生态资源论文范文精选

1.生态资源资本化是增长方式转型之必需。

浙江经济正处于增速换挡期，一些发展中的瓶颈制约日益显现，尤其是生态环境恶化、区域水资源不足等问题已充分暴露，今后的经济发展，将与低能耗、低污染、高效益方向紧密结合。在这种新形势下，以生态资源资本化为路径，促进生态资源与服务业对接，或许是下一阶段最具开发潜力的转型选项之一。

2.生态资源资本化有利于生态资源经济价值的实现。

浙江位于东海之滨，素有七分山二分水一分田之说，山水资源得天独厚，但由于原生态的自然景观大多散落在乡村深处，交通不便，设施缺乏，生态资源事实上仍是养在深闺无人识。要改变这种尴尬局面，就要促进生态资源资本化，以生态价值创经济效益，实现生态保护与农民增收双赢。

3.生态资源资本化契合绿色消费理念。

随着社会、经济和文化水平的提高，人们自然而然更多地关注健康养身，在这样的背景下，绿色消费的概念不断扩大，无害食品、有机面料、绿色建材、生态旅游等等已成为现代生活的一种时尚。生态资源资本化无疑顺应了绿色消费的潮流，无论是清新的空气、澄净的湖水，还是农家果蔬、民族工艺品，都可以成为绿色生活的宠儿。

4.生态资源资本化在经济转型阶段扮演着十分重要的角色，也是农民致富的必然选择。

坚持以市场为引导，加快生态资源资本化，把潜在的资源优势转化为现实的产业优势，促进生态文明制度体系的建立。

一、湖南推进生态文明建设的优势条件

(一)助推湖南生态文明建设的资源优势形势喜人湖南山清水秀、水资源比较丰富，森林覆盖率高达57.34%，14个市州空气质量均达到国家二级标准。这是湖南生态文明建设得天独厚的自然优势。主要污染物减排成效明显，全面完成国家下达的约束性指标化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量，重点流域区域污染防治取得重大突破。目前，长株潭、环长株潭城市群等各个市州“两型社会”建设已经进入纵深推进阶段。国家批准湘南地区成为承接产业转移示范区，大湘西地区31个县(市)列入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，长江经济带的开发建设已经正式上升到国家战略层面，将成为今后很长时间内我国经济增长潜力最大的区域。湘东6个县(市)列入国家罗霄山片区扶贫开发规划，初步探索实现了经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和融资规划“四规合一”。近年来，湖南围绕“天蓝、地绿、水净”，以治土、治水、治气为重点，建立全省环境质量平台和重度污染应急机制，对环境空气质量进行实时监测，大力实施湘江重金属污染治理、氮氧化物减排、重点湖库水环境保护、农村环境集中整治等十大环保工程。湘江流域综合治理和湘江水污染整治取得实质性进展，湘江风光带长株潭段建设顺利完成。加快清洁低碳推广技术的项目建设，组织实施了300个重点项目，建立绿色信贷机制，科技创新和清洁生产能力不断提升。长沙获得“全球绿色城市”，株洲市获得“中国人居环境范例奖”。

(二)助推湖南生态文明建设优化经济发展的作用逐步显现湖南经济产业链条长，市场潜力发展空间大，优化产业结构调整的条件比较成熟，经济社会发展保持良好势头，文化产业对经济增长的贡献率逐渐加大。近年来，湖南省经济社会发展呈现增长较快，产业结构合理优化，三次产业结构比例日趋合理，生产业对经济增长的贡献率达到19%。2013年湖南呈现经济运行企稳回升、经济结构调整稳中有进，经济发展质量稳中向好，民生保障持续改善。［1］推动文化旅游产业已成为湖南经济发展的一大支柱产业。统计表明，湖南文化、旅游产业已成为千亿产业，2013年，文化创意产业增加值增长15%，占GDP的比重约5．3%，对经济增长的贡献率超过8%。从2008年起，湖南省经济总量连续六年、工业增加值连续四年进入全国十强。［2］随着两型社会建设发展水平的提高，湖南各地推行效能革命，先后淘汰了一批落后的产能和设备，着力打造传统产业改造升级版。全省新增2个国家级自然保护区、8处国家湿地公园、6处省级森林公园，全省森林旅游产业增长31%。

(三)助推湖南生态文明建设专业人才洼地逐渐形成湖南基础教育和高等教育发展潜力大，人才资源储备量较大，劳动力素质较高，一批国内乃至国际具有较大影响的生态文明建设的领军人才日益增多，生态文明建设的专业人才队伍不断壮大，高端人才、复合型人才逐渐增多，人才结构逐渐合理优化，增强了湖南生态文明建设科学持续发展的竞争力。目前，中南大学、湖南大学、湖南师范大学、中南林业科技大学和湖南农业大学等高等院校，均成立了生态学、生命科学二级学院，设立了林学、生态学学科博士点和博士后流动站，对于湖南推进生态文明建设发挥了重要作用。长株潭城市群形成了门类较全、初具规模的生态文明建设的人才梯次队伍，集中了全省70%以上的高等院校，聚集了全省90%的科研人员，全省80%的高层次人才。这无疑为湖南生态文明建设提供了有利条件。

(四)助推湖南生态文明建设制度创新步伐明显加大湖南颁布实施《湘江保护条例》、《长株潭城市群区域规划条例》、《长株潭生态绿心地区保护条例》等20多部法规规章，出台了16个两型标准、23个节能减排标准和43项两型地方标准，探索形成了两型标准体系。加快资源性产品价格机制改革，促进产业转型升级机制改革，《2013年湖南省工业行业淘汰落后产能目标任务和企业名单》，引导企业淘汰落后产能和转型升级。推广绿色建筑机制改革，出台《绿色建筑行动实施方案》。湖南《关于开展城市绿荫行动的通知》，规划2年内7成县市道路建成林荫路。完成了《湖南省水功能区划》修订工作，强化水资源保护和水功能区监督管理。“绿色湖南”建设全面铺开，26个省直涉绿部门相继推出十大绿色行动、十大环保行动、十大低碳技术等。探索建立一套全新的两型社会综合评价统计指标体系，目前长沙县和长沙市望城区建立了绿色政绩考核体系。推行绿色采购改革，《湖南两型产品政府采购目录》，引导和推动湖南省两型社会建设。上述政策措施为湖南生态文明发展提供了良好的制度保障。

二、湖南推进生态文明建设的制约因素

近年来，湖南省委、省政府高度重视生态文明建设，采取了一系列治理污染、保护环境的措施，全省环境质量得到较大的改善，生态环境建设取得了初步成效，但是水污染、大气污染、土壤污染等环境问题仍然十分严重。可以说，生态环境建设问题仍然是制约湖南两型社会发展的一大瓶颈。

(一)生态文明建设与区域产业发展衔接不够湖南城乡经济发展基础仍然薄弱，经济产业结构不合理，传统支柱产业比重大，新兴产业规模偏小，单位GDP能耗较高。人均经济发展水平低，加快经济发展的任务十分繁重，粗放型的发展方式难以支撑环境资源承载力。2013年，全省人均GDP为36763元，仅为全国平均水平的88%，在全国处于第19位，排在中部地区第2位。［3］二元分割的城乡体制加剧了城市与农村在经济发展等方面存在的差距。长期以来，湖南形成了以重化工型、资源加工型、投资主导型为特征的经济结构，全省大中型企业中60%分布在重化工领域，规模以上工业中重化工业增加值超过60%，产业结构处于U型微笑曲线的底端。［4］目前，湖南对林业产业资源管理缺乏长期的林业生态战略规划，即只有对林业3－5年经济效益进行了估算，而缺少对林业长时段综合生态效益进行充分评估。林业在产业结构中的比重不尽合理，林业的综合效益有待提高，林业生产低效利用明显。

1生态文明建设存在的突出问题

1.1政府未将生态文明建设列入政绩考核依据2011年出台实施的《海西州年度目标责任考核奖励办法》中7个单项奖里没有直接涉及生态文明的奖项。在实际操作中，经济增长因素仍占据着主导，以增长率论英雄的传统还在继续，对企业环保准入却没有特别关注和严格把关，一些污染企业继续在城市“合法”存在。

1.2资源无序开发，自然环境破坏严重，矿山开采留下严重的生态隐患矿山开采，出现了难以修复的成片裸山、巨坑、渣山、渣滩。近年来，进驻柴达木的矿山企业为攫取经济利益，在生态敏感区域内违规开发现象屡见不鲜。———据海西州环保局资料，2014年初，分布在柏树山脉的15家石灰石开采企业因其剥离式开采方式，致使柏树山自然环境遭受严重破坏，累计破坏山体面积达4．44hm2，随意堆放的废渣量约为1181．7万m3，治理难度较大。虽然大部分企业已转移旺尕秀矿带，但其开采方式依旧，破坏依旧。———2014年7、8月间，多家媒体披露了青海木里煤田个别企业擅自变更开采方式并越界开采的问题，庆华集团破坏高原湿地等行为。政府要求的矿区采坑回填、渣山治理、植被恢复等工作难以落实，据报载，木里煤矿最大的“巨坑”面积达40多hm2。

1.3生态恶化和经济社会快速发展对生态环境的压力越来越大

1.3.1柴达木盆地荒漠化程度加剧据海西州林业局最新资料，全州已建立各类自然保护区6处，有9个保护区尚处于待批阶段，现有保护总面积63．5万hm2，占全州面积的1.1％。远远低于全省平均水平。近年，全州局部小灾年年发生，极端天气逐年增多。生态环境局部改善、整体恶化的趋势从根本上未得到改观。

1.3.2高原草甸鼠虫草害、荒漠化、水土流失依然严重以天峻县为例，因草场严重过牧等因素，全县以黑土滩为主的退化草场面积达33．3万hm2，超过全县草地总面积的20％；全县土地沙化面积达3．4万hm2，潜在沙化面积有近4．7万hm2；严酷的自然环境，使干旱、风灾、雪灾等自然灾害频繁发生，对于靠天养畜的草地畜牧业构成严重威胁。

1.4草原盲目灭鼠、农业过度依赖化肥、农药，为生态持续改善埋下隐患

1.4.1草原盲目灭鼠导致后患无穷2014年6月，《南方周末》报载《欧美前车之鉴，中国仍在重蹈覆辙，三江源灭鼠，半世纪的错误？》报道中写道：“这场由地方政府发动的‘赶尽杀绝’的人鼠大战已持续约半个世纪，耗资巨大，但鼠患却难绝。而在不少科学家看来，这种被视为‘草原害兽’的高原鼠兔，其实是高寒生态系统的关键种群，不应人为地灭杀。”学术界一致认为：鼠兔只是草场退化的结果而非原因。它对于维系高原生态系统的完整性有着极其重要的作用。然而，在海西州毒饵灭鼠仍然是“保护”草原的重要手段之一，几十年来鼠患不绝，甚至有局部反弹迹象。

一、福州生态旅游资源分类及调查

福州生态旅游的发展依托于福州丰富的生态旅游资源，本文将生态旅游定义为以自然环境为依托的一种旅游形式，是一种狭义范围内的探讨，因此在探讨福州市生态旅游资源过程中，并未将人文类旅游资源纳入进来。关于生态旅游的类型，早在1999生态环境旅游年就提出了主要包括观鸟/野生动物旅游、自行车旅游、漂流旅游、沙漠探险、保护环境、自然生态考察、滑雪旅游、登山探险、香格里拉探秘游、海洋之旅等十大类专项产品共193项;经过多年的发展扩展和完善，我国生态旅游已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅游对象包括原野、冰川、自然保护区、农村田园景观等，生态旅游形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等，呈现出多样化的格局。结合现有研究文献，将福州市生态旅游发展所依托的旅游资源类型概括为四类。

1．森林山岳类生态旅游资源。我国的生态旅游主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起来，是生态旅游较为原始的一种开发方式。这类旅游资源往往具备多样性的动植物资源，负氧离子含量高，自然环境优美，有利于陶冶情操，寄情山水，适宜于开展休憩、疗养、科考、观光、露营和户外素质拓展等活动。福州市山岳森林类生态旅游资源情况见表1。

2．海滨湿地类生态旅游资源。福州地处我国东南沿海，闽江和乌龙江穿城而过，与台湾岛隔海相望，是我国首批对外开放的沿岸港口城市之一。全市海域面积11．09万平方公里，海岸线长1137公里，占福建省的1/3，沿海多天然良港，像福清湾、罗源湾、兴化湾等;砂质海滩长达560公里，如长乐下沙海滩、平潭龙王头海滩等都有优质沙滩;福州东南的海坛岛是福建省第一大岛，岛屿风光独具特色;另外，海洋生物种类繁多，仅鱼类就达到500多种。福州市优越的地理环境，造就了其优质的海滨沙滩、优美的岛屿风光和丰富的海洋生物资源。福州市闽江口湿地自然保护区是福州市湿地生态旅游资源极具代表性的资源，是目前福建全省最大湿地，也是亚太地区候鸟迁徒途中重要的一处落脚站，具有红树林、滨海盐沼、滨海沙生植被3个主要植被类型，拥有国家重点保护的野生动物54种，比如中华白海豚、中华鲟等，而且每年都有上千万只的越冬候鸟飞临此地栖息，是一处集湿地保护恢复、科研监测、宣传教育、湿地观光、休闲度假等为一体的多功能滨海湿地公园。

3．温泉地热类生态旅游资源。温泉是一种由地下自然涌出的泉水，其水温高于环境年平均温5℃，或华氏10℉以上，大多数温泉中都含有丰富的化学物质，比如碳酸钙、硫磺、钙、钾、氡、钠等，泡温泉不仅可使肌肉、关节松弛，消除疲劳，还可扩张血管，促进血液循环，加速人体新陈代谢，具有良好的养生保健功效。凭借着有利的盆地地形及丰富的降水量，福州市温泉资源具备了储量丰富、水温高、水质好、易开采等特点，成为了福州十大旅游名片之一。据有关部门调查，福州温泉地热资源主要分布在市区以及永泰、闽候、闽清、连江等周边县市，共有20多个温泉点40多个泉眼，无论是在城区享受SPA式温泉，还是到周边青山绿水环抱的温泉景区泡温泉，都吸引了大批的游客前来。据统计，2013年福州市温泉旅游景区全年累计接待游客146．81万人次，同比增长16．2%;其中增速最快的是龙泉山庄、源脉温泉、赤壁温泉，分别为118．6%、47．8%、19．7%，占温泉景区接待量的51．1%。现将福州市温泉生态旅游资源统计如下(见表2)，必须说明的是，福州市区的温泉因开发充分、城市景观居多且商业化氛围浓厚，在资源统计时仅选取了几家，并未全部纳入。

4．休闲农业类生态旅游资源。休闲农业生态旅游是近年来较受欢迎的生态旅游的新形式，其充分利用生态农业资源，以农村独特的田园风光、农事劳作及农村特有的风土人情为内容，便于旅游者认识、了解、享受和保护农业生态资源，开展观光、劳作、民俗体验等旅游活动，具有极强的参与性和互动性，不仅能普及自然农业知识，还能起到良好的教育作用。福州市休闲农业开始于20世纪80年代末，最初以游客借宿农家的休闲形式为主，一些农户创办农民餐馆，提供吃农家菜、住农家屋等简单服务。20世纪9O年代开始出现有一定规模的休闲农业，比如永泰大樟溪的千江月休闲农场等。截至2014年6月，福州市共有各类休闲农场143家，包括农、林、牧、渔、茶、园艺等多个项目，其中，3家全国休闲农业示范点，6家省级休闲农业示范点，15家市级休闲农业示范点，还有一个全国休闲农业示范县———闽侯县，福州市休闲农业生态旅游资源(市级及以上)一览表见表3。福州休闲农业生态旅游活动涉及到农业观光、农事体验、生态休闲、温泉理疗保健、民俗文化、娱乐健身和科普教育等各方面，年游客近800万人次，年营业收入16亿元。

二、福州市生态旅游资源的特征分析

在对福州生态旅游资源的分类统计过程中，福州生态旅游发展的特征表现为以下几个方面:

摘要：纵观中国艺术发展史，可以看到，作为民族文化精髓的“和合”文化在不同阶段的作品中都得到了体现。但是，现代以来人性遭遇到零散化、空洞化、幽暗化甚至游戏化，问题多多，人们对待自然的态度是一种掠夺、占有，在艺术接受方面人们忽视了经典文本所体现的“和合”文化。在这样的时代背景下，建构生态女性文化批评就显得尤为重要。此文从生态哲学资源、生态文化资源和生态经济资源三个方面切入问题的实质，探讨生态女性文化批评建构的思想资源，具有重要的理论价值和一定的现实意义。

关键词：女性文化 生态资源 文化批评

中图分类号：I206.7文献标识码： A文章编号：1005-5312（2012）15-0268-01

纵观中国艺术发展史，可以看到，作为民族文化精髓的“和合”文化在不同阶段的作品中都得到了体现。但是，现代以来人性遭遇到零散化、空洞化、幽暗化甚至游戏化，问题多多，人们对待自然的态度是一种掠夺、占有，在艺术接受方面人们忽视了经典文本所体现的“和合”文化。在这样的时代背景下，大力倡导和建构生态女性文化批评，不仅是非常必要的，并且，在目前的形势下，建构“生态女性文化批评”，既有中国几千年丰富深厚的本土思想资源可以挖掘，又有西方生态女性主义批评的理论资源可以引进，其学派建构的条件已基本具备。下面从三个方面对具有悠久传统的中华民族丰富的本土生态资源加以厘定。

一、深刻的本土生态哲学资源

古代中国很早就对天、地和人的关系进行深入思考，产生了朴素的辩证自然观，这就是“阴阳”和谐的有机自然观。所谓阴阳，就是认为世界上的所有事物都是由相互对立、消长的因素构成的。这种阴阳和谐观念在《周易》、《老子》和《国语》等著作中都有记载，尤其在《周易》中对这种“阴阳”和谐的有机自然观进行了详细表述。比如《周易·系辞上传》上就有记载，“天尊地卑，乾坤定矣。卑高以陈，贵贱位矣。动静有常，刚柔断矣”。这种“阴阳”和谐的有机自然观对后世哲学产生了深远影响。道家的生态观是一种自然生态观。老子在《老子》第二十五章中说到，“人法地，地法天，天法道，道法自然。”道家推崇的“道”就是自然界自身的规律。儒家学说则是一种伦理生态观。《中庸》主张“赞天地之化育”，“与天地参”。《孟子·尽心上》进一步提出：“亲亲而仁民，仁民而爱物。”提倡把人类之爱扩展到对自然物之爱。

二、丰富的本土生态文化资源

中国传统文化很早就有生态意识，中国文化重生、贵和富有诗意。所谓重生，就是指“以生命为重，不仅注重人生，也珍惜自然界的生命。”荀子就指出，人不仅要珍视自己的生命，还应推已及人，珍视他人、他物及天地间的一切生命。他在《荀子·礼论》中明确提出，“礼有三本：大地者，生之本也；先祖者，类之本也；君师者，治之本也……。故礼，上事天，下事地，尊先祖而隆君师”。

1水资源论证工作特点及其对水生态文明建设的重要作用

水资源论证工作是依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证，其本质是寻求人的活动与自然水系统耦合的平衡点，实现自然水循环与社会水循环的良性发展。水生态文明建设的首要任务是深入实施最严格的水资源管理制度，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水总量和用水效率红线管理，促进水资源可持续利用。水资源论证作为水资源管理的重要组成，对落实最严格水资源管理制度、推进水生态文明建设具有十分重要的意义。

1.1加强水资源论证，有利于水资源开发利用与管理的源头控制水资源论证工作涉及水资源利用、配置、节约和保护，是贯穿用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”指标的基础性、前置性工作。规划水资源论证是在国民经济社会发展的规划环节，从宏观布局上对水资源开发利用进行总体控制，预防把关规划实施中出现的水资源问题。建设项目水资源论证是在具体项目建设决策方面，从微观层面落实水资源管理“三条红线”指标要求，预防把关建设项目上马后对区域水资源可持续利用以及其他取用水户的不利影响。水资源论证关口直接关系着后续的水资源开发、利用、节约和保护工作，充分体现了水资源管理以预防为主的指导思想，是水资源管理中十分重要的前置环节。

1.2加强水资源论证，有利于保障水生态文明安全随着经济社会的不断发展，水资源的不断利用和重新分配，必将改变现状水资源情势，进而产生不同的影响。因此，面对今后生态文明社会的建设和发展，在水资源有限和已经紧缺的情况下，如何实现水资源可持续利用、水生态文明安全发展就成为了重中之重。水资源论证工作，以国家产业政策和水资源管理政策法规、规划等为依据，检验规划及建设项目是否符合流域区域取用水总量控制的要求，是否符合节约用水的要求，以及是否符合水功能区的管理要求；并从水资源可持续利用方面出发，充分保障规划及建设项目的合理需水，分析对其他相关用水户及生态环境的不利影响。保证了建设项目取水和规划布局与当地水资源禀赋条件、水资源管理要求相适应，改变了以往我国被动的“先浪费，后节约；先污染，后治理”的水资源管理模式，合理调整了区域产业结构，推动了经济布局优化调整，促进了经济与水资源利用的协调发展，保障水资源可持续利用目的，保障了水生态文明安全建设。

2对水资源论证工作的新思考

水资源论证工作从源头上加强了水资源开发利用的需求管理，提升了取水许可审批的科学化、规范化水平，促进了水资源高效利用和有效保护。《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见（水资源〔2013〕1号）》中要求把落实最严格水资源管理制度作为水生态文明建设的核心，全面落实水资源论证、取水许可和水资源有偿使用等管理制度，面对新形势，水资源论证工作还存在以下不足：（1）水资源论证从业人员知识面相对狭窄，技术基础不扎实，论证报告编写质量有待提高。在水资源优化配置新态势的要求下，水资源论证报告书的编写规范也愈加严格。水资源论证涉及水文水资源、水利工程、水环境和生态、管理及取用水工艺等多专业，目前从业人员专业相对单一，对相对复杂的取用水工艺分析不够深入，造成项目取用水分析不够科学合理，水资源论证成果不准确。（2）水资源论证法规体系不完善，标准规范不健全。面对水生态文明建设新形势，规划水资源论证管理制度相对落后，论证范围、管理环节和管理内容尚处于探索阶段；现有建设项目水资源论证制度的设计不够严密；论证报告书编写收费标准不明确，缺乏统一的收费标准和各级水资源论证工作的指导价格，竞相压价会导致论证工作无法保证成果质量和论证工作所应持的公正立场。（3）水资源论证后评估与后续管理相对薄弱。水资源论证后评估作为一项全新的工作，对于水资源论证成果的实效发挥以及建设项目的取用水约束，具有重大的现实意义。目前的水资源后评估和后续管理工作才刚刚起步，工作基础相对薄弱，尚未发挥应有的作用。

3着力改进水资源论证工作，切实服务水生态文明建设

水资源论证的目的是促进水资源优化配置和可持续利用，面对新形势、新要求，针对当前水资源论证工作存在的主要问题，可以考虑从以下几个方面着力改进。（1）加强水资源论证从业人员的管理和培训。规范管理水资源论证从业人员，提高从业人员的业务技能及综合素质。加强建设项目水资源论证上岗培训，对建设项目水资源论证制度和专业知识进行系统的培训学习，全面掌握论证制度的精髓，领会技术路线和基本要求，提高从业人员的素质和决策能力，从而提高报告书编制质量，促进水资源论证总体工作健康发展。（2）强化水资源论证制度建设，完善立法。水资源论证制度对于优化配置水资源，促进经济社会与环境资源协调发展，促进水生态文明建设具有重要的推动作用。《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《建设项目水资源论证管理办法》等法律法规虽然规定了水资源论证制度，但较为原则，可操作性不强。因此需加紧完善水资源论证制度，加强立法，制定有关水资源论证制度的专门的行政法规，并以此为统领，完善水资源论证制度立法体系，从而彻底扫清制约水资源论证制度发展的障碍，为进一步促进水资源论证制度功能的发挥奠定良好的基础。（3）切实加强水资源论证后评估与后续管理工作。水资源论证作为水资源管理的初始环节，要想取得实效，将论证成果切实落实，还需要扎实、长效的后续管理保障。要加强对在建设项目水资源论证结果落实情况的监督检查，结合取水许可审批、竣工验收和取水许可监督管理等工作，对论证报告书提出的各项措施落实情况、论证报告书质量进行检查评估。通过后评估，强化企业水资源节约与保护意识；全面落实水资源论证制度，查找水资源论证报告书编制、审查、审批及取水许可审批、发证和监督管理中存在的问题，切实加强水资源论证及取水许可监督管理，完善水资源论证审查制度与实践的统一。

1新型城镇化与农村人力资源开发

中华人民共和国国民经济与社会发展第十个五年计划纲要首次提出了城镇化的概念[1]。城镇化的发展，不仅是社会化、市场化大生产发展的客观要求，更是经济社会发展的必然趋势。目前关于农村城镇化概念表述、问题研究、模式分析的成果很多，主流观点认为“农村城镇化是农村人口向城镇转移、集中以及由此引起的产业—就业结构非农化的一系列制度变迁的过程”[2]。城市人口增加、面积扩张、农村人口向城镇流动的欧美城镇化模式成为中国农村城镇化进程的基本共识。笔者认为，中国农村城镇化与欧美国家城市化背景不同，人口结构、人口素质、经济发展状况、产业结构、文化、制度等都存在较大差异，中国特色的农村城镇化进程不该把农村人口向城镇转移当做城镇化的必要条件。孔祥云教授在农村城镇化模式选择研究中提出“转移型城镇化”和“非转移型城镇化”模式。转移型城镇化模式包括自发转移型与强制转移型城镇化模式两种。自发转移型指的是由于市场力量的诱导促使农民向城市迁移而实现城镇化的模式；强制迁移型是指由于地方政府的某些行政行为,迫使农民向城市迁移而实现城镇化的模式[2]。非转移型城镇化指不以农民向城镇化迁移为必要条件，通过政府或企业开发农民所在的农村实现就地城镇化。笔者以孔祥云教授的农村城镇化模式为研究基础，以“非转移型城镇化进程中的农村人力资源”为研究对象，构建农村人力资源开发生态环境，开发当地农村人力资源，实现就地城镇化。党的十报告提出了坚持走中国特色的新型城镇化战略。新型城镇化的核心是‘人’的城镇化，‘人’的城镇化的关键在于实现‘农民’向‘市民’的转化[3]。新型城镇化进程中农民“市民化”的转化取决于农村人力资源与人力资源所处开发环境之间是否匹配。

2农村人力资源开发生态环境研究

中国加入WTO后，人力资源的全球竞争日趋激烈，为了吸引和留住优秀人才，学者们开始关注人力资源开发生态环境的构建。彭剑锋指出：所谓人力资源生态环境，是指人才与人才所处的环境之间的互动及其制约要素的相互影响与均衡[4]。人力资源生态环境包括人才得到尊重、完善知识产权法律制度、人才流动与配置的市场化、教育资源的市场化等在内的十项标志。笔者认为，人力资源开发水平的高低不是取决于是否引入先进的文化、先进的技术、优良的教育资源、独特的自然地理环境、诱人的人才政策，而是取决于人才与人才所处的开发环境之间的‘合适性’、‘有效性’、‘匹配性’。在此基础上，笔者提出了新的人力资源开发生态环境内涵，人力资源开发生态环境是指，人才与人才所处的开发环境之间的“适配性”。这种“适配”必须具备两个基本条件：（1）人力资源开发环境必须保证开发主体在其中长期处于“开启”状态，即人才处于活跃的状态下。（2）凝结于人力资源身上的知识、技能、经验、健康、创新等能力必须适应开发环境，能促进农村经济增长。如果人才与人才所处的开发环境之间‘不匹配’、‘不合适’，可能会适得其反。例如，在对内陆农村人力资源开发过程中，如果移植温州地区的‘重行动、轻学历、极强风险偏好、重商轻迁’的文化，就会不利于当地农村人力资源的开发。适配性的开发环境主要涉及区域文化适配性、科技适配性、教育适配性、区域自然环境适配性、人力资源开发政策适配性。农村人力资源开发生态环境是指在人力资源开发过程中，要紧密联系农村实际和市场需求，以农村人口为对象，以现有人口质量为基础，包括与农村人力资源状况适配的区域文化环境、科技环境、教育环境、人才政策环境、自然环境。优良的人力资源开发生态环境能充分发掘农村劳动人口的生产力，提升农村人口整体素质，实现新型城镇化建设中的‘人’的城镇化。

3人力资源开发生态环境研究理论基础

3.1生态学理论生态学一词来源于希腊语，本意是研究生物栖息环境的科学。主流研究观点认为：生态学是研究生物与其周围环境相互作用的科学。在生态学中，环境是指某一特定生物个体或群体以外的空间及直接、间接影响该生物个体或群体的一切事物的总和[5]。主体与环境的相互关系包括：主体与环境相互适应；生态系统内部各种因素相互协调发展；生态系统物质循环、转化、再生；协同进化。生态学是一门以“和谐”为研究对象的科学，是以自然科学的概念、价值观念和分析方法为表现形式的现代哲学[5]。生态学研究生物和环境之间的相互关系，而从最根本的意义上讲，系统要保持稳定存在，最可能的途径就是主体和环境之间形成某种和谐稳定的关系，即主体适应环境。生态学世界观认为，人是自然进化的产物，人的肉体组织和精神结构是在与自然界相互作用的过程中形成的。人类的价值和意义不仅存在于社会之中，也存在于同自然整体进化的关系之中[6]。基于此，人类应将生态因素纳入自身的行为体系中，将人类自身活动与生态环境相协调、匹配，形成人、自然、社会三者构成生态化的基本坐标。

3.2人力资源区域异质性异质性，英文为heterogeneity，是指质或种的多样性，质或种的变化性，无关联的质或种的杂含并存。《辞海》对异质性的解释是：由彼此差异较多的单元组成的组合的性质。如某群体的成员来自多种家庭背景，教育水平参差不一，习俗各异[7]。经济学中，对于‘人’的异质性的思想的研究可以追溯到马歇尔。他认为：企业家是‘具有特殊天才的人’，应该获得‘稀有天才的租金’。1960年，舒尔茨第一次明确阐述了人力资本理论，认为企业家作为最重要、最稀缺的资源，其异质性对企业有重要意义。中国学者丁栋虹对人力资本异质性进行研究，并定义在某个特定历史阶段中具有边际报酬递增生产力形态的是异质型人力资本(IdiosyncraticHumanCapital)。同时指出，企业家是拥有实现边际报酬递增生产力形态的异质型人力资本所有者。周文斌将人力资源异质性研究推及到区域层次，提出人力资源的区域异质性，指出：人力资源的异质特色主要通过区域群体共同的或极其相似的思维方式和行为方式表现出来。区域得到普遍认可的核心价值观决定思维方式，思维方式、心理倾向决定行为方式，行为方式反过来影响思维方式，体现价值观[8]。

4农村人力资源开发生态环境构建———五个适配性

[摘要]生态旅游资源的开发，既是旅游目的地开发的新探索，又是用科学的发展观统筹旅游目的地开发的时代要求，对于构建和谐社会具有重要意义。本文对生态旅游资源的定义、分类和资源开发现状所出现的问题等进行了综述分析，并提出今后这一领域研究开发的几个侧重点。

[关键词]生态旅游；现状；原则；开发

一、生态旅游概念的衍变与真正内涵

生态旅游是针对旅游业对环境的影响而生产和倡导的一种全新的旅游业。1988年，生态旅游的定义是：生态旅游作为常规旅游的一种特殊形式，游客在观赏和游览古今文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然区域，尽情考察和享乐旖旎风光和野生动植物。这时期生态旅游的概念是指一种旅游业中的“复归自然”、“返朴归真”的观念。1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境为代价，而应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相平等，即不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理地享有同等旅游资源的机会。真正的生态旅游是一种学习自然、保护自然的高层次的旅游活动和教育活动，单纯的盈利活动是与生态旅游背道而弛的。同时，生态旅游也是一项科技含量很高的绿色产业，需要生态学家、经济学家和社会学家的多学科论证，方能投产。

二、生态旅游资源的分类

按照生态旅游资源的属性，可以把生态旅游资源分为自然生态旅游资源、人文生态旅游资源和保护生态旅游资源三大类。(如表1)

三、我国生态旅游资源开发的现状

母庸置疑，我国拥有丰富的生态旅游资源。截至2005年底，我国已建立起各类自然保护区2194个(列为国家级的243个)，被正式批准加入世界生物圈保护区的有26个。各类森林公园1900多处，其中国家森林公园627处。这些保护区和森林公园集中了我国自然生态系统和自然景观中最精华的区域，是生态旅游的理想处所。一些自然保护区已经成为带动当地旅游业发展的“龙头”。但人们那种“旅游业是无烟工业”的观念还较流行，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏。实际上，我国旅游业的发展已经给环境带来较严重的污染，具体表现在以下几个方面：

论文摘要：分析了传统给水排水工程规划存在的问题及其对目前我国城市水资源环境的影响，指出为了实现水资源环境的良性循环，应采取统一的、综合的和优化的给水排水规划。通过合理选择各类水资源及供水模式、优化配置给水排水工程设施，能够达到满足用水、减少污染、提高效益、降低费用的目的。

论文关键词：给水排水工程区域规划优化

目前，我国城市水资源短缺和水环境恶化严重，除了自然因素以及人口增长，城市化、工业化进程加快，建设资金严重不足，一些中心城市规模过大等原因外，还存在着一个不容忽视的因素，即给水排水工程的规划观念落后于经济社会的发展，而且规划研究方法有待改进。

1传统给水排水系统规划存在的问题

目前，给水排水系统规划已从早期的以单一费用指标为目标，对单一设施或者个别河段进行中、短期的被动单一工程开发对策，发展到了多部门参与的以“净效益”为代表的以单指标为目标，对区(流)域进行长期、中期、短期一体化的多工程开发对策，并取得了巨大的进步。然而给水排水这2个领域规划的某些观念和方法仍然存在不足之处。过去几十年的发展，形成了城市建设注重给水、偏废排水，忽略生态用水，对有限的水资源一味开采、利用，却缺乏有效保护的现状，造成水资源短缺和水环境质量的不断恶化。而且由于缺乏区域统筹规划，各城市仅关注本城市可获取的水量、水质及水系的上下游问题，结果常常出现城市之间污染转嫁、上游城市过度开发形成断流，从而导致整个流域或区域用水日趋紧张的局面。由此可见，违背自然规律，不仅造成自然界水资源的恶性循环，同时也使人类对于水的开发利用陷于困境。

2树立区域(或流域)给水排水工程综合规划的观念

2．1提高对水资源的认知水平进人21世纪，我国的资源、环境问题中，水问题尤为突出。长期以来对水资源过度无序地开采，对水体循环任意的干扰和破坏，已造成很多地方在水量和水质两方面失去动态平衡，出现了水少与水浪费并存、水多与生态失衡并存、水脏与水管理不善并存的严峻局面，严重地制约了社会经济的发展。

为了实现社会可持续发展，必须呼吁全社会提高对水资源的认知水平，改变长期以来人们关于水取之不尽、用之不竭的观念。水作为人类及一切生物不可代替的生存要素，既应有足够的数量，也要有可用的质量，有“量”无“质”，或有“质”无“量”，都将制约人类社会的可持续发展；改变城市建设偏废排水，城市规划中给水，排水各行其是、互不约束的现象，将给水排水视为水体循环系统中的一个子系统，是相互依存、相互制约的2个过程。一个城市给水排水工程的规划、建设，应充分体现出给水排水内在的统一性，通过协调开采与补给，破坏与恢复之间的动态平衡，确保水体始终处于良性循环，长久地供给人类利用。

一、矿产资源生态补偿的概念

矿产资源生态补偿是生态补偿理论在矿产资源领域的具体运用，有狭义和广义之分。本文所讲的生态补偿主要是对环境自身的补偿，根据生态修复治理成本确定的补偿标准相对明确，可操作性强，也是修复生态环境的迫切需要；广义的生态补偿是对环境的理论价值进行补偿，这种补偿涉及的范围太广泛，责任主体所跨区域较广，总的来说可操作性较小，也并非一时能够解决的。所以我们探究的是矿产资源生态补偿的狭义层面。

二、我国矿产资源生态补偿制度的立法不足

以矿产资源的经济补偿代替矿产资源生态补偿。在我国的立法当中规定的矿产资源的补偿，大都是经济性的补偿。例如《矿产资源开采登记管理办法》第9条分别规定，探矿权使用费和采矿权使用费都是由取得探矿权、采矿权的权利人根据其申请得到的矿区范围的面积按照一定的标准逐年缴纳的。由此可见，补偿只是限于使用费，而使用费的用途是用来弥补国家矿产资源的损失和消耗，并未对矿产资源开采造成的生态环境的破环给予补偿，甚至只是象征性的补偿。生态补偿责任主体范围狭窄。《环境保护法》和《矿产资源保护法》规定对于开采自然资源造成严重生态破坏的应按照刑法有关罪名的规定定罪处罚。一般都是对直接责任人进行处罚，通常也就是采矿者。这种补偿的范围通常较窄，补偿主体的能力也有限。由于补偿主体的单一性，对矿产资源城市的开采和生产往往会产生消极影响。并且法律通常以罚款或者吊销许可证等处罚方式。罚款的金额较小，对开发者起不到震慑的作用，因为开发者获利远高于罚款金额。

三、构建我国矿产资源生态补偿机制的对策

立法明确补偿主体和对象。从立法上明确矿产资源的生态补偿主体不仅仅限于矿产资源的开发者,还应该包括政府和社会。补偿的对象应该是对矿产资源开发造成破坏给予治理和恢复的环境建设者和利益受损者。一方面，如果仅仅让采矿者承担补偿责任，那么其投入的补偿成本会较高，在一定程度上可能会打击采矿者的积极性。另一方面，矿山区的城市的生态环境成本太大，影响后续的发展，这不是采矿者所能补偿的。而受益者作为一个群体和矿产资源的最终受益方是有必要向矿业城市给予补偿的。“开采的生态完好性”认证制度。生态产品认证计划。欧盟生态标签制度，生态产品认证或生态标记计划，即消费者可以通过选择，为经由独立的第三方根据标准认证的生态友好型产品提供补偿的计划。它实际上是对生态环境服务的间接支付方式。欧盟生态标签制度就是这类生态补偿。从这一认证计划中，我们可以借鉴它的核心内核。例如，我们可以实行“开采的生态完好性”认证制度，设立专门的监查检测部门，在开发者开发利用矿产资源过程中，监查开采者开采矿产是否保护了生态环境，是否在开采后为生态的修复做出了积极的补偿。检测矿产资源开发者是否在加工的过程中实行清洁生产和有效利用。然后根据监查检测的结果，开据证明，若没有证明则要求其矿产资源产品以高于市场的价格出售。那么消费者从经济性角度出发，则会考虑拥有此项证明单据的企业或开发商。这样就能通过市场手段要求开发者在开发利用矿产资源的过程中担起自己的生态保护责任和提高自己的责任意识。引入环境影响评价制度。引入环境影响评价制度。在采矿活动前，对该活动可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并且提出相应的预防或者减轻不良环境影响的措施和对策。适用《环境影响评价法》第3条的相关规定中规划环境影响评价中的自然资源开发的有关专项规化的规定。最后根据受偿主体需要，结合不同种类补偿方式的特点，审慎确定补偿方式。

四、结语

矿产资源作为不可再生资源,具有稀缺性和有限性的特点。对国家的发展起着重要的推动作用。然而我国的矿产资源的开发利用存在诸多的问题，比如开采率低、资源浪费严重,以至于造成了矿产资源的破坏和矿区环境的污染的不良后果。所以，需要国家社会和我们个人的重视。我们要加快提高资源的利用率和循环利用能力，节约矿产资源，为子孙后代留下发展的基础。要建立起健全的矿产资源生态补偿制度,从而有助于我国矿产业有序、健康、可持续的发展。