区消费扶贫工作计划范文精选

为推进社会扶贫资源与贫困户需求有效对接，鼓励社会各界购买镇域内特色农副产品，促进贫困人口稳定脱贫和扶贫产业持续发展，提升脱贫攻坚成效，结合我镇实际制定本方案。

一、工作目标

以关于扶贫工作的总要论述为指导，认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则，调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性，切实解决贫困群众产品销路出窄，增强扶贫产业带贫益贫能力，筑牢贫困人口长效脱贫基础，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。

二、实施范围

全镇5个行政村和4个有贫困户的社区，以建档立贫困户为重点对象，协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。

三、工作任务

1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求，统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息，优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”，建立台账，及时报送消费扶贫产品名录。

2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品，通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品，建立长期定向采购合作机制。

区文旅局由原区文化委和区旅游局合并成立，脱贫攻坚工作自2019年3月起由局机关统一安排部署。近年来，在市文化和旅游部门的指导下，区文旅局结合全域旅游示范区创建，扶贫与乡村旅游、扶志、扶智相结合的工作方针，锁定目标任务、突出关键重点，深入推进脱贫攻坚各项工作。根据工作安排，现将2016年以来文化和旅游扶贫工作汇报如下：

一、认真学习贯彻关于脱贫攻坚重要论述及视察重要讲话精神。

关于扶贫工作的重要论述，深刻回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循，为真正做到学深、悟透，区文旅局及原区文化委、区旅游局多次召开专题学习会议，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”专题警示教育学习区委、区政府关于脱贫攻坚工作的一系列决策部署。

二、文化和旅游扶贫工作落实情况。

（一）常态化走访情况。2016年以来，每年年初即按照各级有关部门对扶贫工作的要求和区委、区政府的总体部署，围绕文化和旅游部门工作职能，制定了详细的全年扶贫工作计划。原区文化委、区旅游局及区文旅局领导班子均高度重视扶贫帮扶走访工作，成立领导小组和工作组，定期组织包保干部走访贫困户，落实包保责任，掌握扶贫政策，坚持一线走访，提供资金支持，大力推进产业扶贫，宣传扶贫政策，及时了解贫困群众身体状况、家庭情况和合理诉求。了解掌握日常生活、疫情防控工作开展情况以及存在的困难和问题，积极开展了“帮就业、解民忧”集中走访帮扶活动及“访平安、解民忧、创和谐”大走访活动。同时，每年均组织干部职工开展慈善募捐，资金均汇缴至区统一制定账户。

（二）文化扶贫政策落实情况。

1、坚持完善基础设施建设，持续推进乡村公共文化服务中心、文化广场建设，常态化开展送戏进万村、书美影展、广场舞、趣味娱乐等文化惠民活动。坚持公共文化场馆免费开放，通过招标采购，对全区23个行政村的农村党员远程教育与文化信息资源共享工程基层站点破损的电视机、机顶盒进行设备更新。农家书屋书籍更新补充工作已与新华书店达成协议，由新华书店完成全区农家书屋书籍配送工作。

2、积极开展各类培训活动。依托两馆（文化馆、图书馆）举办了“区文化扶贫专题培训班”及各类讲座，聘请了戏和舞蹈专业老师为学员进行了业务培训，开展各类文艺惠民服务活动，积极帮助每个贫困村建立一支以上的文艺队伍。全区已成立41支广场舞蹈队、14支合唱团、2个辅导站、6个民间剧团，免费开设合唱班、班、舞蹈班、器乐班等，培养了一大批基层演出队伍和业余文娱骨干。

江西是著名革命老区，扶贫开发任务艰巨。全省贫困人口大多居住在深山区、库区、湖区，由于地处偏远，交通不便，人流、物流、信息流不畅，生产落后、生活困难，行路难、上学难、治病难、增收难、娶妻难、住房差等问题十分突出，生存条件比较恶劣，要就地解决这些贫困人口面临的诸多问题，成本极高，难度极大。因此，江西自2003年开始采取搬迁移民，异地有土安置扶贫措施来解决这一难题。十年来，先后搬迁贫困人口50多万，取得了较好的成绩。

然而，由于历史、地理等原因，江西目前仍有38个特困片区县和原中央苏区县、3400个贫困村、385万贫困人口，特别是还有100多万贫困地区群众居住在生存发展条件较为恶劣的偏远山区、库区、地质灾害区。而此前开展的有土安置移民搬迁，随着形势变化越来越难以推进。为此，积极探索新形势下实施搬迁移民扶贫新途径、新办法，成为摆在我们面前的一项迫切而重要的任务。近年来，江西在修水等一些地方开始探索搬迁移民进城镇进园区无土安置扶贫方式，并取得了较好成绩，闯出了一条新路，引起社会各方面的高度关注。

一、新形势下推进搬迁移民扶贫进城镇进园区工作意义重大

随着形势的发展，江西已实施十年的有土安置搬迁移民扶贫的方式逐渐突显两个问题：一是有土安置点难找，接收地农民难以或不愿提供土地给搬迁来的移民；二是有土安置搬迁虽然解决了贫困群众生存问题，但仅靠少量耕地难以解决其发展问题，搬迁移民和其他大多数农民一样，收入主要靠外出打工。因而，移民更希望搬迁至城镇或工业园区，并且原来已搬出的贫困群众也要求向城镇和工业园区二次搬迁。而与此同时，随着工业化和城镇化快速推进，将深山区、库区和地质灾害区贫困人口搬迁移民至城镇或工业园区，进行无土安置的条件也日益成熟，其重要性和必要性日益突出。

1、大力开展搬迁移民扶贫进城镇进园区工作，是遵循历史发展规律，顺应时展潮流的明智选择

从人类社会发展史来看，由于农业初级产品消费弹性系数小，附加值低，且农业生产受到土地、水、环境等因素的影响，虽然随着农业投入不断增加，科技水平不断提高，农业绝对值在不断增长，但在国民经济中所占的比重却在不断下降，因而农业吸纳的农村劳动力和农村承载的人口都极为有限。这一状况和态势，驱使人类社会不断由农村社会向城镇社会转变，农业社会向工业社会转变。只有当农村劳动力占总劳动力比重与农业生产总值占国民经济总值基本相当时，劳动力转移才能基本趋于稳定。

我国改革开放三十多年来，城镇化率逐年提高，尤其是近十年来发展速度逐渐加快。根据社会发展趋势，未来几十年农村人口向城镇转移的步伐必将加快。当前，我国的城镇化率已突破50%，预计2020年我国的城镇化率将达到60%左右，2030年达到70%左右，2040年达到80%左右，基本达到发达国家水平。近十年来，江西城镇化步伐也显著加快，2012年达到47.5%。但与全国平均水平相比，仍有较大差距。再则，从江西目前农业生产总值来看，仅占国民生产总值的9%，而农业人口却仍占总人口55%，两者相差甚远。因此，江西必须加快城镇化步伐，缩小与全国的差距，以推进国民经济和社会持续健康和较快发展。

由此可见，大力推进贫困地区搬迁移民进城镇进园区工作，将大量农村人口搬迁进城镇和工业园区，完全符合人类社会历史发展规律，顺应时展潮流，切合当前江西经济和社会发展实际需求，是一种科学理性的选择。

摘要：中国政府和社会各界对贫困问题一直十分重视。在新的历史条件下，扶贫工作又面临着许多新的特点。对过去扶贫工作的总结，是为了更好地澄清一些模糊认识。这对于构建和谐社会、促进社会公平。尤其是对于正确制定新时期的反贫困战略和扶贫政策有着十分重要的现实意义。

关键词：贫困标准；扶贫政策；回顾与展望

贫困测度是监测贫困状态和制定反贫困政策和战略的重要依据，贫困的识别和度量是把握贫困状况、认识贫困对象、理解贫困深度的窗口。中国建国60年来，中国贫困线测度经历了多次变化，扶贫政策以及扶贫问题的研究也经历了多次调整，回顾与总结这些变化可以为将来做好扶贫工作提供借鉴。

一、关于贫困线的确定

(一)“生活救济线”

从严格意义上说，这不是一条贫困线。1978年以前，由于绝对贫困人口数量庞大，国家经济实力薄弱，扶贫主要是通过紧急救济计划和依托自上而下的民政救济系统。在农村表现为政府提供的社会救济、自然灾害救济、优扶等。这是一种单纯的输血式救济扶贫，不能救济对象从根本上最终摆脱贫困。在扶贫方法上很大程度上仅局限于对贫困人口实施生活救济，对边远落后地区(主要是老、少、边、穷地区)输送物资，进行外部支援和财政补贴。

(二)启动线

政府有组织的扶贫工作开始阶段所确定的贫困线。农业部1981年首次确定了中国用来划定贫困县的第一条收入线，即使用人均集体分配收入40元和50元来划分1977-1979年的穷县和穷队。1986划定国定贫困县的标准是1985年农民年人均纯收入150元以下的县(老革命根据地县和少数民族县则为200元)，或者是1984-1986年3年平均人均纯收入低于300元的牧区旗(县)或低于200元的半牧区旗(县)。

按照全省2020年消费扶贫月活动方案安排和《市脱贫攻坚领导小组关于印发市2020年消费扶贫月活动方案的通知》精神，结合县消费扶贫工作实际，制定如下全县2020年消费扶贫月活动方案。

一、活动主题

参与消费扶贫，助力脱贫决胜。

二、总体思路

深入贯彻视察重要讲话重要指示精神和关于开展消费扶贫行动的重要批示要求，认真落实中央、省扶贫开发领导小组安排部署，以动员各界参与消费扶贫、促进扶贫产品稳定销售、巩固脱贫成果为目标，以建成运营消费扶贫专柜专馆专区及地方馆、用好“扶贫832”销售平台等为主要载体，以拓展八项消费扶贫行动为重要抓手，坚持政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相促进、线上平台与线下渠道相统一，统筹全社会各方面资源，积极购买和帮助销售扶贫产品，营造全力参与消费扶贫、购买扶贫产品的浓厚氛围。

三、活动时间

2020年9月1日至30日

四、组织领导

为进一步贯彻中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署，精准落实后续帮扶措施，县司法局以促进村扶贫产品销售通畅、贫困群众收入稳定、巩固脱贫成果为目标，认真落实消费扶贫工作。现结合县司法局近年来帮扶工作基础及村实际情况，将县司法局2020年消费扶贫工作总结汇报如下。

一、基本情况

县花园口镇村位于县东部，距离县城60公里，与抚松县毗邻，为县东部门户，与抚松县一江之隔。辖区3个自然屯，幅员面积5.8平方公里，耕地面积1250亩，人均耕地2亩，全村总人口294户587人，村党支部共有党员21人。

目前在册81户142人，现已全体脱贫。其中，适龄儿童5人，危房改造13户。总人口294户587人，2015年脱贫15户35人，2017年脱贫10户16人，2018年脱贫15户26人,2019年脱贫41户65人。

二、工作内容

（一）广泛组织动员，巩固帮扶力量。县司法局高度重视消费扶贫工作，将此项工作作为局2020年包保帮扶计划中的一项重要目标，明确了消费扶贫工作的任务与要求。同时，定期召开村三委班子成员会议，研究落实关于脱贫攻坚工作中消费扶贫工作任务及措施，为村消费扶贫工作的开展提供了有力保障。2020年，局领导班子针对消费扶贫工作召开会议6次，就村消费扶贫工作制定年度任务目标，同时对帮扶责任人结对帮扶提出要求，必须重视消费扶贫工作，并抓好后期跟进和落实。

（二）瞄准突出短板，解决“瓶颈”问题。屯灵芝种植及榆树林子屯蔬菜大棚是村目前比较成熟的集体项目，但灵芝孢子粉缺乏销售渠道、蔬菜大棚种植技术不成熟阻碍了产业的发展。今年，县司法局全体帮扶干部通过微信公众号、新浪微博等自媒体平台对屯灵芝孢子粉进行宣传推广，驻村工作队还联系厂家为产品设计包装，使其焕然一新；同时，局领导请来专家为村民讲解蔬菜大棚支架、扣膜及选种、种植经验，解决了老百姓的难题，蔬菜成熟后，帮扶责任人还帮忙联系销售渠道，确保实现稳定增收。

（三）注重宣传引导，凝聚全社会消费扶贫合力。2020年，县司法局在中国网、日报、平安、白山政法等各大平台上发表脱贫攻坚新闻信息共五十余篇，起到了良好的宣传作用。通过宣传脱贫攻坚优秀工作经验及典型事迹，积极弘扬脱贫攻坚正能量，激励全社会齐心协力、攻坚克难，进一步推进消费扶贫工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战，正当其时。

未来三年，苏宁将在100个适合发展农村电商的贫困县建设100家店，包含苏宁易购直营店、服务站；并相应在苏宁易购上线100家“地方特色馆”，促进农副产品、民族手工艺品、旅游产品等上网、进城。

9月25日，苏宁云商集团和国务院扶贫办在北京签署全国农村电商扶贫战略合作，双方将在“电商扶贫双百示范项目”、电商扶贫O2O展销专区、“10・17”扶贫购物节、农村电商人才培养四个方面展开合作。国务院扶贫办主任刘永富、副主任洪天云，苏宁云商集团董事长张近东、副董事长孙为民出席签约仪式。

据初步统计，该协议签署后，将惠及104个贫困区县，有超过234万农村贫困家庭因此受益。

苏宁开启“O2O双线扶贫新模式”

10月17日是“国际消贫日”，也是全国“扶贫日”，为积极响应国家扶贫开发工作，苏宁与国务院扶贫办达成战略合作，通过精准的大数据分析、先进的互联网科技、自有的物流配送体系等，帮助各具特点的贫困地区进行“精准扶贫”，以“农户+企业+基地+电商”的方式探索“O2O双线扶贫模式”。

在具体操作环节，苏宁将利用线下1600家门店的优势，深入推进O2O双线扶贫在城市核心商圈的落地，在苏宁的部分门店建设电商扶贫O2O体验展示专区，集中展示扶贫地区优质特色农副产品与旅游等资源。目前计划在北京联想桥云店中开设专区，展示江苏宿迁泗阳、宁夏银川、云南红河等地的农副产品。

另外，国务院扶贫办还将联合苏宁计划打造“10・17扶贫购物节”，呼吁全社会共同参与扶贫开发事业。在10月17日这一天，苏宁将通过线上线下的扶贫购物专场，集中拉动贫困地区特色产品销售，实现从生产、销售到物流、推广等全流程的产业化扶贫。

同时，苏宁也正在改变扶贫思路，由之前的“输血扶贫”转为“造血扶贫”，重点是为贫困地区培养农村电商人才。苏宁计划协助贫困县政府加强电子商务实用性培训，培育更多农村电商人才队伍，预计3年培训累计不低于10000人次。

“十以来，教育部采取超常规政策举措，精准聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个孩子，启动实施教育扶贫全覆盖行动，先后组织实施了20项教育惠民政策措施，实现了贫困地区义务教育普及、学校基础设施建设、学生资助体系、教师队伍建设、民族教育发展、职业教育提升等领域的教育扶贫全方位覆盖。”在教育部近日举行的新闻会上，教育部发展规划司司长谢焕忠传递出来的信号，让在场媒体在我国第二个扶贫日、世界第二十三个消除贫困日到来前夕，纷纷将目光聚焦到“教育扶贫”的主题上。

2012年，十闭幕不久，到河北阜平县考察扶贫开发工作时，专门讲了这么一段话：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”

今年教师节前夕，在给“国培计划（2014）”北师大贵州研修班参训教师的回信中指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

教育部在认真学习贯彻关于扶贫开发的重要战略思想的同时，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫的关键词，着眼于到2020年农村贫困人口全部脱贫、贫困地区同步建成小康社会的历史使命，全力推进教育扶贫全覆盖。

面向未来

今年夏天，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015-2020年）》引发全国上下的集体聚焦。因为这是一项惠及广大乡村教师、亿万乡村孩子的民心工程，通过拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇等关键举措，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递。

着眼未来，面向未来，是教育扶贫全覆盖各项政策举措的一个鲜明基调。

从2011年开始连续实施两期的学前教育三年行动计划，中央财政已投入700多亿元，支持贫困地区学前教育发展。截至2014年年底，中西部地区幼儿园数量比2009年增长77%，是东部地区增速的四倍；中西部地区在园幼儿数量比2009年增长65%，是东部地区增速的两倍。

按照县发展和改革局关于报送2020年消费扶贫工作完成情况的通知要求，结合工作实际，通过电商产业开展消费扶贫，具体工作汇报如下：

一、指导思想

以“大众创业、万众创新”思想为指导，以国家电子商务进农村为契机，以“志智双扶”为抓手，审時度势、高瞻远瞩，以电商促发展、以发展促扶贫，找准位置、抢抓机遇，开放胸襟、拥抱时代，大力发展网红经济，积极推动全县消费扶贫工作。

二、工作进展

截至2020年10月，全县活跃网商总数达到1898家。以中药材、山货特产、农副产品为主要网销产品的电商产业正在形成，电商（含微商、直播电商、社交电商）从业者不断增加。2020年1月至今，开展电商实操和直播培训500余人次，直接或间接带动灵活就业10000多人，固定就业2000多人，孵化和转化电商网点30余家，预计全年完成农特产品上行交易额两亿元。

三、消费扶贫开展情况

2020年1月至今，通过购买包保的镇前进村笨鸡蛋、笨鸭蛋、大煎饼等农特产品，累计消费4000余元。通过购买包保的镇村的蓝莓等农特产品，累计消费6000余元。指导联首网商采购小沙河村蜂蜜6000元，八里村贫困户蜂蜜10000元，村合作社蓝莓2000元；村小斗商贸有限公司采购农户和贫困户甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等农特产品100余万元。老农夫在拼多多开设的食品旗舰店实现线上销售保鲜参、干参等农特产品1000余万元。社区体验店实现线上销售人参、蒲公英茶、刺五加茶、蓝莓等农特产品400余万元。财森到社区体验店实现农特产品销售额300余万元。吉珍庄淘宝旗舰店实现农特产品销售额400余万元。贝贝特产实现线上销售农特产品300余万元。小两口特产实现线上销售农特产品180多万元。合仙菇特产实现线上销售人参、木耳等农特产品300余万元。道地特产在拼多多实现线上销售保鲜参、蘑菇等农特产品200余万元。联首网商实现线上销售农特产品30余万元。镇村村级电商服务站实现线上销售山野菜、松子、鹿产品等农特产品400余万元。镇村级电商服务站实现线上销售松子、核桃仁、榛子等农特产品400余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英等农特产品30余万元。镇村村级电商服务站销售苏子油、松子农特产品60余万元。镇合作社销售葡萄酒50余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英茶、人参、等农特产品200余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英根、核桃、贝母等农特产品100余万元。镇村村级电商服务站销售蘑菇、松子等农特产品30余万元。镇村村级电商服务站销售松花江野生鱼干10余万元。

四、消费扶贫典型经验

【摘要】为响应云南省委省政府精准扶贫、脱贫的号召，香格里拉县积极开展金融扶贫工作并取得一定成果，但仍存在诸多因素阻碍当地金融扶贫工作的进行。本文通过对香格里拉县贫困情况以及当地金融扶贫状况的深入了解，提出相应的建议，为更好的解决当地脱贫问题提供些许思路。

【关键词】香格里拉县 金融扶贫 成效 建议

2015年，曾先后两次来到云南调研，他强调精准扶贫重在提高精准度，让贫困群众得到真正实惠。围绕2020年全面建成小康社会的总体目标，云南省积极开展连片特区精准扶贫工作，特别是金融扶贫。香格里拉县作为迪庆藏区的重点贫困县，无论是贫困的广度还是深度都十分严重。

一、香格里拉县贫困概况

香格里拉县属于“老、少、边、穷”贫困地区，由于历史和地理原因，贫困状况极为严重。该地区共有11个乡镇，6百多个自然村，其中贫困村数达38个。据统计，2015年年末，该地区共有4万多户人家，乡村户数3万多户，其中贫困户数将近9千户，占乡村总户数的30%左右。此外，该地区的贫困人口为3万多人，贫困发生率高达25%，扶贫任务艰巨。

二、香格里拉县金融扶贫状况及成效

（一）金融扶贫状况

中央、地方政府及社会各界对香格里拉县的扶持“百日会战”项目对2016年新增养殖不超过2亩且每户贫困户只享受1项种植方面补助的前提下，对药材补助500元/亩，林果类200元/亩，蔬菜300元/亩。2015年，中央对当地财政扶贫资金投入总额将近6亿元，云南省投入财政扶贫资金将近1千万元。2016年，社会为该地区贡献了5百多万元，其中有1千多户贫困户收益，户均帮扶金额达5千元，社会帮扶覆盖率11%。