农村统计工作总结范文精选

今年上半年，__县农村统计工作得到县局领导的高度重视和州统计局农村统计科的及时指导，全县农村统计人员认真贯彻省、州统计工作会议精神，按照全州统计工作要点要求，切实抓好基层基础工作，不断强化质量意识和服务意识，较好的完成了半年各项工作任务。

一、按时保质完成统计报表工作[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]

1、统计年报。农村统计年报工作时间紧、任务重。针对这一情况，我们及时地召开了各乡镇统计人员和县直有关单位参加的农村统计年报会，会上贯彻了国家农村统计报表制度，传达了省州统计工作会议精神，总结了全县20__年农村统计工作，全面部署安排了年报和相关工作任务，对基层统计人员进行了业务培训，确保了年报工作的如期顺利完成。

2、定期报表。我们把提高报表的搜集率、准确性和及时性作为农村统计定期报表工作的重点来抓，要求乡镇统计人员经常深入基层开展调查研究，加强对统计数据的审核，农村统计数据基本上做到了从村一级上报。同时严格实行报表送审制度、查询制度和数据质量评估制度，保证了统计数据的及时、真实和可靠，按时保质地完成了各种定期报表任务。

二、深入扎实地开展基层统计规范化建设工作

今年是国家基层统计工作规范化建设年，__县被列为全国基层统计工作规范化建设100个试点县，受到了各级领导的高度重视。我们在县局的直接领导下，认真开展了以下几方面工作。

1建立健全统计制度。一是进一步规范了县级统计工作制度，按照基层统计工作规范化的要求进一步完善了__县农村统计工作要点和考评办法。对基层单位的基础工作、报表时间、报表质量、统计分析及相关任务提出了具体明确地要求。为了使专业工作进一步规范化，我们根据本专业的性质和特点进一步完善了报表催报制度、查询制度和数据质量评估制度，制定了专业工作流程图，并严格地遵循，保证了专业工作的开展有章可循，有条不紊。二是建立了乡镇统计工作制度。各乡镇均制定了有关统计工作制度、岗位职责制度、报表报送制度、报表审核制度、考核评比制度等五个制度，做到用制度管人管事。

2、完善统计台帐。一是县级统计部门建立了综合数据台帐、分乡镇基层台帐和全县农村主要经济指标等十余种电子统计台帐，并及时做到原始资料、帐表分门别类整理和存放。二是乡镇统计部门也正在建立相应的电子统计台帐。这项工作的开展，极大的提高了工作效率和报表质量。三是各乡镇正在系统整理1995年以来的统计年报资料，并建立电子台帐和纸介质台帐，台帐一直建立到村一级，资料内容包括乡镇基本情况、农林牧渔业生产情况等。

XX镇农村统计调查基础工作检查工作在县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，坚持实事求是，开拓创新，扎实工作，圆满完成了自查自纠的任务。根据甘统计【2015】11号《XX县统计局关于开展2015年农村统计基础工作检查的通知》文件精神，结合统计工作实际，现将我镇农村统计调查基础工作检查的情况总结如下：

一、统一思想，提高认识

统计是党和国家实行科学决策和进行现代化管理的一项重要基础工作。为此，镇政府对农村统计基础工作检查工作高度重视，认真领会工作精神，再次学习《统计法》和《省统计管理条例》，统一了思想，提高了认识，明确了统计检查工作的重要性。

二、乡镇统计队伍建设

1、分管情况：XX镇镇长徐建琦亲自分管统计工作。保证统计工作有人负责，有人管理。

2、统计机构健全、制度完整：镇政府确定专职统计员从事统计工作，制定了较为完善的统计制度，要求统计人员按规定参加统计业务培训，按时参加统计年检，做到持证上岗，依法统计。

三、统计工作软、硬件建设

1、镇统计办公场所

市统计局2009年农村统计基层基础工作检查总结报告

一、检查工作的组织实施

（一）领导重视，周密部署。我局历来重视农村统计基层基础建设。年初以来，积极探索抓好农村基层统计规范化建设的方法和途径，认真筹划针对乡镇统计人员的业务培训并做好经费预算安排、培训资料编印、授课人员抽调、受训学员划分批次等前期工作。5月中旬，在认真细致调查研究的基础上，出台了《##市农村基层统计规范化建设考核办法》（南统[2009]44号），对各县（市、区）的基层规范化建设开展考核评比，并将评比结果纳入年度农村统计工作考评体系。

7月初，省局通知下发后，我局领导非常重视，迅速召集有关科室人员安排部署，并及时下发了《##市关于开展全市农村统计基层基础工作检查的通知》（南统[2009]55号）。各县（市、区）统计局按照省、市文件精神，积极组织安排检查工作，全市从市、县到乡、村，农村基层基础工作的自查自纠全面展开，并对检查中发现的问题及时制定落实整改措施。各县（市、区）统计局同时对本级农村统计工作和统计数据质量也进行了全面检查。

自查采取上下结合、点面结合的办法开展。各县（市、区）对本级的农村统计工作和统计数据质量全面检查，并安排辖区内各乡（镇、街道）对本乡（镇、街道）及各自辖区内各村（居）的农村统计工作和数据质量进行全面检查，在各乡（镇、街道）完成自查的基础上，各县（市、区）统计局组织力量，严格按照省、市统计局文件要求开展了重点抽查工作。

二、基层统计存在的主要问题

通过此次全市农村统计基层基础工作检查，农村基层统计总体情况良好，基层党政领导对统计工作的重视程度有所提高，基层统计人员的工作条件有所改善，但仍然存在一些不容忽视的问题：

（一）统计队伍人员不稳定，变动频繁。在目前的人事管理体制下，乡（镇、街道）没有设置统计编制，乡级统计人员大多数是兼职，常因乡镇党委政府工作需要而被调整和调动到其他工作岗位，造成基层统计队伍不稳定，人员变动频繁，导致基层统计业务不熟，制度执行不力，数据质量不高。村级统计人员常因换届选举，领导班子变动等原因而变更。经调查了解，延平区20个有农村统计报表任务的乡（镇、街道）2009年以来乡级农业统计人员更换10人次。基层统计人员的频繁变动影响了农村统计工作的正常开展。

摘要：随着农村可再生能源建设规模不断扩大、内涵不断扩展，农村可再生能源统计工作中存在的各种问题和矛盾也不断地暴露出来，直接影响了统计数据的及时性、客观性和准确度。本文在分析杭州市农村可再生能源统计工作现状和面临问题的基础上，对进一步加强和改进农村可再生能源统计工作提出了几点建议，并期望能起到抛砖引玉的作用，共同推进农村可再生能源统计工作逐步适应形势发展的需要。

关键词：可再生能源；统计；对策

近年来，可再生能源发展得到国际社会和大多数国家的高度重视，许多国家制定了支持可再生能源发展的法律和优惠政策，可再生能源成为世界能源中发展最快的领域。在新农村建设中合理地开发利用可再生能源，不仅可以缓解我国能源供需矛盾、减轻生态保护和环境污染的压力，而且还可以满足农民对水、电、热、气的能源需求，改善农村生存环境，提高农村生活品质，促进城乡协调，实现社会经济的可持续发展。农村可再生能源统计是农村可再生能源建设的重要基础性工作，它既是检验建设项目落实情况和实施效果的重要手段，也是制定能源政策措施和发展规划的重要依据，同时还是考核节能减排工作成效的量化依据。因此，客观、准确、及时地做好农村可再生能源统计工作意义重大。而随着农村可再生能源建设规模不断扩大、内涵不断扩展，农村可再生能源统计工作中存在的各种问题和矛盾也不断地暴露出来，直接影响了统计数据的及时性、客观性和准确度。本文在分析杭州市农村可再生能源统计工作现状和面临问题的基础上，对进一步加强和改进农村可再生能源统计工作提出了几点建议，并期望能起到抛砖引玉的作用，共同推进农村可再生能源统计工作逐步适应形势发展的需要。

1 杭州市农村可再生能源统计工作现状

当前杭州市农村可再生能源统计工作是以《全国农村可再生能源统计汇总表》为基础开展的，《全国农村可再生能源统计汇总表》是农业部统一编制印发、一年统计一次的报表，现已形成了由县级、市级、省级农村能源办收集录入、整理统计、汇总审核并逐级上报、最终由国家统计汇总的工作制度。《全国农村可再生能源统计汇总表》自上世纪90年代起几经修改补充，现内含管理推广机构情况、服务体系情况、培训与职业技能鉴定情况、农村沼气用户情况、沼气工程情况、生活污水净化沼气池情况、省柴节能灶与节能坑情况、节能炉与燃池情况、太阳能热利用情况、小型电源利用情况、秸秆能源化利用情况、产业发展情况、经费投入情况、农村地区能源消费情况等十四个方面的内容，基本全面包括了农村生产、生活能源消耗及保障机构措施等情况统计。

目前杭州市的农村能源统计工作已逐步得到重视和规范。统计的方式有全面调查、典型调查和抽样调查等，统计基础数据先由各乡镇农村能源监管员负责采集、填报，经县级农村能源专职统计员分析、甑别、统计后，报市级县级农村能源专职统计员审核汇总，再由各级领导审核把关后报送至省农村能源办。在杭州市级和七个区、县（市）农村能源办中已配备了专职的农村能源统计人员，在全市143个镇街的95个政府机构中各落实了一名农村能源监管员，有力地保障了农村能源统计工作的开展。截至2011年底，杭州全市已有市县两级农村能源管理推广机构8处、工作人员50人，其中本科及以上的人员占总人员的58%；建成乡村服务网点27处、从业人员35人，服务覆盖范围1.091万户农户。全市累计培训沼气生产工、太阳能利用工、农村节能员等技能人员3027人次，其中取得鉴定证书的有490人次。发展了农村沼气用户1.4535万户，其中户用沼气池用户1.3306万户、集中沼气供气用户0.1229万户。建成沼气工程994处、11.631万m3，其中大型沼气工程3处、0.56万m3，中型沼气工程123处、1.973m3，小型沼气工程868处、9.098万m3；建成用于沼气发电的有35处，总装机容量770kW，年发电量73.65万kW时。建成农村生活污水净化沼气池2344处、30.39万m3，其中村级处理系统2256处、29.27万m3，学校处理系统73处、0.92万m3，其他系统15处、0.20万m3。全市累计推广和使用节煤灶和节能炉各56.39万台和4.15万台。累计推广了太阳能热水器38.25万台合计74.84万m2（去除报废的热水器）；建设小型光伏发电利用117处、装机容量21kW；建成秸秆沼气集中供气工程1处；发展各类农村能源产业企业19个、从业人员257人，总产值5152万元；2011年杭州市农村地区生活生产用能合计折合标煤241.5万t，其中农村生活用能103.8万t、农村生产用能137.7万t，煤炭、焦炭、成品油、电力等商品能源占总消耗能源的96.5%。经统计汇总与比较，杭州市的各项农村能源工作位浙江省前列。

2 当前存在主要问题

2.1农村能源统计面广量多，专业性强，难度大，基础相对薄弱

农村经济管理工作是农村经济健康发展的基础保障，农村经济管理工作是党的农村工作重要组成部分，是把党的农村政策落实到村、到户的重要环节。农经工作以“三大管理”“三项指导”为主导，维护好、实践好、发展好是广大人民的根本利益也是其根本职责。多年来，我省农经管理工作为全省促进农业发展、农民增收、农村经济繁荣做出了重要贡献。近日，本刊记者就我省农村经济管理工作的相关情况采访了吉林省农村经济管理总站站长左愚。

左站长首先向记者介绍了过去一年省农经总站取得的工作成绩。2010年是“十一五” 规划的最后一年，根据全省农业农村工作会议的总体部署，省农经管理总站确定了继续开展农村土地承包经营权登记、稳步扩大农村土地承包经营权流转市场服务体系建设试点、全力推进农村“三资”管理、全面完成农业保险任务、探索创新农村金融服务方式等重点工作内容。

农村土地承包管理工作进一步加强

一是深入贯彻落实了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。二是加强和完善了农村土地承包经营权登记工作。从总体看，我省的经营权登记试点工作在全国试点数量最多、工作进程最快，得到了国家农业部的充分肯定。三是稳步推进了农村土地流转市场服务体系建设试点。新增20个县（市、区）和40个乡镇成为第二批农村土地承包经营权流转市场服务体系建设试点。2010年我省土地流转面积达到了41.2万公顷，比2009年增加2.2万公顷，增幅5.6%。

农业保险工作稳步推进

一是调整和完善政策，指导全省保险工作。在认真总结经验、深入调查研究和广泛征求各部门单位意见的基础上，形成了《关于全省农业保险工作情况的汇报》，并在此基础上代领导小组起草了《关于做好2010年农业保险工作的通知》，全面指导全省农业保险工作。二是启动了承保日报制度，随时掌握各地参保进度。对各地承保进度情况每天调度一次，为省政府决策提供了科学、准确的依据。三是开展了阶段性调查，及时发现解决保险期间出现的问题。一方面，成立专门调查组，选择重点地区和县市，深入到村屯、农户，对承保情况进行检查；另一方面，针对去年我省出现的暴雨和洪涝灾害，及时下发文件对灾害情况开展统计，并深入重灾县市开展调研工作。四是召开了全省农业保险承保情况调度会，及时分析农业保险形势，研究解决当前保险工作中存在的突出问题，安排部署下一步全省农业保险工作。五是开展了审计调查，及时发现解决保险期间出现的问题。省农村审计站对全省15个县（市、区）2009年度农业保险承保、理赔情况以及经办机构费拨付、管理和使用情况进行了专项审计调查。

农村集体资产与财务管理工作进一步加强

全面落实了“三项制度”。围绕省纪委落实“三项制度”，加强“三资”管理工作的总体要求重点做了5项工作。一是根据《关于省农村党风廉政建设领导小组第二次（扩大）会议精神贯彻情况督查调研的通知》（吉农廉办〔2010〕4号）文件要求，按照省农廉办的统一部署，于2010年6月中上旬，采取抽查、听取汇报、召开座谈会等形式对四平、松原2个地区、5个县（市、区）、12个乡（镇）、2个村的“三项制度”落实情况进行了督查调研，并形成了督查调研报告。二是起草了《关于的说明》和《关于上报的请示》。三是参与筹备了4月26日召开的省农村党风廉政建设领导小组第二次全体（扩大）会议。四是针对白城市、辽源市、镇赉县等地在落实“三项制度”过程中的好做法、创新经验和省农村党风廉政建设领导小组第二次（扩大）会议内容，编辑下发了11期简报。五是组织召开了全省落实“三项制度”加强农村党风廉政建设经验交流会。

《中国统计杂志》2014年第二期

一、农业农村统计能力的综合评价

对我国农业农村统计数据能力的评估，我们从以下四个维度构建综合评价指标体系进行评估，一是统计的法律和制度基础；二是统计工作的资源配置；三是统计的方法制度与调查实践；四是统计信息的与可获取性。

1.统计的法律和制度基础。对我国农业农村统计的法律和制度基础，我们选择两方面的评价指标：法律基础和制度基础。（1）法律基础。我国农业农村统计工作有着较完善的法制环境，从1984年统计法实施以来，为适应形势发展和工作需要，统计法分别于1996年和2009年进行了两次修订。统计法是中国国家统计局开展统计调查的法律保障，各项统计调查项目依法实施，统计调查人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，调查对象有义务真实、准确、及时地提供统计资料。我国从1996年建立农业普查制度以来，于2006年颁布了农业普查条例，对普查的内容、范围、组织实施、预算、信息质量与等做了详细规定。（2）制度基础。长期以来，我国政府统计工作采用的是集中型的管理方式，由中国国家统计局负责主要农业、农村统计数据的生产和，辅之以相关部门的统计数据作为补充。在农业农村统计数据的生产方面，国家统计局下设的农村司负责种植业、畜牧业生产、农产品生产者价格等方面的统计调查，而有关林业、渔业和农产品市场信息方面的统计则主要以林业局、农业部的统计信息作为补充。在农村统计调查方面，国家统计局农村司还负责乡村社会经济、农村区域变化发展等调查，国家统计局住户调查司则负责农村住户收入、支出等调查。农业农村统计作为国家统计体系的重要部分，已融合进国家统计局“十二五”统计发展战略的整体规划。农业农村统计工作朝着规范、公开、透明的方向发展，主要表现在：一是农业农村统计在国家统计体系中占有重要的基础地位，农产品和畜产品生产、住户收支调查是重要的统计数据，二是农业农村统计方法制度改革及调查手段的提升都纳入了今后国家统计发展战略；三是与农业、林业、水利等部门负责的有关农业农村统计工作形成了良好的数据协调与会商机制。但是在国家层面对不同部门间农业农村统计信息生产的协调机制尚需进一步加强。在整个农业农村统计信息的生产与过程中，对于相关部委负责完成的农业农村统计信息，为确保数据的一致性与完整性，尚需在国家层面加强国家统计局与有关部委的工作协调与会商机制。

2.统计工作的资源配置。对我国农业农村统计工作的资源配置，我们选择三个方面的指标即统计机构的设立情况、人员及经费保障等进行评价。（1）机构设置。我国农业农村统计有较完善的组织机构，从国家统计局到省、市、县统计部门都有专门的统计机构，同时国家统计局在全国所有的31个省、300多个地级市、全国三分之一的县还设有专门的调查队进行独立调查、独立上报。在各个省的乡镇还设有统计站和专职人员。此外，农业部、林业局和水利部等也有相关的职能部门承担着有关涉农统计工作。（2）人员配置。国家统计局在省、市、县、乡各级统计机构都有专门从事农业农村统计工作的人员。但是基层尤其是县级调查队的人员相对不足，人均工作量较大，知识结构相对老化。在基层村一级国家统计局还聘请了辅助调查员帮助进行现场调查工作。（3）经费保障。国家统计局对农业农村统计工作给予了较充分的经费保障，常规农业农村统计调查和农业普查经费由中央和地方各级政府划拨，较好地保障了各项农业农村统计调查项目的顺利实施。

3.统计的方法制度与调查实践。农业农村统计的方法制度与调查实践，我们选择以下五方面的指标进行评价：统计调查方法；国际规范与制度创新；调查主题与核心指标；数据采集手段；IT基础及数据处理。（1）统计调查方法。我国农业农村统计的调查方法，已形成了“以农业普查为基础、以抽样调查为主体，辅之以全面统计、典型调查、重点调查、行政记录和科学推算为补充”的调查方法体系。常规农业农村统计调查，对主要品种粮食作物（稻谷、小麦、玉米等）一直采用规范的抽样调查方法，调查播种面积和单产。对于农业生产条件和经济作物如棉、油、麻、糖、蔬菜等生产情况的统计则保留了全面统计的调查方法。农村住户调查和农民工调查采用抽样调查方式，而渔业和林业方面的统计主要利用农业部、国家林业局等部门统计的结果。农村住户调查和农民工调查采用抽样调查方法。农村发展和县域统计采用行政记录和有关统计结果。国家统计局开展的农业生产统计，以种植业和畜牧业主要品种的抽样调查为主。农作物对地抽样调查目前涵盖了主要品种农作物如稻谷、小麦、玉米和棉花等的生产统计，今后抽样调查方法需要逐步扩展到更多的农作物品种包括小杂粮、油、麻、蔬菜等。此外，今后随着对主产区粮食生产大县、畜牧业生产大县进行统计监测活动的开展，目前以省为总体进行的抽样设计需要逐渐扩展到以县为总体进行抽样设计。（2）国际规范与制度创新。借鉴国际上农业农村统计的好做法，实现了我国农业农村统计调查的规范方法与制度创新。长期以来，我国的农产量抽样调查主要是利用农业普查获取的村一级资料编制目录抽样框，通过抽取样本村和地块进行调查。近几年，中国国家统计局利用中国第二次土地详查的图斑资料结合现势遥感影像资料构建地域抽样框，在主产区的部分省份开展了农作物对地抽样调查，今后将逐步推广到所有的粮食主产省。与此同时，在部分粮食主产区利用遥感开展了对主要粮食作物的面积测量工作，已取得较好的成效。今后仍需不断加强农业农村统计方法制度研究创新以及对国际良好实践的借鉴。（3）调查主题与核心指标。国家统计局负责的农业农村统计调查主题涵盖的范围比较广泛，调查范围包括了主要粮食作物生产、主要畜禽生产、主要农产品生产者价格与中间消耗，农村住户调查以及一些农业农村领域的专项调查等，加上部门统计结果的补充，形成了一系列相对完整的核心指标体系。随着对农业内部各子部门及农村社会和生态环境的全方位关注，农业农村统计调查的范围和指标体系需逐步扩展到包括农业经济、农村社会发展、生态环境在内的更广泛领域。（4）数据采集手段。对于调查数据的采集，抽样调查主要以实地调查、入户访问为主，近年来对农产量调查开始逐步采用带有GPS功能的PDA进行野外测量。在全国农产品生产者价格调查中开始逐渐推广采用电子记账器。因此，目前我国正处于由传统数据采集方式向现代化数据采集方式的过渡期。（5）IT基础及数据处理。依托现代信息通信技术，实现了覆盖国家、省、地市、县四级统计调查机构的网络联接，对一部分调查对象的调查开始采用联网直报方式。农业农村统计调查的数据处理采用了专用开发的程序，比较有效地实现了对调查数据的录入、审核、加工处理与结果输出等，可以满足常规工作的需求。总体上看，IT硬件基础已相对完善，软件基础和应用还需进一步提高。

4.统计信息的和可获取性。农业农村统计信息的产出和可获得性，我们选择以下四方面的指标进行评价：农业农村统计核心指标的；数据质量和可信度；数据时效性；统计数据的可获得性。（1）农业农村统计核心指标的。按照统计方法制度的要求，大都以季度、半年和全年的频率进行对外，公众可以在中国国家统计的官方网站上可及时获取的统计信息。我国于2002年加入了国际货币基金组织（IMF）的“通用数据系统（GDDS）”，按照国际通行做法使数据更加规范透明。农业农村统计信息的通常都是汇总推算到一定行政区划的结果，而样本的个体信息出于数据保密是不能的。（2）数据质量和可信度。近年来中国国家统计局通过加强统计能力建设的“四大工程”等措施强化了对统计数据质量的管理，针对农业农村统计数据的生产过程制定了全过程质量控制管理办法，从方案设计到数据采集、处理、的每一环节都制定了质量控制。可以说，中国国家统计局的农业农村统计数据从采集到数据处理和推算的每一个环节都较好地对数据质量进行了监控，因而数据总体上是可信度较高的，且各项数据具有较好的一致性。但是也应看到，与国际发达国家相比，我们在抽样数据的推算和方面，尚未抽样误差的精度评价如指标的变异系数（CV）等指标。另外对一些部门产出的农业农村统计数据，还缺少相对完整统一的质量控制管理办法，这些都是今后需要进一步加强的地方。（3）数据时效性。我国农业农村统计数据的生产、具有较高的时效性，中国国家统计局制定了专门的数据时间表，严格按照事先规定的时间进行数据。（4）统计数据的可获得性。中国国家统计局官方网站上设立了专门的宏观统计数据库，可供数据使用者对历史和新的农业农村统计数据进行公开查询、使用，涵盖了常规季度调查数据以及农业普查和专题调查数据等。现行数据库主要以国家和省级的统计调查资料为主，一些分组资料的查询都是事先定制的，但暂不能实现自由定制查询。

二、定量评估与结论

各县(市)区人民政府，市政府各部门、直属机构：

为进一步促进我市农村经济社会健康快速发展，真实反映我市农村经济发展和农民收入水平，结合我市农村实际，经研究，市政府决定从2012年开始在全市范围内开展农业统计数据库建设。现就做好此项工作通知如下：

一、充分认识建设农村农业统计数据库工作的重要性和必要性

农村基层单位的统计工作是农业统计的源头,农村统计数据质量的高低影响着全市整体统计数据质量，影响着政府统计的公信力，对各级政府科学决策农业和农村经济社会发展起着重要的基础作用。随着农村社会和农业优势特色产业的快速发展，各级政府和社会各界对了解和使用农村基层统计信息的需求与日俱增,对农村基层统计数据质量的要求越来越高。同时农村经济和农业优势特色产业的快速发展为拓展农村统计工作提供了广阔平台。开展建设农村农业统计数据库工作，就是进一步健全农村基层统计网络、夯实农业统计基础工作、提高农业统计数据质量、提升农村基层统计工作服务水平的有效举措，各县（市）区人民政府和市直有关部门要从全面推进新农村建设的高度，充分认识开展农业统计数据库建设的重要性和必要性，认真组织实施，确保取得实效。

二、建设农村农业统计数据库的总体要求和目标任务

总体要求：农业统计数据库建设以科学发展观为统领，紧紧围绕建设更高层次“两宜”城市和新农村建设目标任务，以优质统计科学服务新农村建设为目标，以加强和规范农村统计基础工作为重点，不断推动农村基层基础统计工作上新台阶。

目标任务：从2012年开始，全面开展农村农业统计数据库平台建设。通过一年登记建库，二年完善提升，到2014年，全市农村统计数据库实现以统计内网为信息载体的“一库在线”和即时查询的总体目标。

三、数据库建设的实施范围和主要内容要求

**年，市农村经营管理站在市委农办、市农委的领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以及中央和市委关于“三农”工作一系列重要部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委农办、市农委中心工作，以维护农民合法权益、促进农民增加收入为目标，认真履行工作职责，农村经营管理成长性工作取得新的进展，基础性工作实现新的提升。

一、突出重点，推进农村经营管理成长性工作取得新的进展

（一）开展稳定完善农村土地承包关系，建立健全农村土地承包经营权流转市场重点课题调研。根据市农委工作总体要求，在委领导牵头下，农经处、站组织力量，历时半年多时间，开展专题调研，进一步摸清本市农村土地承包与流转现状，找准瓶颈问题及其原因，提出对策措施和工作建议，形成了调研报告。代草拟了《关于进一步稳定完善本市农村土地承包关系建立健全土地承包经营权流转市场的意见（征求意见稿）》。根据调研成果和工作部署，选择浦东新区曹路镇、奉贤区庄行镇等4镇先行开展建立健全土地承包经营权流转市场试点工作。目前，已基本完成制定试点方案和工作规范、设计信息软件、选定交易场所等前期准备工作，正着手启动实施。

（二）扎实推进农村集体财务管理规范化建设。按照市农委《关于组织开展本市第二批村级财务管理规范化试点工作的通知》和《上海市村级财务管理规范化暂行标准》要求，扎实推进本市第二批92个村财务管理规范化试点工作。通过试点，各试点村在健全完善财务管理制度、规范帐务处理程序、加强民主理财建设、提升财务公开质量、严格农村审计监督、强化财会队伍素质等方面取得新的突破，农村财务民主管理民主监督水平进入新的阶段。同时组织各区县积极扩大试点。到**年底，全市已有15％的行政村实现财务管理规范化，有近41%的村正在开展财务管理规范化建设，为到“十一五”末，本市基本实现村级财务管理规范化打下了扎实基础。加强先进典型表彰宣传，确定闵行区颛桥镇黄一村等19个村为上海市农村集体财务管理规范化示范村，推荐浦东新区曹路镇东海村等9个村为农业部全国农村集体财务管理规范化示范单位。

（三）贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。《农民专业合作社财务会计制度（试行）》是国家财政部新颁布实施的一项会计制度。根据农业部和财政部有关文件精神，和委领导要求，会同有关部门认真做好实施工作。一是组织开展前期调研，提出相应工作意见和建议。二是会同市财政部门，筹备召开全市工作部署会，邀请农业部有关部门领导作专题辅导报告。三是制订培训计划，编写培训教材，组织开展培训工作。累计组织市、区县二级开展培训33期，培训合作社管理人员和财会人员达3500多人，一些具备条件的合作社已开始先行实施，为确保2009年度全面实施打下扎实基础。

（四）筹备全市农村经营管理工作会议。**月，市农委召开全市农村经营管理工作会议。会议总结了近几年本市农村经营管理工作，分析农村经营管理面临的新形势新任务，部署当前和今后一段时期本市农村经营管理重点工作，对于推进全市农村经营管理工作上新台阶，更好地适应农村改革发展新形势新要求起到了重要作用。各区县主管部门领导，以及区县、乡镇农经部门负责人等160余人参加了会议，这在近10年来本市农村经营管理系统还是第一次。对会议召开，委领导高度重视，主任办公会议专门作出决定，分管领导先后两次听取筹备工作情况汇报并提出明确要求。根据要求，组织力量，制定方案，分工协作，积极筹备，确保了会议圆满召开，取得预期效果。

二、夯实基础，推进农村经营管理基础性工作实现新的提升

（一）稳定完善农村土地承包关系，依法维护农民土地承包权益。一是落实农民土地承包经营权工作取得新进展。**年，新发农村土地承包经营权证书1.3万份，全市农村土地承包经营权证发放率达92.8%，比上年增长1.6个百分点。浦东新区试行开展二轮土地延包后续完善工作。二是进一步规范农村土地承包经营权流转合同行为。全市农户承包地流转面积151.2万亩，约占延包总面积的60%，其中**年新发生流转面积16.7万亩，新签订合同0.63万份，全部使用全市统一流转格式合同。三是推进奉贤区全国农村土地承包纠纷仲裁试点工作。全年累计受理土地承包纠纷案件47件，其中仲裁立案8件；调处41件，占受理案件的87%，其中仲裁裁决4件。四是有序推进土地承包与流转信息化管理。

编者按：本文从农经统计工作存在的主要问题；搞好农经统计工作的对策这两个方面对农村经营管理进行阐述，本文对农村经营管理的研究有指导意义。

一、农经统计工作存在的主要问题

农经统计是农村社会经济统计的重要组成部分，是农村经营管理的一项基础性工作。农经统计工作提供的数据，反映了农村经济发展的实际情况，为党和政府制定农村经济政策，为各级领导指导农村经济改革与发展提供决策依据。认真做好这项工作，对促进农村经济的健康发展和农经管理工作的不断深入，具有十分重要的意义。但是，目前农经统计工作的现状欠佳，还存在以下一些问题，需要引起各级领导和业务主管部门的重视。

1、由于农村经营体制的变化，各项统计数据不能做到按实收实支填报，而是靠抽样调查及推算结合统计数据，存在一定误差。同时，农经统计人员管理和归属不明。有的属农业服务站，有的属经济发展办公室，有的属党政办，有的属农村建设服务站，有的又在政府其他部门，不利于上下业务联系。

2、部分统计人员业务不熟，工作责任心不强，文化程度偏低，多数是小学和初中生，年龄一般在50岁以上，加之村会计变动频繁，又没有进行业务培训，导致报表数据质量差。据调查，砚台镇15个村，熟悉业务的只有3个，仅占总村数的20%；太平镇12个村，熟悉业务的只有5个，占总村数的42%；三溪乡13个村，熟悉业务的只有4个，占总村数的31%；周嘉镇16个村，熟悉业务的不到一半。个别村会计统计报表看都看不来，更不谈报表。

3、农经统计的方法片面，调查少，报表不及时，部门配合差，统计队伍素质低，数据运用少。统计人员没养成按时报表的良好习惯，时间观念差，个别地方有迟报和拒报的现象。有的无村上报的原始数据，有的是乡镇统计人员下村问一问或开村干部会了解的数据，有的即使有分村报的数据，也是村里开社干部会问一下或村干部按历年的数据套来的。有的上报的数据不盖村委会和乡镇政府公章，村主任和乡镇长不审核签字。

4、统计人员工资和工作经费得不到保证。据调查，周嘉镇只发工资的25%，三溪乡只发工资的60%，其余部分由统计人员自筹，太平镇农经统计人员今年1~8月没发工资。

二、搞好农经统计工作的对策

今年以来，农经站紧紧围绕镇党委、政府的总体工作思路，以年初制定的工作目标为指引，在农经、社保、统计等工作领域积极进取、团结协作，促使各项工作再上了一个新台阶。

一是积极做好村级规模调整工作

按照《镇村级规模调整工作实施方案》总体部署，成立了以农经站为主的镇村级集体资产、债权债务清理工作小组。我站认真履行规章制度，严格规范执行村级集体资产清理处置工作程序，及时冻结涉及规模调整村的集体资产，理清债权债务并完成载体转移，编制明细清册，出具清产核资报告，针对性采取直接全额融合资产法对集体资产进行了优化处置，确保了村集体财产安全、完整、不流失，有力推动并巩固了村级规模调整工作的成果。

二是稳步推进农村集体资产审计工作

结合第七届村民委员会换届，我站及时组织任期内财务审计工作，审计过程由各村民主理财组参与监督，审计结果在第一时间，实事求是地报告给各村选举委员会，并在村务公开栏及镇政务频道向群众公示，切实履行了干部离任审计监督职责，确保了换届工作的顺利推进。

三是进一步完善村级财务管理

1、抓公开，强化财务管理。贯彻落实《镇农村财务管理办法》，强化农村资金管理，坚持财务公开，加大监管工作力度，有效规范了村级财务管理，使我镇农村财务管理“规范化、制度化、民主化、公开化”持之以恒。

2、明程序，强化“双代管”制度。在“三权”不变的原则下，严格按照民主管理要求完成会计委托程序，完善了并村后的各村（居）村财委托管理机制。