群团工作意见范文精选

最近，有些单位的青年提出许多意见和要求，由于有些意见和要求没有得到解决，个别单位还甚至形成了群众和行政领导的对立，在这种情况下，于是有些团的组织感到十分为难：跟着群众一起问行政领导闹吧，这岂不成了“群众的尾巴”，而尾巴主义自然是不对的；不和群众站在一起呢，又怕会脱离群众，并且还会受到群众的指责，被骂为“的助手”。在这种情况下，青年团究竟应当怎样办呢？

我国正在向社会主义大踏步前进。目前，由于建设事业突飞猛进，在前进道路上产生了难以避免的暂时的若干困难，例如高等学校今年招生数量激增，但教学设备和学生食宿条件：还一时赶不上去，而许多新建、扩建工厂增加了大批新工人，生活上也发生了一些问题，这都使群众有点见。再加上我们的民主生活比过去更加活跃了，青年对各方面事物非常关心，对于现实生活中某些不合理的现象采取了大胆干预的态度，所以意见比过去多了，其实，这是很自然的，容易理解的，用不着大惊小怪。问题却是我们的团员和团干部怎样面对这种情况。

青年团怎样才能不脱离群众？首先必须了解青年，关心青年生活。

青年团是党的助手，和党一样，是做人的工作的。了解人，关心人，做人的工作——这也就是团的工作。一个青年团员，特别是一个团的干都，如果他不真正了解周围的青年在想些什么，要求什么，他怎么能进行工作？如果他不热情关怀周围群众的疾苦，把群众的疾苦当成自己的疾苦，他怎么能和群众同呼吸，共命运？

应该说，我们很多地方的团组织，很多团员和团的干部，在这一点上，是尽了很大的努力的。过去他

们做了不少工作，在生活方面帮助青年解决了很多具体困难，党、行政和群众是比较满意的。很多人成了青年的知心朋友。但是，我们还是应该强调，我们做得还不够。我们往往把人的工作简单化了。

说到切实关心青年的生活，应该把所谓生活理解得更深刻一些。生活的内容包括物质生活，也包括精神生活。团组织不仅应该关心青年的物质生活，还特别应该关心青年的精种生活。不能把关心人，做人的工作仅仅了解成什么“团干部要当红娘”之类，这就不免把团的工作，人的工作庸俗化了。重要的是了解青年的思想活动，了解他们的内心生活，懂得他们灵魂里面的秘密。高尔基说，“人比他的肚子高”，就是因为人能够思想，而且，思想常常在变化，时时刻刻在变化。青年是最敏感的，事物在现实生活中的每一个发展，都会在他的心弦上引起响应；青年是最热情的，外界的任何刺激，都会使他的灵魂骚动。我们应该成为青年的知心朋友，知道他经常在想些什么，要求什么，希望什么；不能体会他的思想，他的感情，就不能了解他。也只有首先能够了解他，才能够真正关心他，也才能教育他。离开青年具体的思想、愿望和要求，也就是说离开青年生活中所产生的具体矛盾来对青年进行思想教育，这就不能不陷入主观主义的泥坑。

当然，青年的意见和要求是各种各样的，其中有合理的，有不合理的，合理的之中，有的是能够办到、能够解决的；有的是暂时不能够办到，暂时不能够解决的。我们不但应该善于辨别哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些能够办到、能够解决，哪些不能够办到、或暂时不能够办到，哪些不能够解决、或暂时不能够解决。而且，还应该善于引导青年也来辨别这些。只有这样，我们才不会变成群众的“尾巴”，犯尾巴主义的错误；并且，可以引导青年清楚地辨别是非，正确地处理问题。

根据兵团党委的安排部署，兵团团委全面推进党的群众路线教育实践活动，结合共青团工作实际，集中学习，在前期自学相关学习材料基础上，围绕坚持党的群众路线进行专题学习讨论。团委领导还为全体党员干部作了专题辅导。

与此同时，团委还积极开展交流讨论会，全体党员干部结合实际，查摆“”问题。通过学习，大家都认识到团干部要紧紧围绕树立宗旨意识、强化群众观点，进一步聚焦反对“”，加强学习教育，深入听取意见，提高思想认识，切实做到不虚不空不偏，确保教育实践活动扎实推进、取得实效。

开门纳谏 找准问题

团委在“兵团共青团网站”开设活动专栏，统一公布团委处级以上党员干部的电子邮箱，鼓励广大青年通过网络发邮件提意见。通过“青春兵团”微博群，兵团青联微信公众平台，“兵青在线”、“青春万岁”、“西部计划”QQ群团委开展教育实践活动的相关信息以及征求意见的途径，广泛征求基层团员青年、团组织对理想信念、群众观点、作风建设和联系群众等方面的意见建议，认真查找领导班子和党员干部在“”方面存在的突出问题。

8月7日上午，团委组织召开了党的群众路线教育实践活动基层团队干部座谈会，邀请了师团委书记、大中队辅导员、企业干部，直属单位的团干部，青联委员代表共31人参加座谈，收集各类意见建议54条。8月9日上午召开了团委党的群众路线教育实践活动新老团干座谈会，邀请转岗的老团干提出了8条中肯的意见和建议。

深入基层 走进青年

为进一步开展好第一阶段的活动，结合团中央的部署要求，团委组织开展了“走进青年、转变作风、改进工作”大调研活动，要求机关除个别人员留守在办公室值班外，全员都要下基层调研，调研成员要准确、全面、深透地了解基层情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。

8月12日，由团委党组成员、书记班子带队组成三个组，赴九师一六一团、二师三十八团、四师七十七团等偏远团场开展了调研活动，为期三周，各组在调研过程中深入职工群众家中，了解青年的所思所想所需，了解基层工作的实际，挖掘和梳理基层工作的好经验、好做法。党组成员、书记班子成员通过报告会、讲座等形式直接面向一线青年宣讲了党的十精神、团的十七大精神、个人的成长经历，给基层的职工群众、青年大学生矢志戍边，弘扬兵团精神筑牢了精神堡垒。目前调研活动共发放366份调查问卷，组织了45次座谈会，访谈了459名青年。

摘要：列举了当今组织扁平化背景下团队工作中现存的困境，例如：团队中的群体懈怠、意见冲突、业绩衡量的公平性和成员之间的信任等问题，并分析了这些困境的成因和应对方案，在此基础上进一步提出建设高效团队的有关途径和方法，力图达到团队管理模式的较优状态。

关键词：团队；绩效；管理；组织

中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：16723198（2012）13009602

1团队工作的现状

团队的出现，是组织在多变的市场环境下追求高效、追求弹性的产物。高效的团队是组织的新生力量，可以促进组织快速、全面发展。随着组织结构扁平化的管理趋势，“建立团队”已经成为今日管理界中热门的术语。企业利用团队来提升生产力、质量和员工满意度，事业单位运用团队模式来增加组织弹性，这种跨职能或部门的工作方式，打破了水平与垂直型组织的困难，有利于组织迅速做出调整。如今，团队管理的方式不仅运用于企事业单位中，而且在科研项目研究、课题作业的完成中也广泛应用。

然而，实行团队管理的结果，并不如人们想象的那么好。随着团队的组建，各种问题也随之而来。例如，团队中的群体懈怠、意见冲突、业绩衡量的公平性和成员之间的信任等，都制约着团队任务的高效完成。如何才能使团队这股新生力量发挥其应有的功效？如何才能协调团队成员间的交流合作关系？如何才能正确衡量团队绩效与个人绩效以避免不公平现象的出现？基于以上问题，本文分析了团队管理中现存的问题与成因，并提出解决这些问题的建议，在此基础上进一步提出建设高效团队的有关途径和方法，力图达到团队管理模式的较优状态。

2团队工作的困境与成因

2.1团队中群体懈怠

摘 要：当前的各类工作都需要以团队合作的形式加以开展，团队合作是一项重要的工作能力，如何管理团队合作也因此成为一项重要的管理任务。在团队合作的过程中，如何既合作又保持个体的独特见解，如何既有高效率又能产出创新的成果，这需要我们理解团队合作的过程。为此，分析团队合作中的常见现象以及背后的心理特征，并结合团队工作与管理提出相关建议。

关键词：创新；团队；合作

中图分类号：F713.50；G25 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0173-02

引言

党的十明确提出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略。创新是实现中国梦的重要能力。当前社会分工细化的趋势下，团队是常见的工作组织形式，团队的创新能力是创新产出的重要保证。

然而，在合作的过程中，存在一些独特的社会心理，阻碍了团队的创新。在带领团队的过程中，也存在一些认识与行为上的误区，导致了合作中创新产出的低下。本文将分析团队合作中的常见现象以及背后的心理特征，并结合团队工作与管理的方法提出相关建议。

一、团队合作中不利于创新的四类现象

（一）从众心理

摘　要　行政处罚群众公议制度是合肥市在全国首创的一次限制行政自由裁量权的制度创新，城管部门作为首批试点的四个部门之一实行该制度已有一年时间。本文通过研究行政处罚群众公议制度在城管执法工作中的作用，分析其存在的问题及不足，努力探求改善行政处罚群众公议制度的方法与途径。

关键词　行政处罚　群众公议制度　城管执法

中图分类号：D922.1 文献标识码：A

2010年合肥建立了全国首创的行政处罚群众公议制度，城管部门作为首批试点的四个部门之一推行行政处罚群众公议制度已有一年时间。下面笔者将结合自己的工作谈一谈对行政处罚群众公议制度的在城管工作中的作用和存在的问题。

行政处罚案件群众公议是指在行政处罚主体做出某项行政处罚决定前，行政处罚主体需将案件材料及其处罚意见提交给群众公议团，要求群众公议团要听取执法机关办案者解读案件处罚说明或者根据需要听取行政相对人对案件处理的意见之后，对处罚案件商讨并形成公议意见，此项意见将作为行政执法机关处罚案件的重要依据。

行政处罚案件群众公议基本程序分以下三部分：首先判断行政处罚案件是否适用于群众公议制度；其次为符合群众公议制度的行政处罚案件选定案件公议员、举行群众公议会议，案件公议员对该案件做出群众公议意见；最后行政处罚实施主体结合群众公议意见做出行政处罚决定。群众公议会议召开时，行政处罚实施主体应当向群众公议成员通报案件相关情况，对案件事实情况，适用法律和自由裁量标准进行解释和说明，提出初步的行政处理意见，并接受公议成员的问询；行政处罚相对人参加公议会议的，可以就案件事实进行陈述。群众公议会议过程中，行政处罚实施主体应当向公议团成员提交包括立案呈批表、现场勘察笔录、询调笔录、处罚审批表、告知书、当事人陈述申辩材料、现场取证照片等在内的案件卷宗材料。

1 行政处罚案件群众公议制度在城管工作中的作用

1.1 提高城管行政处罚的公正性

群众意见有回音

2014年7月10日 星期四 晴

兵团司法局 顾玉婷

上午9点半刚吃过饭，我正站在连部大院欣赏自己亲手种的已经出苗的辣子和西红柿，就听到有人喊：“道路开始修啦，以后我们再也不用‘吃土’了。工作组亚克西，热合买特（工作组好，谢谢）！”我抬头一看是三师五团六连职工艾力・买买提他走到兵团司法局“三民”活动工作组住五团六连组长彭涛面前，紧紧拉住了他的手。

原来5月9日，工作组走访到艾力・买买提家时，他告诉工作组同志：“我嘛，别的问题没有，就想请你们解决从我家通往两用地道路难走的问题。”艾力・买买提和妻子都是五团六连的职工，家里有六口人，两个孩子在家待业，还有两个孩子在上学，生活比较困难。

2006年，老两口分到5亩两用地，高兴得无以言表。但是连队通往两用地尘土飞扬的路又成了他们的心病。

艾力・买买提说：“每当有人骑摩托车经过，扬起的灰尘呛得人都喘不过气来。要是遇上下雨天，我们都光着脚走，不然从鞋子到裤腿都会沾满泥巴。”工作组成员将艾力・买买提反映的问题详实地记录在民情意见表上。

从4月15日至今，兵团司法局驻六连“三民”活动工作组共走访职工群众162户，反映意见54条。工作组已将各项意见一一梳理汇总。5月13日，工作组在六连党支部成员、全连群众代表共同参加的会议上，将诸如修整机耕地道路等意见进行了反馈。

建立青年团的工作组到了察哈尔怀来县三里庄后没有进行调查及了解情况，就召开了群众大会，主观的进行建团的宣传。由于群众对日寇统治时期的敌伪青年团恨之入骨，猛然一听说又要建立青年团，就立即议论纷纷，怀疑又要“抓兵”。群众正在捉摸不清的时候，工作组又单独召集青年开会，调了三个青年干部去受训，经常找青年人个别谈话，一见青年就问“你参加青年团吗？”这样使得群众更加恐慌，妇联主任和委员都躲起来不见面了，开会也连人都叫不到，许多青年不敢接近工作组的同志。有一个干部看见一个十四岁的小孩正在地里做活，走去帮他，小孩却不愿意，问他名字也不说实话。村里一个中农青年本来还和工作组同志们接近，后来因为他们连三再四去找他，每一次都只是简单地说“入团吧”弄得他越发怀疑，连说：“再说吧，再说吧。”

经过检讨后，大家觉得这种建团方法行不通，需要加以改变。由于该村土地较少，生活贫困，除农忙时期外，群众还想到车站去装卸货物，赚钱贴补生活。过去敌人统治时，要经过头子批准才行，现在解放了，群众想去，但没有人领导和组织。工作组根据这个情况，立即组织群众去做工，使得群众非常高兴，一下子就组织了十六名（内有青年八人），几天后增加到五十多人。利用扛卸货物的休息时间，和群众漫谈，这样一般群众就慢慢和工作组接近了，很多顾虑也逐渐消逝。

青年们尤其是做小买卖的青年，学习要求非常迫切，工作组就帮助他们组织了识字小组，并教他们记账，青年们自己拾掇上课的房子，出学习经费，学习情绪很高。

今年春天，政府号召植树，开始有些群众信心不大，青年学习小组带头，首先保证植树五十棵，接着少年儿童也保证植六十棵，农会保证每户植两棵，这样全村植树的任务就完成了。

在这一串的活动中，青年和群众觉悟都提高了，出现了不少积极分子，工作组召开了青年儿童座谈会，从青年本身利益谈起，逐渐宣传团的任务性质。会上大家都发了言，谈起入团的问题时，许多青年都表示有入团的要求。工作组当即开始建团，第一批申请入团的，经过审查批淮了十一名，在入团仪式上，工作组邀请了附近村庄青年干部、学生及团员家长来参加，团员家长和一般群众都很满意。（胡立顺）

二

吉林珲春城关区建立了新民主主义青年团，成立了团区委会，以后，又分组到春芳区石实村、纯义区磐石村、崇礼区五家子村试验建团。经过一个月、三个村共发展了五十名团员，成立了三个团支部，多少得了些农村建团的小经验。

在初步试验建团中，有过两种宣传和酝酿方法。一种是青年工作同志白天和群众在一起干活，休息时间捞喀，了解群众思想情绪，随时的给他们讲青年团的事。晚上，把青年人找在一起教给他们唱歌，帮他们认字，讲国家大事，上团课。这样做，群众都很乐意接近团员，还挺听青年工作同志的话。像五家子村青年刘昌义，在家不愿意干活，自从在上团课时听说“想入团，必须努力生产劳动”，之后，回家就勤快起来了。刘昌义的妈妈知道了这回事，当天就叫他姑娘、侄女都去听讲。

开展“访民情惠民生聚民心”工作，是兵团党委贯彻落实中央关于新疆工作的一系列重要指示、推进新疆和兵团社会稳定和长治久安的重大治本之策，也是具有兵团特色的群众路线教育实践活动。

兵团党委、兵团办公厅高度重视“三民”活动，严格根据兵团“三民”领导小组办公室的工作部署和要求，对办公厅住三师四十九团“三民”活动进行安排部署，确保高起点开局、高标准推进、高质量开展“三民”活动。

一、转变角色 深入群众

兵团办公厅住四十九团九连工作组自3月14日入团住连以来，迅速转变角色，俯下身子，深入实际、深入基层、深入群众，以了解情况为前提、走访民情为重点、办好实事为关键、建立机制为保障，尽快地掌握了连队的基本情况，为深入推进“三民”活动打下了坚实的基础。

扎实打牢“访民情”这一基础

工作组在住连的6个多月中，严格按照连不漏户、户不漏人的要求，坚持“走完最后一里路”、“走进最远一家人”，不仅访遍了九连职工群众、访出了实情、访到了问题、摸索出了做好群众工作的路子，诚心与群众交朋友、虚心向群众请教、耐心听取群众意见，深入宣传党的方针政策、惠民举措，坚持把访民情与办实事、办好事相结合起来，解决了一批出行难、就业难、致富难等事关群众切身利益的实际问题，扎实做好了“访民情”这一基础性工作。

制定工作制度，打好工作基础。为确保“三民”活动有序开展和稳步推进，工作组迅速制定了学习、工作等方面的制度。要求全体工作人员坚持每天学习，重点学习中央、自治区、兵团党委有关文件政策、民族宗教知识、团场经济社会等方面情况、维吾尔语常用语等，不断丰富各方面知识，切实提高自身工作能力和素质。同时，做到学习有记录、有心得体会。实行每周例会制度，每周六下午召开工作组全体成员会议，总结本周工作，交流工作经验，安排下周工作。按照相关要求，工作组召开全体党员会议，成立工作组临时党支部，严格按照组织程序开展“三民”工作。

召开“三个会议”，了解基本情况。工作组首先与四十九团领导举行了见面会，随后又分别与连队领导、全体党员和职工代表举行了座谈会，说明来意目的，听取情况介绍，了解和掌握团场和连队基本情况。同时，积极与团场各部门联系沟通，收集汇总连队户籍、社保、失业人员等信息，夯实入户调查工作基础。

一师十二团二十八连职工 周鸿：希望领导干部们多和我们面对面地沟通交流，这样我们有问题也有更多的机会向领导反映。同时，希望干部们能耐心地听我们说真话、尽力帮助我们克服困难。 （张娅萍）

二师二十七团四连职工 马振勇：我觉得，开展群众路线教育实践活动，最重要的是树立诚心诚意为职工群众服务的理念。希望领导干部能真正沉下心、下到基层了解发展困境、听取职工意见、找到解决办法，这样解决职工群众的实际问题就不再是空话。 （王秀兰）

二师三十八团一连职工 王伟：及时了解民心民情、加强干群联系，形成团结进取、共渡难关的向心力，这就是我理解的群众路线。 （朱洪坪）

三师五十三团社区职工 吕慧君：希望领导干部能更多地“沉”下基层、走进群众家门、与群众谈心，解决困难群众在艰苦创业、安居乐业、完成学业等方面的实际问题，增强他们的生活信心、提高他们的致富能力。 （马月莹）

四师六十七团十一连职工 于兵：群众路线不是在纸上写写、嘴上说说。今年，我们团领导干部深入田间地头的次数多了、走家入户比往年更频繁，与我们拉家常，倾听我们的心里话，关心农作物的长势和收成情况，并竭尽全力帮助我们解决遇到的困难，还为我们提供各类技术帮扶，我觉得这就是我眼中的“群众路线”，希望领导干部们能一如既往地坚持下去。 （姜红莲）

五师八十一团学校退休教师 张明：希望在开展群众路线活动过程中，领导干部们能多听听我们这些离退休老人对团场发展的意见和建议，定期召开离退休老人座谈会，关心我们的生活、尊重我们的想法。 （陈艳杰）

六师共青团农场二连职工 乔桂兰：党员干部应该真正俯下身子、扎根职工群众，真诚为民，多干实在事，少说漂亮话，全心全意为老百姓服务。真正以实际行动多做些职工群众看得见、摸得着、得实惠的事情。 （邵忠新）

七师一二八团十四连职工 万玲玉：希望党员干部的心是与职工群众贴在一起的，能心甘情愿地与群众同甘共苦、脚踏实地和职工群众交朋友、与职工群众说掏心窝子的话，想职工群众最想办的事情和问题，真心实意地为职工群众做雪中送炭的事，用实实在在的惠民实事让职工群众满意。 （侯付新）

党的十七大报告明确指出，“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”这为人民团体参与社会管理创新指明了方向、提供了动力。人民团体是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带，是国家政权的重要社会支柱，在加强和创新社会管理中有着不可替代的作用。因此，人民团体要认清形势，明确思路，大胆探索，积极参与社会管理创新。

一、认清形势，发挥人民团体参与社会管理创新的优势

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，不仅社会管理的难度加大，也给人民团体参与社会管理创新、做好群众工作提出了更高要求。一是群众工作环境发生了很大变化。一方面，人们对单位的归属感和对公共领域的信任感下降，如在拆迁、拆围工作中，一些群众出现过激行为，一些公众与政府有关部门形成对峙；另一方面，随着社会流动性的增强，传统群众工作方式也遇到挑战，如青壮年农民外出打工，村干部想面对面做工作非常困难。二是群众工作也出现了大量新情况、新问题。当前，社会矛盾高度集中在与基本民生密切相关的地方，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，直接利益与间接利益相互纠集。三是新形势对人民团体提出了新要求。群众需求的多元化、多层次化已是不争的事实，总体上追求发展、追求幸福的愿望比以往任何时候都更强烈。人民团体必须发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，把广大人民群众凝聚在党的周围，共创伟业、共谋发展、共享改革发展成果，努力使群众得实惠、普受惠。

人民团体参与社会管理创新、做好群众工作具有天然优势。政治上，人民团体是党和政府联系各界别群众的桥梁与纽带，是党的群众工作的重要助手，党对人民团体高度重视和充分信任，为人民团体参与社会管理创新创造了良好条件。实践证明，在党委的领导下，群众团体参与社会管理创新不仅大有可为，而且能够大有作为。组织上，各人民团体已经形成了覆盖机关学校、厂矿企业、社区农村，纵向到底、横向到边的组织网络，与各界群众保持着广泛接触和密切联系，具有较高的社会公信力和号召力。工作上，人民团体扎根于群众之中，熟悉基层情况，清楚群众意愿，了解群众的疾苦和心声，在维护群众合法权益、化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定方面做了大量工作，积累了丰富经验，具有较强的开创精神和务实的工作作风。

二、明确思路，确立人民团体参与社会管理创新的方法

人民团体要确立“坚持以人为本，服务科学发展，增强人民幸福感”的理念，坚持党的领导，与部门积极协同，广泛调动群众的积极性、主动性、创造性，在维护群众权益、协调社会利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐中发挥基层基础作用，积极参与社会管理及其创新实践。要在党政所急、群众所需、团体所能的结合点上把握定位，真正把人民团体建设成为党开展群众工作的坚强阵地和深受广大群众信赖与热爱的温暖之家。

转变工作思路。一是实现工作重点由服务经济增长为主向服务科学发展转变，围绕科学发展的主题，团结民心、凝聚民力、反映民愿、服务民事，引导群众在推进科学发展过程中解决矛盾和问题。二是实现工作内容由组织群众参与建设为主向推进群众共建共享和谐社会转变，代表和维护好群众利益，积极参与社会利益调整，保障群众过上有尊严的生活。三是实现工作方式由开展活动为主向开展活动与为妇女儿童办实事并举转变，既要通过开展活动来号召和动员群众，又要推动解决群众工作生活中存在的实际问题。

创新工作方法。努力构建群众工作社会化格局，充分挖掘自身资源、依托党政资源、整合社会资源，调动各方面的力量为群众服务。以情感人，与群众推心置腹、坦诚相见，以面对面、手拉手、心连心的方式做好群众工作。做好说服教育工作，把政策讲清，把道理讲明，运用先进典型的力量影响和带动群众，增强说服力、感染力，让群众听得进、信得过。