能源发展战略范文精选

一、树立科学发展观，构建能源可持续发展体系

展望我国21世纪上半叶能源可持续发展体系，可由五方面组成：继续发挥煤的重要作用；开源节流，保障石油与天然气供应；充分发展水电与核电；大规模发展非水能的可再生能源；大力支持未来新型能源的研究发展。上述五方面统筹发展，将使我国2050年能源供应有可靠的保证，并为建立未来能源可持续发展体系打好基础。

构建这样一个体系需要采取以下措施。一是沿着减小煤炭份额、大幅度增大可再生能源与核能份额的方向，进行能源结构调整。二是设立大规模非水能的可再生能源国家重大专项。三是设立以快中子堆和钍资源利用为核心的先进核能系统，建立核燃料循环的研究开发与产业化国家重大专项。此外，还可以采取其他重大措施。要继续将节能放在优先地位，推动清洁、节能和高增值制造业和服务业技术的产业化与规模化。要保障石油供应，构建适应新形势的我国能源技术研发体系，持续进行能源战略研究，并尽早建立全国统一协调的管理机制与机构。要进一步争取在应对全球气候变化中的主动地位，用全面、确凿、详实、有力的数据来阐明问题的实质，维护国家发展的权益，同时采取切实有效的措施限制CO2的排放。

二、推进能源企业的市场化改革，优化能源配置效率

尽管我国能源企业的市场化改革取得了一定成效，但总体上改革仍处在初级阶段，改革任务还很繁重，影响能源企业深化改革和长远发展的一系列深层次矛盾和问题并没有得到根本解决。如煤炭价格尚未完全市场化；电力部门的“厂网分开、竞价上网”改革才刚刚开始；石油部门分拆后的区域垄断性还比较强；竞争框架正在搭建中，竞争主体、市场秩序、市场功能、定价机制等还未改革到位。

贯彻实施我国能源发展战略，必须推进能源企业的市场化改革，确保国家能源总体战略得以顺利实施的前提下，让市场竞争机制充分发挥其优化配置资源的基础性作用，提高我国能源部门的竞争力。不断满足全社会日益增长的能源需求，应对各种能源领域的挑战，为经济社会发展提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障。推进能源企业的市场化改革，必须在建立完善和有效的现代监管制度的前提下，减少政府行政干预，打破行业垄断，放宽市场准入，引入竞争机制，鼓励民营企业投资能源产业。还要改革现行行政审批制度，放松经济性管制，加强社会性管制，将现行投资管理制度改革为经济性备案、社会性管制，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的能源管理新体制。

三、转变经济增长方式，调整产业结构

我国能源发展战略的战略目标之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要转变经济增长方式，大力进行产业结构的升级和调整，大力促进科技进步和创新，大力发展循环经济。在相当长的时期内，我国第二产业的比重仍将保持较高水平，并处于高能耗状态，问题的关键在于如何有效缩短这一阶段并实现跨越式发展。

受到企业不同的发展状况与发展阶段的影响，汽车企业会选择不同的新能源汽车发展策略。然而目前新能源汽车策略这项组织变革任务的特征并没有明确的界定。因此，要具体研究企业发展新能源汽车策略的决策机制，就必须首先明确其决策任务的内涵和关键特征。下面基于近期对该产业的文献，采用多案例的分析方法，探究新能源汽车发展策略的模式和其影响因素。

汽车企业选择什么样的发展战略，受到企业自身的现状特征，如企业规模、传统车的份额以及企业所有制等方面的限制，企业需要将自身状况、生存与经济利益、社会责任和可持续发展目标进行整合，在结果并不确定的风险条件下做出决策，并且还需要在政府政策与行业竞合关系的生态环境下，根据市场与对手的反馈信息，进行不断的动态调整。通过初步的研究调研发现，对于现阶段的新能源汽车发展项目，影响企业决策最主要的因素是基于资源的，即企业规模和发展阶段，以及企业在传统汽车产业上的发展趋势。而对于社会责任与跨期的回报问题，则是在新能源汽车发展的早期阶段影响较小的因素，但将在项目起步之后对企业的决策起到重要的影响。因此，在早期起步阶段汽车企业发展新能源汽车的战略策略可以概括为三大类：

1.先锋型新能源汽车策略。采用先锋型策略的企业一般是本身就在新能源动力方面起步较早且具有研发优势，或是较早地就将企业发展的战略重心放在发展新能源汽车项目之上，力图通过新能源汽车实现企业的快速发展。

2.联盟型新能源汽车策略。采用与中央政府企业或地方企业结盟的方式，主要依赖于能源企业和动力研究机构获得新能源汽车的核心技术，而依靠自身的传统汽车的基础和生产平台优势，实现稳步进入新能源汽车行业的战略。

3.保障型新能源汽车策略。采用较为稳妥的新能源汽车发展策略，一方面保证在该领域有所进展，另一方面战略的重心仍然放在传统动力汽车的发展和扩张策略，以实现短期发展与长期发展的合理结合，并有效控制发展新能源汽车的风险。

本研究选择4个典型的汽车企业：比亚迪股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、浙江吉利控股集团有限公司和众泰控股集团，来研究新能源汽车产业的发展战略。通过互联网络和新闻媒体对案例样本企业进行信息搜集，获得企业的一般信息以及经营发展情况，并对其近期发展新能源汽车项目的典型事件和基本情况有一个初步的了解和认识。在此基础上采用实地走访的方式，与企业中相关方面的负责人进行当面访谈并录音后转录。主要访谈内容为对相关新能源汽车项目发展的计划与战略模式的细节，并对网络与新闻中获得的关键事件进行细化和深度探索。最终得到下述的案例研究内容。

表1 传统动力汽车发展策略及企业现状的影响因素跨案例分析

【摘要】本文通过对我国能源供需的矛盾分析入手，指出了我国能源发展的主要问题，并在分析我国能源发展矛盾的基础上，阐述了我国能源发展战略的具体对策。

【关键词】能源发展战略对策

我国是世界第二大能源消费国，也是世界上能源相对贫乏的国家。我国人口占世界总人口的20%，已探明石油储量占世界的2.1%，天然气占1%，人均石油资源为世界平均值的17.1%，人均天然气资源为世界平均值的13.2%。我国已探明煤炭储量仅占世界的11.6%，储采比为69年，人均煤炭资源不到世界平均值的一半。在能源逐年减少，消费量逐年增长的情况下，世界各国制定了各有特色的能源发展战略，并在具体战略思想的指导下规划自己的能源前景，提出能源战略的预期目标。我国也必须从我国能源实际出发，坚持科学、明确的指导思想，制定切实可行的具体对策。

一、树立科学发展观，构建能源可持续发展体系

展望我国21世纪上半叶能源可持续发展体系，可由五方面组成：继续发挥煤的重要作用；开源节流，保障石油与天然气供应；充分发展水电与核电；大规模发展非水能的可再生能源；大力支持未来新型能源的研究发展。上述五方面统筹发展，将使我国2050年能源供应有可靠的保证，并为建立未来能源可持续发展体系打好基础。

构建这样一个体系需要采取以下措施。一是沿着减小煤炭份额、大幅度增大可再生能源与核能份额的方向，进行能源结构调整。二是设立大规模非水能的可再生能源国家重大专项。三是设立以快中子堆和钍资源利用为核心的先进核能系统，建立核燃料循环的研究开发与产业化国家重大专项。此外，还可以采取其他重大措施。要继续将节能放在优先地位，推动清洁、节能和高增值制造业和服务业技术的产业化与规模化。要保障石油供应，构建适应新形势的我国能源技术研发体系，持续进行能源战略研究，并尽早建立全国统一协调的管理机制与机构。要进一步争取在应对全球气候变化中的主动地位，用全面、确凿、详实、有力的数据来阐明问题的实质，维护国家发展的权益，同时采取切实有效的措施限制CO2的排放。

二、推进能源企业的市场化改革，优化能源配置效率

尽管我国能源企业的市场化改革取得了一定成效，但总体上改革仍处在初级阶段，改革任务还很繁重，影响能源企业深化改革和长远发展的一系列深层次矛盾和问题并没有得到根本解决。如煤炭价格尚未完全市场化；电力部门的“厂网分开、竞价上网”改革才刚刚开始；石油部门分拆后的区域垄断性还比较强；竞争框架正在搭建中，竞争主体、市场秩序、市场功能、定价机制等还未改革到位。

中国能源战略的最终目标，是以可再生能源代替化石燃料。为此，本世纪头20年的中国能源战略，应着眼于长远目标实现发展方向和发展方式的“转型”。实现这种转型主要体现在如下三个方面：

一是实现全面建设小康社会的目标，要求能源供应从简单满足经济发展的基本需求为目标，转向在满足需求的基础上重视环境效益的双重目标，实现经济、社会、环境的协调发展。这就意味着能源发展的目标应实现从“量”到“质”的转变，将环境保护作为能源发展战略的内生决策要素。

二是能源产业的发展方式由政府计划和强管制，向政府引导下充分发挥市场化机制的方向转变，以克服当前能源领域依然突出的计划经济弊端，进一步发挥体制改革的巨大作用，保障能源供给、效率提高和结构优化。

三是在经济全球化以及中国加入WTO的背景下，中国的能源发展应从依据国内资源的“自我平衡”转变到国际化战略，充分利用国内外两种资源、两个市场，也就是说需要从国际视角来制定新时期中国的能源战略。

按照上述原则和着眼解决能源发展遇到的严峻挑战，在未来20年中国应实行“节能优先、结构多元、环境友好、市场推动”的可持续能源发展战略。依靠体制创新和技术进步，实行国际化战略，力争实现GDP翻两番、能源消费翻一番的目标；优先满足人民特别是贫困群众的能源需求，有效保障国家的能源安全，最大限度地减少能源生产利用对环境和健康的影响；初步形成能源可持续发展的新机制，为今后更长远的发展奠定基础。

节能优先

如果采取强化节能和提高能效的政策，到2020年的能源消费总量可以减少15％～27％。预计在2000年到2020年期间，我国可累计节能10．4亿吨标准煤，价值9320亿元。

由此可见，节能和提高能效有着巨大的潜力和可能，能否以较少的能源投入实现经济增长的目标，在很大程度上取决于节能的潜力能否有效挖掘出来。节能也对保障能源安全和减少能源生产利用引起的环境污染产生明显的效益。因此，应将节能放在能源战略的首要地位。

【摘 要】随着印度自身经济规模的进一步发展，印度国内对能源的需求不断增加，能源的巨大需求与本国能源缺乏之间的矛盾，阻碍了国内经济的发展。为此印度多内采取多种能源发展战略，以应对能源缺乏的问题。中国国内能源的发展现状与印度有类似之处，印度能源战略对我国未来能源发展战略具有重要启示。

【关键词】印度；能源战略；中国能源

中图分类号：D82 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-004-01

上世纪九十年代，印度经济经历快速成长阶段，成为世界主要的新兴大市场之一。现阶段，随着印度自身经济规模的进一步发展壮大，印度国内对能源的需求不断增加，能源的巨大需求与本国能源缺乏之间的矛盾，成为阻碍印度发展的障碍。为此，印度采取了多种能源发展战略，以保障国家的快速发展。中国在今天的经济发展中也存在诸多能源问题，两国在能源的消费结构以及经济发展阶段等方面都有很多相似点，印度的能源发展战略对中国进一步开发利用能源具有重要启示作用。

一、印度能源战略分析

（一）印度能源的现状

现阶段，印度不仅是世界上的人口大国，也是一个能源相对匮乏的国家，其本国内的石油储量仅占整个世界石油存储量的0.4%，天然气储量也非常少。随着印度经济的持续快速发展，国内的经济规模进一步扩大，与之相对应的是国家对各种能源的需求量迅速增长，在国内能源储量无法满足本国经济发展需要的情况下，印度主要依靠能源进口以满足国家经济的发展需要。

（二）印度能源的发展战略

【摘要】后续能源是指：技术上可行， 经济 上合理，环境和 社会 可以接受，能确保供应和替代常规化石能源的可持续 发展 能源体系。它们主要包括可再生能源(风能、太阳能、生物质能、水能、海洋能等)、地热能、核能、氢能。

一、发展后续能源的战略意义

1．新世纪的可持续发展面临着能源的严峻挑战，要求我们考虑常规能源的接替 问题

21世纪我国将加入到全球化经济的激烈竞争中去，竞争的核心战场将在高 科技 领域。新世纪经济增长点，将不再是过去的能源、原材料、劳动力密集的行业，而是知识和技术高度密集的高新技术领域。一些技术发达国家将利用高技术的优势，利用 计算 机、新材料、先进管理技术，达到减员增效，以最少的能源、原材料和人力的投入，取得最廉价、最优质的产品，从而夺得在全球化经济竞争中的霸主地位。在新世纪中，传统能源将以新的姿态出现在能源市场上，新能源将层出不穷，能源的利用将更高效，整个社会将在强大能源的支撑下高效地运行，生态环境将比20世纪更优美，人类将全力以赴保卫仅有的家园--地球。

我国也将不例外地走能源结构多样化、能源优质化的道路。21世纪上半叶我国经济发展要达到中等发达国家水平的目标，而现在则正处在 工业 化初期阶段，欲保持经济高速增长，必须有足够的能源投入。到2020年，我国人口按14-15亿计算，则需要26-28亿吨标准煤；到2050年，人口按15-16亿计算，则需要35-40亿吨标准煤。

我国能源又面临着三大突出问题。

第一是能源资源储量中煤炭占92％、石油占2．9％、天然气占0．2％、水电占4．7％，这就注定了我国的能源生产和消费结构在相当长的时期内仍以煤炭为主。 目前 煤炭占70％左右，即使采取各种措施，大力发展油、气及可再生能源，可相对减少煤炭所占的比重，但随着能源消费总量的增加，煤炭总量也将增加，大幅度减少煤炭的消费是较难办到的。我国的优化和调整能源结构的思路应从我国资源储量实际出发，在大力开发煤炭替代能源的同时，应在洁净煤技术推广 应用 上下功夫。

二是我国因能源资源分布不均，能源资源重心偏西偏北，而经济发达区域偏南偏东，常规能源需经长途运输才能满足需求，这给社会和经济带来许多问题。只有因地制宜地注意区域性能源结构调整和优化，在远离能源产地的东南沿海地区发展本地能源和能量密度大的能源(如核能)方可缓解矛盾。

中国未来40年能源转型期分为三个阶段，需要完成六大战略。

2050年前的40年，是我国能源体系的转型期。能源体系的转型指的是：从现在比较粗放、低效、污染、欠安全的能源体系，逐步转型为节约、高效、洁净、多元、安全的现代化能源体系，能源的结构、“颜色”、质量都将发生革命性的变革。2050年后，我国将拥有一个中国特色的能源新体系，进入比较自由的绿色、低碳能源发展阶段。只要坚持科学发展，我国未来的能源是可持续发展的，这是一个重要的战略判断。

2030年前的20年，是上述转型期中的攻坚期(困难期)。其间，要花大力气形成节能提效机制、实现新型能源(包括核能、可再生能源等)的突破、实现化石能源的安全环保生产和清洁利用、控制污染气体和温室气体排放。还要解决石油安全供应和替代、优化发展电力系统、使农村能源形态显著进步等一系列重大能源发展问题。

2020年前的10年，特别是“十二五”，是上述攻坚任务能否完成的关键期，是全面转向科学发展轨道的关键期。经济转型应实现重大调整，能源消费增长速度和结构将有显著成效，从以粗放的供给满足增长过快需求的模式，尽快转变为以科学的供给保障合理需求的能源供需新模式，以能源发展模式的转变支撑科学发展，推动发展方式的转变。

中国的科学、绿色、低碳能源战略可概括为：加快调控转型，强化节能优先，实行总量控制，保障合理需求，优化多元结构，实现绿色低碳，科技创新引领，系统经济高效。它由以下六个子战略构成。

战略之一：强化“节能优先、总量控制”战略

这里的控制目标，充分考虑了挖掘国内能源的科学产能潜力、可持续发展能力和合理的能源进口。其中，将2020年的总能耗控制在40亿吨标煤左右，是一个十分困难又十分有意义的战略指标，在此期间，大力调整产业结构，控制高能耗产业，转变经济增长内容，把GDP年增长掌握在7％～8％左右较为合理，并有利于发展的质量、效率和环境友好。实现2020年的能耗总量控制目标，是转变发展方式实际成效的标志，将有力推动结构调整，也是实现我国应对气候变化承诺的关键。

战略之二：煤炭的科学开发和洁净、高效利用及战略地位调整

【摘 要】能源是现代社会发展的基础，能源供应是否充足将直接影响到社会发展全局。我国在能源发展方面，经过多年持续不断的努力，取得了巨大的成绩。但随着经济社会发展步入新常态、新阶段，能源发展方面存在的各种问题也在不断暴露，这给未来能源发展战略提出了新的要求以及挑战。本文对于当前我国能源发展中面临的各种挑战进行了全面的阐述和分析，以期为我国能源供求平衡以及能源安全带来有益的探索。

【关键词】能源安全；能源结构；发展；战略

随着国际政治形势的变化以及经济社会的不断发展，当前能源供求关系更加复杂化，能源发展总出现了更多的新挑战、新问题。面对国内外能源发展环境的变化，我国当前的能源发展战略与经济社会发展要求之间差距越来越大，并因此带来了一系列的问题。这客观上要求我国要对于现有的能源发展战略进行调整，面对能与发展中存在的各种挑战不回避、不夸大，通过发展战略的调整来有效化解这些挑战，从而实现能源供求平衡、能源架构优化以及能源安全，为现代化建设提供坚实的能源保障。

一、我国能源发展面临的挑战

我国能源发展目前面临着诸多的挑战，这些挑战对于我国的长远发展发展来说负面影响极大，因此未来能源发展战略设计需要重点围绕能源挑战来开展，总结分析我国能源发展方面面临的挑战，可以总结概括如下。

1.能源消耗污染加剧

我国能源消耗所带来污染在不断加剧，当前我国已经成为世界能源第二大消费国，碳排放量已经跃居世界第一，长期以来能源消耗速度的快速增加已经给我国环境污染带来了巨大的压力，我国各个地区长期存在的各种雾霾就是明证，能源消耗污染加剧给居民生命健康带来了巨大的威胁，经济发展效益因此大打折扣，保守估计，我国每年因为环境污染所带来的各种损失都在万亿以上，而这其中能源污染占到了很大的比重。随着我国能源消耗数量的不断增加，能源消耗污染加剧所带来的各种危害越来越大，我国能源消耗结构中，煤炭一支独大，而煤炭清洁消费技术的落后导致了能源消耗污染所带来的危害持续加剧。

2.能源利用效率较低

摘要： 当前，世界各国纷纷制定了本国的能源发展战略。中国的能源发展战略，应该注意坚持节能降耗，提高能源的利用率；加速能源结构调整，大力发展清洁能源；积极开发利用可再生能源。并且应采取一系列措施来保证战略的实施。

关键词：能源；发展战略；建议

长期以来，能源一直是中国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。随着国际能源格局的风云变幻,中国正面临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题,也是对中国和平崛起的严峻考验。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。

一、世界各国能源发展战略概况

随着世界范围内对能源的需求和争夺态势的加强，世界各国都根据各自的国情，综合考虑本国的经济发展状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素，采取相应的对策和措施，力求缓和能源问题。如调整能源消费结构，避免单一化，积极开发新能源，建立新的海上石油基地以及开展节能研究和采取节能措施等。

（一）世界发达国家能源发展战略

随着国际能源市场的风云变幻，世界各发达国家纷纷制定了相应策略，以保证本国能源供应的稳定。综观这些国家的能源战略和政策，可以概括出以下基本特点：

1.积极开拓海外能源市场

我国可持续发展的能源发展战略，可概括为“科学、绿色、低碳能源战略”。“科学”是指在科学发展观指导下，在科技进步的支撑下，实现节能提效基础上的科学的能源供需平衡；“绿色”(环保)是指实现环境友好的能源开发和利用；“低碳”是指明显降低温室气体排放强度并控制温室气体排放的增长。污染排放和温室气体排放是两个不同的概念，因而，绿色和低碳也是两个有差异的概念，但在中国能源的具体情况下，二者在工作方向上高度一致：走向绿色和走向低碳并行不悖。

中国的科学、绿色、低碳能源战略可概括为：加快调控转型，强化节能优先，实行总量控制，保障合理需求，优化多元结构，实现绿色低碳，科技创新引领，系统经济高效。它由以下六个子战略构成。

战略之一：强化“节能优先、总量控制”战略

节能、提效、合理控制能源需求是能源战略之首。对我们这个人口大国，人均资源小国，必须确立“人均能耗应控制在显著低于发达国家水平”的战略思想，实现有控制的健康发展。基于对我国经济结构调整必要性和可能性的分析，对我国单位GDP能耗的分析和结构节能、工业节能、建筑节能、交通节能及社会消费节能潜力深入分析的结论表明，我国的节能提效不仅必要，而且可能。这项战略旨在使实现国家第三步战略目标的总能耗(特别是煤炭石油消耗“天花板”)最小化，以较低的能源弹性系数(

这里的控制目标，充分考虑了挖掘国内能源的科学产能潜力、可持续发展能力和合理的能源进口。其中，将2020年的总能耗控制在40亿吨标煤左右，是一个十分困难又十分有意义的战略指标，在此期间，大力调整产业结构，控制高能耗产业，转变经济增长内容，把GDP年增长掌握在7%――8%左右，较为合理并有利于发展的质量、效率和环境友好。实现2020年的能耗总量控制目标，是转变发展方式实际成效的标志，将有力推动结构调整，也是实现我国应对气候变化承诺的关键。

战略之二：煤炭的科学开发和洁净、高效利用和战略地位调整

煤炭目前是我国主力能源，煤炭的洗选、开采和利用必须改变粗放形态，走安仝高效、环保的科学发展道路，它在我国总能耗中的比重应该也可能逐步下降，2050年可望减至40％(甚至35％以下，其战略地位将调整为重要的基础能源。应尽量降低煤炭消费增长速度，使煤炭消费总量尽早达到峰值，此后，总能源的增量将由清洁新能源补充。要树立“煤炭科学产能”的新概念，即采用先进的煤炭生产和高效利用技术，促进煤炭生产的安全度、煤炭的利用效率和洁净度较大幅度提高。根据科学产能的要求，合理的煤炭安全产能应该控制在30亿吨以内。煤的洁净化利用，不仅是一个战略方向，而且要成为可定量衡量和检查的指标。报告提出了煤炭“洁净化度”的概念和定量描述，可作为该行业的一个考核指标。报告给出了2020年、2050年和2050年应实现的“洁净化度”的参考值。

战略之三：确保石油、天然气的战略地位，把天然气作为能源结构调整的重点之一。