人教版高一辅导书范文精选

[论文摘要]社科院一份相关调查透露，目前我国年人均购书仅为5册左右，而其中80%的图书被20%的人买走；在人们购买的全部图书中，教材和教辅占到了75%以上。那么，这20%的购书人当然就是学生读者了。传统的应试教育还留存余威，寄予孩子太多希望的家长们心甘情愿地为教辅书籍埋单。而众所周知的是，这些教辅图书的质量一直让人很是担忧。

每当初高中学生快开学的时候，图书大厦里拥挤的不仅仅有学生，还有陪他们一起挑选辅导书的家长们。据统计，每名在城市里就读的学生，同一科目的辅导书就会有3本左右。孩子们或许想不到，这些标有“某某出版社”、“某某高级教师倾情奉献”等醒目字眼的图书，几乎都是由图书公司“做”出来的。

这些图书公司在全国各地到处都有，有的专门做经管类，有的专门做教辅类。笔者认为，事实上，这些图书公司是现代出版大军中必要的补充。就教辅类图书公司来说，依据目前的教材区域化和多样化的特点，出版社没有太多精力独自编辑加工教辅书籍的。出版社与这些图书公司合作，双方实现了双赢。何乐而不为呢？但是，各图书公司编辑出来的辅导书质量参差不齐。笔者在几次实习的过程中，发现图书公司做书有几个误区，或许这便导致了教辅图书的质量问题。本文拟就以下误区展开阐述：

一、不重视市场调研

市场调研是第一站，而有的图书公司根本没有市场调研这一环节。如果忽略市场调研，只是看书店里什么书卖的好，就去跟风，不分析自己的特色和能力，那势必是要失败的。每个单位有每个单位的优势和劣势，在市场调研这个基础环节上做得完善，才有希望出好书。市场调研的范围很广，不仅包括图书的销售市场，还应包括学生对辅导书的使用情况、对辅导书的反馈意见和教师的对辅导书评价意见和需求情况等。只有了解了大市场范围内明显的和潜在的读者需求，才算得上全面的市场调研。

二、组稿不严格

多数编辑从对样张的审读开始就不严格，提出的修改意见也不严谨。比如：有时候编辑发现作者是大批地从网上或某本辅导书上抄袭过来的内容，但是看到其中并没有知识性错误，也就让它过关了。等到稿件发来多半，才发现需要更换的内容其实很多。这个时候又怕改动幅度过大而耽误了进度，就干脆让作者草草修改后便进入编辑加工阶段。其实，如果样张发回来，编辑就认真审读，将同步辅导与教材核对，看是否有与教材相差甚远的内容；如果是不同步辅导，也认真核对教材和教学大纲，防止过多超纲的内容出现，发现问题及时解决，这样肯定对提高稿件质量有关键性的帮助。与作者密切沟通，切实让同步辅导书更同步，不同步的更实用。另外，编辑还要注意稿件是与其他稿件有雷同的现象；如果经过几次沟通发现作者不是合适的人选，那就该果断地更换作者。做教辅图书，其实是另一种教师生活。它只不过是把教师的言语变成了文字。因此，这需要作者（教师）和编辑共同的责任心。

三、编校工作：求进度胜过求质量

[论文关键词]教辅 出版 编辑 质量

[论文摘要]社科院一份相关调查透露，目前我国年人均购书仅为5册左右，而其中80%的图书被20%的人买走；在人们购买的全部图书中，教材和教辅占到了75%以上。那么，这20%的购书人当然就是学生读者了。传统的应试教育还留存余威，寄予孩子太多希望的家长们心甘情愿地为教辅书籍埋单。而众所周知的是，这些教辅图书的质量一直让人很是担忧。

每当初高中学生快开学的时候，图书大厦里拥挤的不仅仅有学生，还有陪他们一起挑选辅导书的家长们。据统计，每名在城市里就读的学生，同一科目的辅导书就会有3本左右。孩子们或许想不到，这些标有“某某出版社”、“某某高级教师倾情奉献”等醒目字眼的图书，几乎都是由图书公司“做”出来的。

这些图书公司在全国各地到处都有，有的专门做经管类，有的专门做教辅类。笔者认为，事实上，这些图书公司是现代出版大军中必要的补充。就教辅类图书公司来说，依据目前的教材区域化和多样化的特点，出版社没有太多精力独自编辑加工教辅书籍的。出版社与这些图书公司合作，双方实现了双赢。何乐而不为呢？但是，各图书公司编辑出来的辅导书质量参差不齐。笔者在几次实习的过程中，发现图书公司做书有几个误区，或许这便导致了教辅图书的质量问题。本文拟就以下误区展开阐述：

一、不重视市场调研

市场调研是第一站，而有的图书公司根本没有市场调研这一环节。如果忽略市场调研，只是看书店里什么书卖的好，就去跟风，不分析自己的特色和能力，那势必是要失败的。每个单位有每个单位的优势和劣势，在市场调研这个基础环节上做得完善，才有希望出好书。市场调研的范围很广，不仅包括图书的销售市场，还应包括学生对辅导书的使用情况、对辅导书的反馈意见和教师的对辅导书评价意见和需求情况等。只有了解了大市场范围内明显的和潜在的读者需求，才算得上全面的市场调研。

二、组稿不严格

多数编辑从对样张的审读开始就不严格，提出的修改意见也不严谨。比如：有时候编辑发现作者是大批地从网上或某本辅导书上抄袭过来的内容，但是看到其中并没有知识性错误，也就让它过关了。等到稿件发来多半，才发现需要更换的内容其实很多。这个时候又怕改动幅度过大而耽误了进度，就干脆让作者草草修改后便进入编辑加工阶段。其实，如果样张发回来，编辑就认真审读，将同步辅导与教材核对，看是否有与教材相差甚远的内容；如果是不同步辅导，也认真核对教材和教学大纲，防止过多超纲的内容出现，发现问题及时解决，这样肯定对提高稿件质量有关键性的帮助。与作者密切沟通，切实让同步辅导书更同步，不同步的更实用。另外，编辑还要注意稿件是与其他稿件有雷同的现象；如果经过几次沟通发现作者不是合适的人选，那就该果断地更换作者。做教辅图书，其实是另一种教师生活。它只不过是把教师的言语变成了文字。因此，这需要作者（教师）和编辑共同的责任心。

[提要] 近年来，教辅出版企业社会责任缺失引发教辅图书市场乱象丛生，而民营教辅出版企业出版发行的教辅图书占近七成，提高教辅图书质量、整治市场乱象，需要民营教辅出版企业主动承担社会责任。

关键词：民营教辅出版企业；教辅图书；社会责任

基金项目：湖南省教育厅一般科学项目：“企业社会责任、声誉资本与企业价值关系研究”（编号：15C0805）

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2017年2月16日

早在2011年新闻出版总署公布的新闻出版产业分析报告数据可以看出，民营出版企业已成为新闻出版产业的主力军。民营出版企业的崛起，为新闻出版产业的发展注入一股新鲜血液，同时也为规范行业发展、有序市场竞争带来隐患。近年来，众多民营教辅出版企业社会责任缺失引发的教辅图书市场乱象丛生，胡编、乱编、速编，内容东拼西凑，非法盗版、一号多版、私自印刷等现象频生。要杜绝上述种种不良现象、提高教辅图书质量，整治市场乱象，净化教辅图书市场，还读者一片净土，需要这些民营教辅出版企业树立社会责任意识，积极承担社会责任。

一、民营教辅出版企业社会责任的应然

教辅书籍是学生提高学习、广大考生应对考试的助推器。面对错误频出的考试参考用书、劣质泛滥的盗版书籍，人们痛斥这些教辅出版企业的社会责任缺失。作为民营教辅出版企业，是否要承担社会责任及其社会责任如何体现，值得深思。

4月5日，湖北省荆门市京山一中部分学生质疑学校乱收费，将学习资料撕毁并焚烧，要求学校给出解释。此事引起舆论热烈关注。教育部日前对京山一中采取强制或变相强制手段，要求将该校学生购买教辅资料并从中牟利情况进行通报；同时，校长被撤职，相关责任人受到处分。

京山一中“焚书”事件引起很多人反思，但记者调查发现，“教辅乱象”在不少中小学校仍普遍存在，亟须予以重视。一些教育界人士呼吁，对于教辅应该有一场更为彻底的改革，就湖南来说，应推出一场让学生远离教辅资料的运动，让学生有更多的课外阅读和实践时间。

教辅乱象困扰学生和家长

14岁的女儿读初二，一个特大书包装的全是课本、作业和各种资料以及必备的文具、水瓶、雨伞，一称竟有30多斤重。邵阳医专公共课部教授刘运喜每天看着女儿的书包压在她稚嫩的肩上显得很沉重，于是专门称了一下，结果让他大吃一惊：“这么重，你说，我能不心疼吗？”

然而，更让他心疼的是：孩子每天早上六点半起床，七点上学，中午在学校吃饭，午休时做作业，下午六点半回家。书包一撂，赶紧吃晚饭，然后马不停蹄开始写作业，做题目，背课文，抄生词，一门课的作业既有《基础训练》又有《全效学习》，碰上周末还有作文（周记）、试卷。一直写到晚上十点，有时写到十一点，然后交给家长检查签字，才能上床睡觉。

刘运喜说，作业多也许不是坏事，只要不超出学生能够承受的范围。但学生课业负担重远不是作业多的问题，还表现在：重复性、机械性作业占了相当比例，甚至同样一道题要重复做几次，根本不利于培养学生的创新思维，还容易造成学生对作业的厌倦；许多作业还要家长协助才能完成。

他追问：“这样的学习生活，日复一日，能不让孩子心烦生厌吗？学生课业负担重决不是一个伪命题，而是一个真命题，一个不应该回避且必须得到解决的现实问题。”

被教辅困扰的学生和家长，显然不止刘运喜一个。在过去很长时间里，教辅读物其实是教师的专门用书，主要功能是供教师备课、教学时参考，帮助教师理解课本内容。但近10年来，片面追求升学率“蔚然成风”，老师对学生实施“题海战术”“强化训练”，教辅读物逐渐变成了学生的必备用书。随之，各种各样的教辅读物雨后春笋般冒了出来。

社科院一份相关调查透露，目前我国年人均购书仅为5册左右，而其中80%的图书被20%的人买走；在人们购买的全部图书中，教材和教辅占到了75%以上。那么，这20%的购书人当然就是学生读者了。传统的应试教育还留存余威，寄予孩子太多希望的家长们心甘情愿地为教辅书籍埋单。而众所周知的是，这些教辅图书的质量一直让人很是担忧。

每当初高中学生快开学的时候，图书大厦里拥挤的不仅仅有学生，还有陪他们一起挑选辅导书的家长们。据统计，每名在城市里就读的学生，同一科目的辅导书就会有3本左右。孩子们或许想不到，这些标有“某某出版社”、“某某高级教师倾情奉献”等醒目字眼的图书，几乎都是由图书公司“做”出来的。

这些图书公司在全国各地到处都有，有的专门做经管类，有的专门做教辅类。笔者认为，事实上，这些图书公司是现代出版大军中必要的补充。就教辅类图书公司来说，依据目前的教材区域化和多样化的特征，出版社没有太多精力独自编辑加工教辅书籍的。出版社和这些图书公司合作，双方实现了双赢。何乐而不为呢？但是，各图书公司编辑出来的辅导书质量参差不齐。笔者在几次实习的过程中，发现图书公司做书有几个误区，或许这便导致了教辅图书的质量新问题。本文拟就以下误区展开阐述摘要：

一、不重视市场调研

市场调研是第一站，而有的图书公司根本没有市场调研这一环节。假如忽略市场调研，只是看书店里什么书卖的好，就去跟风，不分析自己的特色和能力，那势必是要失败的。每个单位有每个单位的优势和劣势，在市场调研这个基础环节上做得完善，才有希望出好书。市场调研的范围很广，不仅包括图书的销售市场，还应包括学生对辅导书的使用情况、对辅导书的反馈意见和教师的对辅导书评价意见和需求情况等。只有了解了大市场范围内明显的和潜在的读者需求，才算得上全面的市场调研。

二、组稿不严格

多数编辑从对样张的审读开始就不严格，提出的修改意见也不严谨。比如摘要：有时候编辑发现作者是大批地从网上或某本辅导书上抄袭过来的内容，但是看到其中并没有知识性错误，也就让它过关了。等到稿件发来多半，才发现需要更换的内容其实很多。这个时候又怕改动幅度过大而耽误了进度，就干脆让作者草草修改后便进入编辑加工阶段。其实，假如样张发回来，编辑就认真审读，将同步辅导和教材核对，看是否有和教材相差甚远的内容；假如是不同步辅导，也认真核对教材和教学大纲，防止过多超纲的内容出现，发现新问题及时解决，这样肯定对提高稿件质量有关键性的帮助。和作者密切沟通，切实让同步辅导书更同步，不同步的更实用。另外，编辑还要注重稿件是和其他稿件有雷同的现象；假如经过几次沟通发现作者不是合适的人选，那就该果断地更换作者。做教辅图书，其实是另一种教师生活。它只不过是把教师的言语变成了文字。因此，这需要作者（教师）和编辑共同的责任心。

三、编校工作摘要：求进度胜过求质量

笔者之前在网上看到这样一则招聘启事，招聘职位：急聘畅销图书教辅图书资深策划及编辑。其职位要求是：对图书市场的热点切换反应敏捷，能做到先知先觉。有多年在出版社及民营图书公司策划和编辑的经验；大学本科以上学历；对网络时代图书市场的开发有独到的研究。

从这则招聘教辅编辑的要求上我们就可以看到，能够策划出畅销教辅的编辑应该具备极高的职业敏感度，能够在熟悉教辅图书市场、进行深入市场调研的基础上，策划出好的选题，使得一本或者一套适合市场需求的教辅书出版，然后辅以相应的营销手段使得书畅销。那么，畅销的定义是什么？教辅的定义是什么？什么样的教辅图书才算是畅销的呢？

查现代汉语词典获知：“畅销：（货物）销路广，卖得快。”这个词在近代就已出现，比如中国近代的早期资产阶级改良派思想家、爱国民族工商业家郑观应在《盛世危言·税则》里就写道：“华商既贿托洋商，则货本较重，不增价则本亏，价增则华商之货日滞，洋商之货畅销矣。”

在当今的时代，用“畅销”这个词的地方和频率就更多了，我们随时随地都可以听到、见到关于某某东西“畅销”的各种言论。说到书，关于畅销书的话题就更多了。而查“教辅”获得如下内容，“教辅”即“教学辅导”的简称，是教学辅导类图书资料的总称，也称精读（香港），同步辅导，参考书等，是一种辅佐教材的参考性书籍，往往由知识讲解和练习题组成。其使用者包括学生、教师及教研员等。在亚洲，如中国大陆、台湾、香港及日本、新加坡等地，初高中教辅具有广泛的市场。而随着iPad等电子阅读器的兴起，美国一些州已经开始通过政府补贴行为普及电子教辅。

而在中国，通俗点讲，各种各样的、各个年龄阶段的教辅书都会涉及到千家万户，只要有小孩上学的家庭，都会与教辅书有千丝万缕的关系，甚至可以说从幼儿园到大学，几乎在孩子的每个成长阶段都会有教辅书的身影伴随他们。于是乎，关于教辅书的各种褒贬话题不绝于耳。

笔者认为，出版社出版的高质量的教辅书对学生的学习无疑是有帮助的，它们可以辅助学生预习、复习，帮助学生顺利通过各类考试。而只有好的教辅才可能对学生有益，也才可能畅销，那么畅销教辅有哪些特质呢？笔者在此就畅销教辅的话题展开谈谈。

一、畅销教辅的特质

笔者基于市场的调研以及北京开卷数据公司的一些数据得出如下的结论：

摘 要：中小学教辅图书即教学辅助材料，是一种供中小学生学习辅导，考试辅导的工具书。目前，根据新闻出版总署公布的出版业统计数据估算，我国近600家出版社，大多数都在出版教辅资料，全国中小学教辅读物市场年产值在200亿以上。这种高利润的特点就吸引了大批出版者的关注，整个教辅出版行业竞争激烈，导致中小学教辅市场杂乱无章。本文从我国中小学教辅图书的质量着手，对当前教辅图书质量的现状进行分析，总结其中存在的主要问题，并提出对策。

关键词：中小学教辅；出版物质量；出版物管理

一、引言

社科院最近一份调查显示，在我国人民购买的全部图书中，教材教辅占到了75%以上。每名在城市就读的学生，同一科目的辅导书平均有3本。全国近90%的出版社都在出版教辅，而真正有教辅出版权的仅仅只有四五十家左右。而在这些参与教辅出版的出版社中，实际自己出教辅的不多，他们大都通过合作出版等方式，实际将书号卖给一些书商。书号卖出后，出版社往往也不会对所出教辅的质量进行把关。近几年来，新闻出版总署都在发文要求对中小学的教材教辅质量进行严格监管，这也引起了业界对于中小学教辅质量管理的思考。2004年12月9日，《图书质量管理规定》已经由新闻出版总署第4次署务会通过，自2005年3月1日起施行。 图书质量管理标准图书质量管理的范围，包括内容、编校、设计、印制四项，分为合格、不合格两个等级。内容、编校、设计、印制四项均合格的图书，其质量属合格。内容、编校、设计、印制四项中有一项不合格的图书，其质量属不合格。内容质量符合《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的图书，其内容质量属合格。编校质量差错率不超过万分之一的图书，其编校质量属合格。差错率超过万分之一的图书，属不合格。 设计质量图书的整体设计和封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图等设计均符合国家有关技术标准和规定，其设计质量属合格否则属不合格。印制质量符合中华人民共和国出版行业标准《印刷产品质量评价和分等导则》（CY/T2-1999）规定的图书，其印制质量属合格。否则属不合格。而反观我国的中小学教辅出版质量，这些标准在利益的诱惑下就被降低了。

二、中小学教辅质量的现状问题分析

（1）从内容上看，碎片化，同质化。中小学教辅策划编辑是要对市场进行充分调研，统计出有效数据，这样才能策划出有针对性，可行性的选题。但是现在的教辅市场，翻开同一科目的不同教辅书，里面的内容都大同小异，典型的题目在不同的教辅书里都能看到。许多教辅书换个封皮就写上新题型、新大纲字样，同质化严重。教辅的门槛低，图书出版的三审制度就流于形式。图书公司定好题目，然后内容编辑就上网找内容，在网上搜索、复制、粘贴，拼凑，这样出来的图书难免有知识不连贯，内容同质化的问题。目前不少教辅书都是很多中小出版社以合作出书的名义与书商合作出来的。通常情况下，这些做教辅书的书商都有相对成熟的第二渠道销售图书，书稿和发行都不依赖出版社，只是书号从出版社获得。而一些规模较小的出版公司或工作室唯利是图，自行组织人员用复制粘贴的方式，东拼西凑。

（2）从编校上看，错误百出。编校问题上的错误对于中小学教辅来说是很严重的，因为教辅本身作为一个辅导和参考的工具，要求应该是权威的，无误的。但是，现在教辅中普遍出现字词的差错，比如语文上面的“检查”，“检察”不分，“权利”，“权力”的混用和误用，最常见的还有标点符号，数字的大小写不规范等编校问题。我国图书出版有严格的三审三校制，但对于急于出版图书，占领市场的教辅出版商来说，他们为了尽快占据有利市场，节约成本，就会缩减校对程序，或者校对外包，这样就使得三校制度流于形式，而教辅的错误就不可避免。

（3）从设计上看，装帧版面设计不合理。现阶段，中小学教辅装帧设计过于僵化，不注重美感，很多同一系列的书都用同一个封面，容易使人产生审美疲劳和厌倦。对于很多教辅出版商来说，他们认为教辅的内容是最重要的，而装帧设计对于中小学生来讲只是形式，不会给图书增加亮点。但是，对于教辅的出版，与教辅内容相符的装帧设计恰恰会给学生留下很深的印象，他们也往往愿意购买符合自己审美观念的教辅。图书装帧装订也存在一个很大的问题。大多数的教辅装订都是胶版装订，而劣质胶版书，如果把书本展开、放平，从中摘录或者作批注是很困难的，而中小学生往往要做很多笔记，这样就常常使新书从中间断裂、解体或者散页。由于教辅出版的时间要求比较紧，所以教辅出版商为了缩短出版时间，往往会使一个系列的书用相同或相似的封面和样式，也就省下了一笔设计费。

教材教辅图书的出版发行活动，涉及千家万户、各行各业，不仅能直接促进文化教育事业的发展，同时也是出版产业利润的主要来源，能够维系产业发展。自新课程改革以来，教材教辅图书出版发行市场化发展迅速，各种问题也逐渐凸显出来。 一、教辅图书出版发行各个环节存在诸多问题 （一）教辅图书内容编写极不规范 1.编写主体资质不合要求。随着教辅图书出版发行市场化程度的迅速提高，各种不具备教辅图书编写资质的出版社和编写人员参与到教辅图书编写环节中。尽管《中小学教辅材料管理办法》规定“出版范围不包含教育类图书的出版社不得安排教辅图书选题”，但我国580多家出版社中有90%以上的出版社出版过教辅图书。 2.编写内容拼凑，同质化现象普遍。大体可分为两类：一是正规出版社借鉴其他出版社的教辅图书中的亮点，在书名、选题、编写体例等方面进行模仿，作为市场跟随者参与竞争。二是盗版书商将已经出版的教辅图书内容进行剪切拼凑，通过与某些短视的出版社合作，利用其名称并取得书号，通过多种渠道进入市场直接销售。 （二）教辅图书编校质量大打折扣 编校工作制度形同虚设。出版社在开发教辅图书时大多朝着品种齐、上规模的方向发展，最常见的做法就是出版套书，这种批量生产方式加重了编校人员负担。编辑人员抢时间、赶任务而忽视了编校工作质量，教辅图书的书稿三审制走过场的多，责任校对缺位的情况也很普遍，教辅图书书稿编校工作质量大打折扣。 （三）教辅图书产品粗制滥造，盗版严重 1.教辅图书的产品质量存在很大问题，主要表现为用纸粗糙、油墨劣质、字体小而模糊、开本不合适等。主要原因有两个方面：一是出版社的教辅图书装帧设计工作不到位。二是对教辅图书产品印制的管理协调不够。 2.盗版盗印现象严重。教辅图书因需求量大、获利较易成了不法书商盗版盗印的重点。广东省新华发行集团调查发现，广东省内教辅市场十分混乱，打着“海淀”旗号的教辅多达170余种，打着“黄冈”旗号的教辅资料达300多种，打着“广东名校”旗号的也有100多种，绝大部分是盗版。 （四）教辅图书发行市场混乱，非法经营严重 1.发行主体鱼龙混杂，滋生不当利益链条。教材发行放开后，形成了出版社、新华书店、邮政系统、广电系统、民营图书发行公司、个体书商书贩，甚至地方教育行政管理机构、教学研究所、中小学校、教师等构成的多元化教辅图书发行系统，全国3万多个书店中，有近80%的书店经营教辅图书。 2.发行折扣混乱，催生劣质教辅图书市场。盗版盗印，拼凑知识内容，减少校对次数，降低产品用料规格等现象严重，四川省“扫黄打非”办公室对在成都两家印刷厂查获的18万字的盗版暑假作业检查中发现，错字、漏字等各种错误几乎每页都存在，共165处，超过国家标准近10倍。3.非法经营行为使劣质教辅图书渠道通畅。据业界统计，目前仍有1/3的教辅图书随教材一起征订。极少数学校的个别老师利用其与学生的直接接触关系，以牟利为目的，自编教辅图书或指定教辅图书品种和地点，要求学生购买。 二、加强教材教辅图书出版发行管理的建议 为了实现出版发行资源的合理配置和利用，我们认为政府有必要站在社会总体的高度，建立与我国国民经济、教育事业发展相适应的教材教辅图书出版发行宏观调控机制，最终实现协调发展、平稳转型。为此，我们提出以下建议。 （一）完善教材教辅图书出版发行的行业准入机制 2008年5月1日正式实施的《图书出版管理规定》第21条明确指出：“出版辞书、地图、中小学教科书等类别的图书，实行资格准入制度，出版单位须按照新闻出版总署批准的业务范围出版。”教辅图书出版发行方面，缺乏相应的法律法规进行规范，这不利于教辅图书出版发行的发展。当务之急就是要制定相应的出版标准与行业规则，完善教辅图书出版发行准入机制，关键是要本着公开、公正的原则，进行教辅图书出版发行单位资质认定并对企业的名单公示，以明确其市场主体地位，充分发挥市场在教辅图书出版发行中的作用。 1.针对教辅图书出版单位资质的认定。建议严格执行由出版范围涵盖教育类图书的出版社进行教辅开发，除了教育社和师大社可以出版多学科教辅图书外，其他出版社只能出版与其范围相关的教辅图书，如美术出版社只能出版美术辅导书，文艺社只能出版读本。最关键的是每个出版社要对其申请书号相应的教辅图书质量负全责，把好质量关。 2.针对教辅图书发行单位资质的认定。建议让市场来调节教辅图书发行企业的发展和存亡。相关部门在教辅图书发行主体资质方面不设所有制限制、不设地区限制、不设行业限制，保证市场竞争主体地位的平等。 （二）完善教材政府采购制度 目前中小学教材政府采购普遍推行，2010年，全国1.3亿名农村义务教育阶段学生享受免费教材政策。随着免费教材范围的扩大，我们认为有必要完善教材政府采购制度。 1.规范免费教材政府采购招投标工作程序。首先，要科学地设定标段。建议选用的教材尽量集中，分为小学段和初中段，以“基础教育课程标准实验教学用书（新课标）”为主进行招标，既要求教材品种多样化以保证招投标的竞争性，又要求本省范围内教材的相对统一，不影响采购工作。发行不分标，延续以省为单位按全品种招投标形式。其次，要理顺教材政府采购招投标流程。建议按照教材图书出版发行流程顺序操作，先进行出版项目招投标，再进行发行项目招投标。 #p#分页标题#e# 2.真正落实公开公正公平的原则。首先，要提高政府采购招投标信息公开的有效性。要将招投标信息全面公开，广泛传播，在招投标信息公布的时间、方式及其公开媒体、区域范围方面，要最大限度地适应潜在投标者的情况，使其能方便地获取招标信息，提前做好投标准备。其次，要加强对免费教科书政府采购工作的管理和监督，打破省界区域限制，允许全国范围内具有资质的所有教材出版发行市场主体能公平地参与投标。坚决制止以往曾出现过的地方政府部门、领导干部利用权力干扰、排斥外地出版发行机构的竞争等行为，保证招投标工作顺利按时按质实施。第三，预付教材款，实现招投标双方权益对等。免费教材财政资金实际拨付到账时间较以前滞后近10个月，教材出版印制发行产业链各环节的资金垫付成本巨大。建议有关部门重新核定中小学教材价格，政府对出版社预付或缩短拨付免费教科书专项资金的时间。 3.科学设置评标标准。建议在免费教材政府采购招投标文件中明文表示“招投标不以降价为目的”。制定明确的评标标准，围绕产品质量设置指导性意见。如在技术指标方面，注重投标者的实施条件、保证措施、产品与本地市场的切合度，包括教材的印制质量等；在综合指标方面，注重考察投标者的配套服务能力，如投标人的工作经验、经营实力、服务质量、出版发行网络情况、保障措施等情况，并明确中标者应按照宣传阵地建设的要求，承担相应的社会责任；对价格指标要有明确、合理的比例，在新一轮招投标中，价格指标的比例不宜超过30%，以免引发扭曲的价格竞争。既要保证一定程度的竞争，也使降价始终保持在理智的范围内。 （三）建立教辅图书产品质量保障机制教辅图书产品质量，既包括产品物质形态质量，也包括产品内容质量，建立教辅图书产品质量保障机制，当务之急应该从以下几方面努力： 1.出台具体、全面的教辅图书质量评估标准。参考教材图书质量标准，出台由教育主管部门制定的内容质量标准，包括内容的原创性、材料的新颖性、知识的适应性等。由新闻出版部门制定的形式载体、印刷标准，不仅可以引导出版者正确操作，还为教辅图书的质检评估提供了依据。 2.强化教辅图书质检并制定奖惩措施。按照新出台的教辅图书质量评估标准，定期对教辅图书质量进行全面检查。除一般的检查文字差错、印刷装帧等硬性质量外，更重要的是对其创意、思想等软性内容进行鉴定。建议新闻出版部门会同教育部门，组织各方面专家成立教辅评议委员会（或评审小组），对教辅图书的内容质量与印制质量进行全面审定。同时，针对审定结果进行一定程度的奖惩，结合奖励的结果，扶植和培育出一批优质品牌教辅图书。 （四）合理限制教辅图书价格教辅图书高定价、低折扣已经成为社会不齿的弊端，是社会对教辅图书不信任的重要原因之一，加强对教辅图书价格折扣的监管已经是迫在眉睫的事情。2008年，教辅图书价格平均上涨了6%，部分小考复习辅导书、中高考方面的辅导书涨了大约35%~40%。建议相关部门加强与价格部门的联系，对教辅进行最高印张限价，以不高于一般图书定价为准。同时，制定动态的符合教材图书发展情况的价格规制准则，并对市场上教辅图书的价格进行监测。 （五）加强教材教辅图书市场的日常监管 1.加强对教材教辅图书产品印制环节的监管。根据相关管理规定，教材教辅图书印制必须严格履行印刷复制委托程序，印刷复制单位承接业务须事先核查相关手续。跨省印制教辅材料需开具委印单并在新闻出版局备案。出版管理部门应该按照这些规定，不定期对辖区内的印刷企业进行盘查，监管常态化，发现非法印刷行为要及时处理。 2.清理整顿教辅图书的流通渠道。首先，要严格审查经销商的资质，并进行备案。《新闻出版总署关于进一步加强教辅材料管理暂行办法》规定“中小学教辅材料必须由新闻出版行政主管部门根据有关规定批准的发行企业发行”。建议出版行政部门对获批的教辅图书发行企业进行公示，集合各种社会力量进行教辅图书流通渠道的监管。其次，要改革销售采购方式。主张对由教育行政部门主宰教辅图书进校渠道的方式进行改革。由任课老师征求学生和家长意见后统一采购。 3.严厉打击盗版盗印教辅图书行为。盗版盗印教辅图书的大量存在，蚕食了正版教辅图书出版发行主体的利益，既是教辅图书价格上涨的原因之一，也是扰乱教辅图书市场的重要因素。在对教辅图书质量、选用渠道、价格折扣监管的同时，加强著作权的保护，严厉打击、常态化打击盗版盗印教辅行为，是教辅图书市场健康发展的重要保证。

【摘要】随着数字技术发展突飞猛进,我国出版业已进入由纸质出版向数字出版的转型期,小学教辅图书的数字化出版势在必行。本文将从小学传统教辅图书出版的困境入手,仔细探讨小学教辅图书数字出版的必要性及优势,指出小学教辅图书数字化出版目前所面临的问题并提出相应对策。

【关键词】数字化 小学教辅图书 数字出版 问题及对策

目前,据新华社报道,截至2008年6月我国网民数量已达2.53亿。与此同时,数字出版以信息技术和绿色环保为两翼出击,正在打破传统出版一统出版业的局面。2008年7月,由中国出版科学研究所第五次国民阅读调查显示,在文字媒体中,网络阅读率为44.9%,排第三位;图书阅读率为44.8%,网络阅读首次超过图书阅读,这看似毫不起眼的0.1%,标志着网络阅读逐步取代图书阅读的时代已经开始。

数字出版是出版业发展的大趋势,而教材教辅类出版是我国出版业的根基。据统计,我国每年出版图书总印数大概为60多亿万册,近70%是教材教辅,这其中小学教辅的市场占有率不容小觑。近年来,小学教辅的市场份额呈现出逐年上升的势头。至2008年第三季度,小学教辅的市场份额已扩大到了33.67%。小学教辅图书出版的数字化理应纳入教辅图书出版数字化的进程中,且其地位不容忽视。

数字出版包括原创作品的数字化、编辑加工的数字化、印刷复制的数字化、发行销售的数字化和阅读消费的数字化四个方面的内容。以下将分别论述小学传统教辅图书在这四个方面所面临的困境以及小学教辅图书数字化在这四个方面所具有的优势。

一、小学传统教辅图书出版的困境

1、系统储存困难

许多小学教辅图书出版社在长期的经营发展中积累了大量的内容资源,但由于系统化整理储存的缺乏致使这些有效的资源白白浪费。纸质资料的存贮既要求大量的储存空间,又要防止人为因素及自然因素对纸质出版物的破坏。繁冗的纸质资源,在需要用到的时候查找起来也极困难。

洋洋大观的教育辅导类图书的出版是一个有中国特色的现象。越来越重的书包把学生压弯了腰，也让可怜天下父母心的父母们怨声载道。但在应试教育车头的驱使下，却没有人能毅然决然的跳下这趟火车。

2004年，中国大陆图书发行的总码洋为600多亿，还不及德国贝塔斯曼图书集团一家的发行码洋。而这600多亿的发行码洋中，教材、教辅书占了70%以上。显然，和发达国家重专业、重大众的出版结构相比，我国的出版业不仅落后，而且有些畸形。

然而，在教育产业化“春风”的吹拂下，作为中国出版业的支撑，教材、教辅书的出版发行却存在着一个鲜为人知的腐败黑洞。

民营书商暗度陈仓

中国出版社的总体数量在世界上是“独领”的，仅参与教辅书出版发行的出版社就有530多家，每年的发行码洋达数百亿。不过70%以上的教辅书都是由民营书商出版发行的。然而，民营书商并没有出版权和总发行权。2004年，作为试点，国家新闻出版总署向山东志鸿教育集团颁发了总发权，但对民营书商仍没有放开出版权。那么，民营书商是如何出版经营教辅书的呢？

一曰“借壳”，即向某些出版社购买书号。书号“管理费”每个1.5万～2万不等。除了在版权页上注明由XX出版社出版外，图书出版发行的整个流程均由民营书商操作和掌控。当然，出版社还是要对图书的质量把把关的，否则每本书的编审费如何收得人心服口服。

只是坊间流传这样一个笑话：XX社的编辑要象征性的“编审”一本历史辅导书，只是最后把“印度土兵”审成了“印度士兵”。有的民营书商一年要出版上百本书，仅一家民商上缴“国有社”的利润就高达两、三百万。而有的出版社同时“管理”着十几、几十家民营书商，所以，有的出版社一年的利润之巨，可能会叫你瞠目结舌。

笔者接触过一个“老少边穷”地区出版社的年轻女编辑，只因她所管理的“片区”有几家做教辅很火的民营书商，短短几年，她便住进了“花园”房，开起了“QQ”车。