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上半年,我局工作在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实省、市审计工作会议精神,围绕科学发展观落实、构建和谐社会、提高党的执政能力等要求,认真制定年度审计工作计划,积极开展“加快审计转型年”和“作风建设年”活动,努力推进审计工作向现代审计转型,较好地实施了县委、县政府和上级审计机关下达的各项工作任务,现作如下小结。
一、审计项目开展情况
1—5月完成审计项目10项,为年度计划的43%,其中专项审计调查项目5项,查出管理不规范资金4274万元,已上缴财政资金24万元(20*年补交落实款)。向上级审计机关和当地党政机关提交审计工作报告、审计综合报告、审计信息26篇,被批示、采用42篇次,取得了较好的审计工作成效。
(一)服务大局,加快转型,突出三个审计重点。
1、深化财政预决算审计。一是在财政同级审中,对全部政府性资金收入和支出总量、管理状况、支出结构进行审计,全面摸清全县财力结构、负债规模、主要专项资金的规模和管理状况,为县政府理财、用财当好参谋。二是进行省级转移支付专项审计调查,摸清了全县20*年度省级转移支付规模及结构,检查了资金管理使用情况和绩效。调查表明,财政局、项目资金管理使用单位各专项资金基本做到专款专用,但也存在部分资金未能及时拨付有关项目单位和由于当地财政困难带来的地方配套资金到位率偏低等问题。三是结合财政同级审重点抓好社保资金、教育经费、土地出让金、农村公共卫生资金、公路养路费等重点专项资金的审计与调查,经审计与调查,发现挤占挪用专项资金现象普遍存在,如将城镇职工基本医疗保险基金用于垫付离休、伤残人员医疗费计288万元、将企业职工基本养老保险基金用于垫付企业离休干部专项经费和企业精简退职人员及职工遗属生活困难补助费计182万元、将教育事业收入用于补充人员经费和社会保障费计1328万元等。对此,审计人员认真分析了产生问题的根源,并从体制、机制、制度上提出对策和建议,为领导决策、规范管理和完善制度政策等提供了有价值的信息,从而促进重点专项资金管理规范和效益提高,切实维护人民群众的利益。
2、完善领导干部经济责任审计。根据县委组织部有关建议书,今年对我县财政地税局、发改局、卫生局、计生局、林业局、残联和西屏镇、象溪镇、斋坦乡及松阳二中、进修学校、民族中学等单位的13名领导干部进行离任或任期经济责任审计。目前已完成了县财政地税局、发改局、卫生局、计生局等4名领导干部的经济责任审计。审计中注重对领导干部科学决策、组织管理、依法行政、廉洁自律和工作成效等方面进行评价,做到评价科学合理、客观公正。审计中还加强了经济责任审计和财经法纪的宣传教育,通过告知、约谈和发放《领导干部经济责任审计必读》读本等方式,使领导干部进一步明确在经济责任审计方面所负义务和须遵守的纪律。
加强了经济责任审计成果应用,会同组织部对去年实施经济责任审计的领导干部进行了预警扣分,并落实了干部谈话和通报制度,提升了审计结果应用水平。
3、加强基本建设审计。在基建项目的选择上,抓住政府关注、百姓关心的重大项目,今年计划安排了松阳一中综合楼、古市防洪堤、梧桐源水库“千库保安”、江南大道二期、经济适用房等10个基建项目工程竣工决算或预算执行情况审计。在基建审计力量的投入上,采取从中介机构聘请专业技术人员的办法,以加强对与建设项目有关的建设、施工、供货、设计、监理等单位的审计监督力度。基本建设审计成效初显,今年年初,审计人员从垃圾处理绩效审计项目中提炼的信息《松阳县垃圾处理项目管理运行中存在的三大问题应引起重视》,被省政府专报信息录用,并分别得到陈加元副省长和建设厅张苗根厅长的批示,促使松阳县及时对垃圾处理项目管理运行中存在的问题进行了全面整改。该项目被作为全市审计机关4个预选项目之一参加省审计厅优秀审计项目评比。
上半年,我室的督查督办工作在局党组的领导下,围绕机关效能建设,把督查督办工作贯穿到国土资源工作的各个环节,确保了全局各项工作的顺利开展,现将上半年工作总结如下:
一、切实完成好市委、市政府及其办公室、督查室交办的督查督办工作任务
一是认真做好上级重大决策和重要工作部署落实的督促检查工作,及时主动报告贯彻落实情况,上报率达到100%。二是认真负责、按时保质完成上级领导批交的事项及上级机关临时交办的督查任务,对因各种原因未能按时完成的事项做到了及时报告进展情况,并督促跟踪尽快办理。三是对市委、市政府会议纪要,重要事项的交办工作非常重视,扎实办理,1—6共收到市委、市政府《议事纪要》共计34期,其中涉及我局工作共28期,按时限要求及时办结回复市政府督室的18期,现正在办理的10期;《领导批示件》271件,按时限要求完成且及时作了回复229件,正在办理的42件。市政府《政务工作通报》共12期,涉及我局1-6月份有关重点工作计划及完成情况,均按时限要求将办理情况及时上报市政府督查室和重点督查办,对因政策或资金原因未按时限要求完成相关工作的,能及时报告工作进展情况并说明正当理由,保证了每项工作件件有回音,项项有落实,有效杜绝了拖踏延误的现象发生,得到市委、市政府督查室的一致好评。
二、保证上级领导、局领导批示的工作按时按要求完成
半年来,督查室工作人员认真开展督查工作,对局重点工作、土地审批例会研究的重要事项和市政府的重点工作,及时将任务分解下发到相关科(室)跟踪办理,并将完成情况每月和工作计划进行通报,先后发出督查通报共13期,市委重点工作“三个量化”和知阵式管理工作进度周报、月报144期,对未按时保质完成工作任务的的科(室)、所督促其限期整改完成,对市委、市政府、资阳市局交办的重点工作事项亲自过问督办,确保我局各项重点项目工作的顺利开展,为上级领导正确决策提供有力保障。
总之,局督查督办工作在市委、市政府督查室,在局党组的领导下,做了大量的前期工作和督促落实的工作,保证了全局各项工作的规范有序运转和上级交办的各项重要决策、重要事情的正确贯彻落实。在今后的工作中,督查室将继续加强督查督办工作的落实,充分发挥职能作用,为各级各部门服好务,为机关效能建设的工作开展起到促进作用。
今年以来,资产审计科按照“有计划、有步骤、有重点”的工作思路,重点做好股份公司及区属国有企业的年度财务收支审计。上半年资产审计科已出具审计报告两份,已提交审计报告(征求意见稿)两份,已发出审计通知书两份。
资产审计科上半年开展的主要工作如下:
资产审计科将股份公司年度财务收支审计作为年度工作重点,并从加强审前调查了解、全面开展审计、加强对股份公司存在问题的总结以及严格审计问题的整改落实等方面细化了工作目标和进度安排。上半年,资产审计科已完成田心股份公司的20__年度财务收支审计,已发出大望股份公司的审计报告(征求意见稿)。通过审计促使股份公司加强经济活动管理,提高财务管理水平。
另外,资产审计科在我局与区财政局(集资办)联合聘请的会计师事务所对区31家股份公司的20__年度财务收支审计工作中,密切关注聘请的会计师事务所审计进度,督促审计人员严格审计,该项目已于5月底已完成。
上半年,资产审计科对__区投资管理公司下属企业__市__工业有限公司以及__区投资管理公司2014年12月重新收回股权的____实业股份有限公司(含四个下属企业)进行了审计,其中已对__市__工业有限公司20__年度财务收支情况审计出具了审计报告,____实业股份有限公司20__年度财务收支情况审计已发出审计报告(征求意见稿)。通过审计查清区属国有企业资产负债、20__年度收入支出以及物业出租等情况,促进区属国有企业规范财务管理。
2016年度资产审计科共有三个政府督办事项:1、加强股份公司监督管理督办事项,共提交三份督办事项完成情况说明,目前该督办事项已完结;2、__区2016年重要工作督办事项,已提交第一季度督办事项完成情况说明;3、__区2016年度基层治理任务分工督办事项,已提交第一季度督办事项完成情况说明。
资产审计科审计人员在抓好审计业务工作的同时,始终把党风廉政建设摆在突出位置,在审计中恪守职业道德,增强审计服务意识,提高工作效率,发挥好审计监督和服务职能。
2016年上半年,区审计局财税审计科围绕区委区政府中心工作,扎实开展审计项目,全面履行审计监督职责,较好的完成了各项工作任务,现将财税科2016年上半年工作情况总结如下:
财税审计科组织科室人员进行政治理论学习和业务学习,学习贯彻系列重要讲话,积极参加局党支部“两学一做”活动,树立了自尊、自信、自立、自强的意识,在审计工作中做到了廉洁自律。
为了更大发挥财政预算执行审计在财政审计大格局背景下的作用,我们采取了四项措施进一步深化财政预算执行审计工作。一是科学立项,确定预算执行审计单位。参考区人大会议关注的议题和热点问题,选取了有代表性的单位作为审计重点,通过审计进行综合分析,为人大加强预算监督提供审计依据。本次区本级预算执行情况审计对象包括:组织2015年度区本级预算的区财政局,以及区民政局、区经济促进局、清水河街道办事、区委宣传部、区科技创新局等5个部门预算执行单位。二是集中力量,形成工作核心。抓住财政预算执行审计工作重点,重点关注财政支出绩效、专项资金整合和统筹安排使用情况、存量资金盘活,促进减少财政资金沉淀,推动财政资金合理配置、高效使用。部门单位预算执行情况重点检查预算编制与执行管理、中央八项规定等系列规定精神的落实情况、政府采购情况、内部管理制度建立健全情况、机构编制管理情况等。三是加大审计力度,创新财政预算执行审计的方式和方法。探索运用大数据分析技术,加大数据综合利用力度,提高审计工作能力、质量和效率。四是提高审计挖掘分析的深度。进一步加大审计分析和核查的深度,按照财政资金筹集、分配、拨付、管理、使用以及绩效评价等各个环节开展审计,将深度和广度有机的结合起来,确保宏观分析的准确性和科学性。
为确保审计整改工作取得实效,财税审计科积极落实审计整改工作,并确定谁主审、谁负责的办法,由承担审计项目的主审人员,负责整改落实工作,督促被审计单位在规定期限内完成整改工作,帮助被审计单位建章立制、完善内部控制、提高管理水平。2015年财税审计科完成了5个审计项目,截止目前已有3个审计项目全部整改完毕,2个审计项目还有部分问题正在整改,对暂时未整改到位的问题,审计组要求被审计单位制定整改计划,明确整改措施,限期整改到位。
2015年上半年,我市审计机关在市委、市政府和省审计厅的领导下,深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神以及国务院、省、市关于加强审计工作意见的意见,紧紧围绕市委十一届十次全会精神和2015年政府工作报告及各项任务目标,突出审计重点,转变审计方式,深化审计职能,__觉服务于全市改革发展大局,有效发挥了审计“免疫系统”作用。根据市政府办《关于认真总结2015年上半年工作及早研究下半年工作的通知》,现将我局2015年上半年工作总结和下半年工作安排报告如下:
1至6月,全市共开展了__7个单位审计(市本级12个),共查出主要问题金额94994万元(违规金额5383万元、管理不规范金额89610万元);审计期间整改金额5931万元;审计处理处罚45306万元。通过审计,促进整改落实有关问题资金15567万元,核减政府工程投资额5255万元。出具审计报告__7篇,提交审计专题报告、综合性报告和信息简报共105篇,向被审计单位或有关单位提出审计建议174条(已被采纳__6条)。
1.积极推动宏观政策措施落实情况跟踪审计。围绕推动中央和省、市关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施落实到位,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级,组织全市审计机关对2015年一、二季度稳增长等政策措施落实情况进行了跟踪审计,针对审计发现的部分问题提出了意见建议。审计结果表明,我市认真落实国务院和省政府稳增长系列政策措施,积极推动各项政策措施落到实处、取得实效,全市经济基本面稳定向好,社会保持和谐稳定。
2.完成20__年度城镇保障性安居工程跟踪审计。按照审计署和省厅统一安排部署,以促进住房保障政策落实、分配公平、管理规范、机制健全、制度完善和维护群众权益、推动“健全符合国情的住房保障和供应体系”为目标,我局组织全市审计机关对我市20__年度城镇保障性安居工程进行了跟踪审计,取得了明显成效。全市共查出742户违规享受廉租住房租赁补贴和住房待遇的住户,涉及金额63.28万元、实物配租1套。同时,针对审计发现问题提出相应审计建议。
3.强化财税部门审计。以推进深化财税体制改革、提高财政资金使用绩效、完善制度规范管理、维护财政资金安全为目标,加强对部门预算管理、预算下达、国库集中支付等方面的审计。一是我局完成了对财政、地税预算执行情况“同级审”;二是完成对__县债务审计调查;三是完成了__区、__县的债券审计调查。
4.狠抓政府投资建设项目审计。截止6月,全市审计机关已开展各类投资审计项目105个(其中市本级完成5个投资审计项目,10个投资审计项目正在进行中),送审金额72099万元(其中市本级3427万元),审减工程投资5255万元(其中市本级198万元)。整合市、县两级审计力量,抽调7名审计骨干赴荥经县开展援建项目跟踪审计工作。
5.深化和完善领导干部经济责任审计。完成了市水务局主要领导干部的经济责任审计,正在实施__市投资促进局主要领导、__县党政领导任期经济责任审计;联合市纪委、组织、监察等部门共同印发了《__市经济责任审计“监审联动”监督协作机制方案》,并在今年的经济责任审计项目中得以实施;起草了《关于建立经济责任审计联席会议制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部经济责任审计工作规划》等文件,为下一步开展经济责任审计提供保障。
6.深化部门预算执行审计。市本级开展了市食药监局、市水务局和市商务局3个单位20__年度部门预算执行审计;正在实施市投资促进局、市职业培训学院和市经济和信息化委员会3个单位20__年度部门预算执行审计;开展了第二十一届__恐龙灯会财务收支审计。通过审计,对单位违反财经法纪问题进行纠正,对管理中存在的问题要求整改,有效促进了部门预算管理水平的提升。
20*年上半年,我局在*市委、市政府的领导下,以“*”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府工作中心,全面贯彻落实20*年省、市审计工作会议精神,为促进依法行政,维护财经秩序,推进廉政建设,优化经济发展环境服务等方面发挥了重要作用,较好地完成了半年工作目标,现将半年工作总结如下:
一、机关建设工作
(一)继续抓好勤政廉政工作,牢固树立审计机关清正廉洁的良好形象。今年以来,全局上下把狠抓党风廉政建设、机关工作作风建设看作是审计工作的生命线,结合“双评”工作,召开“双评”工作推进会,同各业务股股长签定“廉政责任状”,进一步规范和管理审计队伍,并在审计“十不准”的基础上制定了具体的考核、检查、回访措施,同时听取被审计单位的反映,一经发现有违反机关纪律的现象,将按照责任状要求进行严肃处理。由于制度针对性、可操作性强,从上半年检查的情况看,情况良好,没有发现一例违纪事件,也没有发现一例被审计单位举报事件,收到了预期效果。
(二)完善机关各项内控制度,通过制度来规范和约束审计人员的行政行为,确保审计质量。今年以来,我们结合工作实际,先后制定和完善了一系列质量控制制度,把审计机关全方位的工作都纳入制度的管理和约束范围,使审计人员工作目标更加明确、工作责任更加重大、工作纪律更加清楚,从根本上保证了审计工作质量。
(三)以“民”为本,心系政府富民、亲民工程。今年,通过积极开展党员先进性教育活动,不断增强“群众”观念和“服务”意识,我局继续贯彻落实市委关于支持、扶持养牛户的要求,加大对养牛大户的帮扶力度,局党组书记、局长倪金亭同志身体力行,亲自协调联系、布置具体工作,今年以来就先后二次到现场慰问和检查指导。我们在帮扶方式上除给予一定的现金支持外,还集中精力帮助其协调各方面关系。同时,把去年修的路面及时进行维护,使老百姓有一个整洁的生活环境,真正将人民群众的利益作为全局工作的出发点和落脚点,切实为人民群众办实事、办好事。
二、审计业务工作
(一)审计计划完成情况
20*年,我局年初确定审计项目32项,其中:上级指令性计划15项,自定项目17项;调增15项(当地市委组织部委托经济责任审计);另外粮食风险基金调查1项,共计48项。已发出审计通知书并实施审计18项,已完成审计单位11项(户),完成计划的22.91%,其中:上级指令性计划2项,完成计划的13.33%;完成自定项目8项,完成计划25%;提交审计工作报告、信息82篇,被上级审计机关采用12篇;查出违规资金102万元;管理不规范资金129万元;应上交财政资金6万元,已入库金额1万元。应归还原渠道资金29万元,应调帐处理金额42万元,应自行纠正金额129万元。
市对外开放领导小组办公室:上半年,我局在坚持“围绕中心,服务大局”稳步开展各项审计工作的同时,紧紧围绕我市对外开放和招商引资工作,进一步加大了工作力度,取得了一定的成效。现将我局上半年对外开放工作主要情况总结如下:一、招商引资工作目标完成情况上半年,我局引进成都市三和家具金属配仵加工厂投资家具配套产品生产项目一个,位于我市大划镇,项目占地10亩,总投资231万元。项目目前已基本建成,投产后预计年利税30万元,可解决20余人就业。完成了全年招商引资工作目标的77。二、对外开放工作举措按照市上下达的“20__年度对外开放目标任务和考核实施细则”的要求,结合我局实际,制定了以下措施:1、成立了局对外开放领导小组,主要领导负总责,一名局党组成员牵头负责日常工作,各科室负责人均为小组成员。2、建立局党组成员项目联系制度,确保每一条投资信息都有一名党组成员负责进行联系跟踪,并定期向领导小组汇报进展情况。3、将我局对外开放招商引资工作目标任务分解到各科室,再落实到个人,全局人员共同参与,形成合力和工作氛围。4、领导干部带头,组织全体职工学习我市招商引资政策,介绍我市产业发展环境和产业发展方向,掌握__发展的比较优势,使招商引资工作做到有的放矢。5、制定了具体的招商引资考核奖励措施,形成有效的激励机制。其中包括将招商引资目标任务分解作为二级目标下达给各科室,年终纳入总体目标进行考核等。6、充分调动退居二线老同志工作积极性,围绕对外开放和招商引资中心工作展开调查研究。三、近期联系的在谈项目1、联系成都市川藏公路武侯建设开发有限公司参加我市第二快速通道、羊安路、工业区基础设施建设项目BT方式融资建设投标,目前正在与我市相关部门进行洽谈。2、联系一市外投资者投资的__市三江胜达装饰面板厂建筑装饰用木工板生产建设项目,该项目位于__市三江镇,项目生产用电设施已安装完毕,环境影响评价正在报批,生产用房目前正在建设中。3、联系成都某蓄电池极板生产项目,已与梓潼镇和崇阳工业集中发展区进行了前期接触,正在进一步跟踪联系。4、联系金鸡蓄电池纸板及包装项目,该项目正在进一步跟踪落实中。5、联系自治区一投资者投资页岩砖厂建设项目,已与江源镇、道明镇进行了前期接触,该项目正在进一步跟踪落实中。四、预计今年目标任务完成情况按照我局年初制定的招商引资工作计划安排,结合市上对外开放工作的相关要求和半年工作实绩,预计今年我局招商引资实际完成情况会在原定计划300万元的基础上有所增长。下半年,我局将招商引资工作作为重点工作,全力以赴,力争超额完成目标任务。五、建立的招商引资渠道1、网络信息招商;电话招商;上门招商;亲情、友情招商。2、加强与成都市锦江工业集中发展区联系,形成错位竞争,优势互补。六、工作中存在的问题审计机关工作任务重,工作性质较为单一,,招商引资渠道少,加上上半年上级审计机关和市委、政府交办项目多,全局集中力量为“加快产业发展年”活动、土地整理、社会主义新农村建设和重大产业化项目实施的全程跟踪审计做了大量工作,相应在对外开放和招商引资工作上投入精力较少,成绩不突出。下半年我局对外开放工作还有潜力可挖。七、相关工作建议1、对外开放领导小组应结合我市具体情况,分析制定招商引资分期目标和重点,当前的工作重点应是围绕“十二个重大产业项目”创新融资渠道,引进市外资金,解决发展资金瓶颈和工业区承载力问题。2、我市招商引资工作应优先引进标准厂房建设项目和工业孵化器建设项目,解决小规模投资企业遍地开花和部分投机企业圈地囤地问题,避免小规模,低水平的重复建设,提高土地使用经济密度和促进环境资源的集约利用,为后期发展提供项目储备,增强发展后劲,实现可持续发展。3、为保证招商引资项目得到高质量、高效率、专业化的投资服务,树立__对外开放工作形象,各部门在确定投资信息可靠后,应及时将项目跟踪和服务工作移交市招商局相关业务处,或请其共同参与后期服务工作。4、为统筹城乡发展,有效促进社会主义新农村建设工作,我市各乡镇对外开放和招商引资工作重点应向涉农项目、农业产业化项目和劳动密集型项目转移。以保证农民失地不失业、离土不离乡,为社会弱势群体和低收入群体提供更多的就业机会,掌握就业技能,逐步提高收入水平和社会地位,保障社会经济稳定和谐发展。__市审计局
上半年,我局在坚持“围绕中心,服务大局”稳步开展各项审计工作的同时,紧紧围绕我市对外开放和招商引资工作,进一步加大了工作力度,取得了一定的成效。现将我局上半年对外开放工作主要情况总结如下:
一、招商引资工作目标完成情况
上半年,我局引进成都市三和家具金属配仵加工厂投资家具配套产品生产项目一个,位于我市大划镇,项目占地10亩,总投资231万元。项目目前已基本建成,投产后预计年利税30万元,可解决20余人就业。完成了全年招商引资工作目标的77%。
二、对外开放工作举措
按照市上下达的“20*年度对外开放目标任务和考核实施细则”的要求,结合我局实际,制定了以下措施:
1、成立了局对外开放领导小组,主要领导负总责,一名局党组成员牵头负责日常工作,各科室负责人均为小组成员。
2、建立局党组成员项目联系制度,确保每一条投资信息都有一名党组成员负责进行联系跟踪,并定期向领导小组汇报进展情况。
3、将我局对外开放招商引资工作目标任务分解到各科室,再落实到个人,全局人员共同参与,形成合力和工作氛围。
审计局上半年工作总结范文
财政审计局全体干部职工紧紧围绕“5812”目标,齐心协力,拼博进取,扎实工作,财政各项工作有条不紊的开展。截止到5月日,园区实现全口径财政收入46199万元,与去年同期相比增加了119%,其中一般预算收入18106万元,与去年同期相比增加了120%,提前一个月完成市政府下达的上半年经济目标。半年来,主要做了以下几个方面的工作:
一、抢抓机遇,加强征管,大力组织财政收入
面对后危机时代的影响,针对严峻的经济形势,园区财政在以下四个方面加大了工作力度:第一、强化收入意识,协调征管部门狠抓收入入库工作。第二、强化目标责任制,加强财税工作的协调配合。坚持深入实际调查研究,与各收入征管部门密切配合,搞好税源分析,不断完善重点税源档案和台帐,狠抓纳税大户管理,千方百计挖掘税收增长点。第三、建立财政、国税、地税及相关部门工作流程,抓住税收源头。第四、充分利用省委、省政府给予的各项优惠政策,鼓励企业加快发展、全方位发展,并最大努力地给予企业最大支持,对今年上缴各项税收比去年有大幅增长的工业企业、商贸流通企业,采用一企一策的方法,单独商定各项优惠比例,放水养鱼,迅速做大园区财政蛋糕,并利用优惠政策导向大力引进对园区可用财力贡献大的企业。
二、调整优化支出结构,提高财政资金使用效益
积极落实党政机关“厉行节约”有关会议精神,完善部门预算,加强经费控制。按照“该保证的保证,该压缩的压缩,该刺激的刺激”的原则编制部门预算,大力压减园区各部门非生产性支出,对会议费、接待费、电话费、招商费等公用经费实行包干使用、超支不补、结余留用。提高资金统筹使用效益,缓解财政支出压力。
对基础设施建设项目在建设的前期、中期、后期,拆迁支出,工程结算等方面做了大量的跟踪审计工作。
一是积极参与工程建设各项前期工作,提出合理化建议,并对工程建设全过程实行跟踪审计。根据园区制定的基本建设项目投资管理办法的规定,我们对园区拟建项目的工程量清单和标底进行研究,确定工程控制价,协助制定招标方案及拟订招标文件,对工程招投标阶段的资格预审、工程报价等过程进行监督管理。
2010年上半年,鹤壁市审计局深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》,紧紧围绕我市经济社会发展大局和党委、政府中心工作,以“强化法制、维护民生、推动改革、促进发展”作为出发点,充分发挥审计监督作用,加强法制宣传教育,规范审计执法行为,坚持“依法审计”、“文明审计”,努力提高党员干部的政治、业务和法律素质,树立审计机关依法行政的良好形象。
一、加强法制宣传教育,营造依法审计浓厚氛围。一是强化党的十七大精神及宪法的宣传教育。围绕“社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障”的目标,充分发挥法制宣传教育促进社会和谐的基础性作用,了解和掌握国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务,积极引导干部职工自觉行使权利,履行义务,树立宪法的权威性。二是强化综合法律知识的宣传教育。加强对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《政府信息公开条例》的学习,系统学习了新出台的相关法律法规,增强法治意识,提高法律素质,严格执法程序,规范执法行为。落实持证上岗制度,做到“岗前培训、持证上岗、亮证执法”,促进了审计人员严格执法、公正执法和文明执法。三是强化专业法律知识的宣传教育。制定了切实可行的宣传教育计划,除参加专业法律知识培训教育外,主动开展对修订后的《审计法》、《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《审计署6号令》为重点的专业法律知识教育培训,使审计人员正确掌握了专业法律法规的主要内容和精神实质,提高了审计机关审计人员的法律素质和依法审计能力。四是不断改进宣传方式。充分利用宣传栏、橱窗等传统宣传方式,积极开展集中宣传活动。创新和丰富网络法制宣传,开展网上法制宣传活动,营造良好的依法审计氛围。
二、履行审计职责,促进财政资金效益的有效发挥。一是深化财政预算执行审计,维护财政资金运行秩序。继续贯彻“大财政”审计思路,以实行依法理财、充分发挥政府公共财政的职能为出发点,围绕“真实、合法、管理、效益”的目标,进一步加强预算执行审计。在具体项目安排上,除继续对财政、税收等部门执行预算情况、税收计划完成、征收管理进行审计外,对一级预算单位的审计安排重点审计有权部门财务纪律的执行情况、专项资金的安排使用情况等,促进财政资金效益的有效发挥。二是拓展重点资金跟踪审计,强化投资效益效果评估。加强对热点项目的审计,组织开展了县乡医疗体系建设专项审计调查、中小学校舍维修改造资金、政府投资保障性住房资金、社会保险基金、农业综合开发项目资金、新型农村合作医疗资金、金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查等审计或者专项审计调查。三是加强重点热点项目审计,促进惠民政策落实。加强对社会主义新农村建设等重大发展战略和各项惠民政策落实情况的监督,组织开展好直接关系到广大农民切身利益的涉农、社保、教育、医疗等重点专项资金和农村道路、桥梁等重大建设项目的审计,促进惠民政策的落实。
三、加强审计法制工作,提高审计监督质量。一是发挥法制机构作用,严把审计质量关。把依法行政工作纳入年度重要议事日程,指定专人负责,统一部署安排;安排一定经费,统一检查考核;相互配合支持,把好审计法制关,充分发挥审计部门法制机构作用,建立了审计项目质量通报制度,同时抓好年终目标考核,提高监管执法质量。二是加强审计项目质量检查和审计业务考核工作。全面开展对审计项目质量检查工作,进一步完善审计业务考核工作。通过检查和考核,及时发现问题,解决问题,总结经验,进一步提高审计项目质量。
四、加强监督检查,落实审计责任制。一是创新评比方式,打造审计精品。继续开展精品审计项目评选工作,修订完善精品审计项目评选办法和评分标准,着力营造重质量、求精品的氛围。进一步增强创新意识、效率意识、管理意识、质量意识和精品意识、夯实审计质量制度基础。二是依法公开审计信息,提高社会效应。在推广应用“金审工程”建设成果的基础上,根据《政府信息公开条例》,结合审计工作实际,全面推进政府信息公开工作,接受社会监督,兑现向社会承诺服务事项,提高审计机关公信力。三是强化审计监督,树立科学审计理念。在进一步制定完善制度的基础上,把监督的重点放在制度的落实上。严格执行廉政审计“八不准”规定,严格执行审计程序,坚持审前进行廉政谈话,审中加强廉政监察,审后加强廉政回访,以廉洁从审为抓手,促进审计质量的提高,有效化解了审计风险,没有出现一起行政复议和行政诉讼案件。四是加强质量控制,落实审计责任制。以提高审计质量为核心,建立审计质量通报制度,坚持审计业务会议制度,强化审计机关的内部监督和业务监督。严格实行限时办结制和服务承诺制,对不作为、乱作为以及工作效率低下等不履行或者不正确履行职责的审计机关及其工作人员,严肃追究责任。: