散乱污整治方案范文精选

2020年是打赢蓝天保卫战三年行动最关键的一年，2020年秋冬季大气污染防治已进入关键期和攻坚期，为进一步推进大气污染防治攻坚战，持续改善我镇空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，特制定2020年秋冬季大气污染管控方案如下：  

一、总体要求

坚持标本兼治，突出重点，积极有效推进散煤治理，严防已关闭“散乱污”企业反弹，严厉打击黑加油站点。坚持综合施策，强化部门合作，加大政策力度，开展挥发性有机物（VOCs）和扬尘专项治理行动。推进精准治污，强化科技支撑，实施“一厂一策”管理，推进产业转型升级，积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照“全覆盖、可核查、可考核”的原则，夯实应急减排措施，加强区域联动。强化压力传导，持续推进强化监督定点帮扶工作，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任，推进全年环境空气质量持续改善，全面完成2020年环境空气质量改善目标。

二、主要任务

（一）调整优化产业结构

1、坚决治理“散乱污”企业。根据产业政策、产业布局规划、以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。（镇环保站、环保中队、国土所、工商质检所按职能分别牵头，各行政村组织落实）

进一步夯实网格化管理，落实属地管理责任，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃，异地转移等反弹现象，实行“散乱污”企业动态管理，定期开展整治工作，充分利用电网公司变压器电量数据，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，（镇环保站、环保中队、供电所、各行政村组织落实）

2、加强排污许可管理。清理无证排污单位，将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依法监管力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业；对未按期完成整改的，严厉查处无证排污行为；对按期完成整改的，督促企业按证排污。（镇环保站、环保中队、供电所，各行政村组织落实）

在镇党委、政府的领导下，在县环保局的指导下，贯彻落实环境保护基本国策，继续认真执行《2019年镇大气污染防治攻坚作战方案》、《2019年镇“散乱污”企业专项整治行动方案》及《镇大气污染防治攻坚战工作职责》，牢固树立和积极践行新发展理念，着力解决突出环境问题，坚持全民共治，源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加强我镇的生态环境保护工作，按照节约优先，保护优先，自然恢复为主体的方针。建设“美丽”，有力的促进了全镇经济与环境、社会协调发展，现将镇环保办2020上半年年度总结报告汇报如下：

一、工作开展

1.生态环境网格化

一是组织落实。镇政府各部门、各村高度重视，全面部署秸秆禁烧工作。二是队伍落实。镇成立秸秆禁烧工作领导小组、生态环境巡查队、秸秆禁烧区域联防联控协调小组、秸秆禁烧灭火队，村相应成立秸秆禁烧领导小组，村秸秆禁烧宣传巡查组，建立“镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制，强化镇、村、组三级网格管理职能。三是经费落实。镇财政所为秸秆禁烧工作中费用支出提供有力保障。四是制度落实。建立健全秸秆禁烧巡查制度、监管制度、奖惩制度。五是保障落实。镇为巡查员配备20部对讲机、草帽、毛巾、手持小喇叭等物资，提供物质保障，对秸秆回收利用的场地、设备用油量、登记等做好服务保障。做到机构、人员、经费、制度和保障“五落实”，形成“统一领导、统一组织、统一调度”的组织领导机制，同时镇与种粮大户签订禁烧协议，层层落实责任，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制，确保秸秆禁烧和综合利用工作高效有序运行。同时突出强调秸秆禁烧巡查工作。为打赢蓝天保卫战，2020年度我们持续抓秸秆禁烧工作，防止大气污染，保护生态环境。各村居秸秆禁烧巡查以村干部带队，组织贫困户，村民组长、村民代表等联合巡查，全镇共落实10名贫困户为秸杆禁烧巡查员。四季度共发放36000元补助，镇组织秸杆禁烧巡查组每天都在区域内巡查，严格落实24小时值班制度。最后镇全力落实秸秆禁烧保证金制度，全镇交纳秸秆保证金，全力支持秸秆禁烧工作，确保辖区内零火点。

2.固体废弃物清理

固体废弃物的清查，结合“五清一改一提升”工作、垃圾分类，由各村委每月上报“固废排查表”，加强信息报送，对上报的点位逐一清理。关键环节开展隐患排查及固体废物清理，对于发现问题当场回馈要求整改。

3.“散乱污”企业整治

在镇党委的带领下，镇按照“三查”工作要求，对违法违规“散乱污企业务必做到“两断三清”，高标准、严要求、实举措全面排查整治，不遗留、不遗漏，确保整改工作全覆盖。对“散乱污”企业下达整改通知，加强镇域内散乱污企业的要求整改规范，对不规范的企业进行严惩。

7—9月份是全镇大气污染治理基础工作全力推进的重要时段，也是PM10、PM2.5、O3为首要污染物占比突出、影响优良天数的重要季节。为确保完成年度目标任务，根据《大气污染集中整治百日会战方案》相关要求，制定本方案。

一、工作目标

从7月起，利用3个月时间，通过对重点区域、重点领域、重点问题、重点工作持续攻坚，实施“散乱污”整治、扬尘管控、工业企业整治、挥发性有机物（VOCs）治理、黑加油站治理、散煤整治和清洁替代、秸秆和垃圾露天焚烧综合治理等攻坚战役，大气污染综合治理目标任务有序推进，力争7月底PM2.5平均浓度同比上升幅度控制在7%以下，8月底PM2.5平均浓度同比上升幅度控制在6%以下，9月底PM2.5平均浓度同比上升幅度控制在5%以下。

二、工作任务

（一）开展“散乱污”企业和集群综合整治专项行动

牵头部门：自然资源与生态环境办公室

责任部门：28个村

1.全面开展“散乱污”、“脏乱差”企业整治回头看。

1.生态环境网格化

一是组织落实。镇政府各部门、各村高度重视，全面部署秸秆禁烧工作。二是队伍落实。镇成立秸秆禁烧工作领导小组、生态环境巡查队、秸秆禁烧区域联防联控协调小组、秸秆禁烧灭火队，村相应成立秸秆禁烧领导小组，村秸秆禁烧宣传巡查组，建立“镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制，强化镇、村、组三级网格管理职能。三是经费落实。镇财政所为秸秆禁烧工作中费用支出提供有力保障。四是制度落实。建立健全秸秆禁烧巡查制度、监管制度、奖惩制度。五是保障落实。   

2.固体废弃物清理

固体废弃物的清查，结合“五清一改一提升”工作、垃圾分类，由各村委每月上报“固废排查表”，加强信息报送，对上报的点位逐一清理。关键环节开展隐患排查及固体废物清理，对于发现问题当场回馈要求整改。

3.“散乱污”企业整治

在镇党委的带领下，镇按照“三查”工作要求，对违法违规“散乱污企业务必做到“两断三清”，高标准、严要求、实举措全面排查整治，不遗留、不遗漏，确保整改工作全覆盖。对“散乱污”企业下达整改通知，加强镇域内散乱污企业的要求整改规范，对不规范的企业进行严惩。

4.配合上级做好污水处理排查和饮水安全管理

按照上级要求，积极开展污水处理设施排查，关键区域污染源进行核查，及时上报，核实信息。协助县生态环境分局进行了美丽乡村排污设施调查及取样。制定2020年饮用水水源划分方案，切实保障人民群众饮水安全。

2020年以来，县生态环境分局紧盯目标任务，迎难而上，克难攻坚，竭尽全力守住底线，生态环境质量持续改善。聚焦打好污染防治攻坚战，尽锐出战，拼搏竞进，以创新举措开创县环保工作新局面，重点工作取得突破性进展。

一、围绕目标，创新突破，生态环境质量实现持续改善

（一）环境空气质量六项污染物实现“六降”。1月1日-7月31日，PM2.5浓度56微克每立方米，较上年下降16.4％;PM10浓度100微克每立方米，下降22.5％;二氧化硫浓度21微克每立方米，下降32.3％;N氮氧化物浓度29微克每立方米，下降9.4％;一氧化碳浓度2.1毫克每立方米，下降25.0%;O3浓度184微克每立方米，下降11.1％。市下达的空气质量综合指数、PM2.5优良天数均有改善:年度综合指数5.77同比下降18.3％;年度PM2.5浓度56微克每立方米，较2019年67微克每立方米，下降16.4％；优良天数126天，优良天比率59.1％，较2019年增加41天。

(ニ)水环境质量取得好成绩。水环境质量“十三五”以来最好，取得较好成绩，好水更好、劣水减少、饮水达标。地表水100％达标。1个市控考核断面每月进行1次水质监测，平均浓度达标率100%，优于去年同期水平。今年2月份因断面不达标被扣缴生态补偿金100万元，3、4月份全市断面排名第一，5月份排名第三，共获生态补偿金260万元。饮用水100％达标。对2个县级、10个乡镇“千吨万人”集中式饮用水水源每季度进行1次常规指标分析，全部稳定达到Ⅲ类及以上，达标率100％。

二、深挖减排潜力，强力推进工业企业深度治理

（一）实施“散乱污”企业动态清零。严格划线定标,按照35类“散乱污”行业整治标准,完善“县督导、乡负责、村落实”的工作机制,今年以来，先后开展10轮次，出动人员720余人次、车辆240余辆，对全县“散乱污”企业集中大排查，共排查废弃工厂大院、养殖场、村庄周边闲置庭院及举报多发地等537个点位，发现疑似“散乱污”企业244家，最终核查认定并交办乡镇、经开区及供电公司170家“散乱污”企业，目前，已组织人员分成6组，对2017-2019年全县名单内529家“散乱污”企业进行全面“回头看”并建立“一企一档”，对今年以来排查交办的170家“散乱污”企业督导乡镇、经开区加快清理进度。

（二）深入推进工业企业深度治理。我县成立4个工业企业深度治理推进组和1个综合协调组对全县28家涉VOCs企业精准治理，完成5家企业低VOCs含量原辅材料源头替代；12家重点企业采用催化燃烧高效治理技术；28家企业开展差异化臭氧生产调控；完成240家餐饮行业油烟治理；全县25家加油站实施三级油气回收。对全县20家工业炉窑企业按照已编制的一企一策方案，确定了153个无组织排放清单，按照“六化标准”已有10家企业完成治理任务。全县48家涉粉状物料企业已完成治理方案编制，制定了无组织源排放清单，清单源共计144个。目前，24家企业已完成治理工作。

三、健全监管制度，全链条治理移动源污染排放

一、主要污染源

1、工业污染源。主要来自小河及石板河流域内企业，散落分布于辖区6个行政村、3个企业居委，主要为煤炭采选、钢铁、焦化等行业。小河和石板河流域及支流在我镇境内工业污染物排放量大，且河流域的径流量小，自净能力有限，加之工业固废乱堆乱放，经雨水冲刷后排入河流，存在较大环境安全隐患。

2、生活污染源。一是流域内居民生活污水。我镇常住人口约4.4万人，分布居住在小河和石板河流域内，居民生活污水产生量较大，没有污水处理厂。二是固体废弃物污染。固体废弃物污染主要是沿河村（居）沿岸倾倒、堆积生活（生产）垃圾，加上雨水冲刷进入河流的污染物也给河流造成了水体污染。

3、农业面源及（种）养殖污染源。主要来自沿河村（居）种（养）殖场和散布于沿河的农村种（养）殖户，这些种养殖场（户）的废水、畜禽粪便直接排入河流，造成河水水质恶化。同时，来自流域内农业生产施用化肥、农药也给河流带来了污染。

二、工作目标

通过综合治理，搭制污染源头，使小河、石板河流域污染物总量明显下降，水质有一定程度的好转，确保河流综合环境在短期内有较大改观。

三、整治范围

此次整治采取企业落实环保措施，村（居）加强环保知识宣传、政府组织协调，督促企业落实环保措施并抓好村(居)生活垃圾处置和河道综合治理等方式。整治范围：

2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。环资战线要坚持以生态文明思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以做好迎接第二轮中央生态环境保护督察工作为抓手，全面落实中央、省、市关于生态文明建设和环境保护决策部署，坚定不移推动工业绿色发展，确保“十四五”各项任务开好局、起好步。

一、主要目标

工业污染治理取得新成效，按进度完成第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见、长江经济带生态环境突出问题整改等整改销号。巩固“散乱污”企业整治成果，建立“散乱污”企业“发现一起，整治一起”的长效机制，严防死灰复燃。能源资源综合利用水平进一步提升，完成省、市下达的年度规模以上工业单位增加值能耗下降目标和万元工业增加值用水量下降目标，工业绿色发展水平进一步提高，积极淘汰落后产能，创建绿色制造示范单位。

二、重点任务

（一）扎实做好迎接第二轮中央生态环境保护督察工作

1.加快推进第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见、长江经济带生态环境突出问题整改。全面梳理各项整改任务进展情况，加快未销号任务整改进度，确保严格按照时间节点推进整改工作。2021年12月前，全面完成2021年长江经济带生态环境自查问题整改任务。

2.扎实做好整改任务后续工作。严格按照整改任务销号程序及要求，扎实做好已完成整改任务销号工作。认真组织开展已销号任务“回头看、回头查”，严禁虚假整改、敷衍整改，严防已整改问题出现反弹。强化举一反三、全面整改，进一步深化巩固整改工作成效，不断提升重点行业清洁生产水平，促进绿色低碳循环发展。

3.认真做好迎接第二轮中央生态环境保护督察工作。全面梳理工业领域生态环境保护工作任务，切实做好督察前期准备工作。强化边督边改、立行立改，扎实抓好督察过程中反馈问题整改工作。严格按照市委、市政府要求制定督察反馈意见整改方案，扎实推进督察反馈意见整改任务。

按照《2017-2018年秋冬大气污染综合治理攻坚行动方案》和《大气污染防治行动计划实施细则2017年度工作方案》文件精神，现将我委做好大气污染防治工作情况汇报如下：

一、制定淘汰落后产能实施工作方案。

按照淘汰落后产能和化解过剩产能的工作要求，以市委市政府名义印发《供给侧结构性改革去产能工作方案》，各县（区）、市直园区分别制定《2017年度淘汰落后产能工作方案》,进一步明确落后产能退出的职能职责，积极推动落后产能退出工作。

二、实施污染防治“三大战役”、取缔“地条钢”和治理“散乱污”企业工作情况。

按照省市“三大战役”办的要求，为进一步推进我市大气污染防治工作，由市环保局牵头对砖瓦行业开展了专项整治，制发了《砖瓦行业专项整治工作方案》，实现砖瓦行业大气污染物达标排放；由市质监局牵头，市经信委配合，对钢铁、水泥、建材等重点行业落后产能开展了督查调研。我市目前钢铁、水泥等重点行业，已无必须整体淘汰的落后产能和落后工艺；全市开展对“散乱污”企业的清理整顿，共清理出“散乱污”企业210户，目前已完成整治94户，完成率44.7%。下一步，为切实贯彻遂污防“三大战役”办《2017年环境污染防治“三大战役”工作要点的通知》文件精神，加快推进工业污染防治工作，我委计划于本月会同环保、质监等部门对全市燃煤锅炉淘汰及“散乱污”企业整治情况开展督察，确保完成全年目标任务。

三、重点推进燃煤小锅炉淘汰工作。

大力推进建成区燃煤小锅炉淘汰和煤改气、改电工作，改善和提升我市大气环境质量。制发了《2017年燃煤小锅炉淘汰工作方案》，各县区、园区也分别制订了工作方案，各项工作正有序推进。1-9月，全市淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉74台，额定出力共计176.29蒸吨，分别占全年目标任务的72.5%、68.7%，力争11月底前全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，切实减少污染物排放、提升大气质量。

四、依法依规关闭落后产能。

为深入贯彻“以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设”重要指示精神，按照上级农村人居环境整治村庄清洁行动相关要求，统筹肺炎疫情防控和农村人居环境整治重要工作，从即日起，在全镇范围内开展冬春疫情防控村庄清洁百日行动，特制定本方案。

一、目标任务

紧紧围绕农村疫情防控，充分发动群众，坚持因地制宜，逐村逐户全域开展清理生活垃圾、厕屋便池、水源水体、畜禽粪污、农业生产废弃物等“五清”行动，营造干净整洁有序的农村人居环境。

二、重点工作

（一）清理农村生活垃圾。清理农户房前屋后和公共活动场所周边杂草杂物、积存垃圾，河岸漂浮垃圾，沿村公路和村组道路散落垃圾等，清理沿线垃圾池、解决生活垃圾乱堆乱放问题。引导农户按照户内“六个好”做好家庭卫生，养成良好生活习惯。

（二）清理农村厕屋便池。开展厕屋清理打扫，不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾；开展便器清洗去污，不留污垢、不见粪渍；引导农户文明如厕，定期进行厕所消毒、冲刷，做到厕所干净、整洁、卫生；加强农村公厕日常卫生保洁，适当增加消毒频次，公厕周边做到无垃圾、无粪便、无污水、无杂物；引导农户规范清掏、收运、利用粪污，严防粪污随意倾倒。

（三）清理农村水源水体。清淤治理农村水井、水塘、污水沟、臭水沟等，清理水面漂浮垃圾，加强农村生活污水治理常识宣传，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水的处理能力和综合利用。

（四）清理农村畜禽粪污。规范畜禽散养行为，引导农户家畜家禽集中圈养，及时清扫畜禽粪便，有效处理利用畜禽粪污。严格按规定处置病死畜禽，防治污染环境。

摘 要：近年来，农村人居环境逐步改善，村庄进一步美化亮化，但是畜牧业污染不容乐观，主要是农户散养的猪、牛、禽等的粪尿对居住环境和水源的污染，因此，对如何加大农村畜禽养殖业发展，提高畜牧业的管理水平，有效治理畜禽养殖污染、促进畜禽养殖业的可持续发展，建立必要的生态环境保护体系就显得尤为重要。本人就如何降低农村畜牧业污染周边的环境，加快篾厂乡畜牧业的可持续发展战略提出以下几点看法和意见。

关键词：农村畜禽散养；环境污染；思考

中图分类号：S851.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532095

1 篾厂乡畜牧业污染情况及危害

通过篾厂乡养殖业调查，全乡2015年散养畜禽饲养量为生猪68006头、大牲畜9769头（匹），家禽143092只。年排粪尿12.4万t和5.14万t，其中沼气、化肥应用只占排放的60%左右，其余部分被乱堆弃或雨水冲入河道。给治理环境污染带来了压力，畜禽粪便成为农村环境污染的主要来源之一，在一定程度上也制约了畜牧业可持续发展，因此农村畜牧业污染治理势在必行。

农村畜牧业污染的危害主要有以下几点：传播“人畜共患病”；造成空气恶臭；造成水质下降；影响畜产品安全。

2 畜牧业对环境污染的原因

畜禽养殖散乱，选址不合理，受本地生活习惯的影响，大部分农户都有自己的猪舍并且都是建设在房前屋后，养殖一到多头不等的猪，产生的污水、粪便乱排乱放，大牲畜、家禽饲养为放养，无固定的圈舍，导致粪便乱排泄。影响环境卫生；农村居民环保观念薄弱，畜禽散放混养，畜禽粪便乱堆乱放，使得农村环境脏、乱、差问题得不到根本解决；粪污处理设施和配套管理跟不上，大部分沼气设施年久失修，无法使用，村庄排污管道、沟渠不健全，雨污不分离；农牧脱节，粪便综合利用率低，由于年轻劳动力外出务工，农村土地大量荒芜，庄稼种植面积缩减严重，农家肥使用越来越少，导致粪便堆积，无法全部进行消耗处理，粪便资源没有得到更有效的综合利用；病死畜禽乱丢弃导致空气恶臭，疫病传播。