平安创建工作要点范文精选

建设平安作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是构建和谐社会、促进公司生产经营协调发展的保障工程，二0__年“建设平安威孚、创建最安全企业”工作要点。

一、平安建设工作目标

1、平安创建目标管理二级签约率1OO％；重点人头控制率1OO％；外来务工人员登记领证率1OO％；合格仓库财会室达标率1OO％；恶苗纠纷调处率1OO％。

2、无重、特大刑事案件、无“民转刑”案件、无群体上访闹事、无重大治安灾害事故发生。

3、控制刑事案件发生率；控制员工违法犯罪率；控制治安案件、治安事件、治安灾害事故的发生率。

4、严防火灾，杜绝重大火灾事故发生。

5、无交通死亡事故，严格控制和遏止同责以上交通事故，各类事故发生率不得突破限制指标。

二、平安建设工作措施

20__年，__市国资委党委系统社会治安综合治理工作（以下简称：综治工作）暨创建平安企业活动（以下简称：“创安活动”）的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“奋斗三年，全市经济总量再翻一番”的主题，以学习贯彻《__省社会治安综合治理工作条例》、创建平安企业活动为主线，以加强平安和谐教育和健全矛盾纠纷排查调处机制，加强治安、安全防控体系建设工作为重点，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，强化治安、安全预警机制建设，为奋斗三年，实现全市经济总量再翻一番打下坚实基础，创建和谐安定的工作、生活环境，真正实现企业又好又快发展。

一、进一步加强对综治工作和“创安活动”的组织领导

20__年，各单位要继续把综治工作暨“创安活动”纳入到领导班子议事日程，认真建立健全各级综治组织机构，落实综治工作责任，督促履行综治、创安工作职能，切实承担起上级党委和地方党委、政府赋予的各项工作任务。要加强配齐综治办工作人员，注重综治人员的培训，提高政治业务素质，不断增强开展好综治工作和“创安活动”的能力。要确保综治工作的经费拨付。要把综治工作和“创安活动”成果纳入到对干部的考核体系之中。

20__年，国资委党委根据工作需要，对综治工作和“创安活动”的组织领导机构、工作部门进行了调整，其组织机构名单如下：

___________________

各企业、单位由于工作需要，在人员发生工作变动时，要及时调整本单位的组织领导机构，为全面做好20__年综治等各项工作提供坚强有力的组织保证。

二、切实加强维护企业稳定工作

继续以构建和谐企业为目标，以化解矛盾、维护企业稳定为主线，不断完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决好关系群众切身利益的问题，从源头上预防和减少矛盾的发生。对已经发现的问题和苗头，要超前做好协调、化解工作。各种矛盾相对较多的企业、单位，要增强维护稳定工作的力量，加强教育和正确引导，坚持做好矛盾纠纷的排查和调处工作，及时认真解决职工群众提出的问题。要妥善处理好已经发生的各类事件，尽量把矛盾和问题解决在基层，有效防止事态扩大和矛盾激化。出现情况要及时与上级主管部门沟通，争取上级部门的支持。企业在破产、改制和重组过程中，要把职工群众反应强烈的问题，作为工作的重点，确保企业特殊时期的稳定。

同志们：

一、突出重点，创新求实，进一步抓好平安家庭创建工作的落实

各乡镇、各社区和农村要结合当前实际，根据当地工作的要求和当地群众的发展需求，集中力量和资源，突出重点，注重创新，着重从两个方面入手，切实增强工作的针对性和实效性。

（一）找准出发点，调动人民群众参与的积极性。要加强宣传，营造舆论引导，广泛参与的创建氛围。一要积极创造良好的舆论环境。“平安家庭”创建是一项涉及面广的民心工程，涉及千家万户，要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取主题演讲、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲平安、家家创平安、平安进万家的良好局面。二要努力提高家庭成员法律素质。以“五五”普法为契机，大力开展法制宣传教育，继续深化“普法进社区，送法进家庭”活动，依托社区、学校、活动室、墙报等阵地，教育引导家庭成员认真学习法律法规，提高广大家庭成员的法律素质，做到家庭成员人人学法、自觉守法。三要切实抓好家庭教育工作。以“五好文明家庭”、“美德在家庭”等活动为契机，加强家庭教育，努力营造健康、文明、和谐的家庭环境，倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和睦团结，营造人人明礼守法，家家文明安康，社会和谐稳定的良好氛围。

（二）选准切入点，增强创建工作针对性和实效性。一要以推进新农村建设为重点，促“平安家庭”创建。在“平安家庭”创建活动中，要积极发挥广大妇女的作用，坚持以家庭为基本单位，紧紧把握新农村建设这个重点，贴近农村发展需求，积极开展“绿色家园”创建活动，发展绿色庭院经济，增加农民家庭收入。同时，通过举办“妇女学校”、家长学校等，组织农民学文化、学技术，提高家庭成员家庭教育水平、思想观念和科学文化素质，以“平安家庭”创建推进新农村建设，为农村经济社会全面可持续发展作贡献。二要以社会主义荣辱观教育为核心，促“平安家庭”创建。要充分利用各种宣传阵地，加强整体策划，做好宣传教育，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，教育引导广大家庭牢固树立社会主义荣辱观，明荣辱之分、做光荣之事、拒耻辱之行，按照“八荣八耻”的要求，规范思想行为，加强道德修养，培养高尚情操，自觉践行社会主义荣辱观，努力推动全社会形成荣辱分明、正气昂扬、积极向上的社会主义新风尚。三要以示范典型为榜样，促“平安家庭”创建。要结合各自实际，因地制宜，抓重点、抓亮点、抓特色，精心培育一批“平安家庭”创建示范户，使“平安家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，用活生生的典型和身边的事例示范，教育、感召每一个家庭，通过带动示范作用，使“平安家庭”走进千家万户。四要以推进维权帮扶为主线，促“平安家庭”创建。要加强维权基层基础工作，深化维权服务，积极预防和有效化解社会矛盾，实现维权和维稳同步发展；要抓好以法律服务中心、妇女维权岗、妇女维权合议庭、家庭暴力投诉站（报警点）为重点的基层维权阵地建设；抓好妇女禁赌协会等群防群治组织建设，大力推进平安*县建设的深入开展。

二、统一思想，提高认识，进一步增强做好平安家庭创建工作的责任感和使命感

在平安建设活动中，推进平安*县建设，家庭扮演着一个特殊而重要的角色。家庭是组成社会的基本细胞，家庭平安了，社会才能平安；家庭文明了，社会才能文明；家庭和谐了，社会才能和谐。“平安家庭”的创建是平安*县建设的重要组成部分，是平安*县建设的重要基础，是构建社会主义和谐社会的重要举措。因此，我们必须深刻认识开展“平安家庭”创建活动的重要意义，进一步深化认识，增强做好此项工作的责任感和使命感，建立“健康、平安、文明、和谐”的家庭，积“小安”为“大安”，以家庭的平安推进全县的平安*县建设。

三、加强领导，明确责任，确保平安家庭创建工作顺利开展

##镇是“农业大镇”、“省级卫生乡镇”、列为昆明市“水资源自然保护区”。境内苍峦叠障，河流纵横，土地肥沃，物产丰富，有着得天独厚的自然资源，##镇地处东经102°17′～102°27′，北纬24°35′～26°46′之间，##小河河谷盆地中部，东西最宽18公里，南北最长20公里，位于滇中高原中部，距安宁城35公里，东、西分别与晋宁县、易门县接壤，南、北分别与本市一六街乡、鸣矣河乡毗邻，总面积205.18平方公里，在这205.18平方公里的土地上，居住着彝、汉、回、白、傈僳等17个民族。各族人民团结互助，质朴、善良、热情、好客，##社区位于##集镇，##集镇是镇政府所在地即全镇政治、经济、文化中心，也是安宁市南部地区的经济、文化中心。2004年全镇从事第三产业人员达1176人，比1995年的640人增加183%，个体工商户435户，比1995年增加135%。集镇外来经商户128户，实现个体工商税收89万元，逢街天参加交易人数20000余人，年交易额2100万元。集镇综合开发建设改善了投资环境吸引许多私人到镇上投资，现已有454户外地或农村居民到集镇上建住宅，建筑面积达172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分别为6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程广场、##公园、东湖公园；1996年投资400万元完成659米的青云路南段、庆丰路、八景路配套工程；1997年建成占地6亩的云程广场；2000年建成镇幼儿园和成人技校；进一步完善了集镇功能配套。目前，##集镇建成区0.62平方公里，形成3米至30米不等的12条街道网，总长达5248米；拥有绿地111600平方米，绿地覆盖率达18%。市政公用基础设施完备，管理、服务部门齐全。集镇西面有千亩商品梨基地，东边是##河谷，四周群山环抱，千亩梨圆叠翠，万亩荷花飘香，构成一幅倩丽的人文与自然和谐的园林生态画卷。2004年全镇农村经济总收入18911万元，乡镇企业总收入14707万元，完成财政收入1330万元，人均纯收入2646元。##集镇1991年获云南省建设规划方案评选优秀奖，被列为云南省、昆明市重点建设集镇；1992年受到国家建设部的表彰；1995年被列为“全国小城镇建设试点镇”；1996年获“全国村镇建设先进镇”荣誉称号；1998年经云南省科学技术委员会考核命名为“科技先进乡镇”；1999年获“云南省卫生镇”荣誉称号；2000年被昆明市列为“明星小城镇”。现代化小城镇的姿容日益显现出来。 多年来，集镇居民5千多，各族儿女平静、安祥地生活，过着“猪鸡不用关，牛羊不进圈“的自给自足生活，虽然有着“夜不闭户，路不拾遗”的平安状况，但伴随的是贫穷、落后。自党的改革开放的春风吹开山门之后，镇政府因时利导，因地制宜，通过力作“四篇文章”，集镇经济活了，##儿女富了，一座座现代化的工厂机声轰轰，到处是改革开放，建立社会主义市场经济的累累果实。然面，随着经济的发展，贫富差距的加大，各种不安定的因素随之而来，社会治安整体联动防范体系面临新的挑战和考验。为此，##社区在2005年被安宁市、党委、政府确定为创建“平安社区”的示范镇后，按照点上求辐射、线上求延伸、面上求覆盖的试点工作思路，采取“纵向到底、横向到边”的创建工作方法，扎实推进创建活动，构筑起了点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的社会治安防控体系，使“平安城镇”创建活动做到“把握节奏，长线不断，高潮迭起，穿行”，始终保持了强劲势头，不断推进，平安创建工作是一项系统的社会工程，涉及方方面面，创建平安工作的有序健康开展，组织领导就显得尤为重要。

##党委、政府高度重视“平安城镇”创建工作，##党委、政府多次听取“平安城镇”创建工作汇报，传达学习省、市有关会议及文件精神，研究解决工作中存在的问题，打牢了创建基础。一是成立了社区“平安城镇”创建工作领导组，组长由社区主任担任，分管社区民警罗先林为副组长，相关单位的领导为成员，办公室设在居委会，主任由社区居委会主任担任，二是坚持“三个纳入”，将创建活动纳入社区工作的议事日程，纳入“三个文明”建设的总体规划，纳入年终工作考核的主要内容，实行领导挂钩联系社区平安创建工作责任制，全面细化工作目标，层层落实创建责任，切实加强对社区平安创建工作的领导。三是不断拓宽经费筹集渠道，采取“镇财政拨一点、社区拿一点、利用政策解决一点、群众筹一点、社会赞助一点”的“五个一点”的办法，共投入平安创建工作经费5000元，有效地解决了创建工作经费紧张的问题，保障了“平安城镇”创建工作的顺利开展。。根据创建的总体目标就是坚持“一个方针”（即“打防结合、预防为主”的方针），完善“五个机制”（即开展“严打”斗争的经常性工作机制、专群结合的社会治安防控机制、维护社会稳定的领导责任机制、正确处理人民内部矛盾的排查调处机制和维护公共安全的应急机制），提高“四种能力”（即打击违法犯罪能力、社会治安防控能力、矛盾纠纷排查调处能力以及和突发事件预防处置能力），形成“一个大综治工作格局”（即党委政府统一领导，专门机关发挥骨干作用，有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与，专群结合、互联互动的社会治安综合治理工作格局）。具体目标是通过深入开展“平安城镇”创建活动，力争第1年集中创建、基本达标，第2年巩固完善，第3年提高水平，使我镇率先进入全市社会治安先进镇行列。实施步骤第一步（2005年）：集中创建。根据平安创建活动的目标要求，认真研究分析薄弱环节，结合实际,突出重点,集中精力,抓好创建，具体分为学习、拟定方案，宣传动员、部署工作，务实创新、狠抓落实，查缺补漏、形成特色，检查考核、申报命名五个步骤进行；第二步（2006年）：巩固完善。在对集中创建阶段取得的成功经验进行全面总结的基础上，重点对工作中仍然存在的薄弱环节和干部群众反映强烈的治安热点、难点问题，进一步采取措施，抓好整改落实，并使之制度化、规范化，巩固创建成果。具体分为总结分析、查找差距，突出重点、抓好整改，通报情况、接受批评，完善机制、巩固成果，组织复查、奖优惩劣五个步骤进行；第三步（2007年）：提高水平。在巩固前两个阶段工作成果的基础上，再接再厉，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，全面提高全县综治工作水平，把社区建成社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康的全市社会治安先进镇。在具体工作中，##社区以“点面结合，以点带面”的方式扎实推进创建工作，注重典型引路，试点先行。2005年5月，##镇创建平安工作会议对创建“平安城镇”活动提出了初步要求。6月，党委、政府下发了《关于在全镇开展创建“平安城镇”活动的实施意见》的通知，对开展创建活动的指导思想、目标要求、主要措施、组织领导、方法步骤、经费保障和考核验收等工作作了全面的安排布署，并通过抓“五级联创”，逐步形成了邻里守望、户户联勤，以“平安家庭”为单元，以“平安村组”为基点“平安小区”、“平安市场”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安大道”、“平安景区”、“平安林区”等“九大重点”的创建模式。由“平安员工”、“平安站所”构建“平安单位”；由“平安住户”、“平安楼院”构建“平安小区”；由“平安业主”、“平安摊位”构建“平安市场”；由“平安学生”、“平安班级”构建“平安校园”；由“平安医生”、“平安科室”构建“平安医院”；由“平安车间”、“平安厂矿”构建“平安企业”；由“平安路段”、“平安线路”构建“平安大道”；由“平安游线”、“平安景点”构建“平安景区”。通过抓“九大重点”创建，形成了人防物防技防相结合，保安管点、交警管线、巡警管面、派出所管片、群防群治队伍看楼护院，点线面互动、全方位推进平安创建的工作局面，扩大了平安创建的范围，提高了平安创建工作的质量。版权所有

在创建平安活动中，我们始终坚定不移地贯彻“严打”方针，不断完善“严打”经常性工作机制，建立健全治安形势分析评估和预警机制、工作决策部署机制、刑事政策运用机制和政法部门配合制约机制，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就用什么方式，扎实开展创安严打系列活动，进一步增强了打击各种违法犯罪的实效，一年来排查调处矛盾纠纷7起，调处成功6起，没有发生群众性械斗事件和，平安创建的重点在基层，难点也在基层。##镇的平安创建活动始终坚持组成社会的细胞——家庭平安了，社区也就平安了的工作目标，结合“创平”工作是一项新事物，群众还不了解的实际，狠抓宣传，营造创建氛围。在平安创建工作中，我们把加强平安创建宣传作为创建工作的一项重要措施，着力抓好宣传，积极营造创建氛围。一是利用街天播放光碟120次；二是编写了一册《创安法律知识100问》，印制1000本发到广大干部群众手中；三是印制28张以创安、反、禁毒和防治艾滋病为宣传内容的精美画，发到单位职工和居民农户手中，并在家庭中张贴，创安标语和户外广告牌，采取张贴在出租车、公交车、公务车辆上和悬挂在城区、交通主干道、乡镇集镇、村寨等醒目部位等形式进行宣传，共张贴悬挂创安标语52条，建户外广告牌12块；使创建活动家喻户晓、人人皆知，营造了良好的社会氛围，打破了以往在维护社会治安上由政法部门“包打天下”的情况，形成了全镇上下“人人了解创安、个个参与创建”的大治安工作格局。

通过平安活动的创建，社区领导驾驭各种复杂局面的能力和排查调处人民内部矛盾纠纷的工作水平有了明显提高，平安创建活动取得了实实在在的效果，为招商引资创造了平安效应，从而有效地促进了我镇经济社会的快速发展。

##镇是“农业大镇”、“省级卫生乡镇”、列为昆明市“水资源自然保护区”。境内苍峦叠障，河流纵横，土地肥沃，物产丰富，有着得天独厚的自然资源，##镇地处东经102°17′～102°27′，北纬24°35′～26°46′之间，##小河河谷盆地中部，东西最宽18公里，南北最长20公里，位于滇中高原中部，距安宁城35公里，东、西分别与晋宁县、易门县接壤，南、北分别与本市一六街乡、鸣矣河乡毗邻，总面积205.18平方公里，在这205.18平方公里的土地上，居住着彝、汉、回、白、傈僳等17个民族。各族人民团结互助，质朴、善良、热情、好客，##社区位于##集镇，##集镇是镇政府所在地即全镇政治、经济、文化中心，也是安宁市南部地区的经济、文化中心。2004年全镇从事第三产业人员达1176人，比1995年的640人增加183%，个体工商户435户，比1995年增加135%。集镇外来经商户128户，实现个体工商税收89万元，逢街天参加交易人数20000余人，年交易额2100万元。集镇综合开发建设改善了投资环境吸引许多私人到镇上投资，现已有454户外地或农村居民到集镇上建住宅，建筑面积达172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分别为6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程广场、##公园、东湖公园；1996年投资400万元完成659米的青云路南段、庆丰路、八景路配套工程；1997年建成占地6亩的云程广场；2000年建成镇幼儿园和成人技校；进一步完善了集镇功能配套。目前，##集镇建成区0.62平方公里，形成3米至30米不等的12条街道网，总长达5248米；拥有绿地111600平方米，绿地覆盖率达18%。市政公用基础设施完备，管理、服务部门齐全。集镇西面有千亩商品梨基地，东边是##河谷，四周群山环抱，千亩梨圆叠翠，万亩荷花飘香，构成一幅倩丽的人文与自然和谐的园林生态画卷。2004年全镇农村经济总收入18911万元，乡镇企业总收入14707万元，完成财政收入1330万元，人均纯收入2646元。##集镇1991年获云南省建设规划方案评选优秀奖，被列为云南省、昆明市重点建设集镇；1992年受到国家建设部的表彰；1995年被列为“全国小城镇建设试点镇”；1996年获“全国村镇建设先进镇”荣誉称号；1998年经云南省科学技术委员会考核命名为“科技先进乡镇”；1999年获“云南省卫生镇”荣誉称号；2000年被昆明市列为“明星小城镇”。现代化小城镇的姿容日益显现出来。 多年来，集镇居民5千多，各族儿女平静、安祥地生活，过着“猪鸡不用关，牛羊不进圈“的自给自足生活，虽然有着“夜不闭户，路不拾遗”的平安状况，但伴随的是贫穷、落后。自党的改革开放的春风吹开山门之后，镇政府因时利导，因地制宜，通过力作“四篇文章”，集镇经济活了，##儿女富了，一座座现代化的工厂机声轰轰，到处是改革开放，建立社会主义市场经济的累累果实。然面，随着经济的发展，贫富差距的加大，各种不安定的因素随之而来，社会治安整体联动防范体系面临新的挑战和考验。为此，##社区在2005年被安宁市、党委、政府确定为创建“平安社区”的示范镇后，按照点上求辐射、线上求延伸、面上求覆盖的试点工作思路，采取“纵向到底、横向到边”的创建工作方法，扎实推进创建活动，构筑起了点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的社会治安防控体系，使“平安城镇”创建活动做到“把握节奏，长线不断，高潮迭起，穿行”，始终保持了强劲势头，不断推进，平安创建工作是一项系统的社会工程，涉及方方面面，创建平安工作的有序健康开展，组织领导就显得尤为重要。

##党委、政府高度重视“平安城镇”创建工作，##党委、政府多次听取“平安城镇”创建工作汇报，传达学习省、市有关会议及文件精神，研究解决工作中存在的问题，打牢了创建基础。一是成立了社区“平安城镇”创建工作领导组，组长由社区主任担任，分管社区民警罗先林为副组长，相关单位的领导为成员，办公室设在居委会，主任由社区居委会主任担任，二是坚持“三个纳入”，将创建活动纳入社区工作的议事日程，纳入“三个文明”建设的总体规划，纳入年终工作考核的主要内容，实行领导挂钩联系社区平安创建工作责任制，全面细化工作目标，层层落实创建责任，切实加强对社区平安创建工作的领导。三是不断拓宽经费筹集渠道，采取“镇财政拨一点、社区拿一点、利用政策解决一点、群众筹一点、社会赞助一点”的“五个一点”的办法，共投入平安创建工作经费5000元，有效地解决了创建工作经费紧张的问题，保障了“平安城镇”创建工作的顺利开展。。根据创建的总体目标就是坚持“一个方针”（即“打防结合、预防为主”的方针），完善“五个机制”（即开展“严打”斗争的经常性工作机制、专群结合的社会治安防控机制、维护社会稳定的领导责任机制、正确处理人民内部矛盾的排查调处机制和维护公共安全的应急机制），提高“四种能力”（即打击违法犯罪能力、社会治安防控能力、矛盾纠纷排查调处能力以及和突发事件预防处置能力），形成“一个大综治工作格局”（即党委政府统一领导，专门机关发挥骨干作用，有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与，专群结合、互联互动的社会治安综合治理工作格局）。具体目标是通过深入开展“平安城镇”创建活动，力争第1年集中创建、基本达标，第2年巩固完善，第3年提高水平，使我镇率先进入全市社会治安先进镇行列。实施步骤第一步（2005年）：集中创建。根据平安创建活动的目标要求，认真研究分析薄弱环节，结合实际,突出重点,集中精力,抓好创建，具体分为学习、拟定方案，宣传动员、部署工作，务实创新、狠抓落实，查缺补漏、形成特色，检查考核、申报命名五个步骤进行；第二步（2006年）：巩固完善。在对集中创建阶段取得的成功经验进行全面总结的基础上，重点对工作中仍然存在的薄弱环节和干部群众反映强烈的治安热点、难点问题，进一步采取措施，抓好整改落实，并使之制度化、规范化，巩固创建成果。具体分为总结分析、查找差距，突出重点、抓好整改，通报情况、接受批评，完善机制、巩固成果，组织复查、奖优惩劣五个步骤进行；第三步（2007年）：提高水平。在巩固前两个阶段工作成果的基础上，再接再厉，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，全面提高全县综治工作水平，把社区建成社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康的全市社会治安先进镇。在具体工作中，##社区以“点面结合，以点带面”的方式扎实推进创建工作，注重典型引路，试点先行。2005年5月，##镇创建平安工作会议对创建“平安城镇”活动提出了初步要求。6月，党委、政府下发了《关于在全镇开展创建“平安城镇”活动的实施意见》的通知，对开展创建活动的指导思想、目标要求、主要措施、组织领导、方法步骤、经费保障和考核验收等工作作了全面的安排布署，并通过抓“五级联创”，逐步形成了邻里守望、户户联勤，以“平安家庭”为单元，以“平安村组”为基点“平安小区”、“平安市场”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安大道”、“平安景区”、“平安林区”等“九大重点”的创建模式。由“平安员工”、“平安站所”构建“平安单位”；由“平安住户”、“平安楼院”构建“平安小区”；由“平安业主”、“平安摊位”构建“平安市场”；由“平安学生”、“平安班级”构建“平安校园”；由“平安医生”、“平安科室”构建“平安医院”；由“平安车间”、“平安厂矿”构建“平安企业”；由“平安路段”、“平安线路”构建“平安大道”；由“平安游线”、“平安景点”构建“平安景区”。通过抓“九大重点”创建，形成了人防物防技防相结合，保安管点、交警管线、巡警管面、派出所管片、群防群治队伍看楼护院，点线面互动、全方位推进平安创建的工作局面，扩大了平安创建的范围，提高了平安创建工作的质量。版权所有

在创建平安活动中，我们始终坚定不移地贯彻“严打”方针，不断完善“严打”经常性工作机制，建立健全治安形势分析评估和预警机制、工作决策部署机制、刑事政策运用机制和政法部门配合制约机制，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就用什么方式，扎实开展创安严打系列活动，进一步增强了打击各种违法犯罪的实效，一年来排查调处矛盾纠纷7起，调处成功6起，没有发生群众性械斗事件和，平安创建的重点在基层，难点也在基层。##镇的平安创建活动始终坚持组成社会的细胞——家庭平安了，社区也就平安了的工作目标，结合“创平”工作是一项新事物，群众还不了解的实际，狠抓宣传，营造创建氛围。在平安创建工作中，我们把加强平安创建宣传作为创建工作的一项重要措施，着力抓好宣传，积极营造创建氛围。一是利用街天播放光碟120次；二是编写了一册《创安法律知识100问》，印制1000本发到广大干部群众手中；三是印制28张以创安、反、禁毒和防治艾滋病为宣传内容的精美画，发到单位职工和居民农户手中，并在家庭中张贴，创安标语和户外广告牌，采取张贴在出租车、公交车、公务车辆上和悬挂在城区、交通主干道、乡镇集镇、村寨等醒目部位等形式进行宣传，共张贴悬挂创安标语52条，建户外广告牌12块；使创建活动家喻户晓、人人皆知，营造了良好的社会氛围，打破了以往在维护社会治安上由政法部门“包打天下”的情况，形成了全镇上下“人人了解创安、个个参与创建”的大治安工作格局。

通过平安活动的创建，社区领导驾驭各种复杂局面的能力和排查调处人民内部矛盾纠纷的工作水平有了明显提高，平安创建活动取得了实实在在的效果，为招商引资创造了平安效应，从而有效地促进了我镇经济社会的快速发展。

各镇综治办、开发区综治办、练湖综治办，市综治委暨平安建设领导小组各成员单位：

为进一步深化我市社会治安综合治理和“平安”建设工作，扎实推进各项系列平安创建活动，提升我市综治和平安建设整体水平，确保我市获得省“社会治安安全市”七连冠，争创省级“社会治安综合治理先进市”，根据我市工作实际，经市综治委研究，确定八月份为“系列平安创建推进月”，特提出意见如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“十一五”发展规划、实现“两个率先”和跨越式发展的目标要求，以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，深入开展系列平安创建活动，落实部门创建责任，形成齐抓共管局面，为全市经济社会全面、持续和协调发展营造和谐稳定的社会环境。

二、创建目标

在一个月的时间内，各系列平安创建牵头单位集中时间、集中力量，掀起系列平安创建高潮，扎实开展平安镇(区)、平安村(社区)、平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安金融(网点)、平安工地、平安拆迁、平安电力、平安通信、平安交通、平安大道、平安家庭、平安场所、平安旅游景区、平安铁路区段、平安边界、平安宗教场所等二十个系列平安创建活动；进一步建立健全系列平安创建组织网络建设，做到目标明确、责任清晰、任务落实；利用多种方式大力宣传系列平安创建活动的先进经验、典型和成效，广泛发动人民群众积极参与创建活动；抓住重点工作，形成一批特色亮点工作；将系列平安创建与本地区、本单位中心工作同部署、同考核，将创建活动深入到镇(区)、村(居)，落实到各成员单位及其下属单位和部门，形成横向到边、纵向到底的创建格局，确保省“社会治安安全市”七连冠，争创省“社会治安综合治理先进市”。

三、活动要求

(一)切实加强组织领导。各镇(区)要在辖区内组织协调相关部门和单位深入开展系列平安创建活动；各系列平安创建牵头单位要成立专门领导小组，完善组织网络，明确专人负责，制定工作计划、考核细则、奖惩办法，做到有部署、有检查、有考核、有表彰；各成员单位要大力配合，加强协作，形成齐抓共管的良好局面，在各自职责范围内做好创建工作。

为进一步加强市场监管，规范市场秩序，按照市委政法委、市综治委关于深入推进平安建设的要求，全市各级工商行政管理（市场监管）系统要积极响应号召，大力开展平安市场创建活动。现就2016年度平安市场创建工作提出如下意见：

一、总体目标

认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应机构改革和职能转变的形势要求，牢固树立“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”四位一体的社会共治理念，以平安市场创建为载体，建立、健全和完善各部门之间的沟通协作机制，落实综合监管、联动监管措施，齐心协力营造安全稳定、规范守信的市场环境。

二、工作重点

（一）推动平安市场创建融入党委政府中心工作。要牢固树立“围绕中心、服务大局”的意识，选好结合点、找准切入点、紧扣着力点，主动把平安市场创建放在“优化经济发展环境、维护社会和谐稳定”的大格局中去思考、去谋划、去推进、去落实。要主动向当地党委、政府建言献策，推动平安市场创建工作继续纳入到社会管理综合治理考核，并充分发挥考核机制杠杆作用，促进平安市场创建工作再上新台阶。

（二）以落实部门责任为抓手健全联动监管机制。在立足工商职能、履行监管职责的同时，要加大牵头协调力度，严格按照平安市场创建成员单位工作职责分工，落实公安、农委、卫计委、环保、安监、食药监、质监、物价等职能部门的平安市场创建责任，健全完善联席会议、信息互通、执法协作机制，合力化解市场内各类矛盾纠纷、整治各类治安突出问题、消除各类安全隐患、打击各类违法行为。

（三）拓宽平安市场创建工作内容。要在健全完善创建工作机制，确保实现各类市场“平稳有序、安全放心”这一基本创建目标的同时，围绕“提质升级”的新定位、新要求，进一步整合文明诚信市场创建标准，将商品质量、诚信经营、消费维权、先行赔付等管理要求细化为平安市场创建考核指标，不断拓展平安市场创建的广度和深度，推动平安市场、文明诚信市场创建融合发展。

（四）深化创建平安市场示范点和突出问题专项整治工作。要因地制宜深化创建平安市场示范点工作，力争到2016年底，每个县、区都建成1—2个高标准的创建平安市场示范点。要加大选树、培植示范点的工作力度，及时总结提炼好的经验做法，在本地区推广适用。同时，要始终坚持问题导向，对群众反映强烈的市场，采取跟踪指导、挂牌督办、联合整治等措施，限期改变面貌。年内，市里将适时组织召开平安市场创建经验交流会。

为全面提升全县农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实农机安全生产基础工作，确保农机安全生产，充分发挥农机在社会主义新农村建设中的重要作用，特制定本创建活动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立科学、安全、和谐的发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高农机“三率”为重点，以预防和减少事故为目标，切实加强农机安全监理工作，提高农机监理能力，不断深化“创建平安农机，促进新农村建设”活动，着力建设平安和谐新。

二、创建目标

通过开展创建活动，安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记率达95%，拖拉机年检验率达90%，联合收割机年检验率达95%，驾驶人持证率均达到90%以上，驾驶人培训考试和发证等工作进一步规范。源头管理得到加强，农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少，农机死亡人数控制为零；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平不断提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。到年11月底全县创建“平安农机”示范镇1个，示范村10个。

三、组织领导

为加强全县创建活动的组织领导、协调和指导工作，成立县创建“平安农机”示范乡镇活动领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：

市政府平安创建工作情况报告

主任、副主任，各位委员：

根据会议安排，我受市政府委托，向大会报告我市创建“平安”工作情况，请审议。

去年六月以来，我市围绕省委、省政府建设“平安福建”重大部署，以建设“平安漳州”为主轴，以创建首批平安县（市、区）为重点，有计划、有步骤地推进“平安漳州”建设，全市平安建设成效明显：一是安定和谐局面进一步巩固。上半年，全市没有发生影响全局的政治、治安事件，公安机关停访息诉率居全省第三，办结率居全省第二；两级法院受理的各类民商事案件调解率平均达66.28%；各类民间纠纷调处率达96.3%;总量同比下降5.5%。人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的调处网络和各种规范化调处制度逐步建立和完善。二是社会治安环境进一步优化。全市刑事发案在连续两年同比下降的基础上继续下降，今年1—8月全市刑事立案数11724起，比降1.6%，其中八类暴力犯罪立案数1078起，比降9.3%;破案打击效能进一步提高，全市刑事案件破案率为53.2%，比升0.7%，其中八类暴力犯罪案件破案率为61.4%。三是人民群众安全感进一步增强。上半年全市社会治安公众安全感电话调查，群众对社会治安满意率比去年底提高0.14%，达92.39%，认为居住地安全和基本安全的达97.11%。四是人民群众对平安创建的知晓率进一步提升。群众对平安创建的知晓率全市平均达36.5%，比去年底上升5.55%。我市创建“平安漳州”主要做了以下工作：

一、加强领导，强化责任。我市坚持把平安创建与综治工作有机融合，同签责任书、同部署、同检查、同落实。一是强化领导。今年，市委、市政府将首批创建“平安县（市、区）”列入为民办实事项目，成立了创建“平安县（市、区）”活动领导小组，成员由政法委等十几个单位组成，各县（市、区）也相应成立了创建“平安县（市、区）”领导小组。二是强化责任。市县两级都实行班子领导挂钩督导和综治委成员单位挂钩基层平安创建联系点的工作制度，帮助基层解决平安创建中的困难和问题。各级各部门结合实际，分解平安创建工作任务并落实责任。龙文各乡镇、工业开发区不仅相应成立了领导小组和办事机构，还下派了专职综治委员，建立乡镇专职副书记年终述职报告制度，把抓综治和平安建设的实绩纳入目标考评、干部考核的重要内容。东山县上半年共召开5次专题会议研究解决平安创建工作。长泰县委主要领导亲自安排综治委领导挂钩工作，今年先后下发综治、平安建设文件7份。南靖县先后派出18名处级领导带队检查平安建设工作。漳浦县把今年作为平安创建年，组织人大代表视察平安创建工作并提出建设性意见。三是强化保障。在财政较为紧张的情况下，市县两级都能确保综治、政法及平安创建经费优先到位，据不完全统计，全市共安排平安创建经费222.8万元。其中市本级财政每年安排20万元平安专项经费；南靖县安排年度平安建设专项经费18万元；长泰县从财政转移支付资金中下拨24.9万元，用于补贴村级治保会、调委会和群防群治组织的工作经费。龙海市、南靖县、平和县还为政法干警办理人身安全团体险。

二、试点引路，创新载体。我市按照“以点带面，整体推进”的总体思路，采取“突出重点，先易后难，典型引路，全面铺开”的做法，从一个村落、一个社区、一个单位的“小安”抓起，稳步推进平安创建活动。全市共确定东山县、南靖县、龙文区、长泰县为试点县和首批达标县，36个乡镇（街道）、345个村（社区）为平安创建试点；总结推广芗城区“青年志愿者筑城行动”的经验，探索增强社区防范能力和提高社区群众参与率的新路子。全市城区有124个社区开展以志愿者“平安家园”为主要载体的活动，社区志愿者不仅是看家护院的巡逻员，同时也是党的方针政策、法律法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、“两劳”释解人员的帮教员、社会治安的信息员，成为漳州平安创建的一个品牌。我市在农村积极推广芗城珠里村、漳浦后蔡村的义务护村做法，发动每家每户青壮劳力轮流义务护村巡逻，形成城乡互动的良好态势。先后在龙文区召开“平安社区”、“平安金融”等现场会，深化“平安龙文团旗红”、“平安超市、乡镇、单位、企业、校园、大道、道口、工地、农家、景区”等“十创”活动。长泰县以创建“平安校园”为切入点，带动“平安矿区”等细胞工程的推进。南靖县书洋镇以“推选平安楼长，守护平安家园”为主题开展“百名楼长保家园”活动，梅林镇的“三小组长保平安”及和溪镇的“十户义务联创”等各具特色的平安创建载体，有力激发群众参与创建的热情。漳浦县开展警民共建“平安海岸线”，有力推动“平安港口”、“平安渔船”、“平安养殖区”等创建活动。全市各级各部门都把建设“平安漳州”作为全局工作的重要组成部分和一项重要的政治任务，综治工作合力进一步增强，群防群治队伍的力量进一步壮大。

三、加大宣传，营造氛围。我市从进一步提高群众的知晓率、满意率入手，广泛开展载体多样化、内容大众化的平安建设宣传活动。市综治委与市委宣传部联合制订平安宣传工作意见和年度计划，召开经验交流暨宣传工作会。同时把平安宣传工作列入考评内容，月有通报、季有检查评分。在漳州电视台、闽南日报、广播电台开设平安专栏和专题节目。各县（市、区）在当地有线电视和广播电台开辟平安建设专题栏目，以法律咨询、板报、倡议书、手机短信、广告牌等多种形式拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面，基本做到电视有影、广播有声、家中有信、门上有联、耳中有音，既轰轰烈烈又扎扎实实，营造了浓厚的创建氛围。龙文区着力做好万人观摩宣传版、发万条平安建设信息、发万封信、发万份宣传材料、组织干警进万家门等“五万”宣传活动，知晓率提高了19.5%。东山县、芗城区群众对平安建设知晓率分别达45.6%和66.6%,居全市前列。

四、构建网络，上下联动。市县乡三级认真制定和落实三年防控规划，采取多种模式的治安防范措施，把工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制运用到“预防为主”上来。一是骨干队伍防重点。市委、市政府率先在全省实施“110”、“122”、“119”报警三台合一技术建设和“110”海陆联网，实现“一个中心、一级处警、集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享”的防控指挥体系。全市范围内基本建立以“110”指挥中心为龙头、部门联动、整体协作、灵敏高效的快速反应和应急处置机制，形成以公安队伍为骨干，以群防群治队伍为依托，以重点时段、重点部位为防控重点的社会治安防控体系。二是保安队伍防社区。各地因地制宜，采取多种模式构筑专群结合、打防控一体化的治安防控体系，不断完善城区，国道、省道、铁道经过的重点集镇和社区三个层面的立体防控措施。三是技防、人防护家园。东山县投入15万元用于更新两个进出岛通道警务区的电子监控设施建设，实行24小时监控值班。云霄县筹集技防建设资金50多万元，构建以监控点、监控站、监控区为内容的三级动态监控网络。漳浦县探索建立“区域规划、山海兼顾”的社会治安防控机制，形成城区专业巡防、农村、山海种养经济带义务守护、工业园区有偿服务等各具特色的防控网络。龙文区规范镇区警民巡逻队建设，推行铁地联防“一线工作法”，建立义务护村队20支200多人，初步形成专职、“平安家园”志愿者、企业互联互防和有偿服务等四种模式的共创平安群防群治网络。长泰县在全市率先组建“校园治安保卫大队”，积极维护校园治安秩序。目前，各具特色的群防群治队伍和志愿者义务巡防队伍遍及广大城区、农村。据不完全统计，全市共建立1200多支群防群治队伍，有662个农村开展义务护村。四是矛盾调处多渠道。建立人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”网络。进一步完善矛盾纠纷月排查调处例会和重大问题跟踪督办制度，加强调委会、治保会规范化建设，“110社会服务联动”、机关效能建设、“148法律服务”、社会救助等功能不断健全，把大量的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。诏安县由13名县领导挂点18个重点村督导矛盾纠纷调处；平和县在村一级推广“三级信息联络员”制度，加大信息网络建设；龙海市充分发挥处理突出问题及联席会议的作用，形成处置矛盾纠纷的整体合力，社会整体防范水平明显提升。

同志们：

今天，县委、政府在这里召开全县“平安家庭”创建工作现场会，目的是总结推广各地开展“平安家庭”创建工作的典型经验，进一步推进我县“平安家庭”创建工作向纵深发展。刚才，大家参观了石头镇邱岗村朱庄村民组开展创建工作的情况，听取了石头、郭河、矾山、白山等4个镇的经验介绍，姚县长代表县创建领导组作了一个很好的工作报告，全面总结回顾了近年来全县“平安家庭”创建工作开展情况,分析了当前存在的问题，对下一步创建工作进行了周密部署，针对性、操作性都很强，我完全赞成，请各地、各有关部门按照今天会议的部署抓好落实。下面，就如何进一步做好我县“平安家庭”创建工作强调几点意见。

一、统一思想认识，切实增强“平安家庭”创建工作的责任感和使命感

1、开展“平安家庭”创建活动，是构建社会主义和谐社会的本质要求。推进和谐平安*建设，家庭扮演着一个特殊而重要的角色。家庭的平安是社会平安的基石，家庭和谐是社会和谐的基础。开展“平安家庭”创建活动，妥善处理各种家庭矛盾，保持家庭的平安稳定，是构建和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会必然要求家庭的和谐与平安。创建平安和谐的家庭有利于家庭成员平等、健康、全面地发展，有利于社会的和谐与进步。通过创建，从而使家庭更加充满活力，邻里更加和睦美满，社会更加和谐稳定。

2、开展“平安家庭”创建活动，是夯实和加快平安建设基础的重要保证。在平安建设中，家庭在化解社会矛盾、推进社会发展、协调社会关系方面，具有不可替代的特殊作用和优势。家庭成员的安全防范意识强，懂法守法观念重，全县社会治安状况和治安环境也就会更好。“平安家庭”创建活动正是立足于源头，围绕子女教育、孝敬老人、夫妻尊重、家庭防范、懂法守法等日常多发性的问题开展工作，从而最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

3、开展“平安家庭”创建活动，是实现人民群众共同意愿的主要途径。家庭是人民群众生活最主要的场所，只有每一个家庭平安稳定，整个社会才可能平安稳定，广大人民群众才可能安居乐业。深入推进“平安家庭”创建活动，就是从满足人民追求和谐平安的需求出发，努力化解各种矛盾纠纷，预防打击各种违法犯罪，维护社会公平正义。

因此，我们要把握好“平安家庭”与“平安建设”的辩证关系，牢固树立没有千万家庭的小平安、就没有整个社会的大平安的理念，不断提高人民群众对“平安家庭”创建活动的参与率和满意率，激活家庭这个最小的平安细胞，使“平安”走进千家万户，为推进平安*建设奠定基础。

二、突出工作重点，努力提高“平安家庭”创建活动的针对性和时效性