深化改革工作要点范文精选

2020年教育体制改革的总体思路是：始终坚持党对教育的全面领导，坚决贯彻党的教育方针，以立德树人为宗旨，以质量提升为核心，全面贯彻落实党的、全国民族教育工作会议和省委十一次全会、省委工作会议精神，聚焦全面建成小康社会目标，按照州、县委全面深化改革领导小组的要求和部署，坚持以问题为导向，精准发力，抓重点，破难点，补短板，不断深化教育体制改革，不断提升我县学校办学能力。

一、推进教育资源配置方式改革

1.完善学前教育发展机制，规范学前教育改革发展，推进学前教育普及发展。2020年计划投入资金2400万元。续建镇双语幼儿园；投入资金2205万元，续建24所乡村幼儿园。

2.统筹义务教育资源均衡配置，促进县域内义务教育均衡发展。加强薄弱学校改造。投入资金225万元，续建县中学教学辅助用房、学生宿舍、厕所；投入224万元，续建中心校学生宿舍、食堂；投入170万元。续建赤土中心校教学辅助用房；投入110万元，续建中心校教学辅助用房。

3.推进教师资源配置改革。加大教师培训力度，精心组织各级各类培训提高培训实效，引导教师专业化提升。积极与市对接，组织县中小学骨干教师10人次以上到市优质中小学跟班观摩教学，带班实习；组织开展教育管理、教学专业人才培训4期100人次以上，推动帮受双方教学交流学习等。根据国家、省、州对培训的要求，2020年计划完成教师国培、省培、州培、县培300人次。开展校长教师轮岗。

4.推进智慧教育“123”模式建设，缩短数字鸿沟。持续开展远程网络教学，加力推广智慧教育云平台，加快资源引进与开发，利用多种媒体手段向边远农牧区输送教育资源。投入80万元，为金珠镇牧区重点寄宿制学校采购一体机。

5.构建完善学生资助体系，全面保障公平受教育机会。紧紧围绕脱贫攻坚目标，实施中职和高校建档立卡贫困家庭大中专学生资助政策。一是在线申请特别资助；对升入高职、专科预科、专科、本科预科、一般本科到重本的非义务教育阶段贫困家庭学生资助，升学当年每人一次性资助500,1000、2000、3000、4000、5000元；从2016年秋季学期起，对全州建档立卡贫困户家庭新入学的全日制本专科学生（含高职、专科、本科），按照每生每学年4000元的标准给予资助，连续资助直到学业结束。2020年计划资助中职生200人、大专以上80人，资助金额42万元。二是支持家庭经济困难学生申请大学生生源地助学贷款。2020年计划完成生源地助学贷款60人，贷款金额42万元。三是推动教育扶贫基金发挥作用，对贫困家庭学生开展资助，确保解决贫困学生在享受有关资助政策外的就学困难问题。2020年计划资助300名学前幼儿、义务教育、中职以上学生，拨付资金50万元。

二、推进人才培养机制改革

（一）大力推进社会保险扩面征缴。

继续深入实施全民参保计划，加快推动成果转化应用，挖掘扩面潜力，创新扩面举措，推动实现精准扩面，积极推动工业园区企业参保，进一步落实“助保贷款”政策。全区城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险人数力争分别达到1.873万人、0.473万人、 9.91万人。规范社保缴费基数，建立部门间信息共享、数据传递和比对机制。

（二）深化养老保险制度改革。

推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位。加快推进职业年金制度实施，做好职业年金待遇补发工作，落实职业年金待遇。稳步推进城乡居民养老保险以及扎实做好提高缴费档次及补贴标准工作。持续做好被征地农民养老保险工作，加强部门联系，确保被征地农民参保缴费及时到账。继续做好退休人员基本养老金待遇发放工作。按照国家和省有关部署，落实城乡居民基本养老金待遇正常调整机制，做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整发放工作。

（三）加强社保基金风险防控。

加强基金运行风险分析研判和监控，建立社保基金运行监测预警机制，有效防范和化解基金风险。完善经办机构内控管理，加大社保基金结算和待遇支付稽核力度，坚决查处社保基金欺诈案件。

（四）提升社保经办服务水平。

继续做好社会保障公共服务平台建设工作，推行“互联网+社保”经办服务体制。做好机构改革中社会保险征缴职能划转工作，确保职能划转过程中各项社会保险经办管理服务工作平稳过渡。

今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化,迫切要求加大改革力度,进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍,切实推动科学发展。结合当前改革发展形势,现就2010年深化经济体制改革重点工作提出以下意见:

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革,着力增强发展的内在动力和可持续发展能力,为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。

(二)总体要求。把保持经济增长与调整经济结构结合起来,着力完善促进经济发展方式转变的体制机制;把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来,着力激发经济发展内在动力与活力;把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来,着力健全改善民生的保障机制;把提高经济效益与促进社会公平结合起来,着力形成促进社会和谐稳定的体制机制;把加快国内发展与提升开放水平结合起来,着力形成国际合作与竞争新优势。

二、鼓励支持和引导非公有制经济发展

(一)落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施,进一步消除制约民间投资的制度,支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域,有效激发市场投资活力。(发展改革委牵头,各有关部门负责)

(二)推动国有资本从一般竞争性领域适当退出,切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,拓宽非公有制经济发展的市场空间。(国资委、发展改革委、工业和信息化部负责)

(三)继续完善对小企业的支持政策,健全小企业信用担保体系,开展支持小企业融资的金融产品创新试点,研究制订促进小企业发展的政府采购政策。(工业和信息化部、人民银行、发展改革委、银监会、财政部负责)

改革步入深水区，如何推进？国家发改委的答案是“撑杆前行”。

今年是十七大之后的开局之年，亦是改革开放三十周年，经济体制改革处于攻坚阶段。

2008年全国经济体制改革工作会议在武汉召开。在这次会上，国家发改委副主任杜鹰就2008年深化国企、生产要素、农村、社会、涉外、现代市场等6个方面的改革做了部署。

其中包括，将择机出台深化收入分配制度改革指导意见，研究制定铁路体制改革方案，研究起草中央政府投资项目决策责任追究指导意见等。

2008年六大重点改革

此次会议讨论的《关于深化2008年深化经济体制改革工作意见稿》(以下简称《意见稿》)，提出了今年6大改革重点，每一个都直指经济体制改革的核心。

一是推进国有企业改革和非公有经济发展。会议透露，由国资委、工业和信息化部和财政部牵头，加快中央企业调整重组步伐，建立健全国有资本结构优化和战略性调整机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重点行业、关键领域和基本公共服务领域转移。

对于国企改革，国家发改委体改司司长孔泾源在会上指出，将重点推进垄断行业改革。主要包括3个行业：研究制定铁路体制改革方案；研究提出盐业体制改革方案；推动落实电网企业主辅分离改革方案，完善区域电力市场建设，组织开展深化电力体制改革试点工作。

本刊讯（记者 矣勇）不久前，云南省教育咨询委员会2013年第一次全体会议在昆明举行。省教育咨询委员会听取了我省实施国家教育体制改革试点工作情况介绍，并对继续深化改革建言献策。

省教育体制改革办公室主任、省教育体制改革指导小组组长、省委高校工委副书记、省教育厅厅长何金平在讲话中指出，贯彻落实党的十对教育的新部署、新要求，推进教育现代化，办好人民满意教育，必须以改革为抓手、为先导、为动力，准确把握我省教育改革和发展的新形势、新发展，实现教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展。要进一步深化教育改革，扎实推进我省12项国家教育体制改革试点工作，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，进一步理顺政府管理学校的体制，为云南教育提供发展动力和活力源泉，为“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的宏伟目标作出新的贡献。

在分析我省教育体制改革工作面临的形势时，何金平说，2011年以来，我省12个教育改革项目的实施取得了阶段性成效，为下一阶段深化教育体制改革工作奠定了基础。在看到教育体制改革方面取得成绩的同时，我们还应清醒地认识到，教育改革已进入深水区、攻坚期，改革进展不平衡，改革进程、改革实效与改革预期之间还存在差距。目前我省教育正处于大有可为的战略机遇期，必须不失时机地深化改革，形成新的制度优势，激活资源，促使新改革红利的出现。

何金平要求，全力推进教育领域综合改革，努力实现云南教育科学发展。一是要坚持改革发展“一张皮”。坚持改革与发展同部署、同落实、同检查、同考核，坚持改革与发展两不误，坚持以改革谋发展，以发展促改革，推动云南教育向前发展。二是要大力深化教育领域综合改革。加强统筹协调，加强政策协调，以省级政府教育统筹综合改革试点为主要抓手，带动专项试点全面推进。三是要完善改革决策咨询机制。强化理论研究和政策咨询，充分发挥教育咨询委员会、教育体制改革指导小组在改革政策制定、执行、宣传、监督、评价等各个环节的作用。四是要强化试点工作的监督检查。密切跟踪试点进展，建立重大改革决策风险评价机制，切实维护改革发展中的和谐稳定。

会上，“省级政府教育统筹综合改革”、“探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度”、“以政府为主导，优化资源配置，促进义务教育均衡发展”、“探索地方政府履行教育职责的评价办法”等12个改革试点的牵头单位分别汇报了各项目改革工作情况以及下一阶段工作重点。

在听取了改革试点的进展及工作计划后，省教育咨询委员会委员对我省实施国家教育体制改革试点工作所取得的阶段性成果给予了充分肯定，同时对新一轮改革试点工作提出意见和建议。委员们表示，要准确找出存在的突出问题，着力提高教育质量，促进均衡发展，解决学前教育发展不足、继续教育保障机制不够健全以及就业等问题。另外，要围绕“培养什么人”的问题进行深入思考，继续探索教育教学如何适应社会需求等方面的问题。

省教育咨询委员会委员、省教改办成员、省教改指导小组成员、各试点项目牵头单位负责人参加了会议。

近日，国务院批转发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

问：为什么要出台《意见》？

答：经过三十多年改革开放，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，转变经济发展方式的任务更加紧迫而艰巨。党的十七届五中全会《建议》明确提出，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。今年是“十二五”开局之年，加大改革攻坚力度，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，对顺利启动实施“十二五”规划、促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变，具有十分重要的意义。《意见》根据“十二五”规划《纲要》和政府工作报告，提出了今年深化经济体制改革的指导思想、总体要求和重点任务，明确了各有关部门的工作责任，是推进今年经济体制改革工作的综合性、指导性文件。

问：《意见》为什么提出要处理好改革创新和依法行政的关系？如何处理好二者的关系？

答：随着我国社会主义法制建设的深入推进和依法治国基本方略的实行，中国特色社会主义法律体系已经形成，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，对依法行政的要求也越来越高。处理好改革创新和依法行政的关系，既要按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律大胆探索，又要有效运用法制手段规范改革程序、深化改革实践、巩固改革成果。对符合发展方向、有利于科学发展的改革创新，要选择有条件的地区进行局部试点，控制风险，稳妥推进。对经实践证明行之有效、符合社会主义市场经济基本规律的改革措施，要及时通过立法的形式确定下来。对已不符合社会主义市场经济体制要求的法律法规，要按照立法程序及时修订或废止。对个别地方出现一些以改革的名义侵害人民群众利益、破坏社会主义法制的行为，要依法坚决予以纠正。

问：在重点任务布置上，《意见》是如何考虑的？

答：《意见》主要从四个方面提出今年深化经济体制改革的重点任务：一是围绕加快转变经济发展方式深化改革，二是围绕保障和改善民生深化改革，三是围绕加强政府自身建设深化改革，四是围绕完善农村发展体制机制深化改革。此外，对一些近年来已取得阶段性进展、需要继续推进和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任务，既立足应对当前突出问题，又着眼解决长期矛盾，大多是党的十七大以来中央会议和文件明确部署的重点改革工作，还有一些是适应当前改革发展形势需要提出的有关部门和行业的重点改革工作。同时，兼顾工作连续性和可操作性，提出了力争年内取得突破的改革目标和任务，并根据职能分工，对每一项任务提出了牵头或负责部门。

问：围绕加快转变经济发展方式，今年要推进哪些重点改革？

2015年，中国经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有变。一方面，要加快推进行政审批、投资、价格、特许经营等重点领域的改革;另一方面，要加快推进改革方式的改革，将自上而下改革与自下而上改革有机结合起来，奔着问题去寻找改革路径。

2014年，中国经济在深化改革和结构调整方面取得显著成就。2015年，中国经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有变，不过也面临着国际经济继续深度调整、国内经济可能继续下行、经济结构调整阵痛、企业生产经营困难较多、部分经济风险显现等困难和挑战。在此形势下，做好2015年的经济开局工作，极为重要。

首先，以全面深化改革开局有利于落实已有工作部署。去年底召开的中央经济工作会议指出，“2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年”，总体要求强调“狠抓改革攻坚，突出创新驱动”，“要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措”。十八届三中全会和四中全会提出了数百项改革任务，2014年很多改革仍处于顶层设计过程中，2015年正是抓紧推出的时候。

其次，以全面深化改革开局有助增强市场信心。2015年中国经济仍处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，随着经济发展步入新常态，特别是国内外经济运行压力，我国经济仍不能排除继续下行的可能性。若经济继续下行，部分经济风险可能逐步显露、结构调整阵痛加剧、企业生产经营困难增多、政府财政收支压力加大，所有这些可能动摇市场信心。如果将开局重点放在GDP增速上，甚至不惜使用较大的刺激手段，可能会给今后带来更多的后遗症，进一步强化市场悲观意识。如果我们将开局重点放在全面深化改革上，则会使市场感觉到尽管眼前经济增速下行，但随着改革持续加力推动，未来经济前景乐观，市场信心反而增强。

再其次，以全面深化改革开局有利于综合协调完成2015年五大经济任务。保持经济稳定增长，一方面要靠继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，另一方面要靠推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。而推进“四化同步”本身就离不开深化改革，否则就不能解释它们为何过去经常不同步。发现培育新增长点有赖于市场要活、创新要实、政策要宽，这三者都有赖于通过深化改革发挥市场的决定性作用、形成创新动力、激发市场活力。转变农业发展方式的关键，是通过深化改革建立有利于农业发展的长效机制，提高农业的市场竞争力和农民的就业竞争力。优化经济发展空间格局的核心，是促进不同地区之间、城乡之间的分工协作，提高资源的空间配置效率，而深化分工协作离不开改革创新。保障和改善基本社会保障、就业和教育等民生工作的关键也是完善制度，特别是推进收入分配制度改革、福利保障制度改革、劳动就业制度改革和教育体制改革等。可见，抓住改革创新，就抓住了2015年经济工作的“牛鼻子”，以此开局可以达到纲举目张的效果。

一、深化行政管理体制改革，努力建设服务型政府

（一）加快转变政府职能。积极做好深化行政管理体制改革的准备工作，研究提出转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的意见和全市行政管理体制改革总体方案（市编办牵头）。继续推进行政审批制度改革，完成第四批行政审批项目清理精简和程序规范，及时对外公布。加强行政许可规范化管理，继续开展建设项目并联许可联动改革试点（市监察局牵头）。

（二）稳步推进事业单位改革。制定、完善事业单位分类改革的方案和相关配套政策，积极稳妥地做好市属事业单位分类改革准备工作，继续深化职称分类管理改革，不断提高职称评审质量（市人事局牵头）。

（三）全面推进依法行政。完善行政执法程序，规范行政执法行为，探索建立以行政首长为重点的行政问责制（市监察局牵头）。扩大开展相对集中行政处罚试点的范围（市政府法制办牵头）。

二、坚持和完善基本经济制度，不断探索公有制多种有效实现形式

（四）继续推进国有企业改革。以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，以引进国内外技术、管理和资金实力强、市场信誉高的战略投资者为途径，加快推进行政性公司和工厂制企业股份制改革步伐。重点抓好长岭集团、陕棉九厂、化轻公司、宝嘉应化等国有企业的改革重组工作。红旗民爆集团、金属材料总公司等企业的股份制改造工作。全市基本完成工厂制企业公司制改造任务。继续扎实推进国有企业主辅分离改制工作，加快分离企业办社会职能。积极推行外部董事制度，不断规范和完善企业法人治理结构，深化企业内部劳动用工、人事和收入分配三项制度改革（市国资委牵头）。

（五）加快国有经济布局和结构调整。重点支持装备制造、高新技术、有色金属、煤业化工、机械电子、食品工业对我市经济发展有重大带动作用的行业骨干企业和企业集团发展壮大，做大做强一批大集团大公司。在产业整合的基础上，妥善处理好下划企业的遗留问题。加快企业政策性破产和依法破产实施步伐，到年末，全市基本完成车辆厂、电力线路工具厂和北方照明公司等国有企业的破产任务，依法破产工作取得实质性进展（市国资委牵头）。

（六）完善国有资产监督管理体制。建立完善国有资本经营预算制度，做好国有资本收益收缴工作（市财政局、市国资委牵头）。完善国有企业经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度，规范国有企业改制和国有产权转让行为，严格产权交易和股权转让程序（市国资委牵头）。积极探索完善国有金融资产、非经营性资产、自然资源等国有资产管理体制和机制（市财政局牵头）。

今年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年，全面深化改革也已进入攻坚期、深水区。一方面，从中央到地方，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有；另一方面，从各地反映看，抓落实的任务之重、压力之大也前所未有，改革“落地难”的现象比较突出。为此，在今年以来召开的中央深改组历次会议上，都突出强调了抓改革落实的问题。1月11日第二十次会议提出，牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，努力使各项改革落地生根；2月23日第二十一次会议提出，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效；3月22日第二十二次会议又再次强调，要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲来，持之以恒抓改革落实。的讲话，为我们推进全面深化改革指明了方向和着力点。

一分部署，九分落实。关于今年的改革工作，去年底召开的市委六届十一次全会作出了“改革开放深化年”的总体部署，今天的会议又讨论通过了《工作要点》。可以说，“改什么”的问题已基本明确，关键是在“怎么改”的问题上动刀用力。围绕“落实”这一关键词，讲三点意见：

一、聚焦重点抓落实

新常态下，经济增速放缓、传统动力弱化、企业活力不足、资源环境约束等现实问题，是当前和今后一个时期谋划和推动改革的重要指向。只有从影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾以及群众反映强烈的民生诉求入手，精准发力、重点施策，才能取得事半功倍的改革成效。最近，中央强调要通过供给侧结构性改革，提高发展质量和效率，增强经济增长动力,更好地适应引领新常态。这不仅是中央针对当前经济发展问题提出的重大战略思路，也是我们推进改革的关键着力点和突破口。省委近期将召开全省结构性改革工作会议，出台一系列政策措施，罗书记明天召集苏南五市负责同志进行专题座谈。我们要结合镇江实际，认真贯彻落实，集中力量在供给侧结构性改革上求突破。围绕这一要求，我市的改革工作要进一步强化“三个性”：一是突出先导性。更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，从供给侧发力，向结构性聚焦，把基础性、支柱性、引领性的重大改革任务紧紧抓在手上，全力抓好推进，真正起到打通关节、疏通堵点、激活全盘的作用。二是强化民本性。更大力度推动教育、医疗、就业、养老等民生领域改革，以有效的制度安排，促进民生改善的普惠化、均等化，使人民群众增强改革获得感，共享更多的改革红利。三是放大示范性。充分发挥改革试点的带动作用，支持基层首创，及时将试点的成功经验总结提炼推广，推出一批具有鲜明地方特色的改革案例，创造更多深化改革的“镇江经验”。

二、强化督察抓落实

加强对改革全过程的督察督办，是深化改革的重要方法，也是促进改革任务落实见效的重要环节。一要健全督察机制。省委改革办近日下发通知，对进一步加强改革督察工作提出了具体明确的要求，我市也要建立健全改革督察工作制度，在完善改革推进季度通报制度的基础上，综合运用日常督察、重点督办、专项督察、随机抽查、第三方评估等多种形式，构建立体式多层次督察体系，推动改革督察工作制度化、规范化、常态化。二要突出督察重点。重点对已经出台的各项改革方案进行排队督察，着重督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改；对执行不力、落实不到位的，要加大通报和问责力度。三要加强考核评价。今年起，省委改革办将对各市改革工作进行考核，重点考核机构运转、方案落实、试点运行、社会评价等。我市在绩效考核中，也要强化改革督察结果运用，切实发挥好考核的导向作用，引导各级干部争当改革促进派和改革实干家，充分调动各方面投身改革的积极性、主动性和创造性。

三、严格责任抓落实

改革工作能不能落实到位，关键在于落实责任。去年底召开的中央深改组第十九次会议上，特别强调了改革责任主体问题，提出要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条。今天会上通过的《工作要点》，每一条都列出了牵头领导和责任部门。既然是“牵头”，就要做到全程过问、全程负责、一抓到底，既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办；责任部门承担具体改革任务，要做到各负其责、守责尽责，特别是要注重提高改革方案质量，推动改革真正落地见效。各专项小组要加大对相关领域重点难点问题的协调力度，加强部门之间沟通衔接，使各项改革协同配套、整体推进。改革办要落实工作任务总台账和督办督察责任制，及时了解掌握各领域各部门改革动态，及时对重大方案落实情况进行督办检查。各责任主体都要增强改革主动意识，担当作为、勇于探索，只要符合中央精神、符合镇江实际，看准了的就要大胆闯大胆试，确保改革攻坚取得预期成效。

一、围绕工业强市继续推进国有企业改革重组，着力发展非公有制经济

（一）发扬攻坚战精神，推动企业改革不断深化。一是继续推进企业资产重组，促进产业结构调整和行业整合，抓好医药、压力容器、机电阀门、塑料、民爆等行业的整合工作，不断扩大重组规模。二是强化企业上市的培育工作。按照《公司法》、《证券法》的相关规定，通过引进战略投资和产业融合完善产权结构，实现产权多元化。今年以培育*佛慈制药股份公司首发上市为突破口，力争1至2户企业上市。三是继续抓好企业改制规范工作，进一步规范完善公司法人治理结构。做好国有控股、参股企业国有产权代表委派和管理工作，促进企业又好又快发展。四是以培育“小巨人”企业集团为重点，加快国有经济布局结构调整步伐。打破地区、所有制和部门隶属界限，推动国有资本向优势产业和领域集中，向企业的核心业务板块集中，重点扶持发展*燃化集团、兰高阀等20户大企业大集团。大力实施出城入园，积极引导国有企业寻求新的发展空间。（责任单位：市国资委、市经委）

（二）完善国有资产监管体系，提高国有资产监管水平。贯彻落实《企业国有资产法》，积极推行国有资本收益收缴管理办法和国有资本经营预算制度，选择部分企业进行国有资本经营预算制度试点。完善国有资产保值增值考核和绩效评价体系，开展企业负责人任期经营业绩考核。搞好监管企业经济运行监测分析。加强企业财务监督管理和国有企业投融资风险控制。健全企业经营业绩考核体系，完善经营业绩考核办法。（责任单位：市国资委）

（三）继续推进城市市政公用行业的改革。以推进供水、供气、供热等体制改革和环卫作业市场化运作为重点，加快城市市政公用行业市场化的改革进程。有条件的单位，可积极推行市政公用行业特许经营试点，采取出租、租赁、委托经营、股份合作或出让经营权等多种形式放开搞活，逐步形成国有、私营、外资等多种所有制平等参与市政公用设施建设和运营的格局。（责任单位：市国资委、市建管委、市执法局）。

（四）加快推进集体企业改制工作。研究出台集体企业改革的相关配套政策，推动全市集体企业的改革发展。（责任单位：市国企办、市非公有制经济发展服务局）

（五）大力发展非公有制经济。全面落实省委、省政府关于促进非公有制经济发展的各项支持政策，消除制约非公有制经济发展的障碍，推动非公有制企业技术改造和创新。积极鼓励非公有制企业（自然人），通过产权转让、合资、合作、租赁、托管和股份制等形式，参与国有企业的改制、改组和改造。加强非公有制企业的融资与信用担保工作，着力营造各类所有制经济共同发展、平等竞争的良好环境。实施中小企业成长工程，加大对中小企业服务体系的扶持力度，加快中小企业服务体系建设，促进全市非公有制经济又好又快发展。（责任单位：市非公有制经济发展服务局）

二、围绕贯彻促进农民增收计划，深化农村经济体制改革

（一）抓好农村综合改革（省列）试点工作。继续推进永登县以税费改革为主要内容的省级农村综合改革试点。通过整合资金和财政转移支付，下放经济管理权限，加大县域经济支柱产业的扶持力度和基础设施的投入，努力缩小城乡差别（责任单位：市财政局）。加快小城镇建设和发展，抓好榆中县和平镇全国发展改革试点镇和永登县中川镇、红古区平安镇、皋兰县石洞镇、西固区新城镇省级小城镇发展改革试点镇工作（责任单位：市发改委）。实施七里河区阿干镇、西固区河口镇、红古区窑街镇、永登县苦水镇、榆中县甘草镇、皋兰县西岔镇等6个市列小城镇重点镇建设，增强小城镇的聚集辐射功能。（责任单位：市建管委）