社会发展调研报告范文精选

一、发展现状与发展需求

（一）****社会发展科技工作进展

1．社会发展科技渐受重视，技术创新力度不断加强。**期间，我省社会发展领域科技创新不断加强，科技投入不断加大，支持领域全方位拓展，初步形成各领域协调发展、共同推进的局面。省科技厅出台了《关于加强社会发展科技工作的若干意见》，组织实施了《生物技术重大科技攻关及示范工程》、《服务业电子化重大科技攻关及示范工程》，启动了《生态省建设重大科技攻关及示范工程》、《科技兴海科技攻关及示范工程》。社会发展领域共计列入省级重大科技攻关项目129项，重点科技攻关项目205项。积极参与国家的社会发展科技创新活动，争取国家科技计划项目76项，获得国家科技经费支持1.02亿元。国家级和省级可持续发展实验区达到15个。

2．科技创新水平国内先进，支持社会发展作用明显。**时期，我省社会发展科技创新水平有了较大提高，形成了一些技术水平国内领先的技术学科，对社会发展的支持作用日益明显，科技发展进入全国先进水平。已取得国家科技进步二等奖和国家发明奖8项，占我省获奖总数的23%；获省级科学技术奖351项，占授奖项目总数的31%；社会发展领域获得的国家发明专利授权保持每年30%以上的增幅，**年约为112项。在资源环境科技、海洋科技、医药卫生科技、公共安全、服务业等领域中，城市生活垃圾流化床焚烧技术、垃圾焚烧尾气处理成套技术设备、水下GPS系统、深水网箱养殖、人体器官移植和多脏器联合移植技术、人工肝支持技术、非亲缘异基因骨髓移植临床研究治疗白血病、刮吸手术解剖法、视光学研究、大肠癌高危人群防治、台风及灾害性天气预测预报技术研究、突发性地质灾害预警预报系统研究、食品安全关键技术应用综合示范、信息化科技村镇建设示范等，具有国内领先或国内先进水平。

3．创新体系建设力度加大，科技综合实力不断增强。**时期，全省重视加强社会发展领域的科技创新体系建设，科技实力较快增强，创新能力有了较大提高。目前，已在社会发展科技领域建立了国家级和省、部级重点实验室与中试基地28个，省级高新技术研究开发中心60个，区域创新服务中心6个，区域支柱产业攻关试点县(市、区)3个，科技兴海示范区和海洋科技园区11个，环保产业示范基地近20个。并重视通过科技创新实践等多种途径培养高素质高层次的科技人才，取得了一定成效。

4．社会发展科技工作存在的主要问题。目前社会发展科技工作存在的主要问题：一是从全省总体上说，对社会发展科技工作重视还不够。各级领导和政府有关部门尚未对社会发展科技工作给予应有的重视，在研究和部署科技工作中常把社会发展科技工作放在附带的地位，有些地方甚至忽视社会发展科技工作。二是社会发展科技工作管理体制不顺。我省大多数市、县（市、区）均未专设社会发展科技管理机构，部分市县甚至没有明确的分管机构，省市县联动机制不健全。三是科技人才队伍建设亟待加强。除医疗、环保和海洋等领域以外，其他各领域的科技人才力量均较薄弱，特别是普遍缺少较具国内知名度的高层次科技人才，制约了我省社会发展科技创新能力的提高。

（二）****社会发展科技需求

**期间，我省面临的许多社会发展重大问题，都对社会发展科技工作提出了严峻挑战和紧迫要求。其中最为突出的有：

此次调研，对于村落和被调查人完全采取了随机取样调查，保证了数据采集的客观性和科学性。调研团虽然结束了在xx的调研活动，但为了保证调研的可比性和普遍性，调研团的成员又决定加印问卷返回各自的家乡，展开追加调研，为此次调研能真实地反映问题增加素材和数据。近年来，我国的三农问题受到了越来越多的人的关注。党的十六大报告用了很大的篇幅讨论了三农问题。中央农村工作会议更是将三农问题的解决提到了很高的位置，认为：农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。据不完全统计，目前我国65岁以上的农村留守老人有近2000万，这是一个多么惊人的数字啊!子女闯天下，老人守 空巢。生活孤独，缺乏照顾，却时刻挂念儿女，这就是农村留守老人的缩影啊。然而，在外务工的子女普遍地只把赡养义务理解为源源不断的物质供给，忽略了对父母精神上的嘘寒问暖。留下的是踽踽独行的老人每日不断地守望家门，盼星星盼月亮，盼着自己孩子早日回来。这让我想起之前我们走访的那些老人，每一个都是蹒跚而行，有的由于年老身体不适还要照看自己的孙子。儿女离开，孙子尚小，为了整个家，不得不自给自足。一辈子就这么辛劳度过，没有享受过一天的福，这真是做儿女的悲哀!

如今，留守老人问题还未引起广泛的重视。但无论如何，他们是为我们的成长付出辛劳的功臣。先在他们已是日薄西山，他们缺乏社会的关爱，承受骨肉两地分离的痛苦。在物质文明逐步走向发达的今天，留守老人的大量出现是社会发展尤其是农村经济社会转型时期的必然现象。我们应该理智看到留守老人是社会群体中的弱势者：他们年老力衰，他们动作迟缓，他们招人嫌弃，他们是经济上的低收入者，他们是生活上的低层次者。正是由于这些的特殊性，就决定了他们很难依靠自己安度晚年。因此，这需要社会的广泛关注，更需要家庭子女的理解与关心。总而言之，在外打工的农民工子女们，挣钱只是一个生存目的，老人则是自己的至上亲人。当有一天老人已不在人世，那时候想着尽孝早己为时已晚!所以，留守老人的问题一方面需要政府的关心与社会的关注，另一方面也需要子女常回家看看。只有这样，他们才会快乐地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多农民的种粮积极性得以保护，农民基本能够解决温饱问题，但农民普遍抱怨种子、农药、化肥、管理等导致种植成本居高不下，中央惠农政策不到位等问题，同时靠天吃饭、种粮不赚钱等状况还是没有得到根本改变。在走访中，他们还注意到，一个村子的领导的水平就直接决定了整个村子的发展状况，三农问题的解决首先需要一批眼界开阔，踏实为民的村干部。见到了农村医疗资源的缺乏、农民生活的困苦、农民居住环境的差乱，但给我印象最深的是农民文化水平的低下.

首先，解决三农问题必须增加农民的收入，无论是理论研究还是中外的历史经验都表明，增加农民收入的根本途径就是将农村劳动力向城市的工业和第三产业转移。只有实现农村劳动力不断的、大量的从农业转移到非农产业，才能有效的提高农民收入。要实现农村人口的转移，一方面城市要有足够的劳动密集型的就业机会，另一方面，转移出来的农村人口必须有足够的劳动力素质，来适应城市里面的工作，农村劳动力素质则关键取决于农村教育水平。农民的素质决定了他们在城市只能从事最底层的工作，本来背井离乡与亲人分离就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，给农民工造成很大的心理压力。农民工在城市的工资也是最低的，除去生活开支以及两次农忙和过年三次回家的路费，使微薄的收入所剩无几。由于文化水平低，农民工没有法律上的自我保护意识，在外出务工时不会意识到要与用人单位签订合同，即使签合同也不了解合同中的内容，以至于很多农民工劳累了一年，到年底却拿不到工资。从心理和经济方面考虑，农民都不愿意外出务工，用濉溪县一位领导的话说就是农民在有饭吃的情况下都不会外出打工，这主要是由农村低下的教育水平引起的。农村居民受教育年限低阻碍了农村劳动力向城市转移，农村居民的生活水平也很难提高。

其次，由于农民文化水平低，农业技术很难在农村推广，推广速度慢。农村田地产量低、种植的作物品种单一，再加上安徽省农村居民人均耕地较少，大多数农民只是把农业种植作为一年口粮的来源。在调研中，濉溪的一位四十多岁的农民说他们多年来都是冬季种小麦，夏季种大豆，种植方法也从没改变过。他给我们算了一笔帐：小麦一亩地最多产900斤，价格是7角/斤，大豆一亩地最好能收入400元，一亩地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、农药等，一亩地一年的净收入为500600元，除去家人的口粮剩的就更少了。当问到是否需要农业技术时，他立即作了肯定的回答，但又说书上关于种植、养殖的都看不懂，要政府派人手把手的教是不可能的，农民太多了。第一产业作为农民增收的来源之一，所起的作用太小，他们不能把先进的农业生产技术应用到生产中。

再次，以农民现在的文化水平很难了解和理解国家的经济政策。农民受教育的程度决定了他们的娱乐活动主要是打牌、看电视和聊天，但看电视又很少看新闻，所以他们几乎没有了解国家经济政策的途径。在调研过程中，像社会治安、最低生活保障、环境保护等最常用的词语，都要给他们解释很多，他们才能理解，更谈不上理解国家经济政策的条款了。因此也不知道国家经济政策的引导方向，抓不住致富的机会。由于知识水平有限，农民参与管理及创新的积极性较低，大多数人都是随大流，不愿意积极的寻求致富之路。

乡镇社会组织发展状况调研报告

近期，屏山镇专题调研社会组织发展状况，调研组先后与屏山镇各类社会组织负责人代表座谈交流，并到部分社会组织实地考察，详细了解了屏山镇社会组织发展的基本情况、发挥作用、面临的困难矛盾以及相关建议意见。现将有关情况报告如下。

一、社会组织的基本情况

目前，屏山镇登记和备案的社会组织总数达23个。其中有6个在民政部门进行依法登记的社会组织。其中文体活动类2个、社会事务类21个。

从发展趋势来看，屏山镇社会组织总数稳步上升，社会事务类社会组织增长尤为明显。从覆盖范围来看，屏山镇社会组织涵盖面广基本涵盖了各行政村，初步形成了覆盖面广、门类丰富、层次多样的社会组织体系。

二、社会组织的重要作用

近年来，社会组织快速发展壮大，逐渐形成了一股不容忽视的社会力量。

（一）弥补公共服务不足，确保民生持续稳定 一些社会组织积极配合政府部门，协助提供社会公共服务，化解了大量社会矛盾，确保了民生的持续稳定发展。

*已步入科学发展的快车道，一幅“经济发展、政治清明、社会和谐、生态良好、人民幸福”的美丽图画正展现在人们面前。

县委书记*认为：人类生存的区域从人与自然、人与水的依存关系上分，可分为*地区、大河地区和海洋地区。*处于汉水上游，属典型的内陆*山区。*的发展，只有遵循*地带的规律，大力发展*生态经济、*生态文化、*生态环境、*生态社会、*民主政治，才能走上科学发展之路。

正是有了*文明的探索与实践，以及学习实践科学发展观活动的深入开展，才使科学发展观在*大地生根发芽并开花结果。

集思广益科学决策

*县委把科学决策作为建设现代*文明、落实科学发展观的基础，不断探索，大胆实践，逐步走出了一条“群众、专家、领导”三维一体的民主科学决策模式。

请专家把脉。*通过举办论坛等形式，邀请专家学者为重大决策进行把脉问诊，先后成功举办“工业强县（*）论坛”、“汉江(*)生态论坛”、“*太极城开发保护高峰论坛”，并召开了两届“太极城文化研究会”，进一步明确了保护汉江、发展生态循环经济的工作思路和打造山水园林生态太极城的建设理念,确立了工业强县，生态立县，文化兴县战略。近几年来，先后邀请120多名专家学者来旬参与调研决策，其中中科院院士2名，副教授以上职称80余名，形成工业强县专题研究报告12篇、生态立县专题调研报告24

篇、文化兴县战略专题调研15篇。同时，还通过专家带着部门和乡镇领导作课题的方式，把专家的前沿理论运用到经济社会发展的方方面面。

走群众路线。该县把群众欢迎不欢迎、接受不接受作为决策的出发点，通过深入基层、走访群众、问卷调查、召开代表会、座谈会、研讨会等多种形式广泛征求群众意见。近5年来，共收集人大代表各类建议、批评和意见510条，政协委员建议420

一、落实科学发展观对改善民生意义重大

科学发展观是推进我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大思想，其核心是“以人为本”，实质就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。党的十七大报告把“优先发展教育，建设人力资源强国”放在加快发展社会事业的首位，向全党全社会发出了“推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”的号召。科教文体等既是社会事业，更是民生之本，切实解决好关系人民群众切身利益的重大问题，使全市人民群众共享发展成果，对共建和谐社会十分重要。所以，要牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的意识，要在关注民生，解决科技、教育、文化等方面遇到的具体困难，多动脑筋、多下功夫、舍得投入。只有这样，才能让人民群众满意，才能为我市的更大发展奠定坚实的基础。

二、阻碍落实科学发展存在的主要问题

通过前一阶段的学习和调研，对科学发展观的实质和内涵有了更加深刻的理解，对当前分管工作中存在的问题和不足有了更深刻的认识。

（一）高水平科技人才短缺，高新技术发展缓慢。

我市企业高水平科研人才少，生产一线高级技工总量严重不足，博士、硕士等高层次人才匮乏。农业科技人才多以推广类型为主，创新型科技专家少，现有农业科技人才的工作条件差、生活待遇较低，造成一些水平较高的农业科技人才的流失。目前，我市现在重点企业57户，已有18户企业完成了产业升级和技术改造，开发科技新产品20种，但是尚未有一户企业通过高新技术认证，导致全市高新技术产业增加值比重偏低，对经济发展的带动作用小。

（二）教育发展不均衡，制约发展规模与进程。

我市义务教育发展显现出办学条件、教师资源配置、教育质量、学校管理水平“四个不均衡”。职业教育虽已发展了二十多年，但由于经费、师资、办学理念等方面的原因，我市职业学校招收学生素质普遍不高，学校培养的学生质量较差。还有我市职教中心还没有实质性整合，在办学体制、机制、模式等方面还比较单一，主要实行政府投入、教育部门主办、全日制的学历教育。这种情况与“政府主导，依靠企业，充分发挥行业社会力量积极参与，公办与民办共同发展的办学格局”还有着很大的差距，从而制约了职业教育的发展。我市义务教育发展显现出办学条件、教师资源配置、教育质量、学校管理水平“四个不均衡”。

社会调研报告

2006年，是××县经济和社会发展迎来百年难遇的重大战略机遇的关键年，也是实施“十一五”规划的开局年。为实现××县经济和社会事业的持续快速协调发展，我们必须分析机遇并抢抓机遇，认清挑战并直击挑战，研究对策并实施对策，以团结奋进的雄心，加快发展的决心，全力打造活力××、魅力××、和谐××、美好××。

一、××县发展的机遇与优势

当今世界，一方面科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际竞争日趋激烈，经济全球化、一体化步伐不断加快，形势逼人；另一方面，和平崛起、科学发展、以人为本、环境友好、构建和谐、全面小康等理念已成为绝大多数人的共识，催人奋进；这给××县的发展带来了重大的机遇和挑战。一是科学发展观正释放出巨大能量，推动着经济社会发展快速变革，传统发展正沿着科学发展的轨道蜕变，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式，走可持续发展道路正成为社会发展的主流，这将为××这个生态大县、资源大县带来新的发展机遇。二是全省第四届旅游发展大会将在宜宾召开，××县分会场共确立了32个必建项目，包括交通基础设施在内预计投入资金近4亿元，将对××县经济社会发展产生重要的拉动作用。届时，将有国家和省、市各级各部门领导，国内外宾馆、饭店、旅行社老总，海内外各大报社记者在内的近2000名参会人员在××石海参观考察，将大幅度提升石海乃至××的知名度，对我县旅游业发展将迎来百年难遇的战略机遇。三是成渝经济区纳入国家重点区域布局，只要××县能够有机地融入长江经济带，融入成渝经济区，我们与周边城市的区域分工和合作将更加紧密。四是中城——共乐作为宜宾市“十一五”规划城市发展的次区域中心，××将成为宜宾、泸州连接黔东南和滇东北地区的重要物资集散地，具有更大的人流、物流、资金流、信息流集聚优势。五是随着全世界不可再生能源减少所造成的资源日益紧张的局面，这为我县由矿产资源规模开采向利益最大化的深度加工转变带来了机遇。六是省、市领导的关怀、××在外工作人士的支持以及全县44万苗汉各族同胞强烈改变家乡面貌的殷切希望，进一步增添了我们的信心和勇气。

二、××县发展的困难和差距

一是经济基础薄弱。2005年，全县gdp实现17.6亿元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是财源支柱不大。几乎没有上千万元税费的工业支撑性项目。电力公司税收500余万元，烟草公司800余万元，锦巍集团140余万元，丝绸公司130余万元，上1000万元的只有华福煤矿、并且主要是煤炭经营。三是城市建设滞后。功能不全面，布局不合理，美化、绿化、亮化不足，文化底蕴缺乏，也没突出僰苗文化内涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、购、娱还跟不上，参与性、互动性、娱乐性、趣味性、知识性还不突出。五是发展环境不优。重建设、轻管理，重收费、轻服务现象严重。六是经过矿业秩序整顿，有效规范了干部行为，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果断决策。

三、××县发展的对策和思路

面对现实，机遇与挑战并存；展望未来，希望和困难同在。只要敢于面对困难，我们就会抓住新的历史机遇；只要敢于迎接挑战，我们就会催生新的希望。因此，面对新形势、新任务，新机遇、新挑战，我们只能直面挑战，抢抓机遇，团结奋进，加快发展。

__乡经济社会发展有关问题调研报告

__乡是全县唯一的民族乡，多年来一直被各级党委政府和有关部门高度重视和倾斜支持，特别是近年来，通过实施灾后重建和各类项目建设，乡村面貌发生了巨大变化。目前，中央、省、市关于维护民族地区稳定和加快经济社会发展的政策更加优越，各级领导十分重视，优惠政策叠加，发展机遇空前，帮扶力度加大。如何全力维护稳定，推动民族地区转型跨越、和谐发展，是摆在联乡单位和乡党委政府面前紧迫而重要的课题。为此，按照县委苏书记在该乡草河坝村乡村干部座谈会上的讲话精神和马主席的安排，县政协组成调研组，采取进村入户问计问需于民、召开乡村干部及乡直单位负责人参加的会议寻找对策等方式，就__乡经济社会发展有关问题进行了调研，现将调研情况报告下：

一、基本情况

全乡辖16个村，51个村民小组，2834户，10857人，其中藏族634户，2545人（在外工作人员除外）。国土面积324平方公里，耕地面积16782亩，20__年农民人均纯收入2594元。16个村中有纯藏族村4个，藏族自然村14个，藏汉杂居村7个。纯藏族村中，麦贡山村100户，360人，其中立志山36户，172人。入贡山村92户，392人。强曲村163户，688人，其中朱林坡47户，216人。枕头坝村68户，236人；藏汉杂居村中，旧寨村中岭山藏族村小组24户，102人。景家坝村夹石山藏族村小组9户，58人。下墩上村腰坪山藏族村小组11户，42人。草河坝村草坡山藏族村小组62户，237人。寨科桥村迭堡寨藏族村小组33户，112人，寨科桥9户，35人。石门沟村案板地藏族村小组57户，253人。李子坝村杨尕山藏族村小组6户，30人。

近年来，在党和政府的重视关心下，在相关部门的大力支持下，全乡干部群众艰苦努力，完成了农村居民灾后重建，实施了扶贫整村推进、乡村公路、文化教育卫生基础设施等项目建设，狠抓水力电力开发，大力开展白马民俗文化挖掘保护和生态环境保护工作，引导群众栽植花椒、核桃、板栗等经济林果，人居环境得到改善，藏汉群众生活水平明显提高。行政村所在地全部通了公路，部分村实施了“一池三改”项目，硬化了村内道路，修建白马民俗传习所5个，新建了中、小学教学楼、乡卫生院医技楼和乡政府办公楼。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺的良好势头。

二、潜力优势及困难和问题

__乡除政策优越之外，有着较好的自然、人文资源优势。水力资源丰富，白马河横贯全乡，36条小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利电力开发和生态环境保护；生态环境良好，森林覆盖率较高，草场面积大，白马河上游地区特别是邱家坝等区域生态景观宜人，栖息着大熊猫、金丝猴、红腹锦等多种珍稀保护动物；多样性垂直气候明显，“一沟有四季，十里不同天”，适宜多种动植物生长，中药材、山野菜、食用菌种类繁多，有利于发展多种农业特色产业；白马民俗文化古老独特，享誉较高，已纳入国家非物质文化遗产保护名录，有利于发展生态民俗相结合的旅游产业；人口较多，耕地较少，富余劳动力较多，有利于开展劳务增收。

虽然有着上述优势和潜力，经济社会得到了快速发展，但由于自然和历史等因素的影响，与县内其他乡镇相比，发展相对缓慢，还存在着较多的困难和问题。主要表现在：

村委社会经济发展现状调研报告

**委会位于乡政府东南部，东、南面与元阳县俄扎乡接壤，北面与托牛村委会相邻，西面与埃倮村委会相望。距县政府驻地38公里，乡政府驻地25公里。辖加梅、迷丕、格波、梅东、普朵等5个村民小组6个自然村562户2462人，均为农业人口；世哈尼族。全村土地面积23.3平方公里，耕地面积2406亩，其中：水田924亩，干亩187亩，梯地1295亩。农民人均耕地1.1亩。20xx年末，全村粮食总产量99.4万公斤，农民人均有粮304公斤；农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入725.00元。

一、基础设施状况

1、通路。该村共有5个村民小组6个自然村都建设了简陋的进村公路，但由于路窄、路基不稳，里程长，无力经常修复等原因，导致进村公路利用率相对较低，运输成本高。2、通电。该村5个村民小组已全部解决通电问题。3、通水。该村5个村民小组已通人畜饮水，迷丕村民小组挖进村公路挖断了人饮水管，因没有物资资金修善导致饮水困难，其余村民小组虽然已通水，但只通到村内，没有入户。4、通讯。5个村民小组部分农户安装了无线电话，移动通讯信号已经覆盖整个村委会。5、住房。5个村民小组多数住房简陋，为土房或土堆房，县人畜不分离，属于改造范围。6、卫生路。**民小组20xx年铺设卫生路2公里，但由于资金物资不足还没有覆盖完成整个村子，格保村民小组利用一事一议项目基本铺设了卫生路，普朵村民小组已经整合各类资金计划20xx年完成卫生路等基础设施项目，梅东村民小组、迷丕村民小组（迷丕、哈塔东）还没有铺设卫生路。7、公厕。5个村民小组都建设有农村公厕，但数量不够、质量不高，无法满足农民入厕需要。

二、公益事业发展情况

1、教育。**委会有1所寄宿制小学和2所初小，基本能满足适龄儿童受教育的需要。2、卫生。该村委会有1个卫生室，1名乡村医生，一定程度上解决了农民看病难问题。3、文化活动。目前，**委会5个村民小组6个自然村还没有一个图书室、科技室、文化活动室及篮球场等活动场所，农民学科技难的问题没有得到解决，农民群众思想素质、文化素质一直以来都较低。

三、社会经济发展状况

全境为山区，沟壑纵横，山峰林立，境内最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均气温18.4℃，最高气温26℃，最低气温2℃，年降雨量1620毫米。主要经济作物有茶叶、草果、核桃，但由于山高坡陡，经济基础薄弱，劳动者素质低，生产生活中科技含量低等原因导致社会经济发展缓慢，多数农民处于贫困线。20xx年，农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入仅725.00元，比国务院确定的贫困线1196元低471元，生活条件非常艰苦，是全县典型的贫困村。

作为全省社会主义新农村建设整县推进试点县市，我市面临着大好发展机遇。为全面推进我市新农村建设协调发展，按照市委学习实践科学发展观领导小组统一安排，近期我对全市农村社会事业发展现状进行了专题调研，调研情况及建议如下：

一、我市农村社会事业建设成效显著

加快发展农村社会事业，对于提高广大农民的生活质量和综合素质，建设社会主义新农村具有重要意义。近年来，我市把加快农村社会事业建设作为促进经济社会协调发展的重要着力点，在发展政策和投资安排上加大了支持力度，积极推动我市农村社会逐步实现弱有所保、老有所养、病有所医、幼有所教。

（一）基础设施建设逐步改善。教育在整个社会发展中处于的基础性、全局性和先导型的战略地位进一步凸显，近年来我市教育部门投入3240万元用于改善办学条件，投资83万元使贫困生实现了基本生活保障，着力实施并基本完成了“农村中小学危房改造工程”、“农村中小学饮水工程”、“教育信息网二期工程”等一系列重大工程项目任务，共消除D级危房27*2平方米，新增勤工俭学基地250亩、劳动实践基地210亩，配置学生标准化课桌凳1800余套，90%的学校基本建成校园网，初步形成现代远程教育传输网络，“两免一补”政策全面落实，“以县为主”的农村义务教育管理新体制已基本确立并日臻完善；农村公共卫生项目建设步伐加快，乡镇卫生院及村卫生室改（扩）建工作稳步推进，利用降消项目、农村服务能力项目、农村三项能力项目、卫生院设施配套项目更新了医疗设备配置，农村三级预防保健网络进一步完善，基本实现了村村有卫生室的目标，整体服务功能明显增强；农村交通状况跨入了一个新的发展阶段，截止20*年底,全市201个村共完成通村路建设1386.423公里,通村率达92.6%，今年底可达100%的村通水泥路，给老百姓的出行带来便捷，改变了落后的交通状况，同时也加快了新农村建设和脱贫致富奔小康的步伐；水利建设取得了明显的社会效益，截至去年底完成总投资2636万元，建设饮水安全工程54处，解决了15个乡镇（办、处、区）45个村9.42万人饮水不安全问题，剩余10.99万人将在2011年前完成；广电事业呈现良好的发展势头，全市所有乡镇均已实现有线电视光纤联网，有126个村连通有线电视，177个50户以上自然村圆满完成了“村村通”，2万余户顺利转星调整，为推动全市信息化建设做出了积极贡献。计划生育优质服务工作力度进一步加大，市乡共投入528万元用于计生服务机构形象规范化、标准化建设，其中新建服务站5家；争取扩大内需项目资金60万元，改（扩）迁建服务站3家；投入49万元为全市17个计划生育服务站更新完善了设置配置，全面提升了计划生育技术服务能力。

（二）惠农服务意识不断增强。农村低保工作、“五保户”供养等社会救助体系进一步健全，目前，全市已纳入农村低保对象8782户13700人，已纳入“五保”供养2511人，农村最低生活保障标准也得到了适度提升，农村福利院由16所增加到37所，服务质量逐步提高，基础设施逐步完善，使农村最困难群众的生产、生活环境有所改观，五保老人的生活质量有所提升，缓解了基层党委政府压力，稳定了民心。新农合工作稳步推进，当前农民参合率达92.82%，今年元至三月份有2.51万参合农民受益，实际发生医药费用1037.72万元，补偿总额为436.26万元，补偿率42.6%，农民真正得到了更实惠、更便利的医疗卫生服务，有效地缓解了“因病致贫、因病返贫”的现象。“文化三下乡”活动扎实开展，市文体局为满足农民群众文化生活的需要，以“送电影、送戏下乡”为载体，元自五月份送电影下乡310场次，送戏22场次，极大地丰富了农村文化生活。计划生育利益导向机制良性循环，全市关爱女孩基金已超过30万元，2600户农村计划生育女孩家庭得到了不同程度的帮扶；913人奖扶对象和142人特扶对象的上报准确率、资格确认率和基金发放到位率均达100%；育龄人口“三大工程”严格遵循有关免费政策，得到全面落实，97户农村计划生育家庭养老保险的参保资金9.7万元已统一划拨到市劳动和社会保障局，并办理了保险手册；扎实开展了社会主义新农村生育文明建设“三级联创”活动，争创全国计划生育优质服务市工作稳步推进。农村社会养老保险在探索中逐步完善，全市约34万农业人口，60岁以上4.2万人，18个乡镇办的193个行政村开展了农村社会养老保险工作，截至去年累计有57751人参加了农村社会保险，累计到龄领取人数3380人。

（三）“以钱养事”机制运行稳定。2007年以来，我市在巩固和完善“以钱养事”新机制上做了大量工作，增加了对柑桔、水产、中药材食用菌和肉鸡的服务，增加了“以钱养事”资金，加强了对农村公益的制度化建设，制定出台了包括《*市农村公益“以钱养事”资金管理暂行办法》、《*市农村公益合同管理暂行办法》、《*市农村公益考核暂行办法》、《*市农村公益奖惩办法》以及《*市农村公益物化投入管理目录》等一整套管理制度，保障了除广播服务外的其他农村公益经费及时拨付并直达各服务主体，对物化投入和培训费严格实行报账制和政府采购制以保障两项资金的专款专用，有力地保证了我市农村公益事业的健康发展。目前，全市关于农机、农技、畜牧、劳动、计生、文体、水利、广电、柑桔等9项委托服务和水产、中药材食用菌、肉鸡、农村能源等4项招投标服务，共计13项农村公益服务项目，有公益服务人员293人，安排“以钱养事”资金880万元，其中本级财政431万元，省转移支付补助449万元。

二、我市农村社会事业建设中必须重视的问题

（一）责任主体缺位。乡镇作为投入建设主体缺位。农村社会事业以公益性为主体，属于基本公共服务范畴，但税费改革取消了乡统筹费和农村教育集资、劳动积累工和义务工等，村提留征收改革为“一事一议”，基本上切断了过去农村基层社会事业建设的重要资金来源，基层财力更趋薄弱，难以真正承担发展社会事业建设的主体作用。上级政府及职能部门作为社会事业的行政管理和业务指导主体缺位。在对乡镇工作进行考核时，经济指标绝对处于第一位，社会事业经常被弱化甚至忽视，并且在实际工作中，农村社会事业发展普遍缺乏统一的规划指导，发展方向、目标和工作措施不明确，资源布局不尽合理，社会事业的主管单位难以对农村社会事业进行有效的监督考核和管理。农民群众作为受益主体缺位。农民群众有强烈的公益需求，但参与公共性事业建设的热情和意识不高更不够关心，对的依赖性较大，发动难、组织难，没有形成全社会齐心协力促进农村社会事业发展的良好氛围。并且政府利益导向机制不到位，村两委基础工作不够扎实，村民自治管理推行不够深入，如前几年新农村建设在村庄环境整治上取得初步成果后，由于没有实施有效的日常管理维护机制，部分乡镇、村庄的环境又出现了倒退现象。

随着社会管理形式的不断创新，社会分工不断细化，大量的社会组织逐步发展壮大，其中也孕育产生了许多女性职业协会、女性联谊会、志愿服务队等民间女性社会组织。面对社会趋势，__镇妇联针对当地基层女性社会组织开展了多样化的调研活动，进一步摸清并掌握了最新的第一手资料。

在__当地，大大小小存在着女性社会组织近10家，成员共500多人，负责人绝大多数是女性，团队中女性成员比例很高，有的达到70%以上。这些女性社会组织根据自身特点以及贴近群众的方式，参与敬老慰问、扶贫帮困、农业互助、妇女维权，在保障女性权利、培育女性参与意识、缓解社会压力与矛盾等方面不断拓展自己的影响力，逐渐成为一股不可忽视的力量。

各种女性社会组织的成立与发展，得益于方方面面，在与这些组织负责人的交流中，镇妇联发现主要有一下几点。1.农村女性独立自主意识的觉醒与提升。随着男女平等价值观的普及，倡导夫妻和睦、共担家庭责任的社会氛围日益浓厚，越来越多的农村女性开始意识到要彰显女性自身价值，认为不应将女性固化于婚姻生育之中，而应跨向涉及女性权益的更广阔的公共领域。2.农村女性知识能力的不断提高。经过几十年的义务教育，农村女性已经基本具备了自我发展的能力，知识文化水平的提高客观上增加了女性自我发展、自我组织的可能性与可行性。3.全社会对群团组织发展的重视与引导。党的十、十八届三中、四中全会中关于社会组织建设与发展的论述，也为女性社会组织发展提供了难得的机遇。在这样的背景下，民政部门、各级妇联也积极培育、孵化新领域新阶层社会组织，促使更多的女性群众从配角、观众向主演转变，鼓励她们参与到社会事务管理中来，弥补当前妇女工作的空白。4.女性群体多元化需求的现实诱因。妇女维权、文化娱乐、心理缺失感、农业技术问题等妇女群体的问题复杂又多样，女性问题的解决需要更多的组织力量和有效平台，这为发展女性组织提供了直接的动力。

1.女性群众参与意识相对不强。妇女群众的公众参与意识虽然在逐渐强化，但相对而言仍旧不强，其自发成立的社会组织大多停留在兴趣爱好层面，真正有意识参与社会管理、提供公共服务的数量很少。组织工作更多地是靠负责人等个别年轻骨干的职称，还没有将普通妇女的积极性调动起来，更多的妇女群众在在社会组织之外徘徊，没有主动参与的热情。

2.女性社会组织自主性不足。长期的“大政府、小社会”管理体制，使得妇女群众对社会组织的地位、作用等问题理解上存在一定的偏差，对社会组织的发展规律认识还不到位，对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以及功能作用认识不清楚。各类女性社会组织的建立和发展，主要是基于妇联、街道、社区等主管单位的推动，上面有布置，下面才有活动；上面有需要，下面才会行动。

3.女性社会组织社会工作能力不足。女性社会组织大量的都是以兴趣爱好为结合点的社区组织，还没有具备完整的科学组织能力，真正能承接政府让渡职能的女性社会组织数量极少。同时，女性社会组织负责人及有关骨干成员的管理能力也有欠缺，绝大多数的领导者都是兼职，大多在本职单位中从事一定职务，工作繁忙，精力不够，不能适应组织管理的需求。

4.组织管理规范性还有待提高。全镇所有女性社会组织中，仅有2家在民政部门登记或备案。管理方式没有针对性，服务内容没有新意，发展空间也收到限制，严重阻碍了女性社会组织自身功能的发挥。同时存在监督力量薄弱、监管乏力等问题。另外，在组织成员的招募上，主要靠朋友介绍推荐，口耳相传，在吸纳会员和管理会员方面还没有做到系统性、科学性。

5.可利用的资源仍旧相对匮乏。女性社会组织普遍存在资金、场地、物资、人才、项目等资源匮乏问题，缺乏沟通展示平台和渠道。女性社会组织硬件条件比较落后，拥有自己固定办公场所的组织很少，甚至需要妇联、村居等相关合作部门提供活动场所，经济也无法独立，仍是以政府拨款为主，社会捐赠为辅的模式。