清产核资范文精选

【论文关键词】清产核资；审计

【论文摘要】本文通过清产核资程序与一般年报审计程序的对比，简略论述了清产核资审计的程序、重点，与年报审计的异同以及难点等。

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一、清产核资专项审计

根据《国有企业清产核资办法》（以下简称“办法”）所谓清产核资，是指国有资产监视治理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。清产核资的内容包括帐务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和完善制度等。清产核资工作可根据国有资产治理部分的要求或企业实际情况提出申请实施。例如，企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的；企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化情况的；均可进行清产核资工作。

企业要聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证实；社会中介机构根据企业清产核资的结果，出具经注册会计师签字的清产核资专项财务审计报告并编制清产核资后的企业会计报表。所以清产核资专项审计是特殊目的审计，作为社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的审计程序，认真核实企业的各项清产核资材料，并按规定进行实物盘点和账务核对。对企业资产损溢按照国家清产核资政策和有关财务会计制度规定的损溢确定标准，在充分调查研究、论证的基础上进行职业推断和合规评判，提出经济鉴证意见，并出具鉴证证实。

二、清产核资专项审计与年报审计的区别

清产核资专项审计与年报审计不同，它是在企业会计报表审计的基础上，着重对企业清产核资的范围、内容、过程、法律依据、清产核资资料和资产产权真实性以及财产损失依据进行鉴证。清产核资专项审计是伴随着清产核资工作而展开的，主要与年报审计有以下区别：

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0023-01

近年来，云龙县农村集体资产财务管理，已由过去主要是账内的资金、资产管理，发展到现在的资金、资产、资源即“三资”管理。做好“三资”清产核资、摸清家底、建立完善“三资”管理制度，是管好用好农村集体“三资”发挥“三资”利用最大化、最佳化的必备条件。为此根据《大理白族自治州监察局 大理白族自治州农业局进一步开展农村集体“三资”清产核资工作的通知》（大监联发〔2015〕2号）文件的要求，为进一步加强农村集体“三资”管理工作，从根本上解决好当前农村集体“三资”存在底数不清、权债不明、管理不善等问题。云龙县县委 县政府高度重视此项工作，于2015年9月30日召开县监察局、县农业局、县财政局、县审计局、县林业局、县水务局、县交通局、县国土局、县档案局等部门参加的会议，会议要求县农业局负责组织抓好此项工作，相关部门配合。云龙县农业局对此项工作非常重视，认识到在2013年农村集体“三资”清理核实基础上，再次开展农村集体“三资”清查的重要性和必要性，及时安排部署此项工作，并安排县农经站负责抓好组织实施。县农经站在相关部门的配合下，积极组织展开此项工作。

1 组建机构宣传发动村民参与“三资”清理工作

清产核资工作是一项范围广、工作量大，涉及农民群众和集体经济组织权益的一项重要工作，要摸清家底，了解资源的分布、结构、运营等情况，必须在当地党委政府的统一领导下，在广大人民群众的共同参与下，完成好此项工作。云龙县县乡（镇）两级党委政府对此项工作非常重视及时召开有关会议，安排部署此项工作，并成立由县农业局分管县农经站的副局长任组长，县农经站站长任副组长的农村集体“三资”清查工作领导小组，

领导小组下设办公室，办公室设在县农经站内，负债日常业务的监督检查指导工作。各乡（镇）成立“三资”清查领导小组，领导小组下成立清理工作组，清理工作组由乡镇工作人员、村级“两委”班子、村务监督委员会、民主理财小组成员共同组成，负债具体的“三资”清查核实工作。

2 明确清理范围组织实施清工作

农村集体“三资”的清理对象是村集体经济组织所有的资金、资产、资源。

村集体资金主要包括：原有积累，村级范围内筹资收入；发包、租赁、投资、股份合作、资产处置等收入；集体统一经营收入；土地补偿收入； 上级转移支付资金；以及补助、补偿资金，社会捐赠资金、集体建设用地收益，利息收入等。

一、充分认识做好镇、村集体资产清产核资和产权登记工作的重要性和必要性

镇、村集体资产是指归镇、村集体经济组织全体成员集体所有的资产，是广大农民多年辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民持续增收的主要物质基础。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

近年来，农村综合改革加快，集体资产发生重大变化和发展，如镇、村行政区划调整合并，集体企业二次转制，标准厂房、集宿楼等物业大量兴建，基础设施建设加快等，若不及时明确家底、明确产权，将会带来集体资产不明晰、监督管理不到位等问题。因此，从维护集体经济组织的权益、进一步加强集体资产管理的总要求出发，我们要提高对加强集体资产清产核资和产权登记工作主要性、必要性的认识，切实加强领导，认真做好工作，通过加强对集体资产的管理，使集体资产得到充分利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产保值增值。

二、明确主要任务、工作目标和工作内容

这次集体资产清产核资和产权登记工作的主要任务是：全面查清镇、村集体经济组织所有的资产状况，摸清集体经济组织家底，确定集体资产价值总量和集体资产产权关系，建立健全管理制度，切实加强集体资产的监督管理，具体工作目标是：

1、通过清查集体经济所有的各种资产（包括属于镇、村集体经济组织所有的生产经营性资产、非生产经营性资产和资源性资产），摸清集体资产的存量、结构、分布和运行效益情况，做到账物、账款相符。同时，对集体经济组织负债情况做到事实清楚并建立台账。

2、通过依法对集体经济所有的各种资产界定所有权、理顺产权关系，维护集体经济组织的合法权益。

3、通过对集体经济所有的各种资产进行重新核实，确定集体资产的价值总额。

第一章总则

第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

第三条国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业及其子企业或分支机构的清产核资，适用本办法。

第四条企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。

第五条企业清产核资清出的各项资产损失和资金挂账，依据国家清产核资有关法律、法规、规章和财务会计制度的规定处理。

第六条各级国有资产监督管理机构是企业清产核资工作的监督管理部门。

第二章清产核资的范围

第一章总则

第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

第三条国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业及其子企业或分支机构的清产核资，适用本办法。

第四条企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。

第五条企业清产核资清出的各项资产损失和资金挂账，依据国家清产核资有关法律、法规、规章和财务会计制度的规定处理。

第六条各级国有资产监督管理机构是企业清产核资工作的监督管理部门。

第二章清产核资的范围

为真实反映镇镇级公司、企业的（以下简称“各单位”）资产质量和财务状况，有效加强监管、创新工作，根据区国资委对清产核资工作的有关规定，制定本意见。

一、工作目的

通过清产核资全面摸清各单位资产的分布、存量、结构、效益等状况，明晰产权，有效促进企业内部经营管理和财务管理，增强其发展后劲，逐步提高集体资产的运营效益。

二、组织机构

㈠成立镇清产核资工作领导小组。下设镇清产核资工作小组。

㈡各单位成立清产核资工作小组。成员主要由单位负责人、财务负责人、主办会计构成，同时必须指定专人负责清产核资工作。

三、工作职责

㈠清产核资工作领导小组职责

各省属企业：

为贯彻《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（〔**〕60号），做好我省企业改制工作，现就省属企业改制中如何做好清产核资工作通知如下：

一、根据〔**〕60号文件规定，清产核资结果自清产核资基准日起2年内有效，凡在清产核资有效期过后实施改制的，企业均应重新进行清产核资。

二、省属企业在改制中的清产核资工作由企业自行组织。各企业在制定改制方案的同时，应根据《国有企业清产核资办法》、《国有企业清产核资工作规程》和《国有企业资产损失认定工作规则》等有关规定，开展清产核资工作。具体工作步骤：

（一）成立清产核资工作机构。指定内设的财务管理部门或资产管理部门，或者成立多部门组成的临时办事机构作为清产核资工作机构，负责本企业清产核资相关工作的组织和协调。

（二）制定清产核资工作实施方案。实施方案应当明确开展清产核资工作目标、办事机构、组织方式、工作内容、工作步骤、时间安排、工作要求等事项。

（三）开展企业内部户数清理。按照产权和财务隶属关系对企业下属的各级境内外子企业、事业单位、基本建设单位等进行全面清理，确定基本清查单位或项目，明确清产核资工作范围。

（四）进行账务清理、资产清查。对纳入清产核资范围企业的各类账户进行清理、核对，对各项资产、负债和所有者权益进行清查、核实，通过实物盘点、函证、核对资料等手段，全面核实企业的资产财务状况，确保企业账实相符。

第一章总则

第一条为加强市属企业国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，摸清企业的资产和财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业清产核资办法》和《山东省国有企业清产核资实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）根据国家和省、市专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

第三条威海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）是市属国有企业清产核资工作的监督管理部门。

第二章清产核资的范围

第四条市国资委对符合下列情形之一的，可以要求企业进行清产核资：

（一）企业资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会计信息严重失真、账实严重不符的；

（二）企业受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；

【论文关键词】 清产核资；审计?

【论文摘要】 本文通过清产核资程序与一般年报审计程序的对比，简略论述了清产核资审计的程序、重点，与年报审计的异同以及难点等。?

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一、清产核资专项审计?

根据《国有企业清产核资办法》（以下简称“办法”）所谓清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。清产核资的内容包括帐务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和完善制度等。清产核资工作可根据国有资产管理部门的要求或企业实际情况提出申请实施。例如，企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的；企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化情况的；均可进行清产核资工作。?

企业要聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证明；社会中介机构根据企业清产核资的结果，出具经注册会计师签字的清产核资专项财务审计报告并编制清产核资后的企业会计报表。所以清产核资专项审计是特殊目的审计，作为社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的审计程序，认真核实企业的各项清产核资材料，并按规定进行实物盘点和账务核对。对企业资产损溢按照国家清产核资政策和有关财务会计制度规定的损溢确定标准，在充分调查研究、论证的基础上进行职业推断和合规评判，提出经济鉴证意见，并出具鉴证证明。?

二、清产核资专项审计与年报审计的区别?

清产核资专项审计与年报审计不同，它是在企业会计报表审计的基础上，着重对企业清产核资的范围、内容、过程、法律依据、清产核资资料和资产产权真实性以及财产损失依据进行鉴证。清产核资专项审计是伴随着清产核资工作而展开的，主要与年报审计有以下区别：?

各村、各单位：

为了推进各行政村集体资产监管制度化、规范化建设，理顺管理制度，维护村集体经济组织和村民的合法利益，切实减轻农民负担，促进本村经济发展和社会稳定，根据国务院《关于加强农村集体资产管理工作的通知》、《省集体财务管理条例》和《星村镇关于加强和规范乡、村“三资”监管的实施方案》，结合各村集体资产管理工作实际，制定本方案。

清产核资工作的目标和任务

近年来村集体经济和社会事业得到长足发展，但也存在一些问题和矛盾，如资产状况不清、帐实不符、资产闲置浪费及被侵占流失等。为促进村集体经济全面、协调和可持续发展，必须弄清“家底”，明确产权关系，加强村集体管理，维护村集体和村民的合法权益。

清产核资工作的总体目标：全面摸清村集体资产的分布、存量、结构和效益状况，加强内部经营管理和财务管理，帮助村集体经济组织解决部分困难，增强发展后劲，推进村集体经济改革和发展，逐步提高村集体经济资产运营效益。其具体工作任务如下：

（一）全面摸清村集体经济组织“家底”，促进集体经济组织完善各项基础管理制度。

（二）重估主要固定资产价值，促进村集体资产帐面价值与实际价值相符。

（三）对村集体财产所有权归属进行必要界定，理顺产权关系。