群团工作要点范文精选

经市委常委会研究，今天上午召开全市群团工作会议。刚才，总工会、团市委、妇联负责人分别作了很好的报告，报告主题鲜明，工作回顾客观实际，工作部署具体到位，我完全赞同，希望大家结合各自实际、认真抓好落实。

过去的一年，全市群团组织和群团工作者，充分发挥自身优势，自觉服务大局、服务发展、服务社会、服务群众，各方面工作都取得了新的成绩，突出体现在四个方面：一是服务发展有新作为。围绕全市中心工作，充分发挥政治和组织优势，积极贯彻市委、市政府的决策部署，扎实推进各项重点工作，尤其是在促进就业创业、推进民生工程建设等方面发挥了重要作用；二是促进和谐有新成效。深入开展困难职工帮扶、希望工程、爱心助学、春蕾计划、“三八”维权月等活动，在服务和维护群众权益，构建和谐劳资关系，帮扶弱势困难群体等方面做出了积极贡献；三是创先争优有新亮点。结合我市创先争优、效能建设和“三城联创”等活动，组织开展了“学雷锋”志愿活动、“巾帼示范村”和“巾帼文明岗”创建等活动，进一步深化社会主义核心价值体系教育，极大的丰富了群众的文化娱乐生活，增强了群团组织的影响力和号召力；四是自身建设有新提高。各级群团组织不断完善工作组织，提升工作能力和水平，在加强自身建设和基层干部队伍建设方面也取得了明显成绩。特别是工会组织在全省率先实现“两个普遍”建设，团市委、妇联的工作也得到了上级和社会各界的一致好评。市委对各级群团工作是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表市委，向为全市经济社会发展作出贡献的各级群团组织和广大职工、青年及妇女致以亲切的问候！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，就如何进一步做好新形势下的群团工作，我讲三点意见。

一、充分认识新形势下群团工作的重要性，切实增强政治责任感

在新的历史时期和新的形势下，加强和改进群团工作，具有十分重要的意义。

第一，做好新形势下的群团工作，是凝聚社会各方力量的需要。今年是我市“加快发展、加速转型”的重要一年，市委、市政府决定以“项目建设强化年”活动为载体，推动全市经济社会又好又快发展。要实现既定的目标任务，继续保持在乃至全省的发展优势，就必须依靠全社会的力量，发动全市上下团结一心、群策群力，为推动的转型发展、科学发展贡献力量。群团组织在传群众、组织群众、带领群众等方面具有独特优势，理应充分发挥自身的职能优势，把广大职工、青年、妇女的热情引导到发展上来，为推动我市经济社会又好又快发展提供人才、汇聚力量、贡献智慧。

第二，做好新形势下的群团工作，是促进社会和谐稳定的需要。群团组织工作的对象涵盖了职工、青少年、妇女儿童等社会的各个层面，在很大程度上反映着社会各类群体的意向，是党开展群众工作的重要力量。当前，我们正处在改革、发展的关键时期，做好新形势下的群众工作，维护好和谐稳定的发展局面，显得尤为重要。加强和改进新形势下的群团工作，充分发挥群团组织在组织、引导和服务群众方面的重要作用，切实维护好群众的合法权益，有助于党委、政府及时了解群众利益诉求，妥善化解社会矛盾，最大限度地减少不和谐的因素，最大限度地增加和谐的因素，促进社会的和谐与稳定。

第三，做好新形势下群团工作，是加强社会管理创新的需要。加强社会管理创新，已经成为各级党委、政府工作的重要内容。当前，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发生深刻变化，社会成员的总体构成、阶层分布、价值取向、利益需求日益复杂化、多元化，社会管理面临着很多新情况、新挑战、新考验，就必须重视群团组织的作用。同时，在新的形势下，加强和改进新形势下的群团工作，充分发挥群团组织的政治优势、组织优势、群众优势，统筹协调好各方面利益关系，最大限度地把广大群众团结在党的周围，有利于扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，有利于促进科学执政、民主执政、依法执政，提高党的领导水平和执政能力。

总之，各级群团组织要充分认识做好群团工作的重要意义，充分发挥自身独特的优势和作用，最大限度地保护和调动各界群众的积极性、创造性，始终与市委、市政府同心同向、同力同行，努力营造齐心协力、同舟共济的良好局面。

摘 要：随着社会对石化产品需求量的增大，石化企业在经济发展中的作用越来越突出，已逐渐在能源市场中占据主动地位。但随着我国经济体制改革的不断深入，及市场规模的扩大，能源市场竞争日益激烈，石化企业生存环境发生改变，经营管理面临挑战。石化企业想要提高核心竞争实力，保障经营战略目标的实现，必须加强基层建设。而基层群团在企业基层建设中发挥着积极作用，加强企业基层群团工作势在必行。本文将针对加强石化企业基层群团工作的策略展开分析。

关键词：石化企业；基层群团；加强策略

新市场环境下，石化企业面临着新问题、新气象、新挑战，基层群团工作的形势也发生重大转变。基层群团想要发挥职能，需根据当前形势变化对工作做出调整，实现科学化发展。当前很多石化企业基层群团工作开展中停留在老思路、老模式当中，工作开展质量差，所取得的效益十分有限。基层群团是企业基层建设工作的主要力量，石化企业应正确认识当前基层群团工作方向，加强对企业基层群团工作的改革创新，坚持与时俱进，提高工作水平和质量。

一、基层群团工作职能

新时代背景下，企业基层群团要服务生产，发挥群体联动性，增强服务意识，积极参与企业经营活动，成为经营活动中的纽带和桥梁，发挥基层建设职能[1]。基层群团是企业内部经本单位批准成立，在企业内部活动的团体，具体包括：群众团体与人民团体，其成员规格没有严格规定，通常视企业实际情况而定。新市场环境中，经济体制不断改革，企业基层群团面临新情况，传统企业基层群团工作方式、工作理念已不能适应当前企业发展要求。基层群团工作开展中，应认清当前形势，积极发挥基层群团作用，凝聚组织力量，促进企业战略目标的实现。

二、当前石化企业基层群团工作中存在的问题

通过前文分析不难看出，石化企业加强基层群团工作的重要性和必要性。然而，当前许多石化企业基层群团工作中存在问题，工作效果不理想，职能发挥不明显。下面通过几点来分析当前石化企业基层群团工作中存在的问题：

（一）服务意识差

今年3月，省委办公厅转发了《省总工会、团省委、省妇联、省侨联、省残联、省科协关于深化改革推进群团工作转型发展的意见》的通知，明确要求各群团组织要适应全面深化改革新形势，加强与相关部门的沟通协调，构建大群团工作格局，不断提升群团工作科学化水平。

通过认真学习思考，我认为随着新时期经济社会的快速发展，共青团工作有了新的更高要求。党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，改进社会治理方式，激发社会组织活力。站在新的起点，共青团组织必须紧紧围绕增强吸引力和凝聚力、扩大工作有效覆盖面两个重点，主动适应形势转型发展，助推社会体制改革，推动形成科学有效的社会治理体制。因此在改革主旋律中团组织主动作为，深化改革转型发展，构建大群团格局，是顺应时代潮流、创新工作方式与模式，主动作为、服务大局的做法。

一、团组织深化改革转型发展推进大群团格局的有利因素

首先是工作职能相似。群团各部门的工作职能都是作为党委政府联系服务群众的纽带，其核心就是组织、引导、服务和维护群众合法权益，目的相同，所以构建大群团格局是完全可行的。群团组织的性质决定群团组织历来就是进行社会管理和社会服务的重要组织。一方面是党最贴心、最忠诚、最得力的助手，是贯彻落实党的各项方针政策的组织保证。另一方面又是党联系职工、青年团员和妇女儿童的桥梁和纽带，代表着广大群众的根本利益。因此，在全面构建和谐社会的新形势下，群团组织必须调整发展思路，把工作放到全局中去思考、去把握，围绕中心工作和上级主管部门的工作要求，突出群团组织的整体作用，不断提高社会影响力。

二是便于资源共享。构建大群团，其实相当于把我们几个平时工作联系就比较紧密的群团部门进一步团结起来，形成人力共享、阵地共享、活动共享，共同为服务群众发挥更大的作用。群团组织代表和维护各自所代表群众的利益，有相似的工作任务，也有相近的工作对象，许多工作品牌具有交叉点和同类项。因此，群团组织在整合资源、加强合作、实行联动方面具备了前提条件。

三是能形成工作合力。大群团格局不仅仅能够实现资源力量的充分整合和共享，更重要的是可以更好地共建互促、形成合力，群团各部门相互支持、相互配合，在经济社会发展中有作为、比贡献，工作成效显然会更加显著。比如说前期由团市委组织牵头开展的招善引慈对接活动，得到了全市各级群团组织的参与和支持，通过资源的整合、共享，促进了活动更广泛的开展，最终是为基层老百姓带去了实实在在的帮助。

二、团组织深化改革转型发展推进大群团格局需注意的问题

一是要在意识上构建大群团格局。要解放思想、拓展视野，注重发挥各自优势，突破自我管理、自我服务的传统观念，增强融入经济发展、参与社会管理的大群团意识，在组织群众、引导群众、服务群众中形成整体合力。坚持群团部门大整合、群团工作一盘棋的工作理念，针对职工、青少年、妇女、残疾人等各类群体，有效整合群团人力、政策、项目等资源，充分发挥集聚放大效应，认真做好关爱服务、真情帮扶工作，着力解决群众生产生活中的实际困难和问题，让群众共享改革发展成果。

摘 要：通过分析当前高校共青团工作中存在的脱离群众的问题，探索构建高校共青团干联系青年工作模式（简称“干-青”工作模式），以建立多元化、常态化的团干部密切联系青年群众的长效机制。

关键词：高校；共青团；群众工作；联系青年；工作模式

党的十以来，以为核心的党的新一届领导班子，对共青团工作提出了新的要求。强调，团的工作要把握住广大青年的脉搏，要扩大团的工作有效覆盖面，加强团干部队伍建设。在党的群团工作会议讲话中强调，在肯定群团工作显著成绩的同时，必须注重解决存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题。当前，广大干部群众反映比较突出的问题，主要是一些群团组织不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，群团组织要增强自我革新的勇气，下大气力解决突出问题。

1 当前高校共青团工作存在的问题

1.当前高校共青团工作存在的问题

（1）超过9：1的团青比例，使得团员的先进性体现不明显，团、青不分，团员光荣感不强。目前，

（2）机关化、行政化的管理，疏远了团组织与青年的空间距离，使得团组织对青年的带动作用不够；

（3）贵族化的干部培养，共青团群众工作没有形成有效的全覆盖；

摘要：行政事务是组织工作中的重要工作，做好群团行政管理工作，是确保群团组织能够正常运行的基础保障。因此，行政管理人员必须具备高度的责任心，能够认真对待行政管理工作，加强对行政管理工作的认识，在行政事务的处理中逐渐激烈经验，增强行政管理能力，从行政管理工作的特点出发，逐步分析群团工作中行政管理工作存在问题，积极寻找解决方式。随着社会的发展，社会工作的各个方面都在不断完善，在群团工作行政管理过程中，逐渐将现代化的管理模式及理念融入行政管理工作中，提升群团组织的行政管理能力。

关键词：行政事务管理 群团工作

行政部门是一个企业或者组织的重要组成部分，在群团组织的发展中能够进一步加强行政事务管理工作，有利于群团组织的行政能力提升。任何性质的群团组织都会由于其自身的特点，而具备特殊的群团组织行政管理部门，而其中所进行的行政事务管理工作往往具有一定的复杂性和多样性等特点，在行政工作处理的过程中，需要对群团组织中的行政事务具体了解，根据群团组织的具体情况，逐渐提高企业行政事务的管理水平，确保各项事务的正常运行，促进群团组织更加有序发展，增强群团组织的实力和影响力。

一、群团工作的基本内容

群团组织是“群体性社团组织”的总称，社团组织主要包括“群体性社团组织”、“学术性社团组织”、“活动性社团组织”等主要内容，而其中群团组织的主要特点就是经常进行的群体性活动，群团工作主要是指将党和国家政策为人们服务的团体工作，主要是党关于国家工作联系群众的桥梁和纽带，能够帮助党联系各个相关工作的群众，并对他们进行卢纶指导，政策指示，作好他们的思想工作，并及时向党反应群众的愿望和需求。群团工作主要将党和人民群众之间的沟通变得简单，为党和人民群众信息交流提供渠道。

二、群团组织行政事务管理

（一）行政事务管理机构配置

群团组织内部的行政事务就是将群团组织内部的各项工作，包括群团工作的外部交流事物以及政策传达等方面的内容与人民群众的切身利益联系在一起。群团组织行政事物管理也针对组织内部的各单位工作内容以及任务做出管理与事务决策，还要对预防工作进行有效的监督和管理，对组织针对的人群进行有效的管理，对国家政策有效传达，并及时关注人们的需要。但是这些工作都放在群团组织行政事务管理部门中，不仅会造成群团工作行政管理事务的压力过大，同时也使得行政管理工作的效率不断降低，而这种状况的重要原因就是对行政事务管理部门的职责划分不够明确，机构职能定位不合理，各个部门的配合不到位，使得行政管理工作无法达到预期的效果，造成各项工作的延后，不利于群团工作的开展，因此要加强群团工作行政事务管理机构合理配置。

党的十七大报告明确指出，“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”这为人民团体参与社会管理创新指明了方向、提供了动力。人民团体是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带，是国家政权的重要社会支柱，在加强和创新社会管理中有着不可替代的作用。因此，人民团体要认清形势，明确思路，大胆探索，积极参与社会管理创新。

一、认清形势，发挥人民团体参与社会管理创新的优势

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，不仅社会管理的难度加大，也给人民团体参与社会管理创新、做好群众工作提出了更高要求。一是群众工作环境发生了很大变化。一方面，人们对单位的归属感和对公共领域的信任感下降，如在拆迁、拆围工作中，一些群众出现过激行为，一些公众与政府有关部门形成对峙；另一方面，随着社会流动性的增强，传统群众工作方式也遇到挑战，如青壮年农民外出打工，村干部想面对面做工作非常困难。二是群众工作也出现了大量新情况、新问题。当前，社会矛盾高度集中在与基本民生密切相关的地方，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，直接利益与间接利益相互纠集。三是新形势对人民团体提出了新要求。群众需求的多元化、多层次化已是不争的事实，总体上追求发展、追求幸福的愿望比以往任何时候都更强烈。人民团体必须发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，把广大人民群众凝聚在党的周围，共创伟业、共谋发展、共享改革发展成果，努力使群众得实惠、普受惠。

人民团体参与社会管理创新、做好群众工作具有天然优势。政治上，人民团体是党和政府联系各界别群众的桥梁与纽带，是党的群众工作的重要助手，党对人民团体高度重视和充分信任，为人民团体参与社会管理创新创造了良好条件。实践证明，在党委的领导下，群众团体参与社会管理创新不仅大有可为，而且能够大有作为。组织上，各人民团体已经形成了覆盖机关学校、厂矿企业、社区农村，纵向到底、横向到边的组织网络，与各界群众保持着广泛接触和密切联系，具有较高的社会公信力和号召力。工作上，人民团体扎根于群众之中，熟悉基层情况，清楚群众意愿，了解群众的疾苦和心声，在维护群众合法权益、化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定方面做了大量工作，积累了丰富经验，具有较强的开创精神和务实的工作作风。

二、明确思路，确立人民团体参与社会管理创新的方法

人民团体要确立“坚持以人为本，服务科学发展，增强人民幸福感”的理念，坚持党的领导，与部门积极协同，广泛调动群众的积极性、主动性、创造性，在维护群众权益、协调社会利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐中发挥基层基础作用，积极参与社会管理及其创新实践。要在党政所急、群众所需、团体所能的结合点上把握定位，真正把人民团体建设成为党开展群众工作的坚强阵地和深受广大群众信赖与热爱的温暖之家。

转变工作思路。一是实现工作重点由服务经济增长为主向服务科学发展转变，围绕科学发展的主题，团结民心、凝聚民力、反映民愿、服务民事，引导群众在推进科学发展过程中解决矛盾和问题。二是实现工作内容由组织群众参与建设为主向推进群众共建共享和谐社会转变，代表和维护好群众利益，积极参与社会利益调整，保障群众过上有尊严的生活。三是实现工作方式由开展活动为主向开展活动与为妇女儿童办实事并举转变，既要通过开展活动来号召和动员群众，又要推动解决群众工作生活中存在的实际问题。

创新工作方法。努力构建群众工作社会化格局，充分挖掘自身资源、依托党政资源、整合社会资源，调动各方面的力量为群众服务。以情感人，与群众推心置腹、坦诚相见，以面对面、手拉手、心连心的方式做好群众工作。做好说服教育工作，把政策讲清，把道理讲明，运用先进典型的力量影响和带动群众，增强说服力、感染力，让群众听得进、信得过。

山东东华水泥有限公司

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 围绕公司群团工作重心，突出服务职能，通过实施并推行群团工作项目化、协会化、品牌化建设，提升群团工作质量，增强群团工作影响力。

关键词 群团工作 项目化 协会化 品牌化

近年来，随着社会和企业发展，群团工作在人员、效果、影响力等方面，都面临巨大挑战，通过推行工作项目化、协会化和品牌化，进一步提升群团工作质量，增强群团影响力，推动群团在新形势下实现发展。

一、群团工作面临现状

1.职工参与活动热情减少。公司没有固定生活区，职工居住分散，由于交通的便利，大多数职工居住选择在城区，因为距离较远，下班后职工大都直接回家，很少主动参与各种活动，少部分职工按照就近原则，选择在居住区附近锻炼，职工利用业余时间参加群团活动的热情不断减弱，给群团工作带来较大影响。

2.群团工作影响力降低。群团工作内容多，涉及面广，工作涉及的职能往往相互交叉、重叠，不能产生明显效益，在职工眼中，群团活动比较“虚”。

作为兵团党委机关报、兵团主要新闻媒体之一，兵团日报是兵团党委联系职工群众的纽带和桥梁，对外宣传兵团、见证兵团发展的重要窗口，也是兵团舆论宣传引导的主渠道和兵团先进文化建设的主阵地。我们一方面要围绕大局，服务中心，坚持正确舆论导向，为构建和谐兵团营造心齐气顺、风正劲足的舆论氛围；另一方面要加快自身发展，创造性地做好报社各项工作，加强科学民主管理，使报社充满活力、安定有序、和谐相处，构成和谐兵团的一个组成部分。为兵团广大职工群众服务，为兵团屯垦戍边事业服务，为兵团党委工作大局服务，是兵团日报的办报方向和主要任务。我们要通过卓有成效的改革创新，为兵团事业发展提供有力的思想保证，构建坚实的文化条件，作出应有的突出贡献。

最近，兵团政委聂卫国在兵团新闻媒体考察时作重要讲话指出，兵团党委对兵团日报的工作，总体上是满意的，希望继续努力克服工作中的困难，用新的思路、新的举措争取新的成绩、新的进步。要紧紧围绕中心工作，服务工作大局，充分发挥作用；要贴近职工群众，这是“三贴近”的关键，采取职工群众喜闻乐见的形式，宣传兵团党委的政策，反映广大职工群众的心声；要加强能力建设，切实增强采编人员的政治素质和业务素质；要不断提高兵团新闻宣传和舆论引导水平，努力为兵团的深化改革、加快发展，营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

兵团司令员华士飞对兵团日报工作作出重要批示指出，兵团日报的工作有创新，质量有喜人的提高，这是报社上下共同努力的结果。希望新的一年，继续坚持为发展兵团事业服务的方向，坚持为兵团广大职工群众服务的宗旨，坚持弘扬兵团精神这一主旋律的传统，不断创新，不断进步，成为兵团乃至疆内外有影响的、大家都喜爱的一张报纸。

兵团副政委王崇久就如何深入学习贯彻聂卫国政委重要讲话、华士飞司令员重要批示精神，进一步做好新闻宣传工作提出要求指出，兵团日报要以深入学习贯彻聂卫国政委重要讲话、华士飞司令员重要批示精神为新的起点，了解大局、了解群众、把握主动，不断努力、更有作为，为兵团党委的中心工作鸣锣开道；要更好地对外宣传兵团、弘扬兵团精神，为建设屯垦戍边新型团场、构建和谐兵团作出积极贡献。

兵团领导关于新闻宣传工作的一系列重要指示精神，既是对兵团新闻宣传战线工作业绩的肯定和褒扬，又是对兵团广大新闻工作者勤勉创业的鞭策和鼓励，更是对今后兵团新闻宣传工作改革发展的厚望与重托。我们深刻认识到责任重大，任务艰巨。在今后的工作中，我们宣传中央的战略思想和兵团党委的工作部署要进一步突出深入浅出、析事明理、解疑释惑；宣传各级各部门贯彻中央战略思想和兵团党委的工作部署要进一步突出改革发展的新举措、新实践、新经验、新成果；宣传社会主义核心价值体系和兵团精神要进一步突出鲜活的人物和事例；宣传以人为本、执政为民要进一步体现事实具体、意义深刻、手法生动。力求在精心组织好迎接党的十七大的主题宣传上有突破，在围绕中心、服务大局的重大报道中有突破，在事关改革发展问题的深度报道中有突破，在兵地团结、融合发展和凝聚人心、振奋精神的典型报道中有突破，不断增强舆论引导的感染力、亲和力和鼓动力。

把围绕中心工作、贴近职工群众、加强能力建设、提高宣传水平，作为我们改进创新的强大动力和目标

兵团日报社先后召开党委会议、党委中心学习组会议和编委会议，认真传达学习聂卫国政委的重要讲话、华士飞司令员重要批示和王崇久副政委提出的要求。兵团日报社党委一班人认为，兵团领导的一系列重要指示精神，深刻论述了新闻工作的若干重大问题，指明了兵团新闻媒体的功能和作用，明确了新形势、新任务对新闻宣传工作的时代要求，具有重要的理论意义和实践指导意义；领导干部要带头学习这一重要讲话精神，各党支部、各部室要组织党员、采编人员和工作人员，结合以“和谐、责任、荣誉、使命”为理念的报社文化建设，重点学习和讨论如何围绕中心工作、贴近职工群众、加强能力建设、提高宣传水平的问题；要在理论和实践的结合上下工夫，把学习成效转化为具体行动，推动兵团新闻宣传工作再上新台阶，努力提升兵团的软实力，为兵团在新时期更好地发挥“三大作用”、处理好“三大关系”，更好地履行屯垦戍边历史使命贡献力量。

聂卫国政委的重要讲话、华士飞司令员重要批示和王崇久副政委的要求，对兵团日报社的工作提出了更高的标准和期望，是兵团日报改进创新的强大动力和目标。我们将一如既往地围绕兵团党委的中心工作，服务兵团改革发展大局，贴近职工群众，加强能力建设，体现自己的宣传特色，努力提高舆论引导力；要不断增强新闻敏感性，特别要正确理解、深刻领会兵团党委重大决策的精神内涵，及时准确地将党的声音传达到职工群众中去；以“三贴近”为突破口，增强新闻报道的感染力和吸引力；加强报社员工的思想和精神文明建设工作，努力造就一支“政治强、业务精、作风正、纪律严”的采编队伍；要坚持开放办报理念，扩大报纸覆盖面；通过创优工程，不断培养和推出名栏目、名记者、名编辑等，打造新闻宣传品牌，增强党报的影响力。

群团工作是党委工作的重要内容，应当引起各级党委的高度重视。今天召开群团工作专题调研会，主要是想了解群团部门的半年工作情况，研究解决一些实际问题，进一步理清工作思路，更好地推动群团工作不断向前发展。刚才县总工会、团县委、县妇联、县科协、县工商联等五个群团部门汇报了半年工作，提出了下一步工作打算；张梅同志、文明同志、昌红同志对做好今后群团工作讲了很好的意见，我都表示赞同。

今年上半年县级部门班子调整之后，群团部门做了大量的工作，虽然时间不长，但各方面成效明显。给我留下了四个方面的深刻印象：一是精神状态好。大家对做好今后工作的信心很足、士气很旺，没有因为群团部门涉及中心工作少而不求进取，这种良好的精神状态要继续保持。二是工作思路清。虽然大家到岗时间不长，但对本单位的基本情况非常熟悉，对存在的问题和在全市的位次心中有数，对下一步工作思路清晰、目标明确。三是工作措施实。群团部门在各项工作中，以实实在在的举措推动了工作，扩大了影响。四是工作效果佳。县总工会连年获得区县工会工作一等奖，县妇联获得了多项“先进集体”称号，团县委组织的“爱在身边、真情无限”活动得到团市委肯定，县科协组织参加的一系列科技创新活动获奖取得历史性突破，县工商联主动与市工商联联系争取救灾资金100万元。

下面，就下半年的群团工作，我讲三点意见。

一、肩负使命，爱岗敬业

群团工作是地方经济和社会发展的重要组成部分，是构建和谐社会的重要保障。一个地方的发展离不开群团部门的努力，共青团培养的是生力军，妇联联系的是半边天，科协促进的是生产力，工会是职工的娘家，工商联是企业的娘家。群团部门一定要肩负光荣使命，爱岗敬业，为*经济社会的发展多做贡献。

二、服务中心，创新创业

今年是“优化发展环境服务年”，各群团部门围绕这个中心开展了许多活动，有力地推动了我县经济社会的发展。今后，大家要进一步发挥群团工作优势，更加服务中心工作，努力创新创业。

一要加强学习。学习是提高理论水平，创新工作方法的基础。大家要通过学习，明确本部门在中心工作中扮演的角色，围绕服务中心工作可以作哪些努力；深入理解上级部门的要求，了解周边区县的工作动态和好的经验。

本文拟从构建和谐社区的角度出发，以上海市普陀区的实践为例，立足社区群众团队建设中出现的新情况、新特点，对社区群众团队引导、培育、管理和发展提出自己的思考。

一、普陀区群众团队建设的基本状况

截至2007年底，普陀区已有各类社区群众团队1000多个。面对社区群众团队的迅猛发展，区民政局和各街道、镇，不等不靠，积极应对，采取了积极引导，注重培育；搭建平台，提供服务；探索机制，有效管理的工作策略，在构建组织载体、活动载体、服务载体等方面做了大量工作，尤其在社区群众团队党建和预警机制建设方面进行了大胆探索，使社区中松散的群众团队管理初步实现了组织化、网络化和全覆盖，许多做法走在了全市乃至全国的前列。

（一）坚持政治引导为先，扩大了党建工作的覆盖面。社区群众团队成员来源于不同单位、各个层面，组织关系较为复杂，按照传统组织原则难以建立党支部，更无法开展经常性的组织活动。如何发挥群众团队中党员的作用，是群众团队建设的关键所在。各街道、镇采取在固定的群众团队活动场所建立临时党支部、在群众团队比较多的聚集地建立临时联合党支部、在群众团队中委派党的联络员等形式，创造性地开展工作，使社区群众团队中的党建工作初步形成了横向到边、纵向到底的网络化、全覆盖的管理格局，党员团结人、凝聚人、教育人的作用得到了发挥。长寿路街道通过委派党建联络员，深入团队对党员实施双重领导，传达党的指示，传播党的声音，确保社区群众团队正确的发展方向。长寿路街道社区党工委还建立起协调机制，定期召开专题会议，整合各部门资源，分工负责各有侧重，齐抓共管，形成合力，街道民间组织党支部侧重于政治领导，社发科侧重于业务指导，所在居委会侧重于现场管理，体现了谁主管、谁负责的工作原则。长风新村街道则构建了“点、线、面”结合的党建组织网络。目前，普陀区各街道、镇社区群众团队的党建工作均已有效开展，并收到了明显成效。

（二）重视制度建设，不断探索社区群众团队管理的新机制。制度建设是社区群众团队规范有序发展的必然要求。各街道、镇不断开拓思路，创新机制，在制度建设方面做了许多有益的工作。长寿路街道通过“组织团队有效运作，扶持团队巩固提高，激励团队争先创优”等系列活动，将社区群众团队工作纳入有序的管理轨道，街道还先后建立了“六个一”制度、“星级团队”评比制度，开展了“一委一品”活动，成立了全市首家“社区文体健身俱乐部”，并将145个社区群众团队分类建立10个协会，既促进了切磋交流，又有利于社区群众团队的自我管理、自我服务和自我教育。长风新村街道提出了“协商自愿、双向服务、资源共享、优势互补、共建社区”的20字社区群众团队管理服务方针，拟订了《长风公园老年学校章程》《群众文化联谊章程》《科学健身联谊章程》和《居民区社区群众团队章程》。石泉路街道建立了社区群众团队活动指导中心，设立了文化工作联谊组，聘请专职人员负责日常管理和服务。甘泉路街道把社区群众团队活动与文明社区建设、义工活动、服务居民相结合，开展了“设立一个社区群众团队专业服务队、开通一个求助服务热线、设立一套社区便民服务项目”的“三个一”活动，成立了老年维权法律咨询、医疗保健咨询、老年教育、精神慰藉和健身指导5个服务队，赋予社区群众团队以更多的社会性、群众性、公益。长征镇成立了以镇党委副书记为组长，由社区民警、居民代表以及民政、老龄、文教部门人员组成的民间组织工作指导小组，并在社区层面成立了以居委会党支部书记为负责人的群众团队指导站，切实加强了对社区群众团队的服务指导和监督管理。

（三）注重信息员队伍的培养，着力发挥社区群众团队的预警功能。针对社区群众团队成员构成复杂、信息面宽的特点，加强社区群众团队信息员队伍建设，建立预防预警机制，对于把握社区群众的思想动态，坚守正面宣传阵地，保障社区的稳定至关重要。各街道、镇依托自身实际情况，开展了各具特色的工作，构建了“服务、协调、管理、预警”四位一体的预警网络体系。各街道、镇把政治敏感性强、工作热情高、群众基础好的成员选定为信息员，并依据流动变化情况，及时予以调整补充，确保每一个社区群众团队各有1名政治指导员和1名信息员，力求对敏感现象和问题早发现、早报告、早控制。各街道、镇基本建立了协调沟通机制，定期召开例会，通报有关情况，征询工作意见，了解活动信息，提示重点问题，培训工作方法。两年多来，真如镇先后对250多名信息员进行了培训，使其了解相关政策，明确自身职责，增强了做好信息工作的责任感，保证了上报信息的时效性和准确性。此外，部分街道、镇成立了由职能部门和民政干部、居委会干部、户籍民警、社区群众团队信息员参与的预警工作网络。通过及时有效的工作，曾经多次把不稳定因素消灭在萌芽状态。

（四）搭建服务平台，为社区群众团队开展健康有益活动创造条件。近年来，区属各街道、镇为社区群众团队活动搭建平台、提供服务作出了积极的努力，取得了一定的成效。2005年2月，桃浦镇在全市率先成立了桃浦扶贫帮困互助中心――上海桃苑新上海人服务中心，下设1个活动站和6个服务部，为外来人员的社会化、系统化管理和服务提供了经验和借鉴。长寿路街道成立了全民健身领导小组，建立了社区群众团队活动指导中心，制定了全年活动计划和例会制度，在各公园设立了指导中心分站，对社区群众团队实行“登记申报制、场地固定制、评比晋级制”管理，推动了社区群众团队健康有序发展。此外，长寿街道还注重加大经费投入，每年拨出200万元老年事业发展专项经费，促进老年事业和社区群众团队的发展，已先后投资600多万元，建立了5个示范型、13个标准型的老年活动室，为社区群众团队开展活动搭建了平台。曹杨新村街道每年以“政府购买服务”的形式划拨资金，2005年向每个居委会拨款10000元专款，通过面向社会招标，委托专业艺术团开展艺术辅导、创作指导和活动策划活动，提高群众文化品位，创建社区文化品牌。专款由各居委会对应的社工站监督使用，并适当向运作规范、作用明显的社区群众团队倾斜。石泉路街道重视挖掘社区资源，建立了社区群众团队活动分中心23处、大型文化活动地点6处、小型文化活动场地17处、戏曲沙龙茶室2处、多功能文化体育中心1处，并且协调辖区内15所中小学和4家企业以及光新体育场向社区群众开放。长征镇依托“阳光之家”对残疾人士开展关爱服务，依托“慈善超市”对弱势群体提供慈善服务，依托“新曹杨福利院”对老年人开展孝心服务，依托“全民服务中心”为社区居民提供文体服务等。宜川路街道连续举办了四届社区戏曲文化节，邀请戏曲界知名演员与团队成员同台演出，为社区群众团队展示艺术才华提供了高层次平台，在政府与社区群众团队之间构筑起理解、互信的桥梁。

（五）围绕重点和难点工作，积极发挥社区群众团队在化解矛盾、理顺关系中的作用。引导社区群众团队成员热衷于社区公益事业，发动群众做群众工作，是各街道、镇解决棘手问题、难点问题的一种行之有效的工作方法。曹杨新村街道以团队骨干为基础，建立了“百灵鸟”这一社区群众性组织，利用他们的亲和力、说服力和影响力，从居民自身角度，传达党的声音，理解、配合、支持政府工作，成为党和政府联系群众的桥梁和助手。特别是在轨道交通站点建设动迁工作中，“百灵鸟”成员想工程所想，急工程所急，在动迁领导小组的指导下，不畏困难，不辞辛苦，挨家挨户了解情况，不失时机地做劝导工作，为如期完成动迁任务作出了不懈的努力。目前，300余名“百灵鸟”成员活跃在社区治安巡逻、扶贫帮困、环境保护、释疑解惑、法制宣传等公益活动中，以自我管理、自我监督、自我协调的方式，有效地支持了社区的建设和发展，得到了绝大多数居民的信任和政府职能部门的肯定。宜川路街道也十分重视发挥社区群众团队中义工队伍的作用，启发和引导他们积极参与维持公园秩序、整治社区环境、参加夜间联防、热心慈善义卖、救助社会乞讨人员，并且通过“守望结对”形式为独居老人提供无偿服务，营造了团结关爱、协作互助的社区氛围。