人口与计划生育条例范文精选

省人大常委会：

今年7月19日，收到省政府提请审议的《浙江省人口与计划生育条例修正案(草案)》(以下简称修正案草案)后，教科文卫委即将修正案草案印发11个设区的市人大常委会、省级有关部门和有关专家，书面征求意见。8月6日至7日，教科文卫委组织调研组，赴金华、义乌等地进行调研，召开了由当地人大、政府及有奖部门负责人和人大代表参加的座谈会，征求对修正案草案的修改意见。8月17日，徐志纯副主任主持召开了省政府及相关部门负责人、省人大法工委负责人和专家学者参加的座谈会，听取意见和建议。此外，教科文卫委会同省法制办、省人口计生委赴台州等地进行了立法调研。在认真分析、汇总和研究各方面意见的基础上，9月5日，委员会召开全体会议，对修正案草案进行了审议。现将审议情况报告如下：

2002年省人大常委会颁布施行的《浙江省人口与计划生育条例》(以下简称条例)，对调节我省人口计划、稳定人口增长率、控制人口增长起到了很好的作用。但随着经济社会的发展，部分规定已不适应新形势下人口的发展趋势，需要根据科学发展观的要求作适当调整。调研中，部门、专家和人大代表普遍认为，修正案草案体现了以人为本的思想，顺应了经济社会发展的需要。条例的修改，既反映了基层计划生育工作者的心愿，更体现了广大人民群众的心声。条例的修改将进一步减少人民群众对计生政策的抵触情绪，增加对人口与计生工作的支持和理解，有利于改善基层干群关系，促进我省人口与计划生育工作不断向前发展。调研中，部门、专家和人大代表亦表示，对条例的修改内容满意但不满足，希望对农转非居民的生育政策、社会抚养费征收等问题也一并进行适当修改。教科文卫委认为，条例的修改和完善应与国家人口与计划生育政策相一致，与我省的现代化建设和户籍制度改革同步。待条件成熟时再作修改。同时，应加强新时期人口与计划生育政策和人口老龄化等问题的研究。

教科文卫委认为，省人民政府提请的修正案草案，符合国家稳定低生育水平政策和全国总和生育率控制在1.8以内的总体要求，符合我省经济社会发展的实际，有利于人口结构的调整和社会的和谐稳定，内容基本可行。同时，修正案草案第二条关于条例第四十九条第(四)项的修改，从法理的角度欠准确，在文字表述上也值得推敲。建议修改为：“已满法定婚龄生育第一胎满六个月未补办结婚登记的，按照零点五倍至一倍征收。”

以上报告，请予审议。

日前，国务院总理国务院令，公布我国首部《流动人口计划生育工作条例》（下称《条例》）。此条例于2009年4月29日经国务院第60次常务会议审议通过，自2009年10月1日起施行。

《条例》是指导新时期流动人口计划生育服务管理工作的重要法规，为全面提高流动人口计划生育工作水平，促进流动人口计划生育基本公共服务均等化提供了法制保障。它的颁布实施，顺应了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求，反映了基层迫切需要加强流动人口计划生育工作法制建设的呼声，标志着流动人口计划生育法制建设迈出了新的步伐。

加强流动人口计划生育工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，既是《条例》的立法宗旨，也体现了《条例》的精神实质。

5月21日，国务院法制办公室负责人就《条例》有关问题回答了新华社记者的提问。

问：国务院为什么要修改《流动人口计划生育工作管理办法》，制定《流动人口计划生育工作条例》？

答：1998年8月6日国务院批准、1998年9月22日原国家计划生育委员会的《流动人口计划生育工作管理办法》（以下称《办法》），对加强和规范流动人口计划生育工作、控制人口增长发挥了积极作用。近年来，随着我国社会经济的快速发展，流动人口计划生育工作发生了一些变化，主要体现在：一是计划生育相关政策不断完善并基本得到人民群众的理解；二是不断发展的信息技术为流动人口计划生育工作提供了有效的技术支持。因此，有必要修改《办法》，制定《流动人口计划生育工作条例》，在稳定低生育水平的前提下，完善流动人口计划生育制度，为新形势下的流动人口计划生育工作提供制度保障。

问：为了进一步明确流动人口户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的流动人口计划生育工作职责，《条例》作了哪些规定？

答：实践中，流动人口计划生育工作的具体职责主要由乡（镇）人民政府、街道办事处承担。因此，《条例》在对县级以上地方人民政府及其有关部门的流动人口计划生育工作职责作出规定的同时，着重对流动人口户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责作了具体规定，并明确规定了流动人口现居住地村民委员会、居民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好计划生育工作的义务。

第一章总则

第一条为了加强流动人口计划生育服务和管理，维护流动人口的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作条例》和《云南省人口与计划生育条例》、《云南省流动人口服务管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内育龄流动人口的计划生育服务和管理工作适用本条例。

第三条本条例所称的育龄流动人口，是指离开户籍所在地县（市、区），以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

（二）户籍在本市五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、晋宁区，且在上述区与区之间异地居住的人员。

第四条本市流动人口计划生育服务和管理工作由流动人口现居住地和户籍所在地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

第五条市、县（市、区）卫生计生行政管理部门主管本辖区内流动人口的计划生育服务和管理工作。其他行政管理部门和相关机构，依据各自职责配合卫生计生行政管理部门，共同做好流动人口的计划生育服务和管理工作。

各街道、区属系统、国家机关、直属单位、代管单位：

《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）*年4月29日经国务院第*次常务会议审议通过，自*年10月1日起施行。为学习、宣传、贯彻、落实好《条例》精神，建立健全工作机制，进一步提高我区流动人口计划生育服务管理工作水平，按照《天津市人口计生委关于认真贯彻落实〈流动人口计划生育工作条例〉的意见》要求，提出实施意见：

一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义

《条例》的颁布实施，是人口和计划生育工作中的大事，标志着人口和计划生育法制建设又迈出了新的步伐，为我们做好新时期流动人口计划生育工作提供了重要的法制保障。《条例》是在《流动人口计划生育工作管理办法》运行十年的基础上修订颁布的。它是人口和计划生育领域“一法三规”的重要组成内容，是指导新时期流动人口计划生育服务管理工作的重要法规。我们要充分认识《条例》颁布实施的重大意义，增强贯彻落实《条例》的责任感和使命感。

二、贯彻落实《条例》要重点抓紧抓好的几项工作

（一）抓好培训,把思想认识统一到《条例》上来

各单位要抓紧时间，认真组织本系统的计生干部进行培训。各街道居委会由区人口计生委负责组织传达市人口计生委要求和培训内容。各单位要认真学习和领会《条例》的精神实质，做好新时期流动人口计划生育的服务和管理工作，按照市计生委统一要求，各单位要在8月份组织开展学习贯彻《条例》的知识答卷，形式可以多种多样。

（二）深入宣传、营造学习《条例》的社会氛围

一、许可生育第二个子女

法律依据：

1．《**省人口与计划生育条例》第二十一条：“具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

（一）夫妻双方均为独生子女的；

（二）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（三）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）夫妻双方均为少数民族的；

（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

第一章总则

第一条为了维护公民合法的生育权益，规范再生育审批管理工作，保障生育审批机关依法行使职权，根据《河北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）和《河北省人口与计划生育条例实施细则》（以下简称《细则》），制定本办法。

第二条本办法适用于双方或者女方常住户口在我省行政区域内的夫妻。

第三条再生育审批实行分级负责制度，由市、县两级计划生育行政部门和乡级计划生育机构分级负责。各级应对申请人的情况进行认真审核、如实上报。

第四条再生育实行集体审定制度，县级以上计划生育行政部门成立由主要领导任组长、分管政法领导任副组长，政法、科技机构负责人参加的生育资格审批小组。

第五条再生育审批情况实行公示、公开制度。再生育申请人双方所在单位或者村（居）民委员会、乡级计划生育机构、县、市两级计划生育行政部门在报送上一级部门（机构）审查、审批前，对申请人的婚育状况和申请理由张榜公布。审批后，经县级以上计划生育行政部门批准的再生育人员名单及理由在各级政务公开栏中定期公开。

第六条各级生育审批机关应实行再生育审批工作责任追究制，对审批工作中弄虚作假、或故意拖延审批、刁难申请人的，严格依法实施责任追究。

第二章再生育审批程序

××医院计划生育工作计划

今年是实施《中华人民共和国人口与计划与计划生育法》，执行新修改的《xx省人口与计划生育条例》，使计划生育工作走向依法行政轨道的重要一年。为进一步搞好计划生育工作，完成市、区、办事处下达给我院的人口管理目标，现将我院计划生育工作安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为指针，全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，按照《xx省人口与计划生育条例》依法行政，服从服务于医院中心工作，积极完成上级下达的人口管理目标。

二、人口管理目标

1、计划生育率100%

2、综合节育率100%

3、一孩报名领证率100%

第一章总则

第一条为加强流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《*省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内流动人口的计划生育管理工作按本规定执行。

第三条本规定所称流动人口，系指现居位地不是其常住户口所在地的育龄人口。

第四条流动人口的计划生育管理工作应当坚持思想教育为主，并采取法律的、行政的、经济的和技术的措施予以保障。

第五条流动人口及有关人员和单位，均应当遵守本规定。对违反本规定购，任何单位和个人有权检举。

第二章管理

第六条流动人口的计划生育管理工作，由常住户口所在地和现居住地人民政府共同负责，纳入计划生育工作的管理范围，实行人口和计划生育目标管理责任制。

一、加强组织领导，精心安排部署

县卫生局严格按照县委办、县政府办印发的《xx县人口与计划生育工作部门职责分工》的要求，认真履行卫生部门在人口与计划生育工作中的职责，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，并确定一名计生兼职干部负责搞好全系统人口与计划生育工作，基本做到了责任到位、措施到位、投入到位。同时，县卫生局根据县委、县政府有关加强人口与计划生育工作的文件精神，结合卫生系统实际，制定下发了《xx县卫生局关于20*年度人口与计划生育工作的安排意见》，对全系统人口与计划生育工作进行了安排部署。并在年初签订了目标责任书。

二、认真履行职责，切实落实各项任务

1、组织医务人员尤其是计生服务人员认真学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法规条例，从而提高了他们的计划生育法律意识，增强了搞好计划生育工作的使命感和责任心。

2、各医疗机构严格执行《计划生育技术服务管理条例》，对农村采取节育措施的对象实行免费服务，即农民到医院接受免费四项手术共60.*万元。特别在新型农村合作医疗中制定三项政策支持计生工作：一是对两女结扎户、独生子女领证户免去门槛费，仅此一项为他们多报销30万元医药费。二是为支持计生部门工作将县计生服务站纳入新农合定点机构。三是孕产妇住院分娩时审查准生证，计划外生育的不予报销补助。为配合乡镇搞好计划生育突击活动，从县医院、保健所等单位抽调外科大夫到部分乡镇卫生院，帮助卫生院开展计划生育手术，受到乡镇的好评。

3、各医疗机构和妇幼保健机构在接受孕产妇时，均能按相关要求认真查验计划生育证明，详细登记姓名、身份证号、单位、孩次、户籍地、现住地等情况，对无生育证的，在产妇入院3日内通知其居住地的乡镇计划生育部门，共同做好有关工作。并且和公安部门联合下发了《关于加强出生医学证明管理的通知》，打击和杜绝私生和非法生育,防止出具虚假出生证明、节育手术证明等，以促进计划生育。

4、各医疗机构和妇幼保健机构与计生部门相互协调，共同做好计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的检查、鉴定和治疗等工作。

三、加大卫生监督执法力度，坚决打击“两非”行为

今年是实施《中华人民共和国人口与计划与计划生育法》，执行新修改的《*省人口与计划生育条例》，使计划生育工作走向依法行政轨道的重要一年。为进一步搞好计划生育工作，完成市、区、办事处下达给我院的人口管理目标，现将我院计划生育工作安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为指针，全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，按照《*省人口与计划生育条例》依法行政，服从服务于医院中心工作，积极完成上级下达的人口管理目标。

二、人口管理目标

1、计划生育率100%

2、综合节育率100%

3、一孩报名领证率100%

4、孕情普查率100%