社保卡范文精选

医疗、养老、工伤、生育、失业，这些基本社会保障，以前是人力资源、社会保障各部门“分而治之”。如今，部分地区已经开始尝试用一张“社保卡”统一这些基本保障功能，节约成本、提高效率。今后还可能在全国范围内推广。

近期，北京市实行“持(社会保障)卡就医、实时结算”方案，1000万张社保卡已经开始分批发放到个人手中，今后老百姓将改用社保卡去定点医疗机构就诊。

重庆市也将从今年11月1日全面停用医保卡，而换成社保卡，用于看病。

江苏部分地区也在推进社保卡异地双向结算，社保卡有望刷遍南京都市圈。

随着社会保障事业的发展以及电子技术的进步，和身份证大小相同的小小社会保障卡，与每一位公民的关系正变得越来越紧密。

社保卡实现一卡多用

据了解，社保卡是“人人享有社会保障”的有效凭证，是由国家人力资源和社会保障部统一规划，各地人力资源和社会保障部门面向社会发行的集成电路卡(IC卡)，主要围绕医疗、养老、工伤、生育、失业等五大社会保险领域应用。

社保卡具有信息存储、电子凭证和信息查询三大功能。

石先生的单位给每个人都发了一张社保卡，并给大家讲解了使用方法。

石先生身体很好，很少看病。他想着短期内估计自己也用不上这社保卡，就没仔细听，到医院把社保卡开通之后就往家里随手一扔。

谁知没几天，石先生晚上下楼的时候，楼道里灯坏了，他没看清楚，不小心摔了一下，腿骨折了，石先生的家人赶紧把他送到了附近的医院。

石先生也没告诉家人单位发了医保卡，家人就拿着医疗手册给他办了看病手续。

等病好了，石先生拿着医药费单据到单位报销，工作人员告诉他开通社保卡后，都是持卡看病，拿医疗手册看不能报销了。

石先生一听，真是又着急又后悔，他清楚地记得自己开通了社保卡，这2000多的医药费可怎么办啊！只能全自费了？！

看来还是要认真了解一下社保卡的使用知识。可他回去翻箱倒柜地找，就是找不到。只好又咨询单位怎么办。

工作人员告诉他，那只能先挂失，然后补办。

第一条（立法目的）

为了方便市民办理个人社会事务，保障市民有效使用社会保障卡，推动市民个人社会事务的信息化管理，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的社会保障卡，是指由政府发放、通过市社会保障和市民服务信息系统方便市民办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申领等个人相关社会事务（以下统称个人相关社会事务）的集成电路卡。

第三条（适用范围）

本市行政区域内社会保障卡的申领、制作、发放、使用及其相关的管理活动，适用本办法。

第四条（管理部门）

**市社会保障和市民服务信息系统管理办公室（以下简称市信息服务办）主管全市社会保障卡管理工作。

根据《省人民政府关于加快推进社会保障卡建设的意见》（政发〔2010〕37号）、《省人力资源和社会保障厅关于印发省社会保障卡建设指导意见的通知》（人社发〔2009〕123号）、《省人力资源和社会保障厅关于加快推进社会保障卡医保“一卡通”建设工作的通知》（人社发〔〕77号）和《市人民政府关于印发市社会保障卡建设实施方案的通知》（政发〔2010〕57号）文件精神，结合我县实际，现就县社会保障卡（以下简称社保卡）建设制定以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，以便民利民为宗旨，围绕县人力资源和社会保障事业发展，以社保卡为载体，建成面向全县城乡参保人员、技术标准统一、多领域广泛使用的社保卡服务体系与运行管理机制，实现“一卡多用，一卡通用”，为全市及与全省社保卡的联网应用打下基础。县社保卡建设的目标：年月底前发行社保卡，实现参保人员市内异地就医刷卡结算；年底前基本实现省内异地就医刷卡结算；年底前，完善与全省统一的社保卡发行和应用管理服务体系，促进社保卡在人力资源和社会保障业务领域的广泛应用，并积极在金融领域推广应用，更好地为人民群众提供方便、快捷、高效的服务。

二、基本原则

（一）统一规划，统一标准。社保卡建设按照“统一规划、整体推进、一卡多用，全国通用”的总体要求，执行国家和省市统一标准规范，组织建设和运行。

（二）技术先进，开放兼容。社保卡项目采用的技术要具有先进性、开放性、可靠性和安全性，既满足当前各项业务需要，又预留未来应用拓展空间，项目建设应与现有业务系统做好衔接。

（三）资源共享，一卡通用。通过社保卡整合人力资源和社会保障及其他相关业务活动对智能卡的需要，整合已有项目建设成果，拓展社保卡的应用范围，实现各类应用系统集成，做到集约建设、共享资源、协同运行。

（四）加强管理，平稳过渡。建立健全社保卡发行和应用管理制度，强化日常运行管理，确保用卡安全。采取有效措施，做好医保卡与社保卡并行使用的过渡工作。

第一条（立法目的）

为了方便市民办理个人社会事务，保障市民有效使用社会保障卡，推动市民个人社会事务的信息化管理，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的社会保障卡，是指由政府发放、通过市社会保障和市民服务信息系统方便市民办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申领等个人相关社会事务（以下统称个人相关社会事务）的集成电路卡。

第三条（适用范围）

本市行政区域内社会保障卡的申领、制作、发放、使用及其相关的管理活动，适用本办法。

第四条（管理部门）

*市社会保障和市民服务信息系统管理办公室（以下简称市信息服务办）主管全市社会保障卡管理工作。

摘要:IC卡作为一种微型智能产品,目前广泛应用于各行各业。社保卡采用的是IC卡其中的一种,即CPU卡。社保卡作为在劳动保障领域办理有关事务的身份验证和交易消费的唯一电子凭证,安全性尤为重要。通过对社保卡内部结构和安全体系的设计要求的分析,在着重探讨社保卡的安全体系划分(安全状态、安全属性、安全机制、密码算法和密钥管理)、如何通过卡内操作系统COS来管理卡内软硬件资源以及如何通过安全通道与外界交换信息来保证用户数据安全的传输的基础上,以达到社保卡安全应用的目的。

关键词:社保卡;安全体系;COS

中图分类号:TP309 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2010)02-495-03

The Security of Social Security Card System

ZHENG Bin1,2, ZHANG Ren-bin2, SONG Wei2

(1.Hefei University of Technology, Hefei 230009, China; 2.Bengbu Labour Security Information Center, Bengbu 233000, China)

Abstract: IC card as a kind of micro intelligent products, is widely used in all fields. Social Security Card uses one of IC cards, which is known as the CPU card. Social Security Card as the sole electronics certificate for authentication-related affairs and transactions in the field of Labor and Social Security, the security of it is particularly important. Through the analysis of introduce the internal structure and security system design requirements of Social Security Card. In the while, in order to achieve the purpose of security applications, we focused on how to compartmentalize the security system of Social Security Card(security status, security attributes, security mechanisms, cryptographic algorithms and key management), and how to manage hardware and software through the card operating system (COS) and how to ensure the safety of user data transmission through a secure channel to exchange information with the outside.

Key words: social security card; security system; COS

各市劳动和社会保障局：

为进一步加强和规范社会保障卡的发行和管理工作，防范在社会保障卡发行、使用和管理中存在的安全隐患，现就有关事项通知如下：

一、社会保障卡是经国家金卡工程领导小组批准发行的全国行业性IC卡。各地发行社会保障卡必须符合《社会保障卡建设总体规划》的要求，严格按照《社会保障（个人）规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》、《社会保障卡发行注册流程》、《社会保障卡密钥申领流程》、《社会保障卡PSAM申领流程》、《社会保障卡通用测试流程》等相关文件要求执行。社会保障卡应在异地通读的基础上逐步实现全国通用。通过推动社会保障卡的发行，促进异地社会保险关系转移、异地退休居住人员的管理和社会化发放、异地就医等异地业务的开展。

二、社会保障卡正面有国徽和“中华人民共和国社会保障卡”字样；卡背面载有芯片，并印有个人基本信息；卡的统一名称为“中华人民共和国社会保障卡”。卡面设计、发行和宣传中，应突出中华人民共和国社会保障卡，不应出现影响主体宣传的其它内容。各地在发行和管理社会保障卡过程中，应以促进社会保障卡的发行、提高社会保障卡的认知度、扩大社会保障卡影响力为目的。

三、社会保障卡必须依托劳动保障信息系统发挥作用。社会保障卡内部文件内容主要包括个人状况、婚姻状况、就业单位、工资信息、就业记录、职业和技能鉴定、丧失劳动能力鉴定、养老保险、医疗保险、失业保险等信息。它是动态记录劳动者一生有关劳动就业和参加社会保险情况的专用卡，是劳动保障服务对象在劳动保障部门办事的电子凭证，是对网络和数据库的补充。各地要切实加强网络的建设以及数据库的整合和准备工作，确保社会保障卡得到有效应用，并通过与信息系统不断交互完成卡内信息的更新。

四、各地社会保障卡的发行和管理机构为省辖市劳动和社会保障局。各市劳动保障局应积极承担起本地社会保障卡的发行和管理工作，尽快实现以社会保障卡作为参保个人基本信息统一的入口，在就业服务、职业技能培训和鉴定、劳动合同管理、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤和生育保险以及劳动监察、劳动仲裁等多方面为社会公众提供服务，实现社会保障卡的一卡多用。

五、社会保障卡的应用扩充应以方便管理，不降低安全风险为原则。社会保障卡记录参保者全部养老保险金缴存信息，可以在医院直接刷卡消费，是一张准金融卡，对卡的发行和使用安全要求较高。为方便劳动者在办理劳动和社会保障业务中缴付费用，可以与金融卡合用同一卡基，但不能共用同一芯片。允许按社会保障卡规范，逐步扩充生命和健康、社会救助与优待抚恤等与社会保障相关的应用。其它影响社会保障卡管理和使用，增加安全风险的应用不予扩充。

社会保障卡的目标是建立便民利民的社会化服务体系，市民凭此卡可办理劳动就业、社会保障和银行业务等个人业务。实现此目标的前提是形成准确、一致、共享的市民基础信息数据库，需要协调劳动就业、社会保障、金融等单位的数据库与信息管理系统。

本文是首次对外披露的某市社保卡管理系统结构和七大应用子系统。

“社会保障卡管理系统”（以下简称“卡管理系统”）是通过统一规划和整合政府的相关网络资源和市民数据，形成全市统一的信息交换平台和市民基础数据库。其功能是规范和统一发行社会保障卡、建设市民服务体系，构建方便市民办理个人事务的计算机应用系统。

社会保障卡管理系统主要包括“数据采集子系统”、“批量人口数据比对子系统”、“数据交换子系统”、“卡的发行与管理子系统”、“卡的批量制作子系统”、“密钥管理子系统”等子系统。某市自2004年6月开始经历了业务需求分析、概要设计、详细设计、编码、测试等过程，于2005年8月投入试运行后，通过优化和完善，目前应用系统早已进入正式运行。

设计目标

社会保障卡管理系统建设完成后将达到以下目标:

形成准确、一致、共享的市民基础信息数据库; 实现市民凭“社会保障卡”办理个人事务，包括劳动就业、社会保障和银行业务; 实现部门间的数据复用; 建立便民利民的社会化服务体系。

社会保障卡管理系统的建设涉及市劳动和社会保障局、市公安局、市商业银行、邮政储蓄银行等单位，包括劳动就业、社会保障、金融等业务，因而牵涉的业务种类繁多，作业流程比较复杂，而各业务部门的信息化程度不尽相同，所采用的标准和规范不一致，信息共享程度低，因此该项目是一个投资大、周期长、涉及面广、难度大的系统工程，需要进行统一规划、分步实施。

第一章总则

第一条为规范社会保障卡发行、使用和管理，加快推进“一卡通”建设进程，维护持卡人的合法权益，提高人力资源社会保障管理服务水平，根据人力资源和社会保障部《关于印发“中华人民共和国社会保障卡”管理办法的通知》文件精神，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称社会保障卡(以下简称“社保卡”)，是指由国家统一规划，由人力资源和社会保障部门面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。社保卡具有信息记录、业务经办、电子凭证和信息查询等功能。

第三条本县行政区域内社保卡的申办、制作、发行、应用以及相关管理工作，适用本办法。

第二章组织机构

第四条社保卡是政府一项公共服务职能的具体体现。县人社局成立“县社会保障卡管理工作领导小组”，人力资源和社会保障局局长为组长，人力资源和社会保障局分管副局长、社保基金征收稽查局局长、社会保险事业管理局局长、人力资源和社会保障信息中心主任为副组长。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障信息中心，具体负责“社保卡”制作、发行、应用的日常管理工作。

第五条县社会保险经办机构、各用人单位、乡镇人社服务中心、社区劳动保障服务站为社保卡服务网点（以下简称服务网点），具体负责社保卡的信息采集、基础数据录入、申办、发行、挂失、补换卡、注销等工作。

第三章社保卡制作发行

5月25日上午，人力资源社会保障部副部长游钧将第10亿张社保卡交给了河北省邯郸市馆陶县寿东村16岁的宁洁。这意味着，历经18年，全国统一标准的社保卡持卡人数已迈过10亿门槛。

我国第一张社保卡于1999年在上海发出，目前已覆盖全国超过72%的人口。根据国家规划，社保卡到“十三五”末将覆盖90%的人口，最终实现人手一卡，通过社保卡为百姓记录一生、保障一生、服务一生。

年底102项应用将全部开通

很多人手里有一张“中华人民共和国社会保障卡”，有人用这张卡挂号看病，有人用卡每月领取养老金，还有人直接刷卡消费……社保卡能干多少事？人力资源和社会保障部信息中心主任贾怀斌进行了如下的梳理。

接受就业服务――全国179个地市（占总数的48.1%）实现凭社保卡求职登记；178个地市实现就业登记；164个地市实现失业登记；142个地市实现岗位信息查询；129个地市实现职业培训实名登记；118个地市实现就业扶持政策补贴资金领取。

领取养老金――全国271个地市（占72.8%）实现养老保险及其他养老保障待遇查询；259个地市的退休老人可以持社保卡领取养老金；248个地市实现养老保险待遇申请；242个地市实现待遇领取资格认证；210个地市实现离退休资格行政审批。

看病报销――这是社保卡目前普及率最高的功能之一。全国346个地市（占93%）实现持社保卡医疗费用即时结算；335个地市实现药店购药结算；331个地市实现医疗费用报销申请；328个地市实现住院登记；327个地市实现查看就医购药费用结算记录；317个地市用社保卡记录医疗保险待遇登记信息；315个地市实现异地就医申请；313个地市实现持卡诊疗、取药等就医服务；247个地市实现医疗费用报销资金领取。

申领工伤保险待遇――190个地市实现工伤医疗费结算记录查询；185个地市实现领取工伤津贴；183个地市实现工伤认定；170个地市实现劳动能力鉴定；167个地市实现工伤医疗费报销资金领取；152个地市实现工伤医疗费即时结算。