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按照《__市普法依法治理制度建设实施方案》(黄字[2014]150号)要求,为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,扎实推进“六五”普法规范,切实加强法制建设氛围,不断提高全局干部职工的法律素质,结合我局林业工作实际,制定如下工作方案。
以党的十八届四中全会精神为指导,全面落实科学发展观,广泛深入开展法制宣传教育,突出法制宣传教育重点,创新法制宣传
教育的形式和手段,巩固完善法制宣传教育的制度,增强法制宣传教育的时效,进一步提高我局干部职工的法律素质,积极推进法治实践,为我市林业建设发展提供良好法治环境和有效法治保障。
适应现代林业建设的需要,立足全面落实依法治林方略的要求,满足广大林农对法律需求的新期待,紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和依法治林工作,深入宣传宪法,广泛传播林业法律知识,保障林业又好又快发展;进一步增强林业主管部门的法治理念,提高依法行政能力和服务水平;进一步增强广大林业干部职工的法律意识,提高法律素质。努力构建生态法治文化,营造自觉遵守林业法律法规和珍惜、保护森林资源的良好社会氛围。
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律。进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法等规范行政机关行政行为的法律,增强林业部门依法行政的自觉性,牢固树立执法为民理念,强化有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念,促进严格执法、公正
执法和文明执法。
2、建立专项制度,形成作风长效机制。建立了《重大事项会审制度》、《__市林业局领导干部联系服务群众制度》、《专项资金管理制度》、《党风廉政制度》、《健全领导干部管理制度》、《厉行节约反对浪费的制度规定》、《“三公”经费预算管理和公开制度》等7项制度,完善了《公务接待制度》、《考勤制度》、《车辆管理制度》、《专项资金使用管理制度》等现有制度。使工作运行更加规范化、制度化,提高了科学化水平,建立了作风建设长效机制。
3、深入学习宣传促进现代林业建设的法律法规。学习宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》等法律法规,提高广大林业干部职工的法律素质、增强全社会的林业法制意识。同时,充分利用“植树节”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”等主题宣传活动,开展形式多样的法制宣传教育活动。
2014年是“六五”普法的承上启下之年,也是依法治省、依法治县的规划年,做好今年的普法依法治镇工作,推进法治建设,至关重要。为进一步提高全民法制意识和法律素质,加快全镇法治化进程,结合我镇工作实际,针对2014年普法依法治镇工作制定如下方案:
一、切实加强法制宣传教育工作
1、加强宪法宣传教育。认真贯彻落实在党的群众路线教育实践活动中的重要讲话精神,充分利用“12•4”全国法制宣传日的优势,组织开展好宪法集中宣传活动。围绕加强和创新社会管理、服务和保障民生,深入开展刑(民)诉法修正案、行政强制法、人民调解法、条例等重点法律法规宣传普及,引导公民通过合法途径表达利益诉求,维护合法权益,促进社会矛盾化解,提高社会整体法律水平。
2、拓展“法律七进”活动。进一步健全“法律七进”活动工作机制,加强督促指导,根据全国、省、市普法办安排部署,组织开展“深化‘法律七进’,推进依法治国”法制宣传主题教育活动。开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动,深化“民主法治村(社区)”创建工作,命名表彰一批市级“民主法治村”,促进和谐村(社区)建设。开展“法律进机关”活动,提高广大公务员,特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,配合组织人事部门进一步强化全县机关事业单位干部职工的法律知识培训和考试力度。在司法机关行政执法部门中全面推行签订“谁执法谁普法”责任状;开展“法律进学校”活动,推进法制副校长工作规范化、常态化,提高在校学生法律素质;开展“法律进企业”活动,提高企业经营管理人员和员工的法律素质,促进企业依法诚信经营,按照“谁用工,谁负责”的要求,重点抓好务工人员的岗前培训及用工过程中的法制宣传教育;开展“法律进单位”活动,促进各单位切实履行法制宣传教育义务,提高面向社会开展法制宣传教育的主动性。开展“法律进寺庙”活动,利用佛教集会日开展宣传教育,指导群众理性信教。镇普法依法治镇办将积极配合县依法治县办将会同相关主管部门适时召开“法律七进”活动现场会。
3、丰富普法形式手段。进一步创新法制宣传教育的形式,注重法治理念的传播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶,将法律知识转化为法律意识、法治理念和法治精神。继续利用报刊、电视、网络、电台、手机短信等载体开展法制宣传工作,探索依托网站、微博、QQ群等新媒介进一步扩大法制宣传覆盖面,把法律法规、法治建设资讯、热点社会问题法律解读和法治舆论引导等作为新兴媒体法制宣传教育的重要内容,最大限度地向广大网民提供法制宣传教育资讯,传播法律知识和法治理念,增强法制宣传工作实效。结合不同时期的工作重点,每两个月协调相关部门组织开展一次主题法制宣传活动。通过开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育,切实使法律意识、法治理念融入每一个公民的内心,成为每个公民文化体系的一部分,成为全社会共同的自觉意识和追求。
4、打造特色法治文化。扎实推进法治文化园地建设,力争2014年底至少建成一个法治文化园地。进一步加强法治理论研究工作,加大理论指导普法依法治理工作实践的力度。根据地方特色,探索创作具有地域特色法治文化产品。
二、扎实推进依法治工作和法治创建工作
1、做好省“六五”普法中期督导和依法治省依法治县规划工作。2014年是“六五”普法的中期督导年,也是我省依法治省的确立年,省法宣办、依法治省办将组织对全省各地开展相关工作情况进行督办和检查。我镇要按照省、市、县的部署,结合实际认真做好自查自纠工作。各村、各单位要力求真实全面掌握本村、本单位“六五”普法和依法治理工作进展情况,及时发现存在问题,提出改进措施,督促加以改进,确保以优异成绩迎接上级检查。
为全面推进我局普法依法行政工作,进一步加大依法审计力度,防范审计风险,提高审计执法水平,促进依法行政建设,根据《2014年市审计机关普法依法行政工作要点》,结合我局审计工作实际,现制定以下实施方案:
一、指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神,牢固树立法治环境就是经济发展环境、抓依法行政就是抓发展的理念,突出抓好干部学法、完善决策机制、严格行政执法、化解矛盾纠纷等重点工作,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,不断提升审计工作制度化、规范化、法治化水平,为推进赣南苏区振兴发展,建设人文、开放、创业、平安、幸福创造良好的法治环境。
二、主要任务
(一)努力培育公务员的法治思维,提高运用法治方式解决问题的能力
1、落实领导干部学法制度。采取局务会会前学法、法制讲座等几种方式,落实领导干部学法制度,全年集中学法不得少于4次,要把领导干部学法用法情况、法律素质和依法执政能力,作为个人年终考核的重要内容。
2、组织依法审计和依法行政知识培训。严格按照《县审计局2014年法制宣传教育和业务学习培训计划》的内容和要求,认真组织干部职工积极参加县政府和上级审计机关组织的依法行政法律知识培训、审计专业法律知识培训。特别要抓好新修订后的《审计法实施条例》、《国家审计准则》和《省审计条例》为重点的学习培训工作,使审计人员及时正确掌握主要内容和精神实质,要求每一位审计执法人员不仅要掌握审计法律法规,还要掌握与审计法相关的国家法律、法规。我局将采取讲学与自学相结合的方式,认真学习与审计处理、处罚相关的《行政处罚法》、《会计法》,与财政、税收审计相关的《预法算》、《税法》,与金融审计相关的《银行法》、《商业银行法》,与资产审计相关的《公司法》、《票据法》和《担保法》等。除了法律以外,审计人员必须掌握与审计相关的财务、会计、国资管理、工程投资、计算机应用等专业知识,防止发生和损害被审计单位合法权益的行为,保证审计人员熟练运用法律、法规。
3、加强法制宣传和普法教育。充分利用“12.4”全国法制宣传日活动,开展以《审计法》、《国家审计准则》和《审计法实施条例》为主要内容的法律法规知识宣传,营造良好的审计执法环境;构建网络培训平台,充分运用OA系统培训学习栏目,将有关知识培训的内容在局域网上,供全局干部职工自行安排学习计划,并适时安排集中讲解。全局行政执法人员全年法律和业务知识更新学习不得少于10天。学法情况和考试成绩记入档案,作为审计人员考核、任职、定级、晋升的重要依据。
“六五”普法考核验收工作是今年普法工作的重点,为做好“六五”普法迎检各项准备工作,现制定《市体育局“六五”普法迎检工作方案》如下:
一、工作任务
全面检查局机关、所属各二级单位五年以来普法工作开展情况,认真总结经验、完善工作资料,查找问题不足,切实做好“六五”普法终期迎检准备工作,推动《市体育局“六五”普法规划》目标任务全面落实,为继续做好“七五”普法工作,推进法治建设走在全省前列营造良好法治氛围。
二、工作原则
(一)坚持统一领导。在党组的统一领导下,广泛动员,精心部署,自下而上地做好“六五”普法迎检各项工作。
(二)坚持求真务实。深入基层、深入群众、深入实际,掌握了解真实情况,总结成绩、经验,发掘、培育亮点,查找工作中存在的问题,提出改进措施,推动普法工作深入开展。
(三)坚持协调配合。局机关相关科室、所属各二级单位要通力合作,沟通协调,建立完善工作运行机制,充分发挥各单位各部门的积极性,互相配合,努力使迎检的过程成为凝聚各方共识,合力推进法治宣传教育工作的过程。
三、迎检主要内容及方法
为全面贯彻落实党的、二中、三中、四中全会精神,深入开展法治宣传教育,进一步提高队伍法律业务水平,积极引导广大市民走近城市管理、支持城管综合执法、参与普法宣传教育,形成自觉知法、守法、护法的社会氛围,根据上级有关部门普法工作部署,结合《市2020年普法工作要点》及工作实际,特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全面落实依法治国基本方略,紧紧围绕我市城市管理中心工作,坚持法制宣传教育与城市管理工作相结合、与依法治理相结合、与执法实践相结合。
二、组织领导
为做好的普法工作,加强对普法工作的组织领导,成立市城市管理行政执法局普法工作领导小组(以下简称“领导小组”)。组长由局主要领导担任,副组长由局各分管领导担任,其他成员由各办、科及局属事业单位主要负责人组成。
领导小组办公室设在法制科,负责统筹日常普法工作,办公室主任由法制科科长担任。各办、科及局属事业单位主要负责人密切配合,共同完成年度城管普法任务。相关部门应当指定一人作为普法宣传(联络)员,负责落实局普法工作领导小组相关工作部署,同时监督、反馈所在部门的普法工作开展情况。
三、工作目标
通过深入持久地开展普法宣传工作,不断提高城管系统干部职工法治素养和法治能力,全面促进城管人员依法行政水平和服务理念;大力开展面向群众的社会宣传教育活动,传播法律知识,弘扬法治精神,建设法治文化,为促进我市城市管理工作平稳快速发展以及社会和谐稳定营造良好的法治环境。
一、总体要求
强化本部门在普法工作中主体责任,健全完善“谁执法、谁普法”工作机制,进一步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,教育引导全系统工作人员并带动服务对象增强法治观念、养成守法习惯、严格依法行政、善于依法维权,为统筹城乡、追赶跨越、加快发展营造良好的法治环境。
二、工作原则
(一)坚持依法行政、执法办案和普法宣传相结合的原则。将普法宣传渗透到依法行政、执法办案的全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式及法律常识,通过依法行政、文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进依法行政、文明执法。
(二)坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。在日常广泛开展法制宣传的同时,局机关各业务股室与各直属局要根据自身职能,结合特殊时段和节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动,切实增强工作的实效性。
(三)坚持上下联动和属地管理相结合的原则。强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导,坚持县级主管局、直属局、乡镇劳动就业和社会保障服务中心三级联动普法。乡镇劳动就业和社会保障服务中心工作人员同时要服从当地党委、政府的统一安排,做好本单位所涉法律法规的宣传工作。落实普法工作责任,积极支持、配合县委县政府和其他相关部门,形成全社会共同参与的法制宣传教育新格局。
三、工作内容
(一)重点宣传普及《公务员法》、《事业单位人事管理条例》。(责任股室:事业单位人事管理股、政策法规股。责任单位:县公务员管理办公室、事保局)
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会和中央、省委政法委工作会议精神为指导,按照市委、市政府建设法治整体部署和要求,深入宣传以国家《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系和我市促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会综合治理等相关法规。加大学法用法力度,继续开展法治创建活动,扎实有效地推进依法治理,为加快推进“新、新创业”积极营造良好的法治环境。
二、目标任务
扎实推进法制宣传教育,创新宣传形式,大力推进法治文化建设。深化“法治单位”创建,加大“守法家庭”创建力度,努力提高我委法治化水平,进一步提升领导干部、公职人员、执法人员的法治意识和执法用法水平,确保依法行政、高效透明、群众满意,无违法违纪案件、行政败诉案件,无党纪、政纪和刑事责任追究情况发生。
三、实施方案
(一)普法依法治理组织保障工作
1、制定普法依法治理实施方案。按照市委办、市政府办《2014年全市普法依法治理工作要点》(以下简称《工作要点》)的通知要求,结合本委实际,制定年度普法依法治理活动实施方案,明确指导思想,提出目标任务和完成时限。
实施时间:2014年4月25日前
编者按:本文主要从抓好全系统法律教育培训,提升依法行政水平;搞好基层干部培训,落实“五五”普法规划;扎实开展“法律六进”活动,深化普法依法治理;创新法律宣传形式,突出重大节日宣传;提高规范性文件质量,增强法律支撑保障能力;提高行政决策质量,加强行政决策能力;规范行政执法行为,建立执法长效机制;实行全方位政务公开,推进“阳光国土”工程;完善争议解决机制,提升维权服务水平进行讲述。其中,主要包括:以副处以上领导干部学法用法为重点,抓好本系统行政执法人员法制宣传教育、以全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动为契机、以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题、丰富传统宣传手段,创新法制宣传形式、提高规范性文件质量是依法行政的内在要求和本质要求,各部门要在深化认识的基础上、行政决策的质量直接关系到行政管理的效果,要从日常工作着手、加大对土地资源、矿产资源和测绘市场的监督检查力度,进一步完善制止违法行为的长效机制、进一步深化政务公开工作,创新公开形式,强化公开监督,大力推进“阳光国土”工程、完善受理公民投诉、举报、控告制度,建立健全工作机制等,具体材料请详见:
20*年是“五五”普法依法治理承上启下的重要一年。做好今年的普法依法治理工作,对于学习贯彻党的十七大精神,全面落实“五五”普法规划,具有十分重要的意义。为搞好20*年度普法依法治理工作,结合全市国土资源系统工作实际,提出工作要点如下:
20*年普法依法治理工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕服务全市经济建设和构建和谐社会的大局,坚持守土尽责、依法行政、保障发展、廉洁高效的总体思路,积极开展普法宣传、法律服务、法律监督和法制建设工作,全力打造阳光透明、公开公正、优质高效的国土资源法制新环境。
一、抓好全系统法律教育培训,提升依法行政水平
以副处以上领导干部学法用法为重点,抓好本系统行政执法人员法制宣传教育。一是注重制度建设。以制度建设和规范化发展为重点,继续推进领导干部和行政执法人员法制宣传教育工作,坚持和完善中心组学法制度、法律知识讲座、培训制度和学法用法考试考核制度。二是明确学习内容。以新颁布的三部法规规章《土地调查条例》、《土地储备办法》和《土地登记办法》为学习重点,围绕《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《公务员法》等法律法规和政策开展培训。领导干部及机关工作人员要充分发挥带头作用,认真学习和领会新法规规章的基本精神和内容,熟悉和准确理解条文的含义,以规范和指导业务工作。三是严格考试考核工作。将法律知识水平作为全系统人员年度考核的重要内容和任职、晋升的重要参考依据,认真实行干部任职前法律知识考试制度,完善考试内容和形式;进一步落实行政执法人员学法考试考核制度,规范行政执法程序和行为。通过学习,切实提高行政执法人员特别是各级领导干部依法执政、依法决策、依法行政的能力和水平,逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。
二、搞好基层干部培训,落实“五五”普法规划
以全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动为契机,把培训乡(镇)、村级干部列为一项重点工作,立足自身实际,因地制宜,认真组织实施:一是统筹安排,严密组织,明确每一个环节的工作目标、职责任务和时间进度。二是落实受训人员,确定师资队伍,确保全员培训。三是积极协调本级财政部门搞好经费保障,为活动的顺利开展奠定良好的物质基础。四是不断探索教育培训的新方式,积极采用研讨式、案例式、互动式等培训方式,通过开展专家讲座、座谈交流、现场考察等,增强教育培训的吸引力,提高教育培训质量。
三、扎实开展“法律六进”活动,深化普法依法治理
20*年是落实《*区20*—20*年依法治区规划》和《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的总结验收年。为全面考核和总结依法治区规划和“四五”普法规划的实施情况,进一步推进依法治区和法制宣传教育工作的开展,推进“法治*”建设,依据“*市争创全国普法依法治理先进城市工作动员部署会议”精神和《*市依法治市工作考核验收办法》,结合本区实际,制定本实施方案。
一、考核验收内容:
(一)《*区20*-20*年依法治区规划》、《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》(以下简称《规划》)的执行情况;
(二)党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的法治工作领导和运作机制及其运行情况;
(三)《规划》确定的重点对象学法用法以及全民普法的落实情况,贯彻“实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变”目标要求的情况;
(四)党政机关、社会团体、其他组织和公民依法办事的情况及成效。
二、考核验收对象:本区行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织。重点为国家机关和企事业单位。
三、考核验收工作原则:按照“条块结合、以块为主、统一标准、分级实施、自查为主、综合评定”的原则进行。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是“七五”普法收官之年。街道2020年普法依法治理工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,坚持守正创新,加大全民普法工作力度,推进依法治理,以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的谋划为主线,重点加强社会主义法治文化建设和法治社区(乡村)建设,确保“七五”普法规划全面落实,为街道各项事业发展提供坚实的法治保障。现制定方案如下:
一、把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。进一步推动全面依法治国新理念新思想新战略纳入街道党工委学习内容,每年至少举办2次法治专题讲座。推动领导干部发挥示范带头作用。
二、深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照依法治市工作的安排部署,深入基层、深入群众,结合街道普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。按照四中全会精神,加大全民普法工作力度。
三、加强疫情防控法治宣传。在街道机关、各社区、村加大对传染病防治法、野生动物保护法、治安管理处罚法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的普及宣传力度,组织开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传活动,引导广大群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作,形成全面自觉守法、共抗疫情的良好氛围。
四、大力弘扬宪法精神。推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家,让宪法宣传天天见、处处见,推动宪法精神深入人心。组织开展2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,形成学习宣传宪法的浓厚气氛。
五、大力弘扬社会主义核心价值观。按照依法治市办要求,推进全民守法普法,营造全社会讲法治、重道德的良好环境,不断提升公民法治素养和道德素质。
六、开展好主题法治宣传。深入学习宣传民法,组织系列宣传活动,大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。深入开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育,坚持总体国家安全观,加强国家安全法律法规宣传教育,使国家安全观念深入人心。
七、继续深入开展“服务大局普法行”活动。进一步加强“法治扶贫”,以法治助力脱贫攻坚。加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作。优化法治化营商环境,引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。