企业扶贫工作总结范文精选

**县扶贫办根据自身实际，制定产业发展规划，目前，**县共有**家民营企业参与扶贫开发工作，分别为***有限公司、***有限公司、***有限公司、***有限公司、***果业有限公司。按照公司成龙头、龙头办基地、基地连农户的思路，大力创建扶贫产业基地。目前，一批**村、**村、**村、**等特色扶贫产业村已初具规模。

一、企业参与扶贫开发现状：

**县将龙头企业参与扶贫开发的主阵地，投入**多万元信贷扶贫资金扶持龙头企业基地建设，安排了**元财政扶贫资金开发优势农业产业。同时积极引导龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的产业扶贫机制。**有限公司按照“公司＋基地＋农户”的经营模式，与农户签订了最低保护价收购合同，使该县树莓生产规模达到**亩。近年来，**县将社会扶贫作为加大扶贫开发力度，实现农民脱贫致富，加快农村发展，构建和谐社会的重要举措，广泛动员民营企业参与扶贫开发，取得了明显的成效。

二、主要做法是：

（一）审时度势，科学决策。**县是农业大县，以农业为主的工业经济发展较快，但随着县域经济的快速发展，一些社会矛盾和问题也日益突出。近年来，虽然**的整体经济实力有了很大提高，政府也在不断加大扶贫投入，但由于农村贫困面大，贫困人口多，仅靠政府投入和扶贫专项资金投入只是杯水车薪，远远不能满足需要。为探入推进全县扶贫开发工作，县委、县政府在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，按照“政府积极引导，企业自愿参与”的原则，于2011年初出台了《关于在**部分党政机关（企业）开展定点包扶贫困村和党员干部结对帮扶贫困户活动的通知》，全面启动了贫困村结对帮扶工程。

（二）规范管理，精心实施。一是加强组织领导。县上成立了由分管领导为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，负责全县结对帮扶工程的协调管理，扶贫办负责项目实施的督促检查，扶贫办根据自身职能，负责结对帮扶项目的勘测设计和技术指导等服务工作。各乡镇成立相应机构，具体负责本乡镇结对帮扶的组织实施工作。二是规范项目管理。在结对帮扶形式上，尊重企业家的意愿的基础上，协助农民培植致富产业，招收当地农民到企业上班。贴息贷款企业还拿出扶贫贷款贴息的**%用于结对帮扶重点村的建设。近三年来，共争取上级扶贫贴息资金**万元，用于帮扶重点村建设**万元。

（三）加强引导，注重实效。在动员和组织社会力量参与扶贫开发过程中，县委、县政府及相关部门利用民营企业家回报社会的愿望和服务家乡的热情，做了大量工作，帮助企业家选项目、定规划，动员和引导企业家投资扶贫开发项目。经过精心组织实施，**的结对结对帮扶工程取得了一定的成效。到2011年**月底，全县**个企业参与结对结对帮扶。

（四）强化宣传，营造氛围。**县在组织实施过程中十分注重舆论宣传工作，充分利用各类宣传媒体和宣传工具，广泛宣传开展社会力量参与扶贫开发的重大意义，发现结对帮扶过程中的先进人物和典型事迹，及时进行总结和宣传推广。特别对**等企业家大批量解决农民就业和收入的事迹，进行了深入的宣传报道，引起了省、市领导和社会各界广泛关注。在**，从事社会扶贫开发建设和社会公益事业已成为企业家的自觉行动，民营企业家帮建新农村蔚然成风，共建共享的和谐**备受关注。

为贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神和关于扶贫开发系列重要讲话精神，按照中央统一战线工作会议和《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》要求，组织引导广大民营企业积极投身精准扶贫，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩事业促进会9月21日印发《“万企帮万村”精准扶贫行动方案》（全联发〔2015〕11号），决定共同组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。

《方案》主要内容如下：

一、目标任务

“万企帮万村”精准扶贫行动（以下简称“万企帮万村行动”），以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用三到五年时间，动员全国一万家以上民营企业参与，帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

二、总体要求

1、“万企帮万村行动”坚持政府引导、农民主体、部门联动、民企帮扶、社会参与，努力实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自力更生脱贫的有机结合。

2、“万企帮万村行动”坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，将帮扶重点向建档立卡贫困户、贫困人口聚集。

3、“万企帮万村行动”坚持“义利兼顾、以义为先”的光彩理念，组织民营企业自觉自愿、量力而行，以开发式扶贫为重点，帮助贫困村建立扶贫长效机制，努力实现村企互惠双赢。

去年年底，我们一行赴云南、四川调研定点帮扶和东西扶贫协作。期间，利用茶余饭后，围绕国家扶贫龙头企业认定和管理，开展了两项工作：一是与两省扶贫部门熟悉情况的同志进行了座谈讨论，集思广益；二是对扶贫龙头企业的定位、认定标准和程序、运行与检测等进行了思考和研究，初步达成共识，形成以下几点思考。

龙头企业的定位

国家扶贫龙头企业范围限定在以贫困地区种养业为主的农副土特产品加工或流通企业为主，以建档立卡贫困户为培训、就业、增收扶持主体，通过促进贫困户能力建设、为贫困户提供就业机会、增加建档立卡贫困户收入、壮大贫困村集体经济，培育贫困村支柱产业、促进贫困地区产业结构和就业结构调整、规模和经营指标上达到规定标准并经各省（自治区、直辖市）扶贫办（局）认定的企业。

通过完善国家扶贫龙头企业认定制度，实施龙头企业带动工程，建立龙头企业与贫困户利益联结机制，发挥龙头企业吸纳带动作用，实现被帮扶贫困村、被带动贫困户率先脱贫。

认定原则

坚持精准脱贫。参与企业必须发挥辐射带动作用，帮扶对象必须是建档立卡贫困村和贫困户。帮扶方式可以是采购加工农副产品、技能培训、招工就业、培育支柱产业、吸纳入股，也可是捐助款物、援建公共基础设施、支持社会事业发展，组织建立农民专业合作社，通过利益联结机制带动贫困户脱贫销号。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

坚持分级管理。各地扶贫部门要积极会同省（市、区）有关厅局、对口帮扶省份以及本级工商联、光彩会等发动本地各类企业积极参与国家扶贫龙头企业带动工程，开展国家扶贫龙头企业认定、运行监测和管理工作。

制定认定原则。各省（区、市）根据本地区实际，制定扶贫龙头企业认定标准，将带动贫困户增收就业和贫困县脱贫销号，作为扶贫龙头企业认定的先决条件，突出结果导向。制定申报条件、申报流程、享受的特惠支持政策、监测评价及退出机制，规范扶贫龙头企业管理。原有扶贫龙头企业根据新办法重新认定。

**县扶贫办根据自身实际，制定产业发展规划，目前，**县共有**家民营企业参与扶贫开发工作，分别为***有限公司、***有限公司、***有限公司、***有限公司、***果业有限公司。按照公司成龙头、龙头办基地、基地连农户的思路，大力创建扶贫产业基地。目前，一批**村、**村、**村、**等特色扶贫产业村已初具规模。

一、企业参与扶贫开发现状：

**县将龙头企业参与扶贫开发的主阵地，投入**多万元信贷扶贫资金扶持龙头企业基地建设，安排了**元财政扶贫资金开发优势农业产业。同时积极引导龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的产业扶贫机制。**有限公司按照“公司＋基地＋农户”的经营模式，与农户签订了最低保护价收购合同，使该县树莓生产规模达到**亩。近年来，**县将社会扶贫作为加大扶贫开发力度，实现农民脱贫致富，加快农村发展，构建和谐社会的重要举措，广泛动员民营企业参与扶贫开发，取得了明显的成效。

二、主要做法是：

（一）审时度势，科学决策。**县是农业大县，以农业为主的工业经济发展较快，但随着县域经济的快速发展，一些社会矛盾和问题也日益突出。近年来，虽然**的整体经济实力有了很大提高，政府也在不断加大扶贫投入，但由于农村贫困面大，贫困人口多，仅靠政府投入和扶贫专项资金投入只是杯水车薪，远远不能满足需要。为探入推进全县扶贫开发工作，县委、县政府在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，按照“政府积极引导，企业自愿参与”的原则，于2008年初出台了《关于在**部分党政机关（企业）开展定点包扶贫困村和党员干部结对帮扶贫困户活动的通知》，全面启动了贫困村结对帮扶工程。

（二）规范管理，精心实施。一是加强组织领导。县上成立了由分管领导为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，负责全县结对帮扶工程的协调管理，扶贫办负责项目实施的督促检查，扶贫办根据自身职能，负责结对帮扶项目的勘测设计和技术指导等服务工作。各乡镇成立相应机构，具体负责本乡镇结对帮扶的组织实施工作。二是(本工作总结来源于)规范项目管理。在结对帮扶形式上，尊重企业家的意愿的基础上，协助农民培植致富产业，招收当地农民到企业上班。贴息贷款企业还拿出扶贫贷款贴息的**%用于结对帮扶重点村的建设。近三年来，共争取上级扶贫贴息资金**万元，用于帮扶重点村建设**万元。

（三）加强引导，注重实效。在动员和组织社会力量参与扶贫开发过程中，县委、县政府及相关部门利用民营企业家回报社会的愿望和服务家乡的热情，做了大量工作，帮助企业家选项目、定规划，动员和引导企业家投资扶贫开发项目。经过精心组织实施，**的结对结对帮扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底，全县**个企业参与结对结对帮扶。

（四）强化宣传，营造氛围。**县在组织实施过程中十分注重舆论宣传工作，充分利用各类宣传媒体和宣传工具，广泛宣传开展社会力量参与扶贫开发的重大意义，发现结对帮扶过程中的先进人物和典型事迹，及时进行总结和宣传推广。特别对**等企业家大批量解决农民就业和收入的事迹，进行了深入的宣传报道，引起了省、市领导和社会各界广泛关注。在**，从事社会扶贫开发建设和社会公益事业已成为企业家的自觉行动，民营企业家帮建新农村蔚然成风，共建共享的和谐**备受关注。

根据《区“消费扶贫月”活动实施方案》中的职责分工，结合单位工作职能，现将我单位今年以来的消费扶贫工作总结报告如下：

一、工作开展情况

今年以来，就非常重视消费扶贫工作，3月份就与联系村一同开展消费扶贫销售活动，助推“扶贫小金鸡”项目所有扶贫产品，每人每月必须销售350元以上，截止目前，帮扶人销售额完成4.5万元；二是按照“关于做好线上采购大礼包和办公用茶的通知”文件要求，第一时间到富溪乡采购了20斤办公用茶，总价1980元；三是端午节前，局党组就提前向工会提出要求，统一购买联系帮扶村的“扶贫小金鸡”产品，局工会不得购买其他节日慰问礼品，采购扶贫产品3900元，同时要求全体干部职工利用联系企业的优势，大力开展扶贫农产品进企业宣传，向联系企业宣传村扶贫产品，企业在端午节期间购买“扶贫小金鸡”产品7.5万元；四是中秋节前根据“全区工会开展抗疫扶贫消费通知”，工会按每人300元采购区推荐的扶贫产品，总采购价3900元，企业购买1.8万元；五是根据“关于做好扶贫日工作的通知”要求，积极电话联系110户规上企业，通知企业10月13日区扶贫局在码头举办扶贫农产品展销会，请各企业尽社会扶贫责任，积极前往购买扶贫农产品，当日前去参加企业75户，销售总价21万元。

二、特色做法

1.做好宣传是关键。局党组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、宣传贯彻关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神特别是关于消费扶贫的重要指示批示精神。消费扶贫就是销售产品，销售的前提就是要做好宣传，故今年要求全体干部在做好帮助企业解决问题的同时，做好扶贫产品的宣传，请企业在购买生活用品时尽量采购我区的扶贫农产品，做到扶贫、效益双丰收。

2.思想激励是前提。3月份，联系帮扶村将“扶贫小金鸡”扶贫项目推出后，就积极与村两委谋划开展扶贫产品销售方案，给每个帮扶人下定额销售任务（每人每月销售额不少于350元），并且在每月月初通报上个月每个帮扶人的销售总额，对月销售额不足350元的，请帮扶人自己购买扶贫产品，以补足月任务额，销售越多越好，每月评出一位销售冠军等。方案实施后，我们每个帮扶人都在积极想方法，找外地亲戚朋友、同学销售，截止目前，我们每位帮扶人都能按时超额完成任务，虽然没有物质激励，但也收到很好的销售业绩。

同志们：

市里确定召开这次扶贫龙头企业座谈会，其目的：一是认真贯彻落实好省委、省政府“向绝对贫困发起总攻”的号召；二是通过抓好龙头，带动贫困地区产业发展，促进农民增收，如期完成全市脱贫目标任务。下面我讲四个方面意见，供大家讨论和下步工作中参考。

一、进一步认识支持和发展扶贫龙头企业的重要意义

新阶段扶贫开发工作的重点是大力促进贫困地区的产业化进程，这也是今后扶贫资金投入的重点（省90%以上的扶贫资金投入到产业发展）。产业化扶贫既是增加贫困农民收入的需要，又是贫困地区产业结构调整和形成主导产业、特色产业，促进区域经济发展的需要。新阶段扶贫开发要将产业化扶贫摆在十分重要的位置，要通过扶贫龙头企业的带动，推动贫困地区产业区域化布局、规模化生产、集约化经营，提高贫困地区农业的组织化程度，为尽快消除贫困，全面建设小康社会创造条件。扶贫龙头企业，担负着农产品加工和贫困地区劳动力就业主体的作用。通过各种利益连接机制，带动农户走进市场，提高竞争力，实现小农户与大市场的对接，实现贫困地区产业结构有效调整，实现广大贫困农户增收致富。在国家提高扶贫标准后，我市有113万贫困人口需要扶持，这113万贫困人口中，大部分需要在“十二五”期间达到脱贫要求。同时市委、市政府提出全市农业产业发展重点抓好茶叶、竹业、干果、中药材、蔬菜、辣椒、红梁和畜牧业产业，资金投入量将大幅度增加，给龙头企业带来了难得的发展机遇和平台。为此，各级扶贫部门要高度重视，充分认识加大对扶贫龙头企业扶持力度的重要意义。树立扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的理念，进一步解放思想，更新观念，采取切实有效的办法和措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度。要站在新的高度认识扶贫工作，用新的理念谋划扶贫工作，以新的机制提升扶贫工作，引导扶贫龙头企业树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，不断完善与农民风险共担、利益共享的利益联结机制，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。切实加快贫困地区产业化扶贫的进程，带动贫困地区的发展，稳定增加贫困农户收入。

二、我市扶贫龙头企业的现状及运行情况

1.起步较快。自2010年全省开展首批扶贫龙头企业的申报和认定以来，我市各级扶贫部门在各级党委、政府的领导下，抢抓机遇，依据省、市确定的扶贫产业，紧紧围绕贫困地区产业优势和农产品加工、市场营销等，广泛宣传，积极组织企业申报扶贫龙头企业，在各县、区（市）推荐上报90多家县级扶贫龙头企业的基础上，首批推荐省级认定扶贫龙头企业36家，占全省首批认定扶贫龙头企业的36%。2010年全市扶贫龙头企业获得省级扶贫贷款贴息资金补助973万元，占全省贴息资金补助总额3000万元的32.4%。市级扶贫龙头企业48家。加上先期已认定的3家国家级扶贫龙头企业，到目前为止，全市已有市级以上扶贫龙头企业87家，主要涵盖了种植、养殖、畜牧、茶业、食品加工、市场营销等产业。其中：种植业5家，养殖业11家，农产品加工业60家，各类专业合作社8家，农产品交易市场3家。

2.运行较好。一是全市87家市级以上扶贫龙头企业，2009年资产总值达25.8亿元，固定资产净值12.8亿元，营业收入32亿元，实交税金8150多万元，从业人员7.9多万人。与企业有固定联结关系的贫困农户达近22万户。主要原料及年加工原料206万多吨，企业原料省内采购比重占83%。二是我市扶贫龙头企业扶贫作用明显，目前我市87家扶贫龙头企业中，大多数企业在带动农民增收，支持贫困地区发展中起到较大的作用。如：湄潭茯莹食品开发有限公司在湄潭县的西河、高台、复兴、抄乐、鱼泉5个贫困镇(乡)建立1.3万亩辣椒原料生产基地，涉及农户1万余户，其中贫困农户2316户。公司与基地农户首先签订收购合同，按照市场运作，实行保护价收购。2008年全市辣椒市场低迷，市场价为每斤0.45元，公司按签订的保护价每斤0.76元进行收购，当年收购基地农户辣椒1500吨，等于直接补贴农户资金93万多元。而当保护价低于市场价时，公司遵循随行就市的市场规律，按市场价进行收购，同时，凭据公司的收购码单对基地农户按每斤辣椒补助0.05元进行返利，2010年公司在基地收购辣椒3100吨，返利30.5万多元。这极大地保护和激励了农户的种植积极性，降低了农户的市场风险，为稳定辣椒基地发展，促进农民增收作出了贡献。粟香茶业有限公司通过基地向农户提供统一的苗、种、膜、肥和设备等生产资料，统一技术规范和生产标准，统一开展指导和培训，统一收购产品，实行最低收购保护价。加快了地区主导产业的形成，促进了农村合作经济组织的发育，使农民稳定增收。公司吸纳成员13896名，在永兴、马山、复兴、洗马等镇(乡)建茶叶基地22618亩，涉及和带动贫困农户8000多户、贫困茶农约30000余人，使贫困村茶农茶园每亩收入近4000元，亩均增加收入790元，人均收入2460元。茅贡米业有限公司发展优质稻基地13万亩，带动农户6.5万户，其中贫困农户5000户，基地农户共增收9100万元，平均每亩比一般水稻增收700元以上。凤冈老鸹山生态茶业有限公司把农民的土地、资源等折价入股，与企业实行股份合作，企业把农户土地集中起来，按照生产需要进行整治，建厂建成生产基地。农户在按股份分红的同时，也可以到企业打工，得到工资性收入，从而增加农民收入。公司采取租赁和茶农茶园入股方式建设标准化茶园3769亩，直接和间接带动农户7400户，其中贫困农户5000余户，每年人均增收180元以上。

另外，市金鼎农业科技有限公司采取助学、捐赠、解决贫困户就业等方面积极参与贫困地区的开发与建设。公司从全省选招了20名品学兼优的贫穷学生，到相关学校定向培养，其学费和部分生活费共计30000元由公司资助，2009年学生毕业后，安置在公司就业。光勋绿色产业有限公司近年出资110多万元，为基地农民修建仁江桥一座、乡村公路20余公里和贫困农户危房改造等，经常给学校、贫困农户、五保户、军烈属捐油、盐、菜、米、衣、被等日用品和慰问金。凤冈黔风有机茶业有限公司，通过省红十字会、茶叶协会、民政局、团委等渠道，向汶川、玉树地震灾区，贵阳、等地贫困家庭，赈灾、扶贫、捐资助学等资金近100万元。贵山红辣椒食品厂在发展基地带动大批农民脱贫致富的同时，随时不忘企业“立足农业，面向农村，服务农民”的经营宗旨，解决了大批农民工到厂就业。企业现有固定员工145人，辣椒收购季节时有临时工300人以上。员工中有下岗人员6人，计生“两户”人员22人，残疾人5人，农村特困户17人，这些人通过在企业就业，每月有了1000元以上的工资收入。

*年，赤峰市各级扶贫部门认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进农牧业产业化经营的意见》，努力将扶贫开发与全市大力发展农牧业产业化经营紧密结合起来，利用扶贫资金，大力培育扶贫龙头企业，积极支持产业化扶贫基地建设。通过实施“千村扶贫开发工程”、世行贷款扶贫项目、扶贫移民扩镇示范区项目及各类社会扶贫项目，努力帮助贫困户发展有市场、有效益的产业化扶贫项目，有力地推动了贫困地区农牧业产业化经营，为贫困户解决温饱实现稳定增收奠定了坚实的基础。

据统计，*年，全市用于发展农牧业产业化经营项目的各类扶贫资金总额达11964万元，其中财政扶贫资金2693万元。扶贫贷款5910万元，利用世界银行贷款1050万元，社会帮扶资金2365万元。利用扶贫资金主要扶持三类农牧业产业化经营项目。

一是大力扶持培育龙头企业。投入扶贫贷款3000万元，扶持塞飞亚集团建设2000万只肉鸭加工项目；投入财政扶贫资金50万元在塞飞亚集团建设祖代种鸭场；投入扶贫贷款400万元，扶持康盛公司种兔繁育场建设；投入财政扶贫资金80万元，扶持万利丰公司建设肉鹅繁育加工项目；投入30万元，扶持远大公司发展育肥牛项目。在扶贫资金项目的支持下，全市扶贫龙头企业不断发展壮大，同时也增强了龙头企业对贫困地区的辐射带动能力。

二是大力扶持产业化扶贫基地建设。全市共投入财政扶贫资金410万元，用于扶持贫困地区产业化基地项目。其中投资100万元用于扶持敖汉旗北山优质肉羊繁育中心，购进优质种羊1500只；投资50万元在宁城县头道营子乡建设食用菌产业扶贫示范基地；投资50万元在喀旗龙山镇建设色素万寿菊种植基地；投资50万元在林西县十二吐乡建设小尾寒羊杂交改良科技扶贫示范基地；投资50万元在右旗巴彦和硕镇建设杂交牛繁育推广示范基地；投资30万元在右旗建设中草药产业基地；投资30万元扶持敖汉旗黄羊洼草业基地建设；投资50万元扶持红山区城郊乡大三家花卉基地建设。通过产业化扶贫基地建设示范带动，提高了贫困地区农牧民的科技应用水平。

三是大力扶持贫困户大力发展肉羊、肉蛋鸡、肉鸭鹅、梨枣、山葡萄、食用菌等为主导产业的扶贫项目.利用扶贫资金扶持贫困户发展肉羊31.1万只、育肥牛35873头、奶牛3866头、肉蛋鸡735.9万只、肉鸭180.5万只、肉鹅53.5万只，食用菌577万袋、种草47万亩、种植山1790亩、梨枣3370亩。通过上述产业化扶贫项目扶持带动3.29万贫困户，15.6万贫困人口，其中有4.2万人解决温饱，9.5万人实现稳定增收，取得了良好的经济和社会效果。

主要工作措施

第一、提高认识，加强领导。一是全市上下进一步提高了对产业化扶贫工作的认识，切实把产业化扶贫作为提高农牧民素质、转变传统生产方式和实现贫困户收入跨越式增长的突破口。二是各级党委政府切实加强了对产业化扶贫工作的领导，将产业化扶贫工作纳入本地区的经济及社会发展和总体规划，作为农村牧区经济结构调整的重中之重来认真抓紧、抓实。三是明确职责、责任到人。各贫困旗县区扶贫开发领导小组组长是产业化扶贫工作的第一责任人，各级扶贫办都指定一名副主任专抓产业化扶贫工作；市、旗两级社会扶贫单位都选派得力干部到定点帮扶的贫困嘎查村，帮助基层做好产业化扶贫工作。四是建立健全激励机制，充分调动干部群众参与产业化扶贫的积极性和创造性，在年底考核各旗县区和扶贫单位的扶贫工作时，加大了对产业化扶贫工作的权重。

第二，科学选项，规模布局。一是根据贫困地区的资源特点，依托龙头企业、专业批发市场、中介组织的辅射带动作用，科学合理地选定不同类型区产业化扶贫项目。按着“养鸡、兔起步，猪、羊上路，养牛致富”的基本思路，贫困农区和农牧结合区，主要依托龙头企业和市场大力发展牛、羊育肥，猪禽饲养等以舍饲和粮草转化、加工增殖及蔬菜、瓜果、药材等经济作物为主的产业化经营项目；贫困牧区主要以转变牧民生产经营方式为突破口，采取围封种草、种植饲料作物、青贮舍饲等多种途径，大力发展牛、羊短期育肥等产业化扶贫项目；贫困山区主要以扶持贫困户发展养羊、养兔、养肉鸡、蛋鸡、果树栽培、山葡萄种植等为主的产业化经营项目；二是按照全市产业化经营的总体规划的要求，认真坚持“适度集中”的原则，实行区域化布局、规模化生产、基地化建设，防止盲目选项，分散布局。三是市、县两级扶贫办都建立产业化扶贫项目库。

根据我省民营经济发展实际和贫困村分布情况，省工商联、扶贫办、光彩会于今年5月共同印发了《“百企帮百村联万户”精准扶贫行动方案》，目前约有227个企业与46个贫困村进行了对接。这些企业综合运用产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫等多种方式，把民营企业资本、技术、市场、人才等优势与贫困村生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合起来，通过“一对一”“多对一”的方式，千方百计帮助贫困村脱贫致富，有力促进精准扶贫工作的开展。总结前段工作，提出如下建议：

一、进一步提高对“百企帮百村联万户”精准扶贫工作的认识。首先，基层政府要认识到民营企业参与精准扶贫能“帮”不能“替”。要杜绝引进一大企业，政府就放心了、可以不管了的思想。各级政府是脱贫攻坚的责任主体，企业也不能代替政府去搞扶贫。其次，贫困群众要认识到民营企业参与精准扶贫能“帮”不能“代”。贫困群众是脱贫的主体。民营企业能帮助贫困群众脱贫，但不能代替贫困群众脱贫，应帮助他们树立脱贫致富的信心。再次，民营企业要认识到参与精准扶贫能“帮”不能“包”。签约结对帮村不是包村，签协议并不意味着包揽一切，修路、医疗、教育、养老等政府主导的职责，应由社保兜底家庭和没有劳动意愿的懒汉，不提倡企业包办；企业帮扶对象主要是那些想脱贫没门路、缺资金缺技术的贫困户。同时，企业应认识到参与扶贫工作对社会和企业自身发展具有巨大推动力，要积极投入精准扶贫工作中。

二、鼓励民营企业通过带动贫困人口增收实现脱贫。民营企业精准扶贫行动最大的优势和特点是发展产业、吸纳就业，帮助贫困群众建立脱贫长效机制。应制定和完善相关政策措施，鼓励和引导民营企业参与精准扶贫行动，使他们这一优势得以充分发挥。应搭建民营企业参与扶贫开发信息服务平台，贫困地区建设需求和贫困户脱贫需求，让想扶贫的民营企业信息对称、渠道畅通，推动社会扶贫资源供给与扶贫需求有效对接，实现社会扶贫与精准扶贫有效结合。切实落实《龙江省委、黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》。加快“1+N”政策制定，形成我省完备的脱贫攻坚政策体系。

三、加大金融对民营企业参与精准扶贫的支持力度。认真落实“带动贫困户脱贫的产业化龙头企业，享受金融低息再贷款”相关政策。按照民营企业带动建档立卡贫困户的数量，给予企业相应额度的扶贫再贷款，年利率不超过4%。落实贫困户的扶贫小额贷款转移政策。按照国家扶贫办的要求，民营企业带动建档立卡贫困户脱贫的，贫困户所享受的5万元以下、三年以内、免抵押、免担保的扶贫小额贷款可以用到企业发展上。省扶贫办应积极推进此政策的落实。

“我们决不会以无偿支持参与扶贫，我们必须以市场力量在三年内培育当地脱贫的内生动力！”在本刊记者到河南省卢氏县采访时，卢氏县帮扶企业负责人――河南昊豫实业有限公司董事长王雪霞坚定地对我们说。

在社会扶贫的大浪中，王雪霞的话显得有些另类。他是河南本土企业家，沉稳少语，但谈到精准扶贫时，却滔滔不绝。

打造“循环流动型扶贫模式”

卢氏县共有6万余贫困人口，昊豫公司帮扶的贫困人口有3万之多，当地政府人员告诉记者：“非常感谢王总，他和昊豫实业有限公司的帮助让卢氏在打赢脱贫攻坚这场战役中看到了希望。王总对扶贫的认知也远远超过了我们的想像，比如他曾说过‘我眼里没有贫困户，人有收入差距，但我首先面对的是市场参与人，我只能以企业和市场模式改变收入结构，同时解决农村的代际发展’。对于他来说，企业扶贫必须实现百姓和企业的共赢，不仅解决贫困人口当前收入差距，更要解决代际发展问题。昊豫实业有限公司的到来和王总的新思维对于卢氏县来说可谓是久旱逢甘霖。”

精准扶贫政策提出以来，各地都在积极探索，其中产业扶贫瞄准的是“发展生产脱贫一批”这一政策要求。同时，扶贫应当“坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子”，即实现“社会扶贫”。如果说“产业扶贫”是目标要求，那么“社会扶贫”就是方式手段。

王雪霞对于扶贫有着独特的认知，他认为扶贫开发意义重大，需要全社会参与。但对于企业来说，贫困百姓既是贫困人口又是平等的市场主体。如何把市场思维引入脱贫攻坚中来？为此，他专门从北京邀请众多专家来调研，最终确定了“循环流动型扶贫模式”。

王雪霞认为“循环流动型扶贫模式”有三个主要特征，首先在贫困人口、发展资源和市场模式的系统内，通过与专业的市场法人以平等的市场交易方式进行合作，由合作主体把贫困人口的全部情况，包括家庭结构、人口数量、性别、就学状况、就业状况、收入结构作为基准材料，列入合作的人力资源条件。由公司根据实际情况在资源投入、劳动力配备、市场开发中进行统一安排，把传统的救济型扶持改为线形收益增长可持续模式。

其次，昊豫公司参与扶贫，必须力求消除产业扶贫的“终端障碍”。在寻求产业扶贫与社会扶贫相结合的过程中，公司如何与分散贫困户之间进行对接是一个必须解决的现实难题。以往的探索中，大多数公司采取的是“企业+贫困户”的模式，即企业直接对接若干个贫困户，通过结对帮扶等方式增加贫困户收入。但是这种模式存在着极大的弊端，如各个贫困户致贫原因不一致、发展生产的态度不一致、组织化程度低导致管理成本高等，这些难题使得产业扶贫政策难以落地。为此，昊豫公司探索出了消除产业扶贫“终端障碍”的方法，即通过“企业-合作社-贫困户”模式实现贫困农户的组织化，减少管理成本。发挥合作社的优势，一方面可以搜集贫困户信息、整合贫困户资源，另一方面可以对接企业，实现管理幅度与管理层级的最优化。通过发展当地特色的‘卢氏鸡’养殖业与连翘种植业，合作社与贫困户签订协议，企业与合作社签订合作协议。合作社的介入，帮助企业与贫困户实现了顺利对接，整合了原本分散化的贫困户资源，减少了企业与贫困户之间的信息不对称。

扶贫开发工作是20*年市政府承诺为群众办24件实事之一，具体到我县就是加大扶贫开发工作力度，在我县西部六个重点贫困乡镇75个重点贫困村范围内开展10个村进行面上贫困村整村推进扶贫、开发40个增收项目，新建24个富民小区，使75个村人均增收300元以上。一年来，我们采取了加强调度、细化工作程序、明确操作规程、建章立制等措施，克服了今年我县贫困地区遭受了旱灾的困难，年初制定的扶贫开发重点乡镇人均增收300元以上的目标能够实现，预计今年我县贫困乡镇的农民平均收入将达到3000元以上。

我县今年的扶贫开发工作有如下特点：一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策，每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准，此项扶贫资金达500万元；扶贫龙头企业贴息资金20万元；市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，此项扶贫资金达72万元；今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标，此项市财政将拿出100余万元的贴息资金；市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出，今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的，仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、*市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验，在落实政策中遇到了镇村领导重视不够，项目规划未经科学论证，执行计划的随意性，也有未按规划操作的现象，扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论，公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾，但是在扶贫政策的推动下，我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施，发挥了效益，实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。

我们主要做了以下几方面工作：

1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作

按照20*年*省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好20*年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[20*]14号文件精神，今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个，这10个村农户总户数为4279户，人口数为16019人。结合贫困村的实际，我们计划实施项目总数为33个，参与项目户数3469户，受益人口11917人，项目的参与率为81%。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元，市

财政配套资金总计250万元，信贷资金总计310万元，农民自筹资金总计580.5万元，社会帮扶资金25万元，预计效益达1665万元，预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为：*村棚菜项目等。

截止目前，此项目稳步推进，各村正在开展计划及项目的落实工作。其中，7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成；8个养殖业项目已经启动并运行良好；3个棚菜生产项目均正在施工；5个贫困劳力培训项目进展顺利；10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之，据目前统计情况，计划实施的33个项目中，均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收，并下拨扶贫资金。

2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区，40个增收项目工作