奶粉市场调查报告范文精选

各市、县物价局：

三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，我省部分地方出现牛奶（奶粉）价格上涨和医疗机构B超诊查价格不规范的现象。为维护正常市场秩序，稳定牛奶（奶粉）和医药价格，现将《国家发展改革委关于切实加强奶粉价格监管维护市场稳定的紧急通知》（发改电〔20*〕296号）转发给你们,并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、高度重视，紧急行动。牛奶（奶粉）和医药价格关系到人民群众的切身利益，做好牛奶（奶粉）和医药价格监管工作，是对人民高度负责，为政府分忧，为群众解难；是各级价格主管部门职责所在，责任所系。各地务必把做好牛奶（奶粉）和医药价格监管做为当前重要工作来抓，采取必要措施强化价格监管，加大市场价格的巡查力度，确保牛奶（奶粉）和医药价格的稳定。

二、加强牛奶（奶粉）价格监管，进一步落实好临时价格干预措施。今年我局20*年第1号公告已将牛奶（奶粉）列入调价备案的目录，各级价格主管部门对列入调价备案的流通企业要履行严格的调价备案程序，严把价格审查关，对调价证据不足、理由不充分的一律不予提价。同时对当地牛奶（奶粉）销量较大，前期没有列入调价备案的企业，各地可根据情况，增列为调价备案的范围。

三、加强药品和医疗服务价格监管。严格执行现行的药品和医疗服务价格政策，各医疗机构不得提高药品和医疗服务价格，特别是用于诊治因奶粉事件导致的婴幼儿疾病的药品和医疗服务价格，必须保持稳定。各级价格主管部门要加强对医疗机构的监管，确保医药价格政策的执行。

四、加强奶粉价格应急监测，实行日报制度。加强对奶粉市场零售价格和原料奶收购价格实行实时监测，从9月19日起，合肥、芜湖、阜阳市，巢湖市居巢区、蒙城县物价局对婴幼儿奶粉价格实行应急监测日报制度（《婴幼儿奶粉价格日监测报表》附后）。请承担监测任务的价格主管部门按本通知要求于每天（含节假日）上午12点前将本地当日婴幼儿奶粉价格报指定邮箱（*）。没有监测任务的市（县、区）价格主管部门也要密切关注牛奶（奶粉）和医药市场动态及价格变化情况，一旦发生异常变化要及时向当地政府和上级价格主管部门报告。

五、加大市场价格检查力度和落实工作责任制。各级价格主管部门要重点检查牛奶（奶粉）、医疗服务和药品价格等，对不按规定调价备案、擅自提高价格和对不执行规定差价率、提高收费标准、乱收费等违法行为，要从严从快查处；对串通涨价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬物价等性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案件，要公开曝光；落实商品明码标价制度，牛奶（奶粉）销售实行一货一签，价目价签齐全；加强12358价格举报电话值守工作，凡涉及到牛奶（奶粉）、药品和医疗服务价格等相关举报要迅速查处，确保群众诉求渠道畅通，确保处理、处置及时；要严格执行工作责任制和责任追究制，确保各项工作落实到位。

自含三聚氰胺问题奶粉事件曝光后，**市工商局迅速启动“食品安全应急预案”，并结合本市实际开展问题奶粉、液态奶专项清查整治活动。截止10月5日，共累计出动422人次，检查经营主体1420户，总共下架奶粉1776.7公斤，受理有关奶粉、液态奶的咨询、申诉、举报280件，消费者退换奶粉294.8公斤,有效确保了辖区奶制品市场消费安全。我们的做法是：

一、控制源头，彻查问题奶粉进货关。我局于9月12日第一时间彻查问题奶粉**总商，对位于黄龙洞市场的三鹿奶粉在**的总商进行检查，对该商仓库内的28.8公斤三鹿婴幼儿奶粉进行了封存，并要求该商根据销货台帐紧急召回60.4公斤三鹿问题奶粉。

二、全面普查，清查问题奶粉经销关。我局于9月12日迅速部署，对各奶粉经销点开展“地毯式”清查，责令经营户下架退市问题奶粉，对下架退市的奶粉，含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉就地封存并登记造册，不在公布的不合格名单内的要求经销商提供每批次的检验合格报告后方能再次上架销售，以防止问题奶粉再次流入市场。

三、奶粉宣传关。我局一方面要求各所第一时间将问题奶粉的企业名单和批次清单发放到辖区内的批发商和各超市、放心店，并在食品安全公示栏予以醒目警示。并与此同时，与总经销负责人和超市负责人进行约谈，要求立即停止销售问题奶粉，督促其认真落实不合格食品退市销毁制度，认真做好自查，确保问题奶粉及时撤柜。另一方面，与**电视台、报社主动联系，通过媒体将问题奶粉的名单、检查情况和有关投诉问题等予以公布，提醒消费者谨慎购买奶粉，防止发生社会恐慌。

四、妥善处置，把好问题奶粉投诉咨询关。我局一方面积极受理相关投诉咨询，稳妥解决消费纠纷，消除消费者恐慌心理，切实维护社会和谐稳定。另一方面督促相关超市认真落实无理由退货制度，如联华超市人民北路店实行无理由退货价值达1238元。同时做好预防，严格值班制度，畅通信息渠道。

五、公开承诺，把好社会稳定关。我局及时召开了奶制品经销商、大型超市负责人参加的座谈会，要求他们向社会公开承诺，并通过电视台、报社向社会公布。（详见承诺书）

六、签订责任，把好长效监管关。我局一方面要求工商所各片区责任人与奶粉经营户签订《食品安全责任书》，进一步明确片区责任人和奶粉经营户的责任；另一方面加大无照奶制品经营户取缔、督办力度，完善经营户索证索票和台帐登记制度。

关于奶制品质量的承诺

自含三聚氰胺问题奶粉事件曝光后，__市工商局迅速启动“食品安全应急预案”，并结合本市实际开展问题奶粉、液态奶专项清查整治活动。截止10月5日，共累计出动422人次，检查经营主体1420户，总共下架奶粉1776.7公斤，受理有关奶粉、液态奶的咨询、申诉、举报280件，消费者退换奶粉294.8公斤,有效确保了辖区奶制品市场消费安全。我们的做法是：

一、控制源头，彻查问题奶粉进货关。我局于9月12日第一时间彻查问题奶粉__总商，对位于黄龙洞市场的三鹿奶粉在__的总商进行检查，对该商仓库内的28.8公斤三鹿婴幼儿奶粉进行了封存，并要求该商根据销货台帐紧急召回60.4公斤三鹿问题奶粉。

二、全面普查，清查问题奶粉经销关。我局于9月12日迅速部署，对各奶粉经销点开展“地毯式”清查，责令经营户下架退市问题奶粉，对下架退市的奶粉，含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉就地封存并登记造册，不在公布的不合格名单内的要求经销商提供每批次的检验合格报告后方能再次上架销售，以防止问题奶粉再次流入市场。

三、统一口径，严把问题奶粉宣传关。我局一方面要求各所第一时间将问题奶粉的企业名单和批次清单发放到辖区内的批发商和各超市、放心店，并在食品安全公示栏予以醒目警示。并与此同时，与总经销负责人和超市负责人进行约谈，要求立即停止销售问题奶粉，督促其认真落实不合格食品退市销毁制度，认真做好自查，确保问题奶粉及时撤柜。另一方面，与__电视台、报社主动联系，通过媒体将问题奶粉的名单、检查情况和有关投诉问题等予以公布，提醒消费者谨慎购买奶粉，防止发生社会恐慌。

四、妥善处置，把好问题奶粉投诉咨询关。我局一方面积极受理相关投诉咨询，稳妥解决消费纠纷，消除消费者恐慌心理，切实维护社会和谐稳定。另一方面督促相关超市认真落实无理由退货制度，如联华超市人民北路店实行无理由退货价值达1238元。同时做好预防，严格值班制度，畅通信息渠道。

五、公开承诺，把好社会稳定关。我局及时召开了奶制品经销商、大型超市负责人参加的座谈会，要求他们向社会公开承诺，并通过电视台、报社向社会公布。（详见承诺书）

六、签订责任，把好长效监管关。我局一方面要求工商所各片区责任人与奶粉经营户签订《食品安全责任书》，进一步明确片区责任人和奶粉经营户的责任；另一方面加大无照奶制品经营户取缔、督办力度，完善经营户索证索票和台帐登记制度。

关于奶制品质量的承诺

自含三聚氰胺问题奶粉事件曝光后，市工商局迅速启动“食品安全应急预案”，并结合本市实际开展问题奶粉、液态奶专项清查整治活动。截止月日，共累计出动422人次，检查经营主体1420户，总共下架奶粉1776.7公斤，受理有关奶粉、液态奶的咨询、申诉、举报280件，消费者退换奶粉24.8公斤,有效确保了辖区奶制品市场消费安全。我们的做法是：

一、控制源头，彻查问题奶粉进货关。我局于月日第一时间彻查问题奶粉总商，对位于黄龙洞市场的三鹿奶粉在的总商进行检查，对该商仓库内的28.8公斤三鹿婴幼儿奶粉进行了封存，并要求该商根据销货台帐紧急召回60.4公斤三鹿问题奶粉。

二、全面普查，清查问题奶粉经销关。我局于月日迅速部署，对各奶粉经销点开展“地毯式”清查，责令经营户下架退市问题奶粉，对下架退市的奶粉，含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉就地封存并登记造册，不在公布的不合格名单内的要求经销商提供每批次的检验合格报告后方能再次上架销售，以防止问题奶粉再次流入市场。

三、统一口径，严把问题奶粉宣传关。我局一方面要求各所第一时间将问题奶粉的企业名单和批次清单发放到辖区内的批发商和各超市、放心店，并在食品安全公示栏予以醒目警示。并与此同时，与总经销负责人和超市负责人进行约谈，要求立即停止销售问题奶粉，督促其认真落实不合格食品退市销毁制度，认真做好自查，确保问题奶粉及时撤柜。另一方面，与电视台、报社主动联系，通过媒体将问题奶粉的名单、检查情况和有关投诉问题等予以公布，提醒消费者谨慎购买奶粉，防止发生社会恐慌。

四、妥善处置，把好问题奶粉投诉咨询关。我局一方面积极受理相关投诉咨询，稳妥解决消费纠纷，消除消费者恐慌心理，切实维护社会和谐稳定。另一方面督促相关超市认真落实无理由退货制度，如联华超市人民北路店实行无理由退货价值达38元。同时做好预防，严格值班制度，畅通信息渠道。

五、公开承诺，把好社会稳定关。我局及时召开了奶制品经销商、大型超市负责人参加的座谈会，要求他们向社会公开承诺，并通过电视台、报社向社会公布。

六、签订责任，把好长效监管关。我局一方面要求工商所各片区责任人与奶粉经营户签订《食品安全责任书》，进一步明确片区责任人和奶粉经营户的责任；另一方面加大无照奶制品经营户取缔、督办力度，完善经营户索证索票和台帐登记制度。

关于奶制品质量的承诺

自含三聚氰胺问题奶粉事件曝光后，市工商局迅速启动“食品安全应急预案”，并结合本市实际开展问题奶粉、液态奶专项清查整治活动。截止10月5日，共累计出动422人次，检查经营主体1420户，总共下架奶粉1776.7公斤，受理有关奶粉、液态奶的咨询、申诉、举报280件，消费者退换奶粉294.8公斤,有效确保了辖区奶制品市场消费安全。我们的做法是：

一、控制源头，彻查问题奶粉进货关。我局于9月12日第一时间彻查问题奶粉总商，对位于黄龙洞市场的三鹿奶粉在的总商进行检查，对该商仓库内的28.8公斤三鹿婴幼儿奶粉进行了封存，并要求该商根据销货台帐紧急召回60.4公斤三鹿问题奶粉。

二、全面普查，清查问题奶粉经销关。我局于9月12日迅速部署，对各奶粉经销点开展“地毯式”清查，责令经营户下架退市问题奶粉，对下架退市的奶粉，含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉就地封存并登记造册，不在公布的不合格名单内的要求经销商提供每批次的检验合格报告后方能再次上架销售，以防止问题奶粉再次流入市场。

三、统一口径，严把问题奶粉宣传关。我局一方面要求各所第一时间将问题奶粉的企业名单和批次清单发放到辖区内的批发商和各超市、放心店，并在食品安全公示栏予以醒目警示。并与此同时，与总经销负责人和超市负责人进行约谈，要求立即停止销售问题奶粉，督促其认真落实不合格食品退市销毁制度，认真做好自查，确保问题奶粉及时撤柜。另一方面，与电视台、报社主动联系，通过媒体将问题奶粉的名单、检查情况和有关投诉问题等予以公布，提醒消费者谨慎购买奶粉，防止发生社会恐慌。

四、妥善处置，把好问题奶粉投诉咨询关。我局一方面积极受理相关投诉咨询，稳妥解决消费纠纷，消除消费者恐慌心理，切实维护社会和谐稳定。另一方面督促相关超市认真落实无理由退货制度，如联华超市人民北路店实行无理由退货价值达1238元。同时做好预防，严格值班制度，畅通信息渠道。

五、公开承诺，把好社会稳定关。我局及时召开了奶制品经销商、大型超市负责人参加的座谈会，要求他们向社会公开承诺，并通过电视台、报社向社会公布。（详见承诺书）

六、签订责任，把好长效监管关。我局一方面要求工商所各片区责任人与奶粉经营户签订《食品安全责任书》，进一步明确片区责任人和奶粉经营户的责任；另一方面加大无照奶制品经营户取缔、督办力度，完善经营户索证索票和台帐登记制度。

关于奶制品质量的承诺

自含三聚氰胺问题奶粉事件曝光后，__市工商局迅速启动“食品安全应急预案”，并结合本市实际开展问题奶粉、液态奶专项清查整治活动。截止10月5日，共累计出动422人次，检查经营主体1420户，总共下架奶粉1776.7公斤，受理有关奶粉、液态奶的咨询、申诉、举报280件，消费者退换奶粉294.8公斤,有效确保了辖区奶制品市场消费安全。我们的做法是：

一、控制源头，彻查问题奶粉进货关。我局于9月12日第一时间彻查问题奶粉__总商，对位于黄龙洞市场的三鹿奶粉在__的总商进行检查，对该商仓库内的28.8公斤三鹿婴幼儿奶粉进行了封存，并要求该商根据销货台帐紧急召回60.4公斤三鹿问题奶粉。

二、全面普查，清查问题奶粉经销关。我局于9月12日迅速部署，对各奶粉经销点开展“地毯式”清查，责令经营户下架退市问题奶粉，对下架退市的奶粉，含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉就地封存并登记造册，不在公布的不合格名单内的要求经销商提供每批次的检验合格报告后方能再次上架销售，以防止问题奶粉再次流入市场。

三、统一口径，严把问题奶粉宣传关。我局一方面要求各所第一时间将问题奶粉的企业名单和批次清单发放到辖区内的批发商和各超市、放心店，并在食品安全公示栏予以醒目警示。并与此同时，与总经销负责人和超市负责人进行约谈，要求立即停止销售问题奶粉，督促其认真落实不合格食品退市销毁制度，认真做好自查，确保问题奶粉及时撤柜。另一方面，与__电视台、报社主动联系，通过媒体将问题奶粉的名单、检查情况和有关投诉问题等予以公布，提醒消费者谨慎购买奶粉，防止发生社会恐慌。

四、妥善处置，把好问题奶粉投诉咨询关。我局一方面积极受理相关投诉咨询，稳妥解决消费纠纷，消除消费者恐慌心理，切实维护社会和谐稳定。另一方面督促相关超市认真落实无理由退货制度，如联华超市人民北路店实行无理由退货价值达1238元。同时做好预防，严格值班制度，畅通信息渠道。

五、公开承诺，把好社会稳定关。我局及时召开了奶制品经销商、大型超市负责人参加的座谈会，要求他们向社会公开承诺，并通过电视台、报社向社会公布。（详见承诺书）

六、签订责任，把好长效监管关。我局一方面要求工商所各片区责任人与奶粉经营户签订《食品安全责任书》，进一步明确片区责任人和奶粉经营户的责任；另一方面加大无照奶制品经营户取缔、督办力度，完善经营户索证索票和台帐登记制度。

关于奶制品质量的承诺

一、清查目标

充分认识问题奶粉对社会的严重危害性，进一步加大问题奶粉清查工作力度，对全市问题奶粉清查工作进行认真梳理，查找可能存在的漏洞，采取更加严厉、更加有效的措施，彻底清查问题奶粉，严厉打击查处生产经营问题奶粉的违法犯罪行为，确保奶粉市场安全。

二、清查范围

月日（含）前生产的，月日后生产的未经检验的、三聚氰胺检测不合格的问题奶粉和过期、无标识奶粉。

三、清查方法和重点

各乡镇及相关部门要对行政区域内的乳制品生产经营者（包括养殖户、饲料加工户等）进行拉网式排查，不能漏掉一厂一店和每一个批发、经销人，不能放过任何可疑的线索，对可能藏匿问题奶粉的仓库等场所要进行重点清查。

四、时间安排

第一阶段：制定方案，动员部署

■事件回放

2008年9月11日，石家庄三鹿集团公司发出声明，经自检发现部分批次三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染，公司决定立即对2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回。目前市场上大约有700吨产品涉嫌被污染。

事件起因于从今年7月份以来，甘肃、江苏、陕西和湖北等地的医疗机构陆续收治了多例婴儿泌尿系统结石患者，这些婴儿均处于哺乳期，均曾经服用过或仍在服用三鹿品牌的婴幼儿奶粉。此后，相关主管部门开始介入调查，最终导致三鹿作出在市场上召回污染奶粉的行为。

三鹿是我国最大的奶粉生产企业，其中的婴幼儿奶粉公司近几年来的主打产品之一，在市场上也屡有斩获。此次召回事件，可以说将会给三鹿的婴幼儿奶粉业务产生不利的市场反应。9月11日，中国卫生部发表声明，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。而三聚氰胺可导致人体泌尿系统产生结石。

目前，我国每年大约有1700万婴儿，340万婴儿(约占20%)需要用奶粉来喂养，市场容量在30万吨左右，而目前中国婴幼儿奶粉年产量仅8~10万吨。另外第五次人口普查的统计公告显示，中国大陆0～3岁的婴幼儿约有6900万，其中城市0～3岁的婴幼儿数量超过1000万，市场潜力可见一斑。

高额利润驱动

企业转战婴幼儿奶粉市场

根据AC尼尔森数据显示，2007年中国婴幼儿奶粉市场销售增长了27%，整体市场容量高达150亿元，并有望取代日本成为仅次于美国的全球婴幼儿奶粉第二市场。到2010年，中国将有5700万户城市家庭步入中产阶层，其中多数中国城市家庭处于4~6个成年人抚养一个孩子的阶段。届时，中国将有可能成为高端婴幼儿奶粉市场的第一大市场。

原文作者：刘俊

奶市调查：同一品牌奶粉售价相差35元

记者走访了广州多家超市和母婴店，发现奶粉终端价格基本没被控制成“统一价”，不同渠道有4元至35元不等的差价。

在百佳超市，雅培金装小安素（900克装）奶粉为230元每罐，而某母婴店内的标价为226元，两者价差4元，而惠氏s-26金装膳儿加在超市内标价206元，在母婴店内售价202元，会员价为189元。国产奶粉方面，伊利金装婴儿1段奶粉标价为178元，而母婴店的标价为143元，价差35元。

记者发现，自2008年来“洋奶粉”不断以升级配方和“成本压力”为由涨价，每罐奶粉的价格由100多元向200元甚至是400元发展。仅在2011年，涨价的名单就包括美素佳儿、雅培、雀巢、惠氏、惠氏启赋，美赞臣也在去年提价。这让中国奶粉“荣膺”全球最贵称号。市面部分“洋奶粉”价格是其原产地4倍，甚至在东南亚或者韩国等国家，这些产品的价格都仅仅只为内地市场的一半。与此同时，国产奶粉也在跟涨，例如伊利金装婴儿1段奶粉也达到178元、金领冠为229元。

专家强调：反垄断调查欲挤掉价格泡沫

乳业分析师宋亮告诉记者，发改委的反垄断调查整顿应该是贯彻国务院5月31日“严管”奶粉的精神。目前，国内“洋奶粉”价格整体虚高、存在泡沫，一方面需要政府鼓励合规、合法的进口奶粉进入中国市场，保证市场供应，另一方面要对虚高的奶粉价格进行挤泡沫。

宋亮说，婴幼儿奶粉是特殊群体的必需品，需求价格弹性低。价格上涨所获得的收益远高于通过降价促销。由于消费者一边倒地相信进口，“洋奶粉”在市场份额有保证的基础上可保证涨价获得更大收益。

“毒豇豆”将农产品安全监管的部际协调疏漏展示无遗,三聚氰胺重现则凸显工业制成类食品安全监管的部际推诿和基层监管盲点

《财经》记者 翁仕友

今年全国“两会”期间,面对各路记者针对三聚氰胺重现的“狂轰滥炸”,卫生部部长陈竺回应说,2月1日起卫生部等部门进行了一次彻查,很快会有一个销毁行动。这项工作在新成立的国务院食品安全委员会的领导下,取得重大进展。

而在身陷三聚氰胺漩涡两个月后,河北省一个偏远的县城――乐亭县已归于平静,在河北省、唐山市、乐亭县三级政府未作任何说明和表态情况下,一起三聚氰胺超标事件似乎就此了结。

2010年1月31日,全国食品安全整顿办公室紧急召开了电视电话会议,会议通报了上海、山东、辽宁、河北等省一批食品中三聚氰胺超标,河北乐亭县凯达冷冻厂生产的“香蕉果园”冰棒位列其中。

这原本是2009年5月前后国家质检总局突袭查出的食品安全事件,在被隐瞒八个月后,被一家地方媒体“意外”爆出。面对各界质疑,河北乐亭县质检部门自称无责,县委县政府也选择沉默,至于三聚氰胺来源,也是各执一词。

《财经》记者在河北乐亭县采访时发现,这起偶发事件暴露出食品安全监管部际沟通之不畅和基层监管体系之脆弱。而面对城乡结合部、小作坊、小企业等监管“死角”,薄弱的基层监管体系更是难堪监管重任。

质检总局“内部案件”