气象灾害与防治范文精选

摘 要：在多年建设“广覆盖、普适性”农村气象灾害防御体系的基础上，江门创新气象为农服务机制，以周郡村为试点，局村合作，将气象灾害防御深度融入农村社会综合治理体系，有效提升了村庄应对风险能力和气象服务品质。总结借鉴试点经验，对于气象部门适应改革发展新常态，探索新途径，履行社会管理职能，推进平安村庄建设，具有积极的意义。

关键词：应用气象；农村；气象灾害防御；社会综合治理

中图分类号： 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150508001

“创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系”，是中央一号文对气象工作提出的新要求。在多年建设“广覆盖、普适性”农村气象灾害防御体系的基础上，江门转型升级气象为农服务，以周郡村为试点，局村合作，将气象灾害防御深度融入农村社会综合治理体系，切实提升村庄应对风险能力和气象服务品质，村民满意。总结借鉴试点经验，对于基层气象部门适应改革发展新常态，探索新途径，履行社会管理职能，推进平安和谐村庄建设，具有积极的意义。

1 立足乡情，明确防灾目标

1.1 村庄概况及防灾基础

周郡隶属江门市蓬江区，是广东省乡镇企业“百强村”、省级卫生村、生态示范村和江门市标兵文明村，有6条自然村共20个村民小组，常住（驻）人口近万人[1]。原属粮食水稻区，以丰产田、基塘农业、种植养殖加工一体化而闻名。现属鱼塘区和经济作物区，发展“三高”农业和乡村工业，走强村富民之路。有已征地未开发的100多hm2鱼塘和耕地，“农商工学医”自成一体，有贸易市场和大量店铺、有100hm2海滩围工业小区和80多家厂房等。2014年全村工农业产值16亿元，村民人均纯收2万元/a[1]。村组经济实力强，城乡一体化程度高。

周郡地处珠三角西南部的西江河网区，属广东十大堤围江新联围的天河围系，田沃物丰，水风旱多发。城镇化后，周郡因鱼塘日渐填埋、难以调蓄，依然是敏感脆弱的承灾体。村民重视防灾，将电动排涝泵站建在鱼塘区，总装机容量为350kw，排涝流量共6.7m3/s。排涝标准按10a一遇24h暴雨所产生的径流量1d排干[2]。该工程措施有灌溉、防洪、排涝、供水等多种功能。

为进一步明确2021年地质灾害防治重点，落实地质灾害防治措施，确保全市地质灾害防治工作高效有序进行，防止和减轻地质灾害造成的人员伤亡与财产损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《地质灾害防治条例》及上级自然资源部门关于地质灾害防治工作的要求，切实做好全市2021年度地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害带来的危害，确保人民群众生命财产安全，结合实际，制定本方案。

一、地质灾害基本情况

（一）地形地貌。隶属管辖，地理坐标：东经80°11′～80°45′11″，北纬44°00′52″～44°50′，市域南北长92.2千米，东西宽45.5千米，总面积1908.55平方千米。东与博乐市、霍城县相连，南与霍城县清水河镇相接，西以河为界与哈萨克斯坦国为界，北依天山与博尔塔拉蒙古自治州温泉县毗邻。国道312线（上海—口岸）最西端，陇海—兰新铁路国际新通道最西端。北部为科古琴山，山脉走向呈近东西向，总体地势北高南低，南部山前较平坦，处于山前冲积、洪积平原之上，海拔高度750—840米之间。属于大陆性干旱气候，年平均气温10.3℃，无霜期183天。

（二）主要灾害点类型及分布。地质灾害（隐患）主要发育类型为滑坡、崩塌和泥石流3种，分布在莫乎尔片区，截至目前已发现的地质灾害隐患点11处，其中滑坡3处，泥石流7处，崩塌1处。威胁对象共涉49户/145—160人、600—700头牛、400—500头羊、约100匹马。

（三）区域划分。根据地质环境条件、工程设施分布、地质灾害发育分布现状及危险性、地质灾害易发程度分区结果等进行地质灾害防治分区，划分为高易发区、中易发区、低易发区和不发育区四个区。其中，高易发区分布于开干沟、甲朗阿西沟、木桧沟；中易发区分布于沟中游东侧、玉希布拉克中上游—库鲁斯台沟中上游—木桧沟中上游—切特阿克苏上游的山前黄土丘陵区；低易发区分布于西北部的高山区及沟下游东侧—格干沟下游—玉希布拉克沟下游—库鲁斯台沟下游—木桧沟下游—切特阿克苏中下游两侧黄土丘陵区；不易发区分布于南部山前倾斜平原。

二、地质灾害防治的目标任务

推进群测群防体系建设及突发性地质灾害应急系统建设，提高对地质灾害的预防和处置能力；建立地质灾害气象预测预报系统，做好汛期地质灾害防范及气象预警预报工作；加强重点区域以及重点灾害点的防治工作，对存在安全隐患的地质灾害点进行综合防治，最大限度避免、减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

三、2021年汛期突发性地质灾害趋势预报

我国地域辽阔，地理和气候条件复杂，加之人类活动、生物繁衍等影响，是世界上自然灾害频发的国家之一，灾害种类多、发生频率高、造成损失大。尤其是水灾、旱灾突出，给人们的生产和生活造成极大危害。我国古代修志就重视自然灾害和防灾救灾的记述，《春秋》《汉书》等史书都有记载各个时期发生的自然灾害，为应对灾害提供借鉴与参考。

中华人民共和国成立以来，党和政府在致力经济建设的同时，也十分重视防灾救灾工作，投入大量的人力、财力、物力，防灾救灾能力显著增强，并取得辉煌的成就。首轮志书记述自然灾害和防灾救灾，仅限于灾害发生情况和救灾款物发放，缺乏灾害的前兆、成因及防灾救灾的举措、成效等内容。第二轮志书不能沿袭首轮志书的做法，应加强自然灾害和防灾救灾的全面记述，既要记述各个时期的各种灾害情况，还要突出党和政府在防灾救灾工作中所采取的果断措施及取得的成就，增强志书的“存史、资政、育人”功能。为此，笔者就第二轮志书收录自然灾害和防灾救灾的记述方式、必须把握和需要加强的内容，以及应该注意的问题，谈点浅陋之见。

一、第二轮志书收录自然灾害和防灾救灾采用的记述方式

第二轮志书收录自然灾害和防灾救灾，首先要选择合理的记述方式。我国地域差异较大，人为的活动，生态的急剧变迁，使各地发生自然灾害的种类不同，防灾救灾的方式也不尽一样。从已出版的第二轮志书看，各地记述自然灾害和防灾救灾存在三种方式：一是集中记述，即在自然环境篇设自然灾害章节和防灾救灾章节，集中记述自然灾害状况和防灾救灾情况。集中记述可以看出自然灾害、防灾救灾的整体性和系统性。对于灾害严重的地区，可采用这种方式。二是分散记述，即不设自然灾害章节和防灾救灾章节，把这两部分内容分散在环境保护、城乡建设、民政、工业、农业、林业、水利、气象、科技、教育、卫生、保险、财政、交通等篇章记述。如安徽省《濉溪县志续编》（1986―1996）没设自然灾害章节和防灾救灾章节，而是在卷四农业林业第一章农业第二节种植业附记蝗虫、棉铃虫灾害，第二章林业设造林绿化节，卷五水利农机第一章水利设河道治理、涵闸工程、防汛抗旱三节并附抗灾纪略，卷八财税金融保险第四章保险设防灾防损节，卷十一政权政协第三章民政设救灾救济扶贫节。分散记述可以体现自然灾害、防灾救灾的广泛性和深入性。对于灾害较轻的地区，可采用这种方式。三是集中与分散相结合的记述方式，即在自然环境篇设自然灾害章节，集中记述灾害情况，不设防灾救灾章节，把其内容分散在环境保护、城乡建设、民政、工业、农业、林业、水利、气象、科技、教育、卫生、保险、财政、交通等篇章记述。如四川省《大邑县志续编》（1986―1992）第三篇自然地理设第三章自然灾害，下设地震、洪涝、干旱、大风、冰雹、低温与寒潮、秋绵雨七节，然后在第九篇民政劳动人事第一章民政设社会救济节，第十一篇农业第四章水利设治理江河、防汛抗旱两节，第二十一篇设卫生防治章；黑龙江省《肇东市志》（1982―2000）第一编自然概况第二章自然地理设自然灾害节，第二编农业第四章水利设排涝与抗洪抢险节，第十五编科技教育第一章科学技术设地震监测节，第十六编文化体育卫生第三章卫生设卫生防疫节，第十九社会第二章民政设社会救济节（包括城市救济、农村救济、灾害救济、扶贫等内容）。对于灾害一般的地区，可采用这种方式。

上述三种记述方式各有优势，各地选择自然灾害和防灾救灾的记述方式，应根据当地的实际情况，因地制宜，择善而从。

二、第二轮志书记述自然灾害和防灾救灾必须把握的内容

自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括干旱、洪涝、台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。这些自然灾害都是第二轮志书需要记述的内容，此外，还必须把握防灾救灾方面的内容，反映自然灾害和防灾救灾的全貌。

（一）气象灾害监测预报

各市气象局，有关直属单位：

**年10月27日，国务院下发了《关于全国山洪灾害防治规划的批复》，要求各地要将《全国山洪灾害防治规划》内容纳入地方“十一五”国民经济和社会发展规划，结合本地区实际制定实施计划，逐级落实防治目标和任务。《批复》中明确了气象部门负责有关气象监测、预报预警系统建设及相关防灾减灾预案等项目实施的工作职责和任务。

为切实做好山洪灾害防治工作，履行气象部门在《全国山洪灾害防治规划》中的职责，现将《批复》转发给你们，请各市气象局、省局有关直属单位按照下列要求，认真贯彻执行：

一、高度重视，密切配合。浙江省山丘区面积占全省面积的70%以上，因降雨引发的山洪灾害问题十分突出。近几年，小流域山洪灾害包括泥石流、滑坡等造成的人员伤亡，已占全省整个洪水、台风灾害伤亡人数的80%以上。全省各级气象部门要以确保人民群众生命财产安全为己任，将防御山洪灾害作为重要任务来抓，加强领导，周密部署，筑好防御山洪灾害的第一道防线。要积极加强与国土、建设、水利等有关部门的沟通协作，履行部门职责，了解服务需求，提供防治建议，充分发挥气象部门在山洪灾害防治体系中的重要作用。

二、合理布局，加强监测。努力提高灾害性天气监测能力，尤其要重点加强对山洪灾害危险点的监测，因地制宜，科学论证，根据防御山洪、地质灾害的需要，合理布局气象灾害地面监测网。同时，加强新一代多普勒天气雷达、气象卫星以及闪电定位网对暴雨、山洪等气象及相关灾害的监测，加强通信保障，确保监测信息传输及时无误。

三、努力加强气象灾害预报预警系统建设。加雨、山洪等气象灾害预报、预警技术研究，开展暴雨、山洪的中、短期预报技术研究，通过研究我省各地山洪发生发展的条件和规律、山洪灾害的气象诱发因素等，建立起综合的山洪地质气象灾害预报模型。同时要大力完善气象灾害信息产品制作系统和气象灾害信息产品系统，着力扩大灾害预警信息覆盖面，加强与有关部门以及网络、通信等运行企业的合作，综合运用气象警报器、广播、电视、报刊、电话、手机短信、传真、互联网、文字材料等多种形式，传送气象预警信息，当前要重点发挥手机短信、电话、计算机网络作用，进一步完善紧急异常气象短信平台，充实完善农网的信息服务功能，强化在山洪、地质灾害易发区的灾害预警信息工作。

四、进一步提高应急处置能力。各级气象部门要不断完善关于山洪灾害的预案体系，明确部门职责，梳理应急流程，充分发挥预案体系的重要作用，并结合各地山洪灾害应急预案中的要求，加强实战演练，确保气象部门在山洪灾害防御过程中反应迅速、处置有效。

五、各单位在山洪灾害防治中所取得的经验或提出建议，请及时反馈。

摘要：森林是一个极易遭受气候变化等自然灾害侵袭和意外事故影响的生态系统，随着全球气候变暖趋势的日渐凸显，森林资源的可持续发展遭到了前所未有的危机和挑战，甚至已经从一个生态问题、环境问题，逐步的演变为政治、经济和社会发展的问题，乃至关乎到人类的生存。为此，应加强法律手段的运用，将气候变化与森林防治有机结合起来，完善森林灾害法律防治体系，以更好地应对森林灾害的加剧和气候变暖趋势的恶化。

关键词：气候变化；森林灾害；法律防治

中图分类号：F840.66 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）02-0051-02

在研究如何应对气候变暖的过程中，森林生态系统起到了不可或缺甚至是中流砥柱的作用，尤其是利用森林碳汇应对气候变暖是一个关键措施。然而，由于森林是一个极易遭受气候变化等自然灾害侵袭和意外事故影响的生态系统，气候变化必将对森林灾害以及森林生态系统的稳定带来严重的影响。

森林灾害是世界七大自然灾害之一。森林灾害主要是指由于自然变异或者人为因素引发的，并对森林资源的正常发育或者森林生态系统的平衡造成破坏或者损失，进而给林业产业造成经济损失或人员伤亡的自然现象及人类行为。[1]研究已经表明全球气候变化特别是CO2浓度增加和温度升高的情况下，森林生态系统将受到严重的破坏，系统结构、空间格局、组织成分、分布范围以及系统生产力等都将发生变化。此外，气候变化还会使得部分物种的适生面积扩大，种群迅速扩张，一些生态系统出现干旱的频率加大，荒漠化加重，脆弱性增加等等。[2]森林是对气候变化比较敏感的一类物种，作为陆地生态系统的主体，气候变化将导致森林灾害风险的增加。

一、气候变化现状

气候变化已经成为当今全球普遍关注的国际化问题。自《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》生效以来，以气候变暖为主要特征的气候问题就引起了国际各界政府、社会组织和科学机构的高度重视。众所周知，导致气候变暖的关键因素就是大气中CO2浓度的增加。相关研究成果显示，全球大气CO2的浓度已从19世纪60年代以来的280μmol/L增长到了现在的387μmol/L。并且，近十年大气中CO2的浓度仍以4%的速度增长，到2050年以后，大气中CO2的浓度将会是现在的两倍。[3]因此，随着气温升高，温室效应的加剧，气候变暖和极端气候事件频发的趋势将会长期存在。

摘要：气象与社会的联系十分广泛，几乎人类社会的全部活动都会受到气象条件和气象变化的影响。其中，气象与国家政治的关系越来越受到人们的关注和重视。气象现象被人类政治生活所反映是人类社会发展到一定阶段的产物，是人类为了利用政治力量抗御气象灾害、利用气象资源和保护气象环境的自觉行动。本文从气象与国家政治关系的研究历史、气象与国家政治的关系、中国气象防灾存在的不足等诸方面进行了探讨与分析，并提出了一些建议。

关键词：气象；国家政治；关系

1 气象与国家政治关系研究简介

1.1 气象与国家政治关系的提出

恩格斯曾说“人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的。”气象资源是人类农耕文明时期的基础性自然资源，由于这种资源分布具有季节性和灾变性的特点，人们既要认识这种资源利用的季节特点，又要掌握这种资源的一些灾变规律。而政治作为一种社会现象和社会的上层建筑，出现在产生阶级对立和产生国家的时候，受到诸多因素影响，特别是气象灾害对政治的影响比较复杂。因此，社会学研究社会生活规律应当包括研究人类政治活动与自然气象相互联系的规律。气象与国家政治的研究，就是从社会学的意义上来研究气象与国家政治的关系，并认识其规律，以指导人们在社会活动中协调人与气象环境和气象资源的关系，实现人与自然的和谐发展。

1.2 气象与中国政治关系的研究历史

中国是一个农业文明古国，古代农业问题就是中国古代最大的政治.恩格斯说“农业是整个古代世界的决定性的生产部门”，而农业又受制于气象变化，因此气象一直受到古代政治的重视。早在东周时期形成的《月令》中，就提出了按季节施行政令的办法，把不违农时当作一件政令大事，如“孟春之月，天气下降，地气上腾，天地和同，草木萌动，王命布农事”。《管子》说：“天时不祥，则有旱灾；地适不宜，则有饥馑；人适不顺，则有祸乱”。战国时期孟子从政治的高度提出了不违背气象规律，国计民生就有可靠保证，如《孟子.梁惠王章句上》中提出“不违农时，谷不可胜食也。斧斤以时入林，林木不可胜用也”。关于气象灾害与国家政治兴亡，中国古代也早已经有过研究，如《国语・周语》一“西周三川皆震伯阳父论周将亡”篇日：“昔伊、洛竭而夏亡，河竭而商亡。今周德若二代之季矣，其川源又塞，塞必竭”，“山崩川竭，亡之征也”。根据伯阳的预见，果然在那一年泾、渭、洛三川涸竭，第十一年西周灭亡东迁。

1.3 气象与我国政治关系的近代研究

摘 要：近年来，巩留县气象灾害频发，给当地居民生活造成了极大的损失。建立健全巩留县气象灾害应急管理机制，不断完善应急管理体系，对提升巩留县防灾、减灾和灾后重建工作具有重要的现实意义。在介绍巩留县气象局应急管理体系情况的基础上，分析了巩留县气象灾害应急管理现状，并提出相应对策建议。

关键词：气象灾害；应急管理；巩留县

中图分类号：S42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0247-02

一、伊犁巩留县预警管理基本情况

（一）气象灾害预警服务系统建设情况

巩留县加大了气象灾害监测和预警服务平台的建设力度，不断提高气象灾害监测和预警能力。

1.巩留县气象观测台站的建设情况

近年来，巩留县加大气象观测台站建设的资金投入力度，目前已建成气候观测站、地面天气观测站、农业气象观测站，建立了相对稳定的气象资料获取平台，初步实现了气象部门对当地气候状况的气象观测数据的准确获取。巩留县还出台了保护气象观测台站观测环境的若干规定，确保气象数据的准确性。

同是在北京市，另一件与雾霾有关的事情引起了极大争议和关注。不久前，《北京市气象灾害防治条例（草案）》将霾列为气象灾害，引发气象、环保方面专家的热议。

部分专家认为，人类活动排放大量污染物是造成霾的根本原因，霾的本质是污染，与自然灾害有着本质区别。甚至有专家提出，将霾列为气象灾害，会造成污染者可以“依法脱责”等问题，导致法律适用的混乱。

气象专家、中国工程院院士徐祥德则认为，霾虽是天气现象，但其造成的危害已可定义为气象灾害的一种。他表示，霾的发生、发展既有自然因素（适宜的气象条件），也有人为的影响（污染物），自然因素是内因，人为影响是外因，内因和外因相互影响、互为作用，人为影响加剧了霾的危害与影响，使其形成重污染天气。霾是一种天气现象，自古就有，气象部门一直承担着监测、预报、预警职责。工业革命前，影响霾的气溶胶粒子主要是土壤、沙尘、火山灰、岩石、海盐等自然粒子和各种燃烧灰烬物质。现阶段，霾是复杂的气象条件加人为污染造成的。

徐祥德告诉我们，气象灾害由气象因素、孕灾环境、承灾体三方面构成。气象因素如雾霾等是灾害的触发因素，孕灾环境主要指经纬度、地形地貌等，承灾体主要指人和人造设施，三者共同作用才构成气象灾害。风雨、雪霜、雾霾等天气现象不能等同于气象灾害本身。

徐祥德认为，《北京市气象灾害防治条例（草案）》依据《气象法》和国务院制定出台的《气象灾害防御条例》的有关规定，将气象灾害种类定为暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等造成人身财产、社会功能、生态环境等损害的严重事件，是科学合理的。

霾作为一种天气现象、气象灾害，有其历史渊源，并得到国际气象部门及我国法律政策的认可。从历史上来看，我国气象文献类书籍都有对霾观测、预报的记载，如中央研究院气象研究所出版的《测候须知》（1929年）、《气象测推》（1947年）、《气象观测暂行规范》（1954年）等文献中都对霾的定义和标准等进行了记载。从国际上来看，世界气象组织（WMO）及各国和地区的气象机构都将霾列入天气现象。从法律政策上来看，国务院《气象灾害防御条例》第二十二条中对大雾、霾等提出了明确的防御或防止措施。

不少人担心，将霾列入气象灾害是否会出现《北京市气象灾害防治条例（草案）》与《大气污染防治法》有关条款内容不一致的情况。徐祥德认为，两者之间既不矛盾，也不冲突。霾与重污染天气既有内在的必然联系，也有外在的实质性差别，不能简单地混为一谈。

当前“重污染天气”是霾的特例或者人为影响加剧的结果。在具备霾产生的气象条件下，大气污染物浓度达到一定程度，人为影响已转化为主要因素，这时突出强调的是污染，是对大气环境、空气质量和人民健康造成的严重影响。这也是《大气污染防治法》重点规范的内容。

为切实做好年地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害给国家和人民生命财产造成损失，根据国务院《地质灾害防治条例》、《省国土资源厅关于做好年地质灾害防治工作的通知》、《市地质灾害防治领导小组办公室关于做好年地质灾害防治工作的通知》和《市区地质灾害防治规划》（—2015），结合我区实际情况，制定本防治方案。

一、地质灾害点的主要分布

（一）地质灾害现状及主要特点

年初我区有地质灾害隐患点16处，在去年8月地质灾害隐患再排查紧急行动中又发现5处地质灾害隐患点；同时去年在上级主管部门以及区委、区政府的支持下，对大帽山5处地质灾害隐患点受威胁的群众进行移民搬迁等方式，彻底消除隐患，截止目前我区还有16处地质灾害（隐患）点，其中滑坡4处，崩塌9处，潜在不稳定斜坡3处，威胁到一场养殖场、一栋教学楼以及42户群众近177人的生命安全。

本区地质灾害点的主要特点如下：

1、分布不均，北东多西南少

地质灾害主要发生在丘陵、低山地段，大多分布在北东部山区，总体上呈现出北东多西南少的特点。

2、滑坡、崩塌为主，规模较小

【摘 要】新疆是一个各类自然灾害发生频繁的自治区，是我国草原放牧业的气象灾害主要发生区，这对于我区畜牧业的发展是极为不利的。近年来，随着养殖业发展基数越来越高，资源环节的约束不断增加，畜牧业防灾减灾形势也越来越严峻，有效的利用气象信息服务来做好牧区防灾减灾工作已刻不容缓。文章对气象信息在畜牧业生产管理中的作用，自然灾害对畜牧业的影响，以及如何有效利用气象信息为畜牧业防灾减灾工作提供服务进行了有效探讨，提出了畜牧业生产中防灾减灾的有效措施。

【关键词】气象信息；利用；畜牧业；自然灾害；防灾减灾

新疆是畜牧业大区，辽阔的天然草原，悠久的牧业生产历史，丰富的地方品种遗传资源优势，使新疆畜牧业在农业和农村经济中占有举足轻重的地位。同时，新疆又是一个各类自然灾害发生频繁的自治区，是我国草原放牧业的气象灾害主要发生区。全区有60多个牧业易灾县（市），占总数的68%。近年来，随着养殖业发展基数越来越高，资源环节的约束不断增加，使草原生态保护、动物疫病防控、牧业防灾减灾和畜牧业生产保供给、保安全、保生态的压力越来越大。因此，在管理指导畜牧业生产实践中，进一步增强防灾减灾意识，重视研究利用气象信息，加强防灾减灾能力建设，对抵御各类畜牧业自然灾害、保障人民生命财产安全和促进畜牧业健康持续发展具有十分重要的作用。

1 气象信息在畜牧业生产管理中的作用

畜牧业的发展与气象条件有着密不可分的联系。从新疆畜牧业主要生产经营方式来看，草食家畜养殖的生产与效益在很大程度上依然取决于天气，受气候影响的制约因素很大。气候环境是草食家畜生产的重要外界条件，一个地方的气候条件及变化特点决定着该区域牧草植被生长与恢复以及载畜量的变化，进而影响牲畜品种和产品质量水平。动物疫病的流行也往往与气温、降水等气象要素有关。同时，气候条件也是引发草原火灾、蝗虫鼠害等灾害的条件。

新疆地域辽阔，自然地理条件恶劣，自然灾害频繁。广大农牧区夏季干旱炎热，冬季持续严寒，冬春季严寒多风雪，对长期处于靠天养畜状况的牧区草原畜牧业造成的影响较大，是草原畜牧业气象灾害的主要发生区。新疆畜牧业自然灾害主要是雪灾、干旱、低温、火灾、虫鼠害、毒害草等，这些是引起草原生态破坏、畜群掉膘、感染疫病遭受损失的重要原因。特别以冬、春季节寒潮风雪灾害对畜牧业生产危害最为严重。据历史资料记录，截至上世纪90年代，新疆牧业生产先后遭到8次较大的自然灾害，分别是1954年、1960年、1963年、1966年、1969年、1974年、1977年和1985年，均造成上百万头牲畜死亡。其中仅1966年的风雪灾害就使全疆牲畜死亡363.32万头，占当年年初牲畜存栏数的13.5%。1966年，新疆阿勒泰地区雪灾损失牲畜近8O万头（只），占当年牲畜存栏的40%，畜牧业生产几年都难以恢复。

长期以来，受自然环境、生产基础和传统畜牧业生产方式等因素制约，新疆牧区防灾减灾体系建设比较滞后，抵御中强度持续性灾害能力极其薄弱，其突出表现在为应对牧业重大自然灾害的应急机制不完善；牧业灾害监测预警评估体系不健全；草原牧区防灾基础设施建设滞后。因此，在畜牧业生产管理实践中，研究气象条件与畜牧业生产之间的关系及其变化规律，包括研究气象条件对畜禽生育、引种、疾病防治、放牧和舍饲、牧草生长以及畜禽产品的品质和草原火险虫鼠害发生等的影响，是农业气象研究利用的一个重要方面，也是构筑畜牧业重大自然灾害防控体系建设和制订畜牧业发展规划的重要依据。

2 自然灾害对畜牧业生产的影响