人事管理工作意见范文精选

为进一步规范我县干部人事任免、工作调动管理权限，加强对干部的管理，使人员得到合理配置和使用，确保干部队伍的稳定性，根据从党发〔2012〕6号文件规定，现就进一步规范干部人事工作管理权限提出如下意见：

一、股级及以下干部调动

（一）调配原则

1.坚持党管干部原则；

2.坚持公开、公平、公正、择优选调的原则。

3.坚持空编补员、优化干部结构、统筹调剂余缺、计划调配原则。

4.坚持充实边远贫困地区和基层单位人员原则。

5.坚持进人渠道合理流向原则。

为贯彻落实江苏省司法厅《关于下发＜江苏省基层法律服务所机构脱钩改制工作方案＞的通知》和市政府江政办发*号文件精神，根据人事制度改革的总体要求，现就全市法律服务所人员的人事管理提出如下意见：

一、管理对象与内容

规范基层法律服务所工作人员人事管理，是完善与市场经济相适应的人事管理体制的需要。基层法律服务所人员实行人事与聘用合同管理，对于实现用人单位自与择业自的统一，促进人事管理工作的专业化、社会化、系统化和科学化具有重要的现实意义。

1、对象。全市法律服务所脱钩改制后的在岗人员。

2、内容。法律服务所工作人员全员委托市人才服务中心，单位与个人签订聘用合同。

二、事项与办法

1、事项：

⑴保存个人原身份和原性质；

根据学校有关规定，结合学院工作实际，制定学院人事管理工作意见。

一在编在岗事业编制教职工的人事管理在编在岗事业编制教职工的人事管理按照学校有关管理规定执行。

在教学科研学术研究和管理工作中，不得从事有损学校学院利益的工作。

二企业编制人员管理企业编制人员系指人事部门认定的在职在岗企业编制人员。

工程训练中心实行经费全额包干原则，其各项收入一部分用于支付其教学生产开发等费用，另一部分用于支付其人员工资奖金和其他福利待遇（包括各种保险公积金等）。各项支出应控制在其收入限额内，不得超支。

其他企业编制人员经费，每年年初参照科研编制人员的定编费标准一次性划拨到学院账户，用于支付本人的各项费用（包括工资奖金福利保险公积金等）。逾期不能划拨经费的，停发其工资和奖金等，并视情况做出进一步处理。

企业编制人员应与学院签定协议，明确双方的责权利，服从学院的领导和管理，参加相应的政治业务学习和工作考核，按有关规定享受相关待遇。拒不服从管理的，学院有权做出进一步处理。

三自筹工资编制人员管理自筹工资人员是指：人事关系在学院，暂无固定工作岗位或岗位落聘的自筹工资人员（简称自筹人员）。

为进一步完善和加强对卫生系统干部的规范管理，形成富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及上级有关人事管理规定，结合我县卫生系统实际，提出以下意见:

一、股级干部的选拔任用和管理

（一）适用对象

适用于全县卫生系统股级干部及相当于这一职务人员的选拔任用和交流。包括：

（1）县卫生局机关内设股室正、副职，各乡镇卫生院正、副职，县直股级医疗卫生单位正、副职；

（2）县直副科级医疗卫生单位副职及内设科室正职；

（3）县医院、中医院内设科室正、副职。

（二）干部管理权限

一、人员的进出及管理

⒈指挥部各部门根据工作需要增减工作人员，应提出书面申请，报指挥部领导集体研究同意后，由办公室负责办理有关手续。

⒉凡是通过组织安排从区、各街道借用的工作人员实行三个不变，即：编制不变、人事关系不变、职级不变。

⒊在社会上聘用的专技人员实行人事关系制度，专技人员与观前地区劳动服务中心签订劳动合同，接受派遣赴用人单位工作。

⒋后勤临时用工人员的增减由办公室负责，具体由城北街道劳动服务所负责签订劳务协议书，接受派遣赴用人单位工作。

二、工资、福利和社会保险待遇

⒈区、各街道借用人员的工资和各项补贴，按照各单位开出的工资清单所列的项目和发放标准，扣除国家、省、市规定以外的单位补贴，作为工资发放的基准。各项社会保险和住房公积金由原单位负责缴纳，其中个人缴纳部分由现用工单位在本人工资中代扣，定期与缴费单位结帐。医药费由原单位负责报销。

⒉临时聘用的专技人员实行年薪制，工资、奖金和社会保险、医疗费、独生子女享受的报销等费用均包含在年薪中，具体支付办法由服务中心和用工单位商定，费用由用工单位承担。

科学管理是人事工作贯彻落实科学发展观、实现科学发展的具体措施和首要任务。科学管理的目标，是使人事管理工作符合科学发展观的要求，经得起群众评判，经得住历史检验，起到实现自身科学发展和促进经济社会科学发展的作用。因此，局党组在学习实践活动第二阶段活动中，提出要准确把握人事编制工作的特点规律，突出重点，尽快建立一套科学完善的人事管理机制。

一是建立完善录用调配机制。制定出台机关事业单位人员录用调配办法，严格规范进人方法、程序、条件和数量。坚持“凡进必考”，研究出台公务员考录的实施办法，切实做到依法、科学、公平考录；加大从基层和生产一线考录和选调公务员的力度，完善公务员考录选拔制度，拓宽选人用人渠道。制定出台事业单位人员调配和公开招聘规定，探索适合不同性质专业的事业单位招聘人员方式。根据上级政策规定，制定公务员调任、转任和机关企事业单位之间人员流动办法。加强机关事业单位人事计划管理，增强计划的指导性和权威性，切实解决个别地方和单位盲目无序进人问题。

二是建立完善日常管理机制。根据中央和省出台的公务员法配套法规，结合我市实际，及时研究提出贯彻实施办法。完善公务员日常登记管理工作，建立新进和离开公务员队伍人员审批或备案制度。进一步完善公务员考核制度，增强考核工作的可操作性、准确性和科学性。按照急需先建的原则，研究制定事业单位竞聘上岗、合同聘用、考核奖惩等制度规定，改变事业单位管理工作无章可循的状况。

三是建立完善人员退出机制。根据上级政策规定，规范完善机关事业单位人员退休、辞职辞退和辞聘解聘办法，解决出口不畅的问题。建立组织、人事、编制、财政、劳动等部门信息互通、相互制约的人员退出管理机制，对退出人员实行动态监管，防止发生退休不减编和吃空饷等问题。

四是建立完善能力培训机制。牢固树立大教育、大培训的理念，注重创新培训模式，切实提高培训实效，努力打造培训品牌。认真贯彻执行《**市2008-2010年行政机关公务员培训规划》，扎实抓好公务员初任、任职、专门业务和在职培训。会同有关部门，全面推进现代农业、现代制造业、信息技术、能源技术、现代管理等5大领域的专业技术人员知识更新工程。

五是建立完善机构编制监督管理机制。创新机构编制管理方式，认真贯彻落实《**市行政机构编制管理规定》和《**市事业单位机构编制管理规定》，严格控制机构编制增长，规范机构设置。积极探索在总量不增的前提下，按照从严控制、整合资源、优化结构、保证重点的原则，建立有利于科学发展的动态调整机制。力争9月底全面完成机构编制实名制工作，建立机构编制动态管理制度。进一步完善监督检查、年度考核、责任追究办法，加大机构编制、人员与财政预算管理配合制约力度。

各位领导、各位同志：

我是年做财务工作的。多年来，我能认真反复地学习财务工作的有关法律法规、有关规定等。通过学习财务工作的有关理论知识和多年的实践，就如何做好事业单位的财务工作谈点个人的粗浅看法。如有不当，敬请各位批评指正。

我们事业单位是国家重要的社会职能部门和机构，承担着推动社会政治、经济、文化发展，满足人民不断增长的物质文化需求的重任。事业单位的经费来源主要由国家财政下拨，并承担政府指令性计划，推动各级各类事业发展的繁重任务。因此，在全社会学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会之际，针对事业单位财务管理状况进行梳理和研究，加强财务管理，规范财务行为，提高各项事业资金使用效益，是国家对事业单位提出的基本要求；是贯彻落实科学发展观，发挥财务管理职能，促进社会各项事业健康发展的有力保障。

下面我就分为三个方面来讲一讲如何做好事业单位的财务工作，即：一是必须充分认识加强事业单位财务管理工作的重要意义。二是事业单位财务管理存在的突出问题。三是当前强化事业单位财务管理的对策和建议。下面我就分别来讲。

一、必须充分认识加强事业单位财务管理工作的重要意义

加强行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，是从根本上防范和遏制违法违规问题的发生，是推进依法理财和依法行政、廉政建设的一项重要内容。也是建设节约型社会的迫切需要。建区十二年来，我区干群通过扎实有效的工作，经济发展迅速，财政实力不断加强，财务管理日趋规范，财政蛋糕也越做越大。但近几年来，少数行政事业单位，也存在着财政法律观念不强，财务管理内控制度不健全，预算执行不严，挤占挪用专项资金，坐收坐支预算外资金，擅自违规采购，违规设置银行帐户，设置帐外帐，“小金库”等违纪现象。而我区是财政穷区，是吃饭财政，因此加强行政事业单位财务管理，尤其是规范收支行为显得更为重要和迫切。

二、事业单位财务管理存在的突出问题

(一)相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套。近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。

在激烈的市场竞争中，公司的发展更依赖于和谐的工作氛围。作为管理人员必须正确处理员工之间的意见分歧，不仅要看到它的负面影响，更要看到它的积极作用。如果处理不当，不仅会造成公司内部不和谐，还有可能抹杀员工的创造性，造成人才流失，这就为新时期的管理人员提出了更高的要求。

一、更新观念，一分为二看待意见分歧

公司是员工共同活动的领域，总会有不同意见、不同需求和不同利益在员工与员工之间、管理者与员工之间的碰撞。管理人员应该正确对待而不是回避工作中的分歧。首先，管理人员要看到员工意见分歧的积极作用。从某种意义上讲，对公司有责任心的员工才会提出各种各样的意见，工作中的分歧并不一定都是坏事，多种分歧正是公司真实问题的反映，并能给管理者提供多种解决问题的方案。经典的瞎子摸象给大家一个启迪，如果当初六个瞎子把他们触摸到的信息汇集到一起，他们就能得出关于大象的更为精确的描述。同样，在一个学习型的社会里，公司员工们在一起互相学习、交流，通过讨论不同意见，探讨更多的问题解决方案，管理者只有把员工的意见汇集到一起才能更为全面、客观、清楚的看待问题。在分歧被压制的氛围中，不仅很少出现新的思想，而且连不太成熟的意见也容易不经过检验、测试而被通过。某公司郑经理是一个不喜欢冲突和刺激的人，因此他的公事讨论总是在一个和谐的、没有异议的情景中进行。每当有不同意见时，就想做和事佬，掩饰严重的分歧以保持表面上的融洽与合作，该公司员工的整体创造性被抹杀了，不知不觉中陷入了自满的情境之中，其结果是工作毫无创新，业绩平平。新主管上任之后集思广益，采取头脑风暴法，广泛听取来自不同员工的声音，甚至蓄意营造出员工意见冲突的环境，在不影响彼此感情的情况下找出很多公司发展方案。其次，管理人员在认识到员工意见分歧积极作用的同时，也要高度重视它对公司发展的负面影响。现在，有些公司为了发展计划的实施，提供多种方案以供员工讨论、提议。可一旦员工之间的意见迥然不同时，讨论变成了争吵，争论的结果往往不是统一思想，反而使双方更加坚持己见而互不相让，激动的情绪也随之而来，甚至产生人身攻击的现象，不仅使双方良好的私人关系受到伤害，更重要的是工作目标被抛到脑后，严重影响公司的发展。那么管理人员必须意识到它的危害性，并采取正确引导的方法给予解决。

二、识别分歧根源，对症下药

每一种分歧似乎都是其自身原动力的结果。管理人员应努力判断分歧产生的原因，对症下药，寻求最佳的解决方案。在国际企业管理中，文化冲突更增加了管理的难度。一家中美合资公司新上马一套生产流水线，美方经理选用新员工而不使用原生产线上的操作人员，他认为老员工也许很优秀，但动作已经成型，可能会给新上马的生产流水线以致命的危害。而中方经理则认为老员工熟悉工作程序，只要稍加培训即可胜任新岗位。该公司的高层管理人员面对这种意见分歧，首先要尊重文化差异，两种具有不同文化背景的人，必然会在管理方式、思维方式上出现分歧，美国人注重一个人的发展前景，而中国人常看重一个人的历史。其次，通过尝试不同的方法来调解双方产生的分歧。在公司的日常管理过程中，管理者有时会发现，有些员工之间的分歧完全是为了公司的发展，对于这种分歧，无论从哪个角度不管是否采用都应该给予表扬与鼓励。但也有一些意见分歧的一方是出于自私的动机，而且是隐性动机。对于显性动机产生的分歧，相对来说容易解决，但隐性动机产生的分歧就难以处理。

三、尊重员工的分歧，培养员工的归属感

员工在发生意见分歧时，都希望别人认同自己的观点，尤其是自己处于公心时更想得到认可。每一方部想把自己的意见强加给对方，同时又想抹杀对方的意见或索性歪曲他人的看法。因对方反对自己的意见，甚至会认为对方是故意冲自己而来，不免会出现恐惧、气愤或忧虑等情绪，当自己感受到威胁、攻击时会格外坚强而固守自己的立场。此时管理人员可以让员工把自己的想法表达出来，甚至让他把因分歧而产生的恐惧、愤怒完全地宣泄出来，认真地听取并对双方表示理解与支持，不能直接或间接地批评，在弄清事实之前不妄下结论。通常情况下，我们在帮助别人时，不会鼓励他压制自己的情感，相反会鼓励他们宣泄出来。对员工的尊重可以体现在除经济之外的其他方面，管理人员应该尊重员工的分歧，培养员工的归属感。对员工提出的意见和建议进行认真研究，有必要时对其单独回复，鼓励员工提出合理化建议并对有成效的合理化建议进行公开表彰，让员工有一种自我价值实现的满足。使企业员工的目标与企业的发展目标达到和谐统一，从而达到企业管理的最高境界。

四、私人交流，为分歧双方建立一个融洽的沟通氛围

一、以转变政府职能为主线，继续深化行政管理体制改革

1、积极开展乡镇街道、综合执法试点工作专项督查，不断加强乡镇街道、民生服务中心公共服务能力建设。

一是按照市委、市政府的工作部署，我办会同法制办，对全市16个乡镇，7个街道开展了为期一周的拉网式专项督查。重点围绕规范执法、执法公开和建立健全协调配合机制等方面，采取座谈讨论、随机抽查、资料核查、实地查看等方法进行了全面督查。针对查找出的执法培训滞后、执法行为不规范、委托双方协调配合不畅等问题，制定了人员集中培训、公布执法流程、加强业务指导和相关部门季度抽查等具体措施，为进一步推进我市乡镇街道、综合执法试点工作提供了体制机制保障。二是按照区、市主要领导的批示精神，针对乡镇街道、民生服务中心建设和运行存在的问题，我办召集市人社局、市民政局及6个县市、区编办等部门进行座谈、调研，结合工作实际，提出相关建议，并就人力资源和社会保障、民政、乡镇、街道等部门在统一规范工作流程，科学界定工作职责；综合设置专干岗位，明确规范岗位职责；整合归并办事窗口，提高工作效率；改善人员素质和结构层次等方面提出具体规范要求，联合市人社局、民政局共同发文，对规范和完善乡镇街道、民生服务中心建设提出明确规定，进一步加强了乡镇街道、民生服务中心公共服务能力建设。

2、探索创新城市管理体制机制改革，不断完善社会公共服务体系建设。

一是研究提出我市数字化城管有关机构设置的意见和建议。按照市委、政府的工作部署和要求，为进一步提高城市管理水平，组织相关人员对数字化城市管理机构设置方面进行了前期调研，结合我市实际，提出我市数字化城市管理建设涉及的机构设置、人员编制的相关建议，确保我市数字化城管工作稳步推进。二是根据市委、市政府2013年工作要点，不断加强“大城管”体制改革的调查研究。今年以来，我办在学习借鉴外地城市管理体制改革经验的基础上，结合市实际，探索创新提出了“大城管”的管理思路、组建方式、管理体制、运行机制，与相关部门反复沟通协调，注重理论和实践结合，深入细致地进行调查研究，认真进行论证，就“大城管”体制改革方案的可操作性、可行性提出合理化的意见、建议，为市委、市政府决策提供参考和依据。

二、以开展事业单位模拟分类为基础，积极稳妥地推进事业单位分类改革

1、深入调查，全面摸清事业单位底数。

结合事业单位清理规范工作，对现有的事业单位逐行业、逐层次进行认真核查，重点掌握各事业单位的职责任务、经费来源、人员类别、实际业务开展情况和履行职责的相关政策法律依据。通过深入调查摸底，全面掌握市属事业单位机构编制情况，做到“十清”，即““审批文件清、历史沿革清、机构级别清、隶属关系清、经费形式清、编制员额清、实有人数清、职责任务清、履责依据清、单位类别清”的“十清”目标，切实做到职能清、定位准，为初步模拟分类工作提供了重要参考依据。

一、指导思想和工作目标

深入学习实践科学发展观，从落实依法治国基本方略的高度，切实履行公务员主管部门法定职责，积极参与全市依法行政工作。逐步提高人事法治水平，持续推进人事依法行政，建立结构科学、主体合法、权责明确、程序严密的行政执法体制和严谨、高效、便捷的行政监督体制，确立运转协调、公正透明、廉洁高效的人事行政管理体制，努力形成科学、民主、法治相统一的人事行政决策制度以及权力与责任挂钩的人事行政决策、运行机制，切实做到人事政策法律法规规章得到全面、正确实施，各类人事争议得到有效防范和化解，人事违法行为得到及时纠正或制裁，人才合法权益得到有效保护，全市人事系统尊重、崇尚和遵守法律的氛围基本形成。

二、充分发挥职能作用，积极参与全市依法行政工作

增强公务员依法行政观念和能力，是公务员能力建设的重要内容，也是全面推进依法行政和实现执政为民的要求。国务院《全面推进依法行政的实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）以及市政府《意见》对公务员观念和能力建设提出了新的更高要求。要充分认识公务员依法行政观念和能力建设的重要性和教育培训的重要作用，充分发挥政府人事部门作为公务员主管部门在加强市区政府依法行政中的能动作用，完善全市公务员学法用法制度，强化公务员队伍依法行政能力水平建设，提高全市公务员依法行政的自觉性。同时，以政府人事部门的积极作为参与全市完善行政决策制度、改革行政执法体制等专项工作，推进市区政府依法行政。

（一）将公务员特别是领导干部法制宣传教育纳入市“五五”普法规划，健全领导干部专题法制讲座和集中培训学法制度，建立市、区政府常务会议学法制度，继续推行领导干部任职前法律知识考试考核制度。

责任处室：局教育培训与对外交流处牵头，公务员管理处配合。

工作目标：联系市委组织部、市委宣传部、市人大人事任免委员会、市政府办公厅、市司法局、市政府法制办明确有关制度规范并切实加以落实。

（二）采取集中培训、专题讲座等方式组织公务员学习《决定》，深刻领会其基本精神，明确其确定的主要任务，增强贯彻实施《决定》，加强政府依法行政的紧迫感和责任感。