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是有意造假还是统计疏忽?环保部的介入使中石化环评事件再起波澜
年终将至,中石化的环评事件仍然余波不止。
中国石油化工股份有限公司(60028.SH,下称中石化)今年计划以可转债方式再融资230亿元。环保部对中石化的上市环保核查情况进行公示后,自然之友、公众环境研究中心等环保组织发现了环评核查报告中多条记录与事实不符。而在核查范围外之外,中石化还有11家下属企业存在环保违规问题。环保组织就环保的情况上书环保部,建议“慎重考虑中石化的再融资环保核查”。
11月中旬,中石化做出澄清,对外宣称是环保组织掌握的数据有误,环保违规并不存在。
记者获知环保部已明确对报告中存在的问题进行调查。
“目前还不清楚环保部的核查结果。我们希望不会影响到公司的再融资申请,但现在还不好说。”中石化集团办公厅一位负责人对《财经国家周刊》表示。
“公车上书”
10月18日,环保部官方网站推出了一份对中石化上市环保核查情况的公示信息。在附件中,挂出了一份328页的核查报告(《中国石油化工股份有限公司再融资环境保护核查技术报告总报告》,下称《报告》),详细列出了核查期内中石化下属109家生产企业的环保情况。
摘 要:在强调可持续发展和社会责任的背景下,仅包含财务信息的财务报告无法满足利益相关者对于企业信息披露的需求。在我国实施制造强国战略和互联网时代的背景下,整合报告成为我国企业报告的必由之路。文章对整合报告的内涵进行分析,并在此基础上分析我国企业实行整合性报告的必要性并提出应用整合报告的相关建议。
关键词:整合报告;必要性;应用建议
一、整合报告的内涵
基于可持续发展的角度考虑,生态环境问题成为解决或危机时代和气候变化的主导性问题,企业应当以披露综合性信息的角度来协调企业利益与相关者乃至社会利益相一致的问题,向社会提供企业长期发展战略、内部治理、环境保护、社会责任、财务与非财务信息。出于此方面的考虑,2010年8月2日,国际整合报告委员会(IIRC)成立,旨在整合报告内容和编制,完善其评价标准。
整合报告的是一个充分整合企业财务与非财务信息的总体报告。整合报告是一种更为系统全面的信息披露工具,能够加强企业所披露信息的相关性与有用性,不仅是财务信息与非财务信息的单独强化,更是两者相关度披露的强化。整合报告对企业的战略、治理、环境及财务信息的综合、就企业如何在短、中、长期创造价值、向利益相关者沟通的文件,聚焦未来性、相关性和战略性。
二、企业整合报告的必要性分析
1.外部环境变化推动下的必要性分析
首先,国际经济背景方面的变化推动了整合报告的提出和实施。全球化趋势带来了技术进步、人口增长、资源消耗等方面的变化,给与经济和社会发展息息相关的生态系统带来了巨大压力,利益相关者需要的信息量越来越大,使得企业改革的关键在于提高企业的透明度。
一、研究背景
稀土是不可再生的重要战略资源,在国民经济各部门中的应用日益广泛。经过多年发展,我国稀土产业规模不断扩大,但也为此付出了巨大的资源、能源和环境代价。稀土资源开发主要涉及稀土开采、提炼和加工,其中稀土开采会导致土地和植被破坏、水土流失等生态破坏问题,稀土提炼、加工过程中排放的有害废水、废渣和废气污染会造成环境污染问题。随着人们对环境保护意识的逐渐增强,“节能减排”、“环保”等相关文字在企业的信息披露载体上出现的频率增加,有必要对环境破换和污染严重的稀土类企业环境信息披露现状做揭示,以期促使整个稀土行业健康持续发展。目前,国家仅对该类问题较为突出的中小企业实行了整顿,而稀土类企业的优秀代表――稀土类上市公司却因为其对国民经济的重要贡献,而忽视其对环境的破坏和污染。相对于设备较为落后的小型稀土企业,稀土类上市公司对环境的破坏和污染程度相对较小,但发展稀土产业会不可避免带来环境问题,关键是企业如何让发展稀土产业所付出的环境代价降到最低是不可忽视的问题。2011年国家出台了多项有关稀土的政策,如稀土出口配额、稀土矿开采权等,并于2011年《稀土工业污染物排放标准》,《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等,体现出国家在督促企业环境改善方面所做出的努力。稀土类上市公司应做好环境改善的先锋,应承担充分披露环境信息的重任,让利益相关者明朗,让公众信服。
二、研究对象确定
本文对稀土上市公司范围的界定采用《稀土上市公司债务融资效率评价》一文中的方法:首先以《行业分类指引》为基础;然后考虑该上市公司的稀土经营业务在整个稀土业中是否具有代表性,如果是具有代表性的企业,同样纳入本文的研究范围。根据以上原则,确定的稀土上市公司为 24 家,其中稀土资源上市公司 7 家,稀土加工、应用上市公司 17 家(见表1)。由于津滨发展、中大股份和首钢股份3家企业在定性及定量方面基本没有环境信息的披露数据,因此剔除该3家企业,最后确定的研究对象为21家。企业环境信息披露的形式已由最初年度财务报告阶段,经过独立环境报告阶段,进而发展到今天的可持续发展报告阶段,通过在巨潮资讯网对该21家企业2011年的对外公告中查询,没有企业独立的环境报告和可持续发展报告,尽管有15家企业了独立的社会责任报告,但有关环境信息的披露不够全面,环境信息的主要披露载体仍然是年度财务报告。本文以21家稀土上市公司在巨潮资讯网披露的2011年年度财务报告作为依据,分析在国家环保意识增强、相关环保文件约束之前,该类企业履行环保责任的程度。
三、稀土上市公司环境信息披露分析
(一)对环境消极影响的披露 目前稀土行业共有企业300多家,2011年11月24日环保部首批15家符合环保要求的稀土企业名单,占所有企业的5%。21家上市企业于2011年的21份年度财务报告中,“公司及其子公司是否列入环保部门公布的污染严重企业名单”部分所列示信息均为“否”,但工信部点名批评包钢稀土污染严重、五矿稀土上市环评被指存疑点等事件的存在,说明年度报告中的信息与事实是否一致,有待进一步考证。
21家稀土上市公司中仅有4家企业对环境消极影响信息进行披露(见表2),包钢稀土、横店东磁和中科三环均主动提出对环境的消极影响,即使包钢稀土没有明确指出企业对环境的消极影响,但仍对较差的环保工作给出了正面的说明。安泰科技虽披露了重金属“超标”一事,但可以看出是通过当地村民揭发才被动反映该事件,并非企业主动承认并披露该信息。由此可见,正面详细披露对环境消极影响的企业仅为2家,占研究对象的8%。
(二)董事会报告部分有关定性披露的分析 对环境信息的定性披露分布在公司治理结构和董事会报告部分,除辰州矿业和中国铝业2家企业在公司治理结构部分有涉及外,绝大部分企业选择在董事会报告部分披露。一般来说,企业均会选择采用定性的方式对某一问题进行披露,定性披露不会涉及企业关于环境的实质性问题,对国家倡导的环境理念进行“口号”式的宣传,笼统的介绍在主导理念下所开展的工作,所提及的均是较为宏观的工作,具体细节很少披露。即使是采用该种方式,仍属披露情况较好的企业,已经体现出该类企业对环保的重视程度。根据以上的分析,将21家企业在定性披露部分的内容分为既提及与环境有关的理念又介绍本企业开展的与环境有关的工作、寥寥数字仅提及与环境有关的理念而不介绍本企业开展的与环境有关的工作及与环境有关的内容无提及3种情况,具体分析见表3。21家企业中选择定性披露环境信息的企业有19家,占总体的90%,但对环境信息选择较为详尽披露的有8家企业,占总体的38%,总体水平偏低。
关键词:环境成本;信息披露;环境报告
摘要:随着可持续发展理念的深入,企业的利益相关者开始关注企业对环境受托责任的履行情况,越来越多的跨国公司开始披露企业的环境成本。依据环境成本信息披露的相关国际标准,弄清国外企业披露环境成本信息的方式与内容,同时为我国企业环境成本的信息披露与国际接轨采取相应措施。
目前,企业的利益相关者越来越关注企业对环境受托责任的履行情况,不仅评价企业的经济绩效,还评价其环境绩效。随着国际社会对企业环境绩效的评价标准不断拓展和完善,国外企业为应对激进环保组织的责难,也在不断完善其对外披露的环境报告的内容。因环境成本是环境报告的重要内容,笔者对环境成本信息披露的国际标准进行阐述,并探讨国外企业披露环境成本信息的方式与内容,期望对我国企业环境成本信息披露标准的建立和完善有所裨益。
一、环境成本的内容
关于环境成本的定义,联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组(ISAR)1998年2月在第15次会计文件《环境会计和报告的立场公告》中指出,环境成本是指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取的措施成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。罚款、罚金、赔偿等将视为与环境相关的成本,不属于这一环境成本的定义范围,但应予以披露。这一定义以明确环保责任为中心,将企业活动对环境的影响及预防开支列为成本核算对象,明确了环境成本的内容。ISAR建议环境成本披露的内容包括:(1)成本项目,企业应将确认为环境成本的项目类别加以披露。(2)会计政策,与环境成本相关的特定会计政策应予以披露。(3)其他内容,对于报表中确认的环境成本的性质应予以披露,如对环境损害的说明、要求企业对这些损害作出补救的法律和规章的说明、对据以计提准备的现有法律和技术可能发生变化的说明。
微观企业环境成本的确认,一般具有如下特征:首先,环境费用的发生往往伴随着环境资产的减少;其次,环境费用的发生是间断性与持续性并存的。生态资源保护费用是伴随着环保活动的进行而发生的,表现出间断性特点。同时,自然资源的耗减与生态资源的降级是一个缓慢而持续的过程,在会计核算上具有持续性。因此,微观企业环境成本一般应包括以下内容:第一,企业进行经济活动所消耗的环境资产价值。第二,过度消耗环境资产或环境污染引起生态系统的退化损失。第三,其他环境相关支出。就环境成本内部化的具体要求而言,环境成本一般分为以下几类:自然资源耗减成本;生态资源降级成本;资源维护成本;环境保护成本。
二、环境成本信息披露的国际标准
环境成本信息披露在西方发达国家企业中运用较早,特别是一些国际组织和社会组织的积极推动,使得环境成本在披露形式、披露内容等方面都趋于成熟并逐步规范化。
摘要:本文主要分析不同制度环境下财务报告质量的变化,并探讨财务报告与企业投资者保护之间的关系,以及不同制度环境下财务报告质量地企业投资的影响,期望能通够过详细、全面、综合性的分析,更好的保障我国企业投资者的权益,进而为我国经济体制的改革打好基础,并促进社会主义市场经济的长效、可持续发展。
关键词:不同制度环境 财务报告质量 企业投资 影响
财务报告主要是指反映企业经营成果、财务状况等方面信息的一种书面文件,具体的信息内容包括有现金流量表、资产负债表、利润表、所有者权益变动表、财务情况说明书等等。若是我国的企业出现隐瞒信息、虚假、该报不报的财务报告问题时,将会严重的降低企业财务报告的质量。而导致财务报告质量低下的原因主要为文化教育环境失衡、法律制度环境失衡、政治经济环境失衡等。基于以上现象,本文就对不同制度环境下,财务报告质量对企业投资的影响进行详细分析,并作如下报道。
一、制度环境与财务报告质量的关系分析
制度环境主要是指企业赖以产生、生存、发展的环境,其是一种所处的特定阶段的客观条件,制度环境包括有不同环境下的价值、文化、思想、制度等。任何企业都不能脱离社会独自存在,其管理、运营必定需要在特定的环境下所展开,而企业内部的财务报告亦是如此,其需要在相应的制度环境下,才能更好地开展与进行。制度环境的不断变化,对企业财务报告的质量有着明显的影响作用,其主要体现在如下几方面:
1.文化教育环境对财务报告的影响
一个企业整体文化教育水平的提高,其便可以运营过程中采取比较科学、先进、复杂的技术措施,对财务报告的形式与制度进行完善,这使得财务报告所反映的信息也比较真实与可靠,自然会大幅地提高企业财务报告的质量。但若是企业的整体教育水平不高,则会影响人员的工作水平和能力,这也会导致所编制的财务报告简单、不系统、不健全,财务报告信息的可靠性和真实性必然要大打折扣[1]。
2.法律制度环境对财务报告的影响
中图分类号:F275文献标识:A文章编号:1009-4202(2013)07-000-01
摘要随着社会经济环境的不断发展变化,对财务报告也提出了一些新的要求,企业在拟定财务报告方面,逐渐开始关注于对产品的质量、风险投资,信息技术等方面的利用,因此,这就需要财务报告分析内容应随着经济环境的变化而及时改变,本文分析了当前经济环境对财务报告内容变化带来的重要影响,探讨了当前财务报告分析内容该如何随着经济环境的变化而改变。
关键词财务报告经济环境影响
一、经济环境与财务报告的关系
对于一个企业的财务报告来说,经济环境的发展变化可以推动财务报告的发展变化。当前的新经济环境,指的是以知识经济为基础的经济,同时,在经济全球化的背景下,我国企业的生产是面向国际的,因此,根据经济全球化的环境,企业的财务报告也应逐渐走向完善,新的经济环境促使企业的财务报告发展变化,进而也推动了企业利润表、企业资产负债表等财务报告的发展。
二、经济环境对财务报告内容的影响
1.财务报告应充分面向全球化
在经济全球化、企业跨国化的新经济环境下,企业的发展也就面临着资本等向国外流动的现象;而且,经济全球化也把各国的企业紧密结合在了一起,因此,在财务报告这方面也应该充分面向全球化,同时,根据使用的人群逐渐广泛和多样化,财务报告内容也应涉及多方面,对固定资产、产品专利权、商标权等内容也应加入财务报告分析当中。
【摘要】
在当今发展快速的社会,财务报告是指以财务报告和其他资料为依据为起点,采用专门的处理方法,系统全面的分析和评价企业过去和现在的经营成果、财务状况及其变动,以达到了解企业过去经营业绩,衡量企业目前财务状况且预测企业未来的发展趋势,帮助企业获得利益改善决策的目的。近年来我国环境发生了很大的变化,人们对财务报告信息的要求越来越高,而现行财务报告中的局限性却大大体现,已难以满足众多会计信息使用者的需求。
【关键词】
财务会计;报告;改进;局限性
知识经济时代,制约企业经营发展的因素更加复杂,衍生金融工具所产生的收益和风险信息、前瞻性信息、不确定信息以及以知识资本为基础的无形资产信息等都已成为影响企业经营发展的重要因素。而我国企业现行财务会计报告没有对上述重要信息进行充分披露,给信息使用者的相关决策带来了极大的风险和不确定性。现行财务会计报告体系已经不能适应知识经济时展企业信息披露的要求,如何改进现行财务会计报告的局限性已成为当务之急。
一、我国企业现行财务会计报告的局限性
会计信息系统的基本目标就是向信息使用者提供符合质量特征要求的会计信息,财务会计报告作为会计信息的综合表达和载体之一,其信息披露质量的高低直接影响信息使用者的相关决策。目前,我国企业现行财务会计报告主要存在以下局限性。
(一)现行财务会计报告内容陈旧,披露信息范围狭窄
根据自治区和市委的统一部署,按照《市企业深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》要求,为确保学习实践活动顺利开展并取得实效,现就整改落实阶段的工作具体安排如下:
一、主要任务
充分运用科学发展观理论,解决学习实践活动前两阶段查摆出的突出问题,建立完善制度,形成有利于科学发展的长效工作机制。
二、重点抓好四个环节
第三阶段着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、群众满意度测评四个环节的工作。
1、制定整改落实方案时间安排:月日至月日。具体要求:(1)制定整改措施。以分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案,切实把分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化。(2)明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按照难易程度,区分轻重缓急,做到“四个明确”:即整改落实内容明确、整改落实目标和时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确。(3)公布整改方案。采取适当方式,在一定范围内公布整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,接受党员、群众的监督。同时,要组织引导广大党员积极建言献策,参与整改落实方案的制定和实施。各企业的整改落实方案于7月日前报市国企学习实践活动办公室。
2、集中解决突出问题时间安排:月日至月日。具体要求:(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理,明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的问题;哪些是通过努力,在近期可以解决的问题;哪些是难度较大,需要较长时间才能解决的问题。(2)抓住重点问题。重点解决好“四件事”,即影响企业科学发展的大事、制约企业科学发展的难事、阻碍企业科学发展的急事、关系职工生活方面改善的实事。(3)有效解决问题。切实做到对职工事前预告、事中商告、事后通告,向职工公开解决问题的方案和结果。对重点问题由主管领导牵头,积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。集中力量解决几个影响和制约企业科学发展的突出问题,办好几件职工群众普遍期待的实事好事,使群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
3、完善体制机制时间安排:月日至月日。具体要求:(1)搞好制度清理。各企业要结合生产经营、改革管理的实际,对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,该废止的,要及时废止;需要完善的,要及时修订完善;需要新建的,要按照“要精、要管用”的原则,抓紧时间,注重质量,力争在学习实践活动期间拿出几项既符合活动要求、又符合企业实际、有效管用的制度。(2)推进制度创新。要着力建立健全全保障和促进企业科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、符合企业科学发展要求的规章制度,形成有利于科学发展的正确导向、制度环境。(3)确保制度科学。要充分借鉴调查研究的成果,充分利用分析检查报告,充分听取各方面的意见和建议,对需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度要不断沟通、反复协调。同时,要注重健全落实制度的工作机制和配套措施,加强相关制度的协调和衔接,确保各项制度行得通、管得住、用得好。
【摘 要】本文通过分析电力系统财务会计报告体系存在的问题,提出了电力企业财务会计报告体系的改进措施。
【关键字】电力系统;财务会计报告;措施
随着电力企业改革的不断深入,电力企业之间的竞争不断加大,完善企业的财务报告体系显得尤为重要。企业的财务报告不仅要反映企业当期的经营成果,还要通过对历史数据的对比,并结合当期数据预测企业的未来,企业财务会计报告体系的好坏,直接影响着企业的发展和稳定。但当期电力企业的财务会计报告因为体制和环境的影响,还存在着很多不足。具体表现在:
一、电力系统财务会计报告体系的问题
1.具有局限性
随着我国科技进步和市场经济的不断发展,电力系统企业财务会计报告仍只披露日常企业经营活动信息,严重忽略非财务信息的对外披露,突显其局限性,披露的企业信息已不足以反映企业真实财务状况。现如今更多债权债务人和社会环境信息等非财务信息对企业的影响不断加深,对企业未来的规划和发展都起到了决定作用,不全面的信息披露进一步降低了会计报告信息的有效性。另外,电力系统企业之间有针对性地选择适合自身的不同会计核算方法,影响了行业内各企业间财务会计报表的可比性。
2.管理力度不足
目前,电力系统在行业内对企业财务会计报告体系要求具有可比性和统一性,而报告体系的不完善和管理力度的不足,加之受行业间限制和国家政策不断调整,造成电力系统对报告体系要求未及时调整,没有形成真正地科学化管理。电力企业可以利用现金流量表做好经济预测,而只强调流动性较强的货币资金分析,使得电力企业的现金流量的分析内容不全面以及深度不够,导致财务报告体系内容简单、片面。另外,受电力企业对财务会计报告体系管理力度不强,在资产负债表中没有明确进行金融衍生工具的披露,使其会计报告体系不够完善,需要进一步整改,促使完善。
第一章总则
第一条为加强工业园园区管理,维护园区公共秩序,创造园区良好环境,把园区建设成为整洁、优美、文明的现代化园区,根据相关法律法规和《县工业园管理暂行办法》制定本制度。
第二条县工业园管理委员会(以下简称“管委会”)根据《县工业园管理暂行办法》的规定,代表县人民政府履行对工业园主园区及下辖的酒店工小区,柏树林食品工业加工小区,现代林业森工科技园(以下统称“园区”)的管理职责。凡在园区内的企业均应遵守本制度,自觉履行责任和义务。
第二章入园管理
第三条进入园区的投资项目必须具备以下条件:
(一)符合国家产业政策;
(二)符合工业园区产业规划;
(三)符合安全生产、环境保护规划和相关法律法规规定;