门和单位的监管。对审计机关查出的违纪违规问题，特别是涉及面广、处理难度较大的问题，要及时督促相关部门单位认真研究，采取相应措施，确保审计处理事项的落实。对延迟执行或拒不执行审计决定的单位及个人给予通报批评，并追究当事人的责任，单位主要负责人要向监察部门说明情况。政府组织的各项考核评比活动，将注意征求审计部门的意见。

二、要加强培训与宣传，提高全社会特别是各级领导干部接受审计监督的自觉性。各有关部门和单位要继续加大中央两个“条例”和《中华人民共和国审计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的培训、宣传力度，将有关财经、审计法律法规作为对各级领导干部教育培训的重要内容，进一步提高全社会特别是各级领导干部落实审计决定、切实整改问题的自觉性。

三、要认真执行审计机关依法作出的审计决定。审计决定书是具有法律效力的行政执法文书，被审计单位如有异议，可以依法申请行政复议；没有异议的，必须在规定期限内执行。包括将应缴款项缴入指定账户，全面纠正违纪违规问题，健全管理制度，规范财政、财务收支行为，处理有关责任人员，并将执行审计决定和整改情况书面报告审计机关等。被审计单位无正当理由未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，审计机关可依法申请人民法院强制执行和采取财产保全措施，并及时向本级政府报告，追究有关责任人的责任。

四、要积极配合，共同促进审计决定及时全面落实。审计决定得到及时全面的落实，需要各有关部门的大力支持和密切配合。监督部门要将审计决定执行情况检查纳入正常监察工作，使监察、审计联合检查审计决定落实情况正常化、制度化，形成长效机制，并依法对有关部门配合执行审计决定的情况进行监督检查。财政部门对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违纪违规行为有关的款项、代扣罚没款等事项，要及时扣缴和清收应当上缴财政的款项。税务机关对审计机关作出被审计单位补缴税款的决定或移送处理的意见，应当依法足额征收。金融机构对审计机关建议保障贷款资金安全的措施等，应予以支持和配合。有关主管部门要督促下属单位全面落实审计决定。

五、要严格履行法定职责，进一步加大执法力度。审计机关要加强自身建设，不断提高依法审计能力，以严谨细致的工作作风依法作出审计决定。要贯彻“一审二帮三促”的原则，坚持审计处理处罚与规范整改相结合，把促进整改作为审计监督效果的重要检验标准。对严重违反财政、财务收支规定，屡查屡犯，或者有阻碍审计工作行为并造成不良后果的单位，要依法从重处罚。对违规问题严重又不落实审计决定的单位要实行跟踪审计制度，直到整改到位为止。对领导干部经济责任的审计报告要反映其任期内所在单位执行审计决定、整改存在问题的情况。审计机关还要加大推进审务公开的力度，努力扩大审计影响，提高社会对审计工作和审计处理的认知度。

六、强化行政监察监督，做好审计移送事项的处理。行政监察机关对行政机关及其公务员履行职责情况负有监督监察的职能。开展对审计决定执行情况的监督检查，既是行政监察机关对审计机关履行职责情况的监督，也是对被审计对象落实审计决定情况的监督。通过监督检查，及时发现审计决定执行中存在的问题，对延迟执行和拒不执行审计决定的单位、直接责任人及其相关领导，要实施责任追究，要做好审计移送事项的处理，把纠正问题与追究相关人员责任结合起来。审计移送给有关部门追究有关责任人责任的事项，包括领导干部经济责任审计有重大违规问题的，有关部门要组织力量认真查处，并将查处情况及时书面报告县政府。

各街道，各部、委、办、局（分局），总工会，各直属公司，各有关单位：

2014年，开发区审计工作将坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，进一步解放思想，转变作风，求真务实，认真按照党工委、管委会的工作要求，严格履行审计的监督、服务职能，切实加大审计工作力度，更好地服务于开发区建设大局，具体做好以下几方面工作。

一、开发区直属行政事业单位财政财务收支审计

对开发区直属的14个行政事业单位，由开发区审计分局按审计覆盖面不低于30%的要求制定审计计划。在审计过程中重点关注被审计单位是否按预算严格执行、预算调整是否按规定报批、是否存在超预算等方面情况。通过分析被审计单位各类支出费用情况，提出科学、合理的意见，督促被审计单位加强预算约束、严肃财经纪律，确保财政资金规范高效使用。

二、领导干部经济责任审计

根据区组织部门和区审计局的授权委托，由开发区审计分局开展对领导干部的经济责任审计，审计报告经区审计局审定出具。以领导干部工作实绩为主线、以资金为重点、以项目为基础、以效益为目标实施审计。着重对被审计领导干部在重大经济活动中的决策、实施、内部控制管理、制度执行情况进行分析评价。推行“边审计边整改”，加强整改落实，以整改促管理，充分发挥审计监督职能，提高审计效率。

三、开发区国有企业审计

对开发区直属国资公司——每年对总公司本部的资产负债等情况进行审计，并对其下属的14家全资子公司、4家控股公司以不低于30%的审计覆盖面进行轮审。围绕往年审计整改意见落实情况、国有资产运作两个重点，审查资产资源管理是否规范；经营性资产利用是否充分；收益是否完整；国有企业融资平台的管理是否健全；监管是否到位等要点。同时侧重关注政府性投资项目的管理制度执行情况，促使其进一步改进和完善企业经营管理制度，控制企业内部风险，保障国资安全。

各社区、各直属单位、机关各部门：

为了认真贯彻落实《两个条例》，加强对荣巷街道集体经济组织的监督、管理，严肃财经纪律，提高集体资金使用效益和管理水平，促进内部审计工作的规范化，制度化，切实加强干部廉政建设，提高集体经济组织干部任用的透明度，根据《省内部审计规定》，结合本街道实际情况，现对荣巷街道集体经济组织审计工作作出如下规定：

一、审计的范围和对象

凡荣巷街道所属集体经济组织、行政事业性拨款单位和差额拨款单位及部门均属于审计监督范围。审计对象为单位审计和个人审计：

1、单位审计

（1）社区及下属的有关集体经济组织；

（2）街道直属集体经济组织；

（3）行政事业性拨款、差额拨款的单位及部门；

深刻领会党的**精神,贯彻落实科学发展观是我们必须长期坚持的一项重要任务,我们要在不断深入学习领会科学发展观精神实质和内涵的同时,紧密结合审计工作实际,坚持用科学发展观指导审计全方位工作,不断提高审计工作质量,在努力为我国经济社会科学发展服务的同时,不断推进审计事业科学发展，用科学发展观指导审计工作。审计在国家经济社会运行中发挥了“免疫系统”的功能，各部门的内部监督加强了，那么，这些部门的免疫功能就提高了，发展就更科学、有序，效率就更高，效果就更好。为了更好地发挥“免疫系统”功能，在今后的行政事业审计工作中，应紧紧围绕“推进法制、维护民生、推动改革、促进发展”这十六个字开展工作，主要做好以下几方面工作：

一是要促进科学发展，更多地关注宏观调控面临的突出问题。各部门的预算执行，一方面要保障部门的正常运转，另一方面要保障经济社会事业的发展。当前，我们正面临着金融危机导致的经济危机的挑战，如何应对这次金融危机，中央和省政府都出台了应对金融危机、扩大内需促进经济增长等措施，作为行政事业审计部门要将把这次危机转变为一次机遇来贯彻落实，应更多地关注宏观调控中面临的突出问题,为更好地促进宏观调控服务。为此行政事业审计应主动调整工作思路，主动观察经济社会发展中的问题，随时把握党委政府和人民群众的现实需求，以促进资源节约和减少损失浪费、促进体制机制以及管理制度的规范和完善、评价公共政策的有效性为目标转变思维习惯，从偏重于对单个单位的审计监督向关注宏观层面的热点问题的审计监督转变，将审计范围从一般预算资金拓展到整个政府性资金，在一个大的公共财政资金和资产运行框架内，关注公共资源的使用效益，真正体现宏观服务型绩效审计理念。努力使单一的审计监督方式转化为多重监督方式,积极促进审计成果转化为决策的依据,发展的动力。

二是科学发展观要求民主法治、公平正义，审计重点要紧扣部门单位职责履行,通过对部门预算单位的审计监督，以推进民主法治、公平正义的社会主义和谐社会建设进程。省级部门预算单位是行政机关的组成部分，其民主化、法治化程度的一个直接表现就是预算执行，预算的公开性、预算编制的规范性和科学性这些问题对民主法治建设有着至关重要的影响，它规定着政府活动的范围和方向，部门预算是整个财政预算的组成部分，提高部门预算编制和执行的规范性和科学性，对保障和推动民主法治建设有着基础性作用。党的**四中全会提出审计要加强对权力的制约和监督,这是建设社会主义和谐社会关于民主法治的内在要求。在审计项目的实施过程中,要围绕监督权力、紧扣监督职责,查处利用手中的权力为本部门或个人牟取私利等腐败行为,以推进民主法治、公平正义的社会主义和谐社会建设进程。审计机关通过对政府部门和政府活动的监督检查，对其责任履行情况作出评价，揭示各种问题，查处各种弊端，提出建设性意见，由此来促进政府部门更好地履行职责。

三是要促进深化财政体制改革。部门预算执行审计发现，部门预算的编制、管理和执行过程中，存在一些问题，其中很多不是部门自身的问题，而是体制性问题。比如某个专项资金存在的问题，可能是一方面资金不足，另一方面又资金闲置；又如行政事业单位经营性资产配置不公，致使各单位之间经营性资产的经营收益水平差异较大，经营性资产和收益管理混乱，影响部门预算编制的完善和准确性，并且扰乱公务员收入分配秩序，造成资源浪费和国有资产流失。这些问题，很大程度上是预算体制造成的。我们将重点对行政事业单位经营性资产及经营收益、部门预算执行内控制度进行专项调查，揭示行政事业单位支出混乱、信息失真等弊病，从制度评价和建设的角度提出建议和意见，促进部门预算不断完善和规范。通过审计调查，把这些体制揭示出来，研究如何改进和完善体制。

四是发挥审计建议性作用，促进制度完善。建设性决定着审计的生命力，决定着审计能够在多大范围内促进经济社会全面协调可持续发展，揭示问题、查处问题，仅仅是履行了法定职责的一部分。在揭示问题、查处问题的基础上，更好、更多地提出解决问题的办法和措施，这就是建设性，就是全面发挥审计免疫功能的体现。也就是，我们必须以批判的眼光和态度去审查每个项目、每个事项、每个单位和每笔财政资金。通过审计发现问题、揭示风险、做出处理，发挥审计的批判性作用，这是审计机关最基本的职责。没有批判性，就没有建设性，审计也就没有存在的必要。批判性是建设性的基础，建设性是批判性的升华。通过批判性地指出问题，建设性地提出解决问题的意见、建议，促进各方面工作的顺利发展，审计工作的作用就得到了全面的发挥。行政事业单位有很多违纪违规和管理不规范问题，是因为制度、规定本身不合理造成的。比如部门单位一般预算年终结余很大，但很多单位都存在挤占挪用专项资金的问题，主要是一般预算财政资金不能保障人员经费、存在缺口，只能挤占专项经费。这些问题，需要相关部门一起研究，从制度上来解决。因此2009年我处的部门预算执行审计中，把定额作为一项重点内容。通过审计，分析问题原因，从制度上研究，防止出现屡审屡犯。必须从强化行政事业审计建设性作用的角度出发抓好审计成果的开发、提炼、运用、分析和挖掘。从微观入手，着眼于宏观，加大对同类问题、同类单位审计成果的整合力度，并从体制、政策和管理的层面剖析成因，寻找从源头上和根本上解决这些问题的意见和建议，为党委政府决策和其他部门工作提供支持。

五是要部门预算执行审计要致力于促进政府行政效能的提高，积极开展绩效审计。要按照党的**三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的“建立预算绩效评估体系”的要求，绩效审计是今后的发展方向，随着预算管理和财务管理的不断规范，审计机关更多的力量要放在绩效评估和绩效审计上，要检查资金预算编制的科学性，同时，要评估项目的社会效果、经济效益和环境影响等。对部门预算、公共财政资金，特别是专项资金的绩效状况，通过审计，使资金真正实现政策目标，取得最佳的使用效益，推动政府行政效能的提高。我们的部门预算执行审计要致力于促进政府行政效能的提高。

六是积极开展联网审计，将问题解决在萌芽之中。揭示和反映问题是审计机关的职责所在，但揭示和反映不是审计的目的，审计最根本的目的是促进整改提高。因此要将部门预算执行审计与日常监督结合起来，积极探索部门预算执行联网审计，利用联网审计适时性、远程性和高效性等特点，扩大审计覆盖面，及时发现问题，将问题解决在萌芽状态，同时也有利于将更多的力量放在预算绩效评估上，应用分析模型，通过有效的点面结合强化审计深度，切实提高行政事业审计的预防性作用和促进性作用。