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第一章总则
第一条为加强水土保持生态环境监测网络管理的建设和管理,规范水土保持生态环境监测工作,根据《中华人民共和国水土保持》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》,制定本办法。
第二条水土保持生态生态环境工作应遵守本办法的规定。
第三条水土保持生态环境监测工作的任务是通过建立全国水土保持生态环境监测站网,对全国水土流失和水土保持状况实施监测,为国家制定水土保持生态环境政策和宏观决策提供科学依据,为实现国民经济和社会的可持续发展服务。
第四条水土保持生态环境监测工作实行统一管理,分级负责的原则。
水利部统一管理全国的水土保持生态环境监测工作,负责制订有关规章、规程和技术标准,组织全国水土保持生态环境监测、国内外技术与交流,全国水土保持公告。
水利部各流域机构在授权范围内管理水土保持生态环境监测工作。
县级以上水行政方管部门或地方政府设立的水土保持机构、以及授权的水土保持监督管理机构,对辖区的水土保持生态环境监测实施管理。
第一条为加强水土保持生态环境监测网络管理的建设和管理,规范水土保持生态环境监测工作,根据《中华人民共和国水土保持》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》,制定本办法。
第二条水土保持生态生态环境工作应遵守本办法的规定。
第三条水土保持生态环境监测工作的任务是通过建立全国水土保持生态环境监测站网,对全国水土流失和水土保持状况实施监测,为国家制定水土保持生态环境政策和宏观决策提供科学依据,为实现国民经济和社会的可持续发展服务。
第四条水土保持生态环境监测工作实行统一管理,分级负责的原则。
水利部统一管理全国的水土保持生态环境监测工作,负责制订有关规章、规程和技术标准,组织全国水土保持生态环境监测、国内外技术与交流,全国水土保持公告。
水利部各流域机构在授权范围内管理水土保持生态环境监测工作。
县级以上水行政方管部门或地方政府设立的水土保持机构、以及授权的水土保持监督管理机构,对辖区的水土保持生态环境监测实施管理。
第五条水土保持生态环境监测工作按水利部制定的技术规范和标准进行。
摘 要:本文对宁夏环境监测质量管理工作作进行了评价及分析,通过制度建设、人员培训、质控考核、能力验证、监测质量监督检查等工作,作有效地提高了宁夏环境监测技术规范化操作水平,促进了监测质量控制、管理工作,取得了明显成效,并对质量管理工作存在问题提出建议。
关键词:环境质量 监测 情况 浅析
宁夏环境监测质量管理工作根据《环境监测质量管理规定》、《环境监测人员持证上岗考核制度》及《全国环境监测工作计划》的要求,在完成各项监测任务中,强化质量管理,以加大业务培训提高人员素质为基础,以加强质量体系建设,努力提高综合质量水平为重点,紧紧围绕本地区环境保护工作的重点任务,在提供技术支持、技术服务与技术监督做了大量卓有成效的工作。
质量管理是环境监测管理工作的重要内容,质量保证与控制是确保环境监测数据准确、可靠、可比的关键。目前宁夏各级环境监测站全部设立了由站长直接负责的专职质控机构,并配备了监测经验丰富、技术全面的专职质控人员。各站承担的环境质量监测、污染源监测、污染纠纷仲裁监测等均有严格的质量保证措施,各类监测数据严格执行三级审核制度。
加大了全区各级环境监测站之间的质量控制及分析方法对比工作。依照中国环境监测总站《全国环境水质监测全程序质量检查工作安排》的要求,对辖区内承担国控断面监测任务的银川市、石嘴山市及新组建的中卫市环境监测站进行了黄河宁夏段水质监测全程序质量跟踪检查,对主要污染因子进行了各站间的对比实验。有效地提高了宁夏环境监测技术规范化操作水平,促进了监测质量控制、管理工作,取得了明显成效。
一、环境管理制度建设
为保证宁夏环境质量监测结果的代表性、精密性、准确性、完整性和可比性,更好地为各级政府环境管理提供技术支持。依照中国环境监测总站下发的《环境监测质量管理规定》要求,将监测质量管理制度建设作为重点工作来抓,先后制定和实施了《实验室质量管理制度》、《监测密码样发放、测试上报制度》、《分析测试定期考核制度》、《应急监测质量管理规定》、《大气自动监测系统运行管理制度》、《在线监测系统设备比对实验规程》、《原始记录和数据管理工作制度》等有效的规章制度,还落实了《环境监测质量控制实施细则》、《监测工作程序的质量保证措施》等质量控制措施。进一步健全了质量保证体系,质量保证工作又向正规化、制度化迈进了一步。
二、人员培训
环境监测质量管理是环境监测工作的生命线。三十多年来,随着我国环境监测事业的发展,环境监测质量管理工作也取得了长足的进步。但环境监测事权不明晰,监测制度不健全,标准体系不完善,规范制度执行不到位等,制约了环境监测质量管理的深入开展。“十三五”期间,生态环境监测体制改革和省以下环境监测垂直管理对环境监测质量管理提出了新的更高要求。为进一步理顺环境监测质量管理工作机制,健全规章制度,完善监测技术和质控体系,满足环境监测管理需要,提升环境监测工作的科学性和规范化水平,保障监测数据的准确性和权威性,环保部特制订《“十三五”环境监测质量管理工作方案》。
一、指导思想
以改善环境质量为核心,全面贯彻党的十和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,大力推进生态文明建设,深入贯彻落实《生态环境监测网络建设方案》,紧密围绕“十三五”环境保护重点工作,积极构建全国统一的生态环境监测规范体系、质量控制和质量管理体系,强化法规、行政和技术手段,全面提高环境监测数据的真实性、准确性和可比性,为环境管理科学决策提供重要保障。
二、基本原则
(一)理顺体制机制。适度上收环境监测事权,完善考核机制,明确各方责任,实现“谁考核、谁监测”,保障监测数据的独立性和公正性。
(二)强化质量控制体系建设。构建全国统一的环境监测规范体系和质控体系,实现环境质量监测活动全要素溯源传递和全过程质量控制,保障监测数据的科学性和可比性。
(三)严格执行各项质量管理制度。加强内部质量控制、强化外部质量监督,有效规范环境监测活动,打击监测数据弄虚作假行为,保障环境监测数据的准确性和权威性。
三、工作目标
一、年度目标
2012年,全市减排监测体系建设与运行要实现五大目标:一是确保污染源监控中心的正常运行;二是全面完成年度国控污染源自动监控系统安装及验收工作;三是全面完成国控污染源自动监测数据有效性审核工作;四是全面完成国控、省控重点污染源监督性监测任务;五是全面完成年度能力建设的各项任务。
二、工作要求
(一)明确任务。各区市县要高度重视减排监测体系建设工作,加强组织领导。要严格按照省环境保护厅《省主要污染物总量减排监测体系建设考核办法(试行)》(环发[2012]22号)的规定和《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》、《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》的要求,制定本辖区年度减排监测体系建设计划,将减排监测体系的建设和运行工作任务量化、分解,落到实处。
(二)落实责任。减排监测体系建设、运行和考核工作涉及到监测、总量、污控、监察、信息中心、监测站等多个管理、技术部门和污染源企业,只有明确职责,分工合作,各司其职,协调配合,共同推进,才能全面完成工作任务。环境监察、监测和环境信息等部门要密切配合,做好自动监控设施的安装、验收、联网及监控中心的运行维护和数据的准确及时传输工作;环境监测站要做好污染源监督性监测、比对监测工作;环境监察部门要牵头做好污染源自动监测数据有效性审核工作;污染防治、总量控制和环境监察部门要充分利用通过有效性审核的自动监测数据,用于环境执法、排污收费、总量核算。
(三)按季调度。强化减排监测体系建设与运行工作季调度。通过季调度,及时掌握工作进展情况,及时发现和解决工作中存在的问题。从今年起,每季度末,市环境监察支队、监测站、信息中心以及总量科应按照各自分工向监测科报送季度报表(季报表分工及内容见附表1至附表10),各县市环保局应将附表5报送至市监测站汇总;每年12月1日前,市环保局相关科室、直属单位及各县市环保局应向监测科报送全年减排监测体系建设与运行自查报告(包括书面报告及《省主要污染物减排监测体系建设考核办法(试行)》(环发[2012]22号)所附减排监测体系考核核查表)。
三、重点工作
(一)规范和强化自动监测数据的有效性审核。一是市环境保护局和各区市县环保局要严格按照环境保护部《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》、《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》及《省主要污染物总量减排监测体系建设考核办法(试行)》的要求和程序组织对国控企业自动监测设备进行监督考核,据实填写《污染源自动监测设备监督考核表》,将考核结果通知企业并向社会公布。对通过污染源自动监测设备监督考核的国控污染源要按《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核合格标志使用办法》要求及时核发合格标志,对未通过监督考核的企业应按要求进行限期整改。通过有效性审核的重点污染源自动监测数据应用于减排核查及排污收费等环境管理工作中。二是对已通过验收的国控、省控企业自动监测设备日常运行每季度至少考核一次;对国控、省控企业新安装验收合格的自动监测系统,运行一季度后,必须进行监督考核。三是在有效性审核工作中,各相关部门要密切配合,建立污染源自动监测设备监督考核会商制度。由分管局长牵头,组织污防、监察、监测等部门共同开展对重点污染源自动监测设备监测数据的有效性审核,做到“四表齐全”、行动同步、情况互通、按时上报。要确保工作质量,切忌流于形式和“走过场”。
摘 要:随着全球经济的不断发展,人们的生活水平得到普遍提高,对环境保护的认识也随之提高。在此形势下,环境监测发展起来。环境监测工作主要是对环境进行技术监测,以便及时发现问题、解决问题,从而保证环境的质量,降低环境污染的危害性。目前,我国环境监测技术已经提高到一定的高度,但是在环境监测工作中依然存在着一些问题,需要环境监测工作者提高重视,积极分析问题的成因,并针对问题提出有效的解决方案,优化环境监测策略,以提高环境监测的效果,为更好地保护环境奠定基础。本文主要针对我国环境监测中存在的问题进行探讨, 并提出几点优化策略,以供相关环境监测工作者参考。
关键词:环境监测 问题 优化策略
自上个世纪五十年代开始,世界发达国家就已经开始针对环境问题实施监测方案,以分析环境污染的特点来为制定环境保护措施奠定基础。随着经济的发展,世界各国对环境保护的认识不断提高,越来越多的国家开始开展环境监测工作,将对环境的监督与检测作为工作的重点,以保证环境质量,降低环境污染的危害性。我国的环境监测工作是在上个世纪70年代起步的,经过环境监测工作者不断地研究与创新,得到了迅猛的发展,为我国环保工作效果的进一步提高提供了条件。在此,本文将主要探讨我国环境监测的优化策略,以便为环境监测工作的长足发展提供有效助力。
一、我国环境监测中存在的问题
现阶段,我国环境监测中主要存在以下问题:(1)随着社会环境保护意识的不断增强,国家针对环境保护、环境监测制定了一系列的规定、制度,以其能够促进环境工作的有效开展。但是,由于城乡技术上的差距,造成环境监测技术的发展跟不上管理制度的发展,出现两者协调性较差的问题,这样的局面是不利于环境监测工作的有效开展;(2)目前,我国环境监测工作主要是针对水质、空气、噪音等项目展开的,对土壤、放射性地区环境等的监测工作力度不足,因此可以说,环境监测的全面性还有待提高。另外,一些环境监测技术在应用过程中,过于注重监测过程,对监测结果的分析效率还存在欠缺,只能通过常见的污染参数进行常规分析,得出的结论也较为浅显,难以为环保工作提供进一步的参考;(3)环境监测技术的作用必须结合相关监测机械设备才能有效发挥,因此,环境监测工作人员在发展环境监测技术的同时,也应该注重对相关机械设备的更新与改造,才能配合环境监测技术,提高环境监测的效果。但是,目前我国依然多数采用传统的环境监测采样设备、样本处理设备以及结果分析设备,这对提高环境监测工作质量与效率是不利的。
二、我国环境监测的优化策略
近几年来,我国环保部门提高了对环境监测的重视,不断开发新型的监测技术,以其能够提高环境监测的效率与质量。在此背景下,笔者将提出几点优化策略,以供参考。(1)各级省市地区相关部门在制定环境监测管理制度过程中,应该认识到管理制度是为了环境监测技术更好地应用服务的,因此,需要结合地区实际环境特点与环境监测技术的发展情况,不能一味地参照其他地区先进管理制度,这样容易造成技术发展与管理制度制定不均衡问题发生,影响环境监测技术的应用效果;(2)随着我国工业、制造业等的发展,环境污染的类型也逐渐增多起来,传统观念下的环境监测类型已经不能满足日益发展的环境保护需求。因此,环境监测工作人员必须全面考虑监测工作,在完善对水质、空气、噪音等方面的监测工作同时,也应该以创新的意识、科学的手段,加强对土壤、放射污染、固体废弃物以及生态问题的监测力度,以完善环境监测系统,提高环境监测的全面性;(3)在环境技术中,采样技术以及结果分析技术作为重要的组成部分,对提高环境监测工作质量具有重要的推动作用。因此,环境监测工作人员必须加大对采样技术的开发力度,从随机采样、定性采样、定量采样等方法中探索出新型的采样技术,以保证监测工作的代表性;另外,对于监测结果的分析也是影响监测工作效率的重要因素,环境监测工作人员需要全面考虑影响结果的各项因素,对设备因素、人为因素、环境因素所导致的误差进行科学处理,以保证环境监测的质量;(4)技术的发展,必将提高对机械设备的要求,因此,在发展环境监测技术的同时,也应该注重对相关机械设备的更新与改造工作,定期对机械设备进行维修与养护,以保证机械设备一直处于最佳状态,有利于提高机械设备的运用效率,进而提高环境监测工作的质量与效率;(5)环境监测工作的主体是环境监测工作人员,其素质直接影响到环境监测工作的效率,因此,相关部门必须加大对工作人员的培养工作,从专业技能、创新意识等方面进行全面培养,以提高环境监测工作人员的综合素质,使之成长为具有较高水平专业技能、创新能力、职业道德的综合人才,为环境监测工作的发展提供人力资源基础。
三、结语
【摘要】在我国环境监测的发展历程基础过程中,对当前我国的环境监测技术的一些现状、成果以及发展和缺陷方面进行系统整体上的总结,本文主要阐述了有关我国环境监测技术发展趋势的一系列问题。
【关键词】环境监测;技术;发展趋势
中图分类号:X8文献标识码: A 文章编号:
一.前言
随着我国经济的快速发展,环境是发展的基础,而环境监测是环境保护工作的基础,环境监测工作主要是围绕环境保护宗旨的起点展开的。目前对于环境监测技术的应用,依据我国环境保护法进行污染控制治理和防止环境治理下降,以保障社会经济与环境保护双方面的可持续发展。同时,作为一种具有重要现实意义的技术手段,其发展现状与前景都应得到重视。
二.我国环境监测技术存在的问题
1.采样技术与分析方法有待完善。
科学采样是环境监控的前提,但目前无论是大气采样、水质采样或污染源采样的代表性均难以保证,有待进一步研究解决。同时,现有的分析方法也无法全面应对应急事故处理、污染源的全面监测,特别在生物污染、有机污染、化学品污染、废气污染等领域现有的监测方法还非常薄弱。
摘要:生态环境监测是环境监测中一个全新的概念,是环境生态建设的技术保证和支持体系。本文对生态环境监测的基本概念和原则、任务及特点、生态环境指标的建立、生态监测技术和方法、生态变化趋势预测预报等进行了介绍,并结合我国在生态环境监测方面所开展的工作提出今后工作的一些设想和展望。共同治理与相机治理耦合机制是利益相关者在常态和异态下尽可能长期合作的有力保障和公司财务治理效率释放的源泉。关键词:生态环境,监测,环境问题,治理
Abstract: Ecological environmental monitoring environmental monitoring in a brand new concept, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. In this paper, the ecological environment monitoring of the basic concepts and principles, tasks and features of ecological environment, index system, ecological monitoring technology and method, ecological trend prediction were introduced, combined with China's ecological monitoring work are put forward for future work some suggestions and prospects. Governance and governance mechanism is coupled to the stakeholders in the normal and abnormal states as far as possible the long-term cooperation of the powerful security and corporate financial governance efficiency release source.
Keywords: ecological environment, monitoring, environmental issues, governance
中图分类号:[X3] 文献标识码:A文章编号
引言
目前,环境问题不仅包含排放污染物引起的健康问题,而且包括自然环境的保护、生态平衡和可持续发展的资源问题。这促使人们重新审查环境问题的复杂性,用新的思路和方法了解和解决环境问题。本质上看,环境保护是以减少或避免生态系统的破坏为终极目标。对环境监测,目前单纯的理化指标和生物指标监测存在很大的局限性,而生态环境监测则可弥补传统环境监测的不足。整体来说,生态环境监测是生态保护的前提,是生态管理的基础,是生态法律法规的依据,所以,生态环境监测不容忽视,要抓好每一项工作措施。
一 生态环境监测
1.1生态监测,又称生态环境监测,目前的定义不很一致。有学者提出“生态监测就是运用可比的方法,在时间和空间上对特定区域范围内生态系统或生态系统组合体的类型、结构和功能及其组合要素等进行系统地测定和观察的过程,监测的结果则用于评价和预测人类活动对生态系统的影响,为合理利用资源、改善生态环境和自然保护提供决策依据,这一定义似乎从方法原理、目的、手段、意义等方面作了较全面的阐述。
摘要:20世纪八十年代后,我国进入工业高速发展的时代。但在工业化不断发展的同时,我国的环境污染程度也在不断加深。尤其是我国的水污染问题,如果始终找不到解决的途径,必然将成为影响我国战略发展的大问题。文章中介绍了我国当前在水环境监测中的技术情况,分析其中存在的缺陷和响应的改进措施,探讨如何通过提高水环境监测技术来解决水污染问题。
关键词:水环境监测;技术分析;具体措施
我国的工业化发展极大的带动了国家的经济发展,在创造出GDP的同时,也引发了严重的污染问题。由于我国排污监管机制的不健全,近些年来我国每年排放的污水量都远远超出自然代谢的能力,虽然在短时间内并没有出现非常严重的灾害损失,但在一些地区已经发生了严重的污染导致的水体恶化。近年来水污染治理的问题已经开始受到社会广泛的关注,水质监测技术也有很了很大进展,其中质量控制技术最受重视。经过近几年的不断探索,这方面的技术也有了明显的提高,但是必须意识到我国水环境监测中的质量控制技术方面还有很大的提升空间。
1以我区地区为例
我区各类地下水动态监测点14个,监测点平均密度0.103个/km2。水温监测点17个(包括5个地表水监测点),地下水水质监测点12个(包括4个地表水水质监测点)。
2水环境监测中的质量控制技术的发展现状
水环境监测质量控制技术是通过化学、生物和物理领域的技术方法进行综合,利用统计学抽样技术来进行被测水体中的污染物成分和含量,进而对数据进行分析评估,得出水体污染程度报告。现阶段我国在水环境监测质量控制技术已经有了很大进展,无论是模型建设、检测技术、检测结果分析及理论支持等方面都有了很大进步,而随着对水体中污染物的认识越发深入,污水处理也进入了一个新层面,给我国水污染的治理做出了很大贡献。然而,水污染治理和水环境监测质量控制技术中还有一定缺陷,有进一步提高的空间。
3我国水环境监测中的质量控制技术存在的问题
环境保护验收监测工作作为保护环境的重要工作,顺利开展环境保护验收工作成为了保护环境的保证。2015年,贵州省了关于环境监测的工作方案,监测对象主要包括空气质量、酸雨监测、地表水质情况、声环境监测等诸多方面,全面部署了2015年贵州省环境保护验收监测工作。通过对现场环境进行勘察,查看其保护措施,根据实际考察的情况,制定环境影响登记记录、环境监测报告,记录建筑项目采取的环境保护措施,从而提升环境保护验收监测的工作效率,促进我国环境保护的发展。
1环境保护验收监测难点
1.1勘察现场环境
勘察现场环境是环境保护验收监测工作的第一步骤,现场环境勘察的主要内容包括检查排放污染物的生产企业,检查影响环境问题因素,检查污染环境的污染源,检查处理环境污染的相关设备等诸多方面。对现场进行勘察时,要根据不同污染区域的实际情况,来监测现场环境的保护情况。在进行勘察时,要按照国家制定的相关法律法规进行环境的监测。但由于我国开展环境保护工作起步较晚,相关法律法规涉及的方面不够健全,相应的规章制度也不健全,且缺乏专职的环境保护机构和专业的环境监测人员,这就大大降低了现场环境勘察的工作效率,增加了工作难度,无法实现勘察环境现场的重要目的。
1.2环境监测技术
对现场环境进行监测需要利用环境监测设备。主要对易受污染的区域进行实时监测,检查现场环境管理工作方式。在对现场勘察后,根据环境的污染情况进行全方面的监测,由此来看,勘察现场环境与监测现场环境之间有着密切的联系。由于我国制定的环境保护验收监测相关法律法规时间较晚,环境监测技术还不够完善,专业环境监测人员的技术水平较低,导致环境保护验收监测工作中频繁出现问题,降低了环境保护的监管力度,这也是环境保护验收监管工作的难点。
1.3制定监测方案
在制定监测方案时要充分考虑环境污染地区资料的完整性,所收集到的环境污染资料是否符合监测的要求,环境污染地区的环境保护措施是否完善、设备是否齐全等方面。在考虑现场环境保护措施时,还应考虑环境保护设施的运行情况,考虑环境保护措施的有效性。在制定环境保护监测方案时,没有详细分析环境保护的相关问题,致使制定出的监测方案不够完善,在监测时容易出现漏洞,对环境的监测效率造成严重的影响。