农机安全监理范文精选

随着农村经济和城乡道路建设的发展，国家相关惠农政策的激励和引导。农业机械在农业生产、运输、农业增效、推动经济社会发展中发挥着重要的作用。

1农机监理的作用

一是农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证人民生命财产安全和社会稳定。二是农机监理对农业机械操作人员进行定期和不定期的学习培训，使机手有一技之长，成为先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用。三是农机监理人员与机手之间有良好的关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产者的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐。四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、节能降耗、化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用，为农业生产发展、农村经济社会发展起到了极大的促进作用。

2存在问题

2.1农机监理工作难度大

由于祥云县受经济条件和地理环境的限制，没有开通客运车辆的乡村，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，而且广大机手文化技术水平参差不齐，对拖拉机使用管理不善，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，存在“黑车非驾”、拖拉机违法载人等现象，造成农机管理难、执法难，也为农机安全生产埋下了隐患。

2.2机管与路管脱节

拖拉机、农用车分布在农村，点多、面广、线长，有些地方交通条件差，安全隐患很多。目前大多乡村道路上公安交警无人力管理，农机安全监理人员因没有农机执法标志，降低了农机执法的权威性和严肃性，很难针对农机作业的特点进行重点防范，重大农机事故隐患再度加重。

根据国家有关安全生产的政策方针和全区农机化工作会议精神，以及部农机监理总站的工作部署，结合全区农机安全监理工作实际，制定20**年全区农机安全监理工作要点如下：

一、围绕“创建平安农机”活动推动各项工作开展，夯实农机安全生产工作基础

（一）深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，了解全区农机安全生产现状、各地开展创建“平安农机”活动的进展情况，及时总结经验和解决存在问题，为更好指导全区工作开展打好基础。

（二）开好全区农机安全生产工作会议和每季度的农机安全生产例会，贯彻落实农机安全生产的各项方针、政策，把握好全区农机安全生产工作大局。

（三）抓好各级农机安全生产目标管理责任状的签订工作，市、县、乡、村、机手逐级签订责任状，层层落实安全生产责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保农机安全生产责任落到实处。

（四）提前策划、准备好今年6月的安全月宣传活动；大力宣传各地创建“平安农机”活动，宣传典型，推动各地按任务、按进度又好又快完成创建“平安农机”工作；扎扎实实开展“六个一”宣传工作；编印一套全区统一的农机安全宣传资料。

（五）部署、开展好全区农机安全大检查工作，抓好农机事故隐患排查，开展针对性强的农机安全专项整治活动。

（六）严把拖拉机注册登记及驾驶人考试发证关，严格按章入户，规范拖拉机安全技术检验，从源头上治理农机事故隐患。

农机安全生产不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且还关系到农机事业又好又快发展，关系到现代农业建设和农村社会和谐发展。

一、*农机安全监理的现状

近年来，随着农村经济的蓬勃发展，特别是国家“购机补贴”等一系列惠农政策的支持拉动，*县拖拉机、微耕机等农业机械拥有量及驾驶操作人员的数量迅猛增加。目前，全县农业机械近20多万台，其中：加工作业机械19.8万台,拖拉机2100台，田间作业机械1200台；农机驾驶操作人员达18万人。

随着农业机械的发展，*县农机监理站从1988年以来，在县委、政府的高度重视下，组织带领全县农机监理人员，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实县、乡（镇）、村（居）层级及驾操人员农机安全管理任期责任制，加强源头管理和农机驾操人员安全教育，加大安全检查和事故隐患整治力度，积极开展“平安农机”创建活动，着力打造农机安全监理工作新亮点。特别是2003年以来，在全省首先开展了“五个一”文明服务、实施安全学习查验卡、“三盯”责任制等活动，努力构建农机安全生产保障平台，促进了全县农机化事业又好又快发展。但是，近年来全县农机安全监理工作与科学发展观的要求还存在着一些薄弱环节，需要认真解决。

二、当前农机安全监理存在的突出问题

一是管理机制不健全，部份乡镇农机安全监理工作失控。2003年以来，*县先后开展撤乡建镇、撤区并乡等乡镇机构改革，乡镇由原来80多名农机安全管理人员减少到28人，按县委、政府当时乡镇机构改革方案，每个乡镇必须配备1名由财政供给的乡镇农机安全监理员，到目前全县43个乡镇仍有15个乡镇未配备乡镇农机安全监理员。同时，还有3名乡镇农机安全监理员已达到退休年龄，由于工作无人员接替，也无法退休。

二是县农机安全监理站人员编制偏少，配备不到位，工作压力大。1988年，县编委按照省编委的有关文件，给县监理站下达了8名编制，当时*低于全市其他3个县、区的编制人数。在县监理站的多次请示报告下，到2005年县编委才给县监理站增编2名。增编后，县监理站在编人员仅有8名。由于过去监理站工作量大，人员不足，1998年聘用了2名临时合同工。在有编无人的情况下，2名临时人员在县监理站工作长达10年之久，已成为农机安全管理技术骨干，但也未能解决其编制和性质。全县幅员辽阔，农机安全管理任务重、责任大，2008年县监理站从乡镇借调了2名人员，才保证了外勤安全检查人数。

三是法规不健全，农机安全监理左右两难。2005年《道路交通安全法》颁布实施后，没有明确农机安全监理对上道路行驶的拖拉机和乡村道路行使安全检查权、违章处罚权和事故处理权。但是，由于山区交通管理警力不足，市、县政府站在“保稳定，促发展”的角度，把拖拉机和乡村道路一再明确给农机监理机关管理，如发生拖拉机事故则要追究农机监理机关的责任。从而使农机监理机关对拖拉机和乡村道路的安全管理形成了左右为难的工作局面，不管市、县政府有要求，管得来法律又没明确。这都是农机安全生产管理法律法规不够完善的表现。由于近年来，*县委、政府对农机安全监理工作高度重视，工作上给担子，社会地位上给面子，先后为县监理站解决工作经费、检测设备等资金达20多万元，县监理站更进一步强化了农机安全的管理，在县级部门和广大人民群众中树立了良好的监理形象。

一、农机安全监理目标任务完成情况

㈠全面完成2009年市政府下达的农机安全生产控制考核指标，重大以上事故为零，较大事故起数为零，未超过前3年平均数。

㈡农机监理业务各项指标完成情况

1、拖拉机业务方面

全市共新入户拖拉机126台，报废57台；完成拖拉机检验3867台，交强险投保3777台，商业险投保3743台。

2、拖拉机驾驶（操作）人员业务方面

全市举办拖拉机驾驶考试15期，拖拉机驾驶证申领432人；全市共完成到期驾驶（操作）人员审验1869人，举办驾驶（操作）人员安全教育学习培训101期，培训5934人。

3、贯彻农机安全生产制度方面

摘要结合基层农机安全监理工作的实际,从宣传发动、行政推动、资金启动、政策驱动、典型带动、服务主动6个方面对农机安全监理工作方式进行阐述,以促进农机安全监理工作的开展。

关键词农机;安全;监理

2009年9月17日由国务院总理签署国务院563号令,公布了《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》),自2009年11月1日起施行,标志着我国农机安全监理执法主体、执法范围更加明确。《条例》的颁布实施有效地填补了我国农机安全监管的空白,将从源头上减少农机安全隐患。相关部门应从“三农”工作的大局出发,在财力、物力、人力等方面予以大力支持,农机安全监理工作应努力采取宣传发动、行政推动、资金启动、政策驱动、典型带动、服务主动等“六动”,并自始至终地贯穿于整个农机安全监理工作。

1宣传发动

宣传发动是做好农机监理工作的先导。要把《条例》中的总则、生产销售和维修、使用操作、事故处理、服务与监督、法律责任、附则7章60条的内容通过专题讲座、报告会、知识竞赛、发放宣传材料等多种形式,着力推进《条例》进课堂、进教材、进社区、进农户,宣传普及到千家万户。特别要讲清农机监理部门拥有对拖拉机、联合收割机牌证、驾驶操作证件的绝对核发权;重点解答广大农机户最关心的农机强制报废规定;对广大机手存在的一些模糊认识一定要澄清。另外,宣传发动也包括向领导宣传,发动县乡村各级干部和农机安全监管人员。只有宣传到位,法律法规普及,才能为农机安全监理工作营造一个良好的执法氛围。

2行政推动

行政推动是做好农机安全监理工作强有力的组织保障。实践证明,地方主要领导对农机安全监理工作重视,农机安全监管体系完善,农机安全生产责任制落到实处,公安、质检、工商、交通、科技、安监等部门紧密协作,齐抓共管,充分认识到农机安全的重要性和紧迫性,“平安农机”目标的实现就有了组织上的保障,农机安全监理工作做起来就有了协调性。

3资金启动

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0226-01

农机安全监理工作是组织农机化生产的重要手段，是农村经济运行的链条，是直接为机手服务的窗口。因此，应在理顺管理体制，明确职责，加快法制建设，增加技术装备建设投入，提高监理队伍整体素质的同时，加强农机系统内部的团结与协作，开拓创新，文明执法，优质服务，为农业增效、农民增收、农村稳定、促进农村经济发展做出积极贡献。近年来，在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农机在数量上逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛，农机事故也在不断上升，因此充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合能效，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产安全，是农机安全管理部门必须面对的重要课题。

1 农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定；其次，农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变r村落后面貌起到了积极作用；三是农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机于的心日中既是执法者，又是朋友，还是农机生产的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其它组织不可替代的作用，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。

2 存在的问题

2.1 农机安全认识上的制约。一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足，农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。

2.2 宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱。由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。

2.3 农机监理基层管理服务网络不全。从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管.

3 全面加强农机安全监理工作

为进一步推进我市农机安全监理机构以报酬本、在朝为民理念，加强监理效劳认识，改良监理任务作风，进步监理营业程度，提拔监管效劳才能，更好地为广阔农人机手效劳，依据农业部《关于展开农机安全监理“为民效劳创先争优”示范窗口创立运动的告诉》和省农业厅《关于印发四川省农机安全监理“为民效劳创先争优”示范窗口创立运动施行方案的告诉》的文件精力，连系我市实践，特制订本运动方案。

一、指导思想

以效劳农业、乡村、农人为主旨，以“争创群众称心窗口、争创优质效劳品牌、争创优异效劳标兵”为主题，进一步推进农机安全监理机构以报酬本、在朝为民理念，加强监理效劳认识,改良监理任务作风，进步监理营业程度，提拔监管效劳才能,保证依法依规监理,更好地为广阔乡村底层和农人机手效劳，起劲处理农人机手最关怀、最实际的好处问题，进步效劳农人机手的认识和才能，保证农机安全出产，进一步亲密与农人机手的联络，树立优越形象，完成好、维护好、开展好农人群众的基本好处，为农机安全出产发明一个优越情况,促进农业、乡村经济和农业机械化又好又快开展。

二、创立意义

各级农机安全监理机构担负着预防和削减变乱、保证农人群众生命财富安全的主要职责，直接为农人机手供应安全查验、牌证发放、变乱处置等效劳，同农人群众的关系最亲密，是联络乡村底层、效劳农人机手、保证农业机械化安全开展的主要前沿阵地。可否做到让广阔农人机手称心，直接关系到农机治理部分的形象，关系到农业机械化任务全局。深化展开“为民效劳创先争优”示范窗口创立运动，关于促进农业机械化又好又快开展和乡村经济社会调和不变具有非常主要的意义。

三、目的义务

2011年至2015年，各县市区农业局要以“争创群众称心窗口、争创优质效劳品牌、争创优异效劳标兵”为主题，积极展开“创立运动”运动，推出一批农机安全监理“为民效劳创先争优”示范窗口和“为民效劳创先争优”岗位标兵。创立运动时期，市局将在各地引荐的根底上，向省厅引荐候选单元和小我，并依据“创立运动”展开状况，推出市级示范窗口和岗位标兵。力争经过5年的“创立运动”，使我市各级农机安全监理机构的效劳认识进一步加强，农机安全监理法律步队本质进一步进步，农机监理营业进一步标准，安全监管才能进一步提拔，农机安全投入进一步加大，农机安全法律伎俩进一步改善。

四、创立内容

各乡镇农业服务中心，各农机专业合作社：

为进一步加强对农业机械及驾驶人的安全监管，提升农机安全监理水平，保障农业安全生产，根据《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》及相关法律法规的规定，结合创建省级“平安农机示范乡镇”的要求，现将2013年度农机安全监理有关工作通知如下：

一、登记、检验范围及目标

2013年1月1日前在县农机监理所办理牌证的拖拉机、联合收割机均需参加年度检验，未申领牌证的拖拉机、联合收割机需要到县农机监理所办理注册登记。力争2013年底全县农业机械登记、检验率达到70%。

二、收费项目和检验标准

按照市农机局统一安排，继续开展加入“平安农机通”免费登记检验和发放“双优加油卡”活动：大中型拖拉机年检（含联合收割机）充值300元送300元话费和200元加油卡；备案管理的无挂车手扶机充值100元话费送政策性保险代金券（50元）。

上道路行驶拖拉机（含联合收割机）都要参加政策性保险，农业机械所有人只要交纳保险费总额的50%，其余费用由省财政专项补贴。

对拖拉机和联合收割机的检验要严格执行《农业机械运行安全技术条件》。

2008年是全面总结改革开放30年发展成就的一年，回头看，改革开放的三十年是一个光辉的历程，农业、农村、农机均有了飞速的发展和较大的飞跃，着眼部门职能上，农机监理职能也有了较大的转变。在上级部门的领导与支持下，站在新的历史起点上，在展望未来的美好憧憬中，对即将过去一年的工作进行认真总结回顾：

一、各项农机安全监理工作指标完成情况

（一）常规业务办理：截止10月30日，农用拖拉机新机落户1255台。其中办理国家购置补贴机具大中型拖拉机落挂牌户22台、小型拖拉机落户挂牌398台；办理国家购置补贴机具联合收割机落户挂牌21台；上道路行驶拖拉机年检3777台；转籍（转出）92台；过户443台；注销报废停驶机车908台；考核拖拉机驾驶员7期981人，其中新训966人，增驾15人。驾驶员审验换证734人，办理分证、遗补、转籍等驾证业务125人。

（二）下乡开展便民服务36天次，出动监理人员280人次，出动监理用车72车次，发放《拖拉机年度检验通知书》6000余份。张贴宣传标语及通告638张，全县各乡镇在醒目位置悬挂宣传横幅悬30余条，印发宣传材料3000份，在滇滩镇设立永久性安全警示牌5块，召开乡镇农机安全生产座谈会35次，参加人数400余人，举办违法机手学习班5期，受教育人次170余人。给办理各项业务的驾驶员发放安全提示卡6000余张。

（三）双休日及春节、五

一、六月安全生产月、十一节假日抽调乡镇农机监理员配合及会同交警部门深入多个乡镇农村道路交通要道开展路检路查活动22次，出动车辆30辆次，出动监理员153人次，上路检查拖拉机309台，查处违法载人、客货混装、逾期不检等违法违章行为50起，现场组织机手学习5次，参加机手150余人，屡次违章机手上交保证书2份。农机安全生产领导小组深入各乡镇开展农机产品质量安全检查40余次。

（四）完成全年农机服务费收取指标。

（五）全年在检农用拖拉机交强险监督投保率为100%。

各县（市）、区人民政府，高新开发区管委会，市政府有关部门：

为了切实加强农机安全监督管理工作，消除农机事故隐患，确保人民生命财产安全，促进我市农机化事业健康有序发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《**省农业机械化促进条例》和省七厅局《关于加强农机安全监督管理工作的意见》的有关要求，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、统一认识，高度重视农机安全监督管理工作

各地和各有关部门应充分认识并正确处理好农机安全生产与促进农业生产、发展农村经济、保障农村道路安全畅通和社会稳定的关系，切实加强对农机安全监督管理工作的领导。要把农机事故死亡人数等农机安全生产的主要考核指标作为各级政府安全生产、社会治安综合治理目标考核内容。要保持农机监理工作机构和人员的相对稳定，安排农机安全生产专项工作经费，加大农机安全监理机构技术装备建设投入，确保农机安全监理机构有效运转。

二、强化管理，依法抓好农业机械的牌证管理工作

各级政府要督促农机部门加强对拖拉机和联合收割机的管理。要根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《**省农业机械化促进条例》的规定，对所有拖拉机（含手扶拖拉机）、联合收割机实行牌证管理。新购置的拖拉机、联合收割机在购置三个月内必须到当地农机安全监理部门办理登记手续，申领全国统一的牌证。以往购置尚未办理入户手续的，必须补办入户手续，申领号牌。严禁未获得牌证的拖拉机、联合收割机投入使用。

三、加强配合，形成齐抓共管的农机安全监管机制

建立健全“政府负责、农机主抓，部门协作、社会参与、上下联动、齐抓共管”的农机安全监管工作机制。一是认真落实安全责任制。各县（市）区政府与农机主管部门、农机安全监理单位、农民机手层层签定责任状，把农机安全责任落实到单位、到乡镇、到村组、到个人。要经常性开展农机安全生产执法监控情况督查，确保农机安全生产责任到位，监控严密，态势稳定。二是加强农机事故隐患排查。各地要加大对村、户和作业区域等重要监控点的安全检查，及时加强整改，减少和消除农机事故隐患。三是加强部门配合。财政、公安、交通、物价、安监、质监等有关部门要支持农机安全管理工作，与农机管理部门相互配合，密切协作，共同搞好农业机械的安全监督管理。农机、公安、交通部门要按照各自的职责开展农机安全隐患排查，重点打击拖拉机违法载人、超速超载、无牌无证违法上路行驶等行为。积极推行公安交警大队和县级农机监理站联合执法的“队站联勤”制度，进一步强化农机安全执法监管。四是严格执行安全责任追究制。对发生的重特大农机事故，按照“四不放过”的原则调查处理，严肃追究相关单位和责任者的责任。