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20xx年是全面深化改革的关键之年。为使我局全面深化改革工作向更深层次努力,按照县委全面深化改革领导小组办公室工作部署和要求,结合本单位实际,对20xx年全面深化改革工作开展情况总结如下:
一、 工作开展情况
(一)加强领导,提高认识。我局对全面深化改革工作高度重视,始终坚持以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,以最大限度确保安全,保护人民群众生命财产安全为根本宗旨,认真贯彻落实省、市、县关于安全生产工作部署,着力推进安全生产改革发展,全面、依法、规范履行各项工作职责,服务全县工作中心。
为推动深化改革工作的有效开展,成立了全面深化改革工作领导小组,由局长任组长,负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排,办公室两名工作人员为成员,具体负责本单位日常深化改革工作的具体开展。
(二)加强安全生产法律法规学习,做好牵头改革工作台账的前期准备工作。一是以领导干部学法为龙头,提高决策水平。二是以公务员普法教育为重点,提高依法办事水平。三是邀请县法院、检察院等相关单位对我局进行执法培训3次。四是成立案审委员会,明确工作细则。成立了案件审理委员会,并对案件审理委员会的机构、工作职责和工作程序进行了明确。通过学习,为下一步制定我县《安全生产监督管理职责规定》奠定了坚实的基础。
(三)加强与市级部门联系,认真落实县深化改革领导小组安排部署的相关工作。按照县深化改革工作台账要求,我局牵头制定我县《安全生产监督管理职责规定》。我局多次与市上相关单位联系,但因省上还未制定出台《安全生产监督管理职责规定》,故还暂不能出台我县规定。
二、存在困难和问题
(一)工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
2020年上半年,在区委区政府的正确领导下,在区委深改办的科学指导下,我局深入贯彻落实中省市区改革部署,克服疫情困难,奋力推进国资国企转型升级,国资国企深改工作取得阶段性成果。
一、目标任务完成情况
(一)国资管理制度日趋完善,管理水平显著提升。严格落实《关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》精神,持续推进国资国企深化改革,深入贯彻落实党的四中全会精神,不断推进国资国企治理体系和治理能力的现代化。一是进一步完善了国有资产管理信息系统,大力推进“互联网+国资国企”建设,信息化管理水平显著提升。二是开展国有资产安全隐患大排查和国资国企“靠山吃山”问题整改专项行动,排查安隐患3类5项并全面完成整改,有效维护了国有资产的安全,提升了国有资产的抗风险能力。三是抓好国有资产的摸底和处置工作,减少了国有资产的闲置和流失,并做好国有资产的保值增值工作,国有资产的可持续发展能力显著提升。(二)国企改革步伐稳健扎实,深化改革成果喜人。依法依规、科学统筹推进全区国有企业改革。一是福安公司改革方案已经区政府专题会讨论修订,突出可行性和可操作性,方案修订稿已报区政府再次研究审定。二是公司完成股权无偿划转,成为国有独资公司,公司权责更加明晰,市场参与度和核心竞争力进一步提升;完成组织机构重组,设立了董事会和监事会并配齐成员,法人治理结构更加合理,治理能力更加现代化;作为拟纳入经开区平台公司,区政府组织相关部门进行了前期的可行性讨论,公司草拟了运行管理方案草案,为下步划转工作好了充分的准备。三是公司选聘了董事长和副总经理,并完成了增资扩股;公司选聘了副总经理。两公司充实了管理层,提高了管理效率。四是区税务局已经完成公司清税工作,补缴税款后启动注销程序,届时公司将按程序合并公司;公司暂由公司代管。四是在区、区成立商贸公司的方案已经区政府同意,正在紧密推进相关成立工作。(三)完善国企分类管理制度,激发国资国企活力。按照《市区区属国有企业功能界定与分类实施办法》要求,根据各区属国有企业主要业务定性分析并结合定量测算情况,结合我区实际,将区属国有企业划分为商业类和公益类,严格实行分类管理和监管,优化资源配置,激发国资国企活力。一是分类确定国有股权比例,明晰权责;二是分类确定重点监管内容,防范化解风险;三是分类实施经营业绩考核,奖罚客观公正;四是分类核定企业负责人收入水平,薪酬与实绩匹配;五是分类完善工资总额管理方式,优化资金配置;六是分类优化投资项目管理措施,明确职能提高效率。
二、存在的主要问题
(一)企业遗留问题阻碍改革推进。由于历史原因,我区大多数国有企业主要功能是作为融资平台为政府开发建设进行融资。目前,一些区属国有企业的融资贷款尚未还清,导致企业撤销、合并工作无法按时推进,阻碍了国有企业的优化重组。(二)国有资产处置问题多难度大。部分乡镇国有资产证件不齐,未进行权属登记等问题,按照法律规定,必须对问题资产补办相关权属证明后方可进行处置,阻碍处置进程,造成资源浪费。(三)廉政建设不力影响改革进程。部分国有企业主要负责人违反廉洁从业规定,因严重违纪违法接受纪律讲审查和监察调查。因主要负责人的缺位导致原本进展较为顺利的改革进程出现中断,严重阻碍了改革进程。
三、下半年工作打算
(一)提升国资国企改革成效。积极响应国家号召,结合我区实际,研究制定区属国有企业改革三年行动,健全现代企业制度,完善国资监管体制,基本解决历史遗留问题。(二)完善现代企业管理制度。按照《市区国有企业改革方案》继续推进柔刚公司等7家区属国有企业的改革进程,科学推进股权优化、分立合并、优化重组、独立运营等,实现区属国企普遍建立现代企业制度,充分参与市场竞争,较高提升创收能力,实现国资国企整体上的健康可持续发展。(三)配齐国有企业领导班子。按照职能职责和管理权限,尽快配齐相关企业的领导班子,确保改革的正常有序推进。(四)大力加强廉政建设力度。将廉政建设贯穿于国资国企改革全过程,明确提升廉政水平为国资国企改革的重要内容,坚决杜绝“借改革之名,谋私利之实”,保证国资国企改革的正确航向。
为全面贯彻落实好中央、省市关于全面深化改革的有关要求,按照区委区政府的相关要求部署,现就认真总结好2020年上半年全面深化改革工作总结汇报如下:
一、高度重视,积极行动
今年上半年以来,区统计局深入学习贯彻关于统计工作重要指示批示精神,全力推进统计体制改革,扎实做好各项统计工作。召开全体干部大会及时将全面深化统计改革工作要求传达到每一位领导干部,按照区委要求将全面深化改革工作完成情况进展表及时上报。对于牵头的责任内容,加大了统计执法力度,做到持证执法,每季度撰写了高质量分析报告,及时对重点经济指标运行情况进行预警研判,对弱项指标提出精准调控建议,为全区经济发展提供科学、有效的统计资政服务。
二、深化统计体制改革,提高统计数据真实性
共承担地区生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入三项指标,从目前完成及预计情况看,一季度GDP完成56.9亿元,全市排第3位,GDP增速-5.4%,全市排第11位。GDP完成“双过半”任务,上半年增速需达到6.5%左右,二季度当季需增长12.1%。城镇居民人均可支配收入:全年计划完成36748元,增速7%,一季度完成8600元,增速-1.2%,预计上半年可完成18472元,增速达8%以上。农村居民人均可支配收入:全年计划完成19351元,增速7.5%,一季度完成4511元,增速-4.1%,预计上半年可完成I0121元,增速达85%,超额完成“双过半”任务。
三、加大统计执法力度
为进一步加强和改进统计工作,着重强化执法意识,有序推进统计体制改革。充分利用周例会,组织全体干部学习统计法律法规知识,强化统计业务素养,坚持严格执法,自觉维护统计法威严,不定期开展执法检查、数据巡查等行动。同时加强对统计工作的监督检查,依法查处重大统计违法行为,预防和查处统计造假、弄虚作假,提高统计调查的科学性、严肃性、可靠性,为区委、区政府决策提供重要依据。
一、组织领导
县委于2014年7月29日下发了《关于全面深化改革的决定》,我局高度重视,为了推进本局全面深化改革工作的顺利进行,成立了农业局全面深化改革工作领导小组,由局长、书记任组长,副局长、和总农艺师任副组长,相关业务站股负责人为成员,具体负责全局深化改革工作的组织和实施。
二、进展情况
(一)积极培育新型农业经营主体,探索开展托管式等社会化服务。大力推进农业标准化建设,今年,新增有机转换食品1个,绿色食品2个,无公害食品6个,新发展农民专合组织50个。同时,积极探索托管式社会化服务,今年在珠嘉现代粮食生产基地,我局积极引导高创种植专业合作社和大地农机专业合作社,在粮食生产基地内,对5000亩小麦、1200亩水稻、3000亩大豆、2000亩玉米实行统一机耕,统一育秧(苗),统一机插(播),统一机收,实现了全程一条龙服务。
(二)积极推进农村土地确权试点工作。目前,已完成全县全域航飞,已出DEM和DOM图。河口和珠嘉的田间外业调查作业工作已结束,其余58个乡镇外业调查单位已结束,已与中标单位签到了合同,中标单位已全部进场,促进、青岗、方家和鸭池已开展确权登记调查。
(三)大力推进土地流转工作。全县承包耕地面积119.2万亩,承包农户40.96万户。截止目前,土地流转面积32.1万亩,其中规模流转17.57万亩,占全县耕地面积的22%,涉及农户9万户。
(四)开展了土地流转经营权抵押贷款试点工作。今年5月,实现全市首家土地流转经营权抵押贷款,贷款金额5万元。
三、取得的成效
一、组织领导
县委于2014年7月29日下发了《关于全面深化改革的决定》,我局高度重视,为了推进本局全面深化改革工作的顺利进行,成立了农业局全面深化改革工作领导小组,由局长、书记任组长,副局长、和总农艺师任副组长,相关业务站股负责人为成员,具体负责全局深化改革工作的组织和实施。
二、进展情况
(一)积极培育新型农业经营主体,探索开展托管式等社会化服务。大力推进农业标准化建设,今年,新增有机转换食品1个,绿色食品2个,无公害食品6个,新发展农民专合组织50个。同时,积极探索托管式社会化服务,今年在珠嘉现代粮食生产基地,我局积极引导高创种植专业合作社和大地农机专业合作社,在粮食生产基地内,对5000亩小麦、1200亩水稻、3000亩大豆、2000亩玉米实行统一机耕,统一育秧(苗),统一机插(播),统一机收,实现了全程一条龙服务。
(二)积极推进农村土地确权试点工作。目前,已完成全县全域航飞,已出DEM和DOM图。河口和珠嘉的田间外业调查作业工作已结束,其余58个乡镇外业调查单位已结束,已与中标单位签到了合同,中标单位已全部进场,促进、青岗、方家和鸭池已开展确权登记调查。
(三)大力推进土地流转工作。全县承包耕地面积119.2万亩,承包农户40.96万户。截止目前,土地流转面积32.1万亩,其中规模流转17.57万亩,占全县耕地面积的22%,涉及农户9万户。
(四)开展了土地流转经营权抵押贷款试点工作。今年5月,实现全市首家土地流转经营权抵押贷款,贷款金额5万元。
三、取得的成效
根据市委深化改革领导小组2014年工作要点和任务分工,我局以全面深化招标采购改革工作为重点,坚持求真务实,开拓进取,积极推进公共资源交易改革工作。现将2014年招标采购改革主要工作的开展情况汇报如下:
一、深化公共资源交易改革推进情况
(一)新体制机制顺利实施
1、机构职能调整到位:按照改革后的“三定”方案,市公共资源交易管理局、市公共资源交易中心已于4月1日正式挂牌成立,内设机构设置、人员交流、定岗工作已全部落实到位。市财政、住建、交通运输、水务、信息办等部门分别对职责范围内的招标采购项目实施监督,开展交易文件审查备案,监督答疑、开标、评标、定标,办理投诉案件,组建和管理交易机构库,组织开展诚信评价等工作。实现了监督管理相对分离和相互制约。
2、模式全部转换:自2014年4月1日起,所有进入交易中心交易的项目全部实行社会机构。改革之初,宽门槛引进与培育社会机构78家,其中:工程类甲级资质36家,乙级资质37家;采购类甲级资质15家,乙级资质28家。试运行半年后,通过公开招标重新遴选33家机构,其中:工程招标机构甲级7家,乙级7家,暂定级4家;政府采购招标机构甲级9家,乙级6家。4月1日至11月20日机构共项目1436个,对机构开展业务培训450余人次。
(二)诚信体系构架初步形成
根据诚信评价办法,5个行业主管部门,13个相关评价单位于5月份制定了26个评价细则。6月份,对各县区、各开发区、市直单位大规模组织培训25场,培训1630人次。7月份开始组织各评价主体进行诚信评价计分。目前,已建立评价信息记录企业3114户,信息评价记录27242条,已启用信用标项目31个,已完成信用标项目评审12个项目。10月份启用信用标项目约占当月133个公开招标项目的23.31%。信用标运用效果已经显现,已评审12个项目的中标人中,信用标列第一名的有8个,其余4个信用标得分均列前三名,信用标得分高低,在项目评审中发挥了举足轻重的作用。
(三)全程电子招投标功能基本实现
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在区改革办的精心指导下,以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导,坚决贯彻落实中央和省、市委关于全面深化改革各项决策部署,积极探索实践、锐意攻坚克难,强化改革落地,结合我街道实际情况,全力做好职能范围内的改革创新工作。
一、主要做法
(一)加强学习,推动工作开展
2020年是全面贯彻党的精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。街道党工委、办事处高度重视全面深化改革工作,及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议,落实县委和领导小组决策部署,及时了解各方面改革进展情况和动向,研究有关问题,全面推进年度各项改革任务顺利完成。
(二)积极筹划,突出重点亮点
年初,街道办就把全面深化改革工作作为年度一项重点工作来抓,专门制定了《2020年度重点创新工作项目责任分解表》,重点突出加强创新社会管理服务这一工作主线,努力夯实群众路线,积极落实创城工作,社区建设服务工作不断丰富拓展,服务水平和群众满意度显著提高,党群干群关系明显改善,使街道工作继续保持了健康发展的好势头,并专门指定分管领导负责,由相关处室具体负责实施,确保年内改革创新重点工作顺利完成。
(三)加强指导,提升服务能力
对各级主管部门保留的行政审批事项,街道办着重抓好事中、事后监管工作,在完善日常监管的同时,加强对重点领域和重要工程的风险防范工作,做到严格执行相关管理办法,自觉纳入政务服务平台实行依法规范办理,把所有行政审批事项全部纳入“不见面”事项,进一步优化流程、简化手续、压缩时限、提高效率,建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批运行机制。
当前媒体竞争激烈、传统的广播节目已不再适应,根据不断变化的客观实际,改革节目编排、设置,创新制作时尚、另类的电台节目,提高收听率,让节目拥有更多忠实听众,引起社会普遍关注,为县百强县建设营造良好的舆论氛围。
一、指导思想
节目创新就是要最大限度地占领受公市场,以实现最大的社会效益和经济效益的统一,前提是保证正确的舆论导向和节目品位。节目理念要创新主要是树立以下四种理念和意识:
1、“对象”理念和意识
2、领先理念和意识
3、变动理念和意识
4、品牌理念和意识
二、遵循原则
根据通知精神,现将我委2015年上半年全面深化改革工作情况汇报如下:
一、认真学习,提高认识
2015年,我委紧紧围绕中央、省、市、县重大改革决策部署要求,组织全委人员及时认真学习传达上级的相关文件及会议精神,从思想上提高对全面深化改革工作的认识。
二、对照排查,狠抓落实
按照全面深化改革工作要求,结合我委工作职能实际,及时将工作任务分解落实到每一个职能科室、每一个具体人,强化职责、明确责任。对事关群众利益的工作事项,认真组织排查梳理,严格按行政效能建设要求,能下放的下放、能简化的简化,在全县积极推行实施人口计生公共服务“一点通”项目,按照“就近办、来就办”的原则,实行县、镇、村三级联运,极力打造在全县任何一个人口计生公共服务点都能办成事的工作运行平台,最大化服务群众,解群众所急。
三、项目推动,惠及群众
深入推进人口计生“点金富家”和“暖家帮扶”行动,不断完善计划生育困难家庭社会救助长效机制。
1、积极实施“点金富家”项目。2014年,我委按照创新人口计生“生育关怀”工作机制要求,自筹资金,计划分三年时间,为全县100户有主动创办种植、养殖等致富项目并先行自筹资金搭起项目框架的计生困难家庭无偿提供0.5-1万元政策资金帮扶。2014年帮扶23户计生困难家庭,共发放帮扶资金14.1万元;2015年帮扶38户计生困难家庭,计划发放帮扶资金13万元,第一批已发8.4万元。一是存在问题。该项目所需资金目前是计划生育公益金中一部分,我委自筹一部分,尚未完全纳入县财政预算,因资金有限致帮扶面不大、帮扶度不够,2016年可能因资金的问题导致这项工作不能如期实现。二是建议。县政府要将该项目帮扶资金纳入县财政预算,每年拨给项目所需专项资金,确保“点金富家行动”深入持久的开展;各镇党委、政府要积极做好项目户跟踪服务工作,县农委等相关部门要在技术上给予项目户最大政策支持,确保项目户实现致富的目标。三是下半年工作安排。继续做好项目户的跟踪服务指导,加大资金使用评估,筹集并落实第二批项目资金。
今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化,迫切要求加大改革力度,进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍,切实推动科学发展。结合当前改革发展形势,现就2010年深化经济体制改革重点工作提出以下意见:
一、指导思想和总体要求
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革,着力增强发展的内在动力和可持续发展能力,为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。
(二)总体要求。把保持经济增长与调整经济结构结合起来,着力完善促进经济发展方式转变的体制机制;把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来,着力激发经济发展内在动力与活力;把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来,着力健全改善民生的保障机制;把提高经济效益与促进社会公平结合起来,着力形成促进社会和谐稳定的体制机制;把加快国内发展与提升开放水平结合起来,着力形成国际合作与竞争新优势。
二、鼓励支持和引导非公有制经济发展
(一)落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施,进一步消除制约民间投资的制度,支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域,有效激发市场投资活力。(发展改革委牵头,各有关部门负责)
(二)推动国有资本从一般竞争性领域适当退出,切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,拓宽非公有制经济发展的市场空间。(国资委、发展改革委、工业和信息化部负责)
(三)继续完善对小企业的支持政策,健全小企业信用担保体系,开展支持小企业融资的金融产品创新试点,研究制订促进小企业发展的政府采购政策。(工业和信息化部、人民银行、发展改革委、银监会、财政部负责)