三项制度范文精选

各市、县（市、区），自治区农垦局，自治区党委和自治区级国家机关各有关单位，各有关中直驻桂单位转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组：

为贯彻落实刘奇葆书记在自治区作风效能建设工作座谈会上的讲话精神和陆兵主席在全区落实“三项制度”工作交流电视电话会议的讲话精神，总结自治区、市、县、乡各级行政机关贯彻落实“三项制度”的经验、做法，指导督促各级行政机关更好地执行“三项制度”，自治区作风效能建设活动领导小组决定对全区各级行政机关落实“三项制度”的情况进行一次调查研究。现将有关事项通知如下：

一、调研的主要任务

在自治区、市、县、乡各级行政机关选择一批落实“三项制度”比较好的典型进行深入调研，总结、提炼好的做法和经验，

上升为规律性认识，形成具有普遍意义的指导性意见，用于指导全区不同层级政府、不同职能部门规范实施“三项制度”。

二、调研的主要内容

（一）落实首问负责制情况。1、如何设立机关服务窗口，如何落实服务窗口工作人员、明确首问责任人；2、如何对服务窗口充分授权、明确服务窗口及首问责任人；3、如何实行一次性告知，包括一次性告知的内容、方式；4、如何搞好服务窗口与部门内设机构的衔接等。

（二）落实限时办结制情况。1、如何编制机关办理事项流程时限；2、如何对机关内部行政审批职能进行调整，将审批权限集中到一个内设机构；3、如何落实不同环节的办理时限确保在总时限内办结及如何完善事项办理交接登记手续；4、如何优化、再造办理流程和减少机关办理事项的环节；5、如何开展并联审批和联合审批。

一是强化领导，落实责任。为切实加强对四项制度贯彻实施的领导，及时成立了以乡长为组长，副乡长为副组长，各占所负责人、村委会主任为成员的领导组，领导组下设行政问责办公室和服务承诺制、首问责任制和限时办结制“三项制度”办公室，分别负责行政问责、服务承诺制、首问责任制和限时办结制“四项制度”的贯彻实施、监督检查和日常事务工作。

二是强化措施，明确要求。乡政府在认真研究，并结合实际的基础上制定下发了《太平乡人民政府关于在全乡行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》、《太平乡人民政府关于印发太平乡人民政府行政负责人问责办法的通知》、《太平乡人民政府服务承诺首问责任制限时办结制实施细则》和《太平乡人民政府关于印发太平乡行政机关推行行政问责办法等四项制度实施方案的通知》等文件，加强对各单位贯彻实施“三项制度”的指导。“三项制度”办公室认真梳理，印制了《云南省行政机关八项工作承诺》、《云南省行政机关问责事项》和《云南省行政机关问责方式》分发各村和相关单位悬挂。

三是强化宣传，营造氛围。继全县“四项制度”动员会议后，及时召开全乡实施“四项制度”动员会，对实施“四项制度”工作提出了具体要求，明确了工作目标。在广泛动员的基础上，以太政发〔2008〕20号文件制定下发《太平乡人民政府办公室关于印发太平乡推行行政问责办法等四项制度宣传工作方案的通知》，明确宣传任务。制定悬挂宣传标语6条，总结并及时上报全乡好“四项制度”工作情况、典型经验和好的做法。通过各种措施切实加大宣传力度，营造浓厚氛围。

四、强化学习，注重成效。一是组织各村、乡直各站所认真学习“三项制度”，深刻领会“三项制度”的主要内容和基本精神，深入了解并熟记“三项制度”的具体要求，通过学习使全乡干部职工思想更加统一，认识更加提高，态度更加端正，切实增强贯彻落实“三项制度”的主动性和自觉性。二是各单位制定了工作人员去向牌，实行去向告知制。三是各村、乡直各单位认真清理单位行政审批、行政许可和服务项目，制定本单位的服务承诺和办事指南，明确办事程序、办事时限和所需材料。四是将公开服务承诺事项在太平铜锣坝之窗、铜锣坝信息进行公开、党务公开和政务公开栏，各村、各单位采取相应的措施，实施公开承诺，广泛接受社会各界的监督。

学习三项制度心得体会

为转变干部作风，加强机关行政效能，自治区制定了《XX壮族自治区行政机关首问负责制度》、《XX壮族自治区行政机关限时办结制度》、《XX壮族自治区行政机关责任追究制度》。这三项制度的颁布实施，是搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。为使三项制度在我镇全面贯彻实施，确实转变干部作风，加强机关行政效能，5月11日晚，镇党委、镇人民政府组织全体干部职工集中学习了这三项制度，通过学习，我的体会是这样：

一、这三项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。

二、要建立和完善首问负责制。实行首问负责制 ，切实转变干部作风，是密切联系群众，全心全意为人民服务，树立良好的政府机关形象的客观要求。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。

三、要严格实行限时办结制。限时办结制是防止办事拖拉，提高工作效率的一项基本制度，服务部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

四、要严格实行责任追究制。重点抓三方面：1、实行部门首长问责制。实行部门首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各政府部门对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究部门行政首长的责任。2、实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政序和行政效率，怠误行政管理工作或害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。3、加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开暴光影响恶劣的典型案件。

五、要将实行三项制度情况作为干部年度考核的依据。对于有群众举报，实属对工作不负责任、推诿、拖而不办、态度恶劣、严重影响政府机关形象的个人，年终考核应定为不称职。

为了扎实推进全市“双百日承诺行动”，全面贯彻落实省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，根据省安委的要求和安排，结合我市工作实际，在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和非公有制企业开展“三项制度”建设试点工作，现制定实施方案如下：

一、建立工作机构

市安委会成立“三项制度”建设试点工作领导小组，领导小组下设三个专门工作机构，一是专家审核组，重点负责试点企业操作规程的审核工作；二是管理审核组，重点负责试点企业安全生产责任制、制度的审核和“三项制度”的验收工作；三是审核备案办公室，重点负责“三项制度”的电子入档备案、信息反馈及上请下达等工作。

二、确定试点单位

为体现行业和企业代表性，定于在以下单位进行试点工作：

地方煤矿：国司西庞煤矿、沙河市泰鑫煤矿、沙河市平乡煤矿、**县兴华煤矿

非煤矿山：沙河市东郝庄铁矿、沙河市西郝庄铁矿

烟花爆竹：任县烟花爆竹有限责任公司

为进一步改进工作作风，提高行政效能，根据省建设厅《关于全面推行“三项制度”提高行政效能的实施意见》、市政府办公室《关于推行“三项”制度提高行政效能的通知》要求，结合我委工作实际，经主任办公会研究，提出以下贯彻意见，请遵照执行。

一、办文办事限时制

（一）委机关各科室、委属各单位办文、办事，均实行限时制度。因特殊情况而无法按时完成的，由承办科室（须征得分管领导同意）、单位，在规定办理时限内向报文单位或交办领导（凡列入委督办件的，应先向委办公室报）呈书面说明，解释延期办理的理由和依据。

（二）凡法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。没有规定时限的，根据具体情况，在收到文件之日起3—7个工作日内办理完毕。对不属于本委职权范围或不适宜由我委办理的，应在接到公文后2个工作日内退回交办单位并说明理由。

（三）对上级部门和领导交办的事项，应在规定的时间内办结。

（四）凡列入督办的公文、事项（含会议类），由委办公室负责追踪督办。

（五）对基层报送的请示性文件,应在5个工作日内答复。凡在规定的时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的,视为默认或同意。由此而产生的后果，由承办科室负责人承担。

（六）行政许可事项和非行政审批及其他行政事项，在手续完备、资料齐全且内容符合法律、法规及有关规定的前提下，按有关规定，在规定时限内办结。

一、办文办事限时制

（一）审批丙级价格评估机构资质和价格评估人员资格，自受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经局领导批准，延长10个工作日，并将延期的理由告知申请人。

初审价格评估机构资质和价格评估人员资格，自受理之日起10个工作日内提出初审结论，并上报国家发展和改革委员会，同时告知申请人。

（二）核发行政事业性收费许可证和经营性收费许可证，自受理之日起1个工作日内办结。

（三）行政事业性收费年审，自受理之日起20个工作日内作出年审结论（收费单位有违法行为需要移交检查机关的除外），并告知收费单位。

（四）行政事业性收费标准审批，根据不同情况，在规定的时限内作出决定。

1．对不予受理的，在接到申请之日起15个工作日内正式通知申请单位，并说明理由；

2．对一般的收费标准的制定，法定期限60个工作日，承诺期限50个工作日；

职称管理三项制度

1、教师专业技术考核量化细则

（一）资历。（10分）依据调资办法，一律为虚龄。

（二）职龄。从任现职务至今每年计1分。

（四）班主任（含校委会成员、社团组织负责人）（5分）

1、从被考核年度开始往前三年开始计分，至今连续担任虚五年的计5分。

2、连同本学期在内，近五年内间断担任的计分办法如下：当年度担任的计2分；本学期及近五年内担任的每学期计0.5分。

说明：聘任现有职称之后开始统计此经历。

黄金珍家是秀山县官舟乡江西屯村叶家寨组最远的“吊角户”,从乡政府出发要走三个小时路程。当乡党委书记向照勇翻山越岭来到她家上门走访时,黄金珍无论如何也要留向书记在家吃饭:“感谢乡里的干部没有忘记我们啊!”

干部坐班的少了,群众上访的也少了

今年4月初以来,秀山县专门针对乡镇机关干部出台了“一访三会”工作制度。它要求乡镇干部每周不少于两天到所联系的村(组)走访群众家庭,召开住户家庭会、党员干部会和院坝群众会,促使乡干部变“坐等群众上门”为“主动进家入户”。

最近,笔者走进官舟乡政府大院,发现进出办公楼的干部和群众明显比以往少了许多。

“全乡35名机关干部,今天有14人下村走访去了。”当天正好在乡政府坐阵的向照勇说。

官舟乡驻村干部王碧仙、田勇,为了发动群众增收,连续两个周末与村组干部一道顶着烈日,徒步两个多小时到贵陇村走访农户家庭,分组召开院坝群众会。

经发办干部文杰刚从大学进入社会,缺乏做群众工作经验,她就挨家挨户上门走访,宣传政策,发放资料,虚心向干部群众学习。久而久之,群众不再把她当成什么也不懂的学生娃,经常打电话找她咨询政策,主动请她下乡指导生产。

4月初以来,官舟乡干部共走访群众1845户,入户率达到71%,组织召开住户家庭会、党员干部会和院坝群众会120场次。

根据省、市、区机关行政效能建设办公室贯彻落实“问责任制、限时办结制、责任追究制”首（以下简称“三项制度”）的有关精神和要求，我局高度重视，切实把贯彻落实“三项制度”工作作为首要的政治任务和推动当前各项工作、提高工作效能的重大事项来抓，做到了领导重视，认识到位，措施有力，使“三项制度”的实施工作取得明显的成效，有力地推进了我局转变干部作风，提高了机关行政效能，各项工作得以顺利开展，现将我局“三项制度”落实情况总结如下：

一、主要做法和成效

（一）加强领导，强化组织保障。为保证“三项制度”的实施，我局把该项工作列入重要议事日程，并召开专题会议进行研究，制定了实施方案。同时明确了“三项制度”实施工作由局效能建设工作领导小组负责，领导小组由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，由各股室负责人为成员，切实加强对落实工作的组织领导。下设办公室，负责“三项制度”贯彻落实工作的具体组织、协调和推进工作。形成了以党组为指导中心，以各股室为执行单位，在各岗位具体落实的层层负责机制，把“三项制度”工作统一到党组的工作上来，充分发挥领导组织的保障作用。

（二）加强宣传教育，提高思想认识。一是强化学习，增强干部职工遵守“三项制度”的自觉性和主动性。结合群众路线教育实践活动，采取集中学习和自学等形式，多次组织学习“三项制度”的具体内容，要求进一步明确各职能岗位和工作岗位职责，切实推进三项制度工作的落实。各股室也加强对“三项制度”实施的组织工作和学习宣传，通过宣传和学习，强化责任意识、大局意识、服务意识和效率意识，做到人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”，为此项工作的贯彻实施营造良好的氛围。二是强化宣传。加大“三项制度”的宣传力度，充分利用局门户网站、公示栏公示服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会公众的监督。

（三）落实“三项制度”，提高服务水平。局机关抓管理促规范，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。一是首问责任人应热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的办理。各股室实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。二是机关工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。三是咨询或办理事项属于首问首办责任人职责范围内的，能办理的应现场办理，不能现场办理的，要说明相关情况，需要提供相关材料的，应当一次性告知。四是咨询或办理事项不属于本股室的职责，首问首办接待人应尽自己所能给予指导和帮助，及时引荐到相关股室办理，若经办人不在，首问首办接待人应主动与其联系，若联系不上，首问首办接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。五是严格按照有关的法律法规，对本股室、本单位的行政执法事项进行了认真地清理，对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容在区政府门户网站上向社会和公众公布，全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平，以民为本、务实高效、诚信服务的服务型卫生新形象不断得到群众认可。今年以来，已完成审计和调查项目34个（其中计划外30个），审计查出管理不规范金额2683万元，违规金额746万元。其中：政府投资审计项目27个，送审金额11407万元，核减投资（结算）额1683万元，审减率14.75%。

（四）加强监督，建立长效机制。为确保“三项制度”的顺利实施，成立了以纪检组、办公室为主的督查组，定期或不定期开展行政效能建设情况督查。主要职责为检查督促包括“三项制度”工作实施的各项局效能建设活动工作，把“三项制度”作为衡量当前工作质量的一把尺度，并坚持使之制度化、常规化，建立长效机制，确保“三项制度”的落实。

二、存在问题及下阶段打算

我局贯彻落实“三项制度”工作虽然取得一定成效，但也存在一些不足：一是思想认识还有待深化，对实施“三项制度”的重要性、紧迫性认识还不足；二是落实“三项制度”工作的各项保障措施和长效机制有待健全和完善；三是对实施“三项制度”的总结不够及时，信息报送不够，宣传力度不够。

根据《XX市XX区党的群众路线教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“”突出问题的通知》文件要求以及区政府的安排布署，我镇认真抓好“首问责任制、限时办法制、责任追究制”三项制度的贯彻落实，通过全体干部职工的共同努力，各项工作取得了明显成效。

一、采取的具体措施和方法

（一）领导高度重视，成立领导小组，确保了“三项制度”的顺利实施。

为加强实施“三项制度”的组织领导，我镇召开专题会议，对我镇实施“三项制度”的方案进行了深入细致地讨论研究，并成立了由政府主要领导任组长、副书记任副组长、各单位负责人为成员的XX镇实施“三项制度”领导小组，并下设了办公室，办公室主任由副书记兼任，为我镇实施好“三项制度”打下了坚实的基础和坚强保障。

（二）加大宣传，增强干部职工遵守“三项制度”的自觉性和主动性。

对全体干部及便民服务中心各部门职工采取集中学习和分类培训等方式，将“三项制度”的具体内容，要求操作程序结合到各个基本岗位上，用具体的例子教育干部职工，解决工作中遇到的各种困难，使“三项制度”脱离枯燥的条条框框，变得具体生动，具有可操作性，同时要求全体干部职工认清形势，增强遵守“三项制度”的自觉性和主动性，上墙公示具体措施及要求等内容。

（三）认真制定实施方案，做到有章可循。

制定了《XX镇贯彻落实“三项制度”实施方案》明确了指导思想，工作目标，组织领导，实施方法和步骤，具体工作要求五个方面。实行挂牌上岗，上墙公示各项具体内容，做到有章可循。