民政系统季度工作总结范文精选

编者按:

在岁末年初之际,终于传来北京经济已确定回暖复苏的信息!虽然深受国际金融危机影响,但2009年北京经济在保增长、扩内需政策措施作用下,呈现见底、复苏、稳步回升态势,走出了“V”型反弹轨迹,完成全年经济增长目标已无悬念。据悉,下一阶段宏观调控的重点将放在转方式、调结构、提质量上。展望2010年,预期国际、国内环境将进一步趋好,经济刺激政策将保持一定的稳定性,北京经济有望在调整中继续向好。

本期特别报道《北京经济: 走出低谷 重现春天》、《适度宽松货币政策将继续》、《金融系统在促发展调结构中应有大作为》和封面故事《北京 开拓危机后外贸新格局》,将从北京经济复苏的路径与效果、北京经济与世界贸易的关系、货币政策对经济的影响等方面入手,盘点金融危机背景下北京经济的复苏之路。

访谈人物:于秀琴

职务:北京市统计局副局长

北京市统计局新闻发言人

地点:北京市宣武区广安门南街36号

北京市统计局 国家统计局北京调查总队

规模庞大的经济刺激计划实施一年有余,城市居民的消费心理如今有了那些变化?交大安泰学院院长王方华说,通过解读中国城市分层消费者指数,会发现其中有些数据颇值寻味。

作为国家自然科学基金会重点项目的交大安泰城市分层消费者指数,如今已编制到第二期,时间划断为2009年第三季度。

房屋买卖意愿呈现剪刀差

从统计数据中看,2009年第三季度,城市居民的买房意愿出现大幅度下滑。其中,认为“现在是购房好时机”的人数占比,从二季度的32.1%下降到三季度的27%,差不多下降了5%;有趣的是,认为“现在是购房的坏时机”的人数占比,从二季度的32.4%上升至三季度的37.2%,恰好也将近5%!

反观卖房意愿。城市居民总体的卖房意愿指数从第二季度的77.1上升至第三季度的96.8,上升了近20点。其中,收入处于中高层次的专业技术人员,卖房意愿最为强烈,远高于总体均值。

买房和卖房两种消费意愿呈现这种翘翘板的态势,或许可以解释为城市居民对于2009年以来房价的再度飞升心存狐疑:一方面嫌目前房价过高、持币观望;另一方面又怀疑楼市是否虚肿,会否遭遇政府打压,再度呈现2008年中量价齐跌的熊市。换一个角度说,如果买方携资进场、卖方捂房惜售,那么楼市价格肯定要再看高一线。

事实上,上海楼市在2009年10月份放出巨量,是之前几个月份的好几倍。近期各商业银行重申二套房贷款制度不变,又有传言说交易契税要上调,这些似乎正好为以上数据作出一种注解;再联系到当前新盘空置率上升,我们或许还应该进一步联想:如果买房和卖房意愿的剪刀差进一步扩大,会不会造成卖房效应的叠加,从而引发楼市价格震荡向下?

购车意愿依旧高涨

贵州经济得到世界关注，很大原因在于正经历新旧动能加快转换期的贵州，在处理稳增长与调结构矛盾中有不错表现。

10月20日，贵州省2016年前三季度全省地区生产总值出炉。初步统计，2016年前三季度，贵州GDP完成8135.38亿元，比上年同期增L10.5%。其中，第一产业实现增加值1354.65亿元，增长6.0%；第二产业实现增加值3137.06亿元，增长10.9%；第三产业实现增加值3643.67亿元，增长11.8%。

高位运行的贵州经济，呈现出逐月向好、结构趋优、效益提升、动力增强、民生改善的良好态势。

这一成绩的背后，不是“大水漫灌”的强刺激，而是牢牢守住发展与生态两条底线，以创新拥抱未来，以改革激发活力的不懈努力。

持续高位运行

贵州经济展现新趋势

省统计局总统计师彭龙表示，贵州目前主要经济指标均处于或高于过去五年进度区间。从趋势上判断，第四季度贵州经济仍可保持平稳较快发展，全省可以顺利实现开局之年开好头起好步的目标。

经济运行纷繁复杂，一个数据的变化可能是孤立的。但如果一系列相互关联的数据同时出现同向变化，则意味着一个新的趋势出现。前三季度的贵州，至少呈现出四个特点：

内容提要：近年来，我国通货膨胀压力日渐增大，2011年的政府工作报告指出，今年控制通货膨胀的任务依然艰巨。居民通货膨胀预期与人们的消费行为紧密相关，进而也成为助推通货膨胀的重要因素。本文将借鉴以往对通货膨胀预期与居民消费行为研究的方法，通过对十一五期间城乡居民消费行为及其影响因素之间关系的分析，大致测算居民预期对其消费行为的影响程度，并根据实证分析结果提出相应的政策建议。

关键词：居民消费；通胀预期；可支配收入

中图分类号：F126.1　文献标识码：A　文章编号：1003 4161(2011)04-0106-03

一、研究背景和文献综述

十一五初期，我国经济出现了较大的通货膨胀压力，在实施了七年的积极财政政策之后，转入稳健的财政政策阶段。但2008年下半年，全球性经济危机波及我国，使经济出现下滑，为稳定经济增长，中央政府相机抉择，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。全球性经济危机爆发之后，各主要经济体为摆脱经济危机，纷纷采取注入流动性的办法来恢复经济以及缓解债务危机。因此我国整个十一五期间都面临控制通胀的艰巨任务。而2011年通货膨胀形势依然严峻，美国坚持量化宽松政策、欧洲经济恢复形势不够明朗、中东地区局势不稳，这些带来的国际流动性过剩、大宗商品价格上涨，都将推动物价总水平进一步上涨。因此预防和治理通货膨胀工作将面临更大的挑战，而预期作用于居民的消费行为，进而成为物价总水平的影响因素之一。所以研究预期对居民消费的影响具有较大的现实政策意义。

一般经济学理论认为，通货膨胀预期会影响人们的消费，它使人们在一段时期内对其支出行为作出调整。Hende on和Quandt(1971)从微观层面分析了居民消费和储蓄的权衡取舍关系。认为通货膨胀预期的增加会使人们的近期消费增加，这是由于通胀预期一般会降低人们的真实利率预期，所以人们在储蓄与消费之间就会选择消费。同时DeLong和Summers(1986)也基于凯恩斯主义模型得出了同样结论，对于价格上涨的预期可以通过真实利率和对财富的再分配影响居民的消费行为。而另一份基于密歇根大学调查研究中心报告和Juster Thomas、PaulWachtel(1972b)的研究则持相反的观点，认为较高且不确定的通胀预期会增加人们对未来的不确定性，从而导致人们降低他们的真实收入预期，所以使其当期支出减少。Thomas Juster和Paul Waehtei(1972b)运用人户调查数据，针对通胀预期对消费者支出进行了研究。结果显示通胀预期确实会影响人们消费的跨期分配，进一步地，较高的通胀预期，会导致非耐用品和劳务消费支出的增加以及耐用品消费支出的减少。Susan Butch和Dine Wemeke(1975)也持同样观点，即较高的通胀预期会导致较高的个人储蓄以及耐用品支出的减少。目前研究我国通胀预期与居民消费行为的论文并不多，与此相关的有李成、马文涛、王彬(2009)对1995-2008年的数据进行了动态随机一般均衡模型分析，认为通胀预期偏差冲击、能够解释20％左右的消费波动。

二、模型和数据

由于我国目前处于城乡二元的经济结构，城镇和农村无论是从收入水平、消费水平、市场发达程度、信息获取能力和传递速度有较大差异，所以本论文将建立模型对城镇和农村消费行为分别进行分析。

摘要：

本文首先从货币政策中介目标、其传导机制和社会融资规模内涵发掘出发，具体阐述了社会融资规模的界定、统计原则和口径。其次，对社会融资规模作为货币政策中介目标的可行性进行了理论分析，认为理论上来说社会融资规模具有满足作为货币政策中介目标的条件。再次，基于2002～2014年的季度数据进行计量实证分析，利用相关性检验、Johansen协整检验、Granger因果关系检验等方法研究社会融资规模作为货币政策中介目标的可控性，社会融资规模与GDP、CPI等主要宏观经济指标的动态关系和相互作用。最后，结果表明社会融资规模具有更好的可控性，其总量与经济增长、币值稳定的动态关系更紧密，适合作为货币政策中介目标。

关键词：

融资；货币；中介目标；实证分析

前我国金融体系存在一定程度的金融抑制，已不能满足经济社会快速发展的需要。传统金融服务的发展滞后于经济发展的矛盾现状催生了具有中国特色的社会融资规模的快速发展。直接融资在社会总融资中占比越来越大，大量金融创新正改变着社会融资的总量和结构构成，这种情况一方面对经济的发展产生了促进作用；另一方面，却严重削弱了货币政策的执行效果。

1概述

1.1社会融资规模的界定社会融资规模是指在一定时期内(每月、每季或每年)实体经济从金融体系获得的全部资金总额。相比于传统的货币政策中间指标，社会融资规模不仅关注通过传统银行提供的信贷同时也关注非银行机构产生的大量直接融资。社会融资规模概念的提出是我国经济发展过程中的又一重要创新，能更加全面的反映经济发展的实际状况，与实体经济的发展具有高度相关性，将成为未来货币政策制定过程中的一个重要参考指标。简单地说，融资结构是对企业的资金来源的描述，具体是对构成资金，以及该资金占企业资金比例的描述[1]。要探讨社会融资规模和货币政策的关系，首先要对社会融资规模的构成进行探讨，不同的融资渠道对经济的影响是不同的，同样融资渠道在不同阶段对经济的影响也不相同。一般认为，社会融资规模的构成从金融机构来说，包括银行、证券公司、保险等；从金融市场来看[2]，包括债券、信贷、股票、保险，以及其他影子银行系统或者中间业务等；为了使本文的统计数据，分析准确、真实和有说服力，本文采用中国人民银行关于社会融资规模的统计构成，社会融资规模包括RMB贷款、外币贷款(折合人民币)、委托贷款、信托贷款、未贴现银行承兑汇票、企业债券和非金融企业境内股票融资。

1.2统计原则和口径将社会融资规模作为货币政策中介目标分析时，其统计计算指标直接影响着其数据是否可以用以实证分析，以及实证分析结果是否支持作为货币政策中介目标。现有的文献研究认为，社会融资规模统计需要遵循四个方面的原则。(1)居民原则社会融资规模统计中需要确定国内实体经济部门和国外资本构成；按照居民原则，凡是国内资金借出和贷入的单位都属于我国的居民。而外债、外资投入的单位等不属于我国居民，这些资金构成也不纳入我国社会融资规模的统计数据中[3]。(2)金融原则按照一般统计，资金贷入所在的部门就是国家实体经济部门，所有数据应该纳入国内金融统计数据，而国债数据不应该纳入社会融资规模。(3)合并原则各金融部门、市场间进行资金流动中会出现重复计算和统计的情况，这就需要合并处理。(4)增量统计和计值原则社会融资规模的各统计指标产生的数据应该是一段时间内融资增加额，统计数据应来自于国家政府统计单位的发行价、账面价进行计值(本文的社会融资规模数据来源于中国人民银行、保监会、发改委等)。

为进一步规范我区医疗救助方式，使困难群众得到及时、方便、有效的医疗救助，切实保障困难群体的基本健康权益。根据省民政厅、省卫生厅、省财政厅《关于改革农村医疗救助资金申请和支付方式建立“一站式服务”机制有关问题的通知》文件精神以及《市人民政府办公室关于转发市民政局等部门关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见的通知》文件规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，构建和谐社会为宗旨，本着以人为本，救急、救难、公平、公开的原则，积极探索农村医疗救助“一站式服务”制度，创新救助方式，提高医疗救助金的使用效益，充分发挥医疗救助制度应有的作用，让农村困难群众患病后能够得到及时治疗，确保更广大农村群众享受改革开放成果。

二、目标任务

进一步规范我区医疗救助方式，保障困难群众基本医疗需求；简化医疗救助程序，让救助对象及时、便捷地享受医疗救助。

三、主要内容

将过去的事后救助改为定点医院与新农合结算的“一站式”服务机制。依托本区新农活信息网络平台，在“新农合信息系统”的基础上，建立“农村医疗救助管理系统”，两套系统联网并行，实现农村医疗救助对象在新农合定点医疗机构可以享受医疗救助与新农合报销同步结算的优质快捷服务。

四、救助范围及标准

同志们：

区政府决定，今天在这里召开全区长江春季禁渔工作会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省长江春季禁渔工作会议精神，认真总结我区实施禁渔期制度四年来所取得的成绩，表彰全区长江禁渔工作先进单位和先进个人，全面部署2006年长江禁渔各项工作。下面，我讲两点意见：

一、充分肯定成绩，认真总结经验，切实以高度的责任感和使命感扎实做好长江春季禁渔工作

长江春季禁渔工作量大，涉及面广。做好这项工作任务重，难度大。几年来，全区广大渔政工作者化压力为动力，在实施禁渔工作中经受住了锻炼和考验，渔业行政执法水平得到了很大提高。尤其是全区广大渔政执法人员在执法任务重、执法人员少、执法经费不足的情况下，立足本职，扎实工作，确保完成了上级下达的禁渔各项目标和任务。渔政基础设施建设和渔政执法装备水平也得到了逐步改善，区政府及时拨付了专项资金，帮助区水产部门购买了渔业行政执法船。同时，通过几年来的广泛宣传和禁渔工作实践，长江及秋浦河沿线乡镇街道广大干群对保护长江生态环境和渔业资源的重要性、必要性有了进一步的认识和理解，合理利用渔业资源、保护长江生态环境逐步成为全社会的共识。在四年禁渔期间，全区共有150名执法人员参加了禁渔检查行动，出动船只120艘次，查获违规捕捞渔船30艘，清除迷魂阵200道，查获电捕器30台，清除深水张网120张及其它违禁渔具460付，行政处罚50人，没收违法捕捞渔获物255公斤，没收违法销售的渔获物160公斤，基本实现了“江中无渔船，水中无网具，市场无江鱼，没有渔民集中上访”的禁渔目标。经过四年来的禁渔工作，长江鱼类资源明显恢复，长江鱼产量、渔获物明显提高，渔民生产捕捞收入也呈逐年增长态势。

回顾四年来的长江禁渔工作，我们主要采取了以下几个方面的措施：一是注重加强组织领导。沿江、沿河乡镇街道均将禁渔工作作为一项重要工作，摆上议事日程，加强领导，明确责任，狠抓落实。区政府建立了长江禁渔联席会议制度，沿江、沿河乡镇街道也成立了长江春禁领导小组。其中，江口、牛头山等乡镇街道根据区政府的统一部署，结合实际，制定了长江春禁实施方案，建立了乡、村、组三级领导管理体系，上下联动，齐抓共管。梅龙、乌沙、晏塘等乡镇在春禁前期、中期和后期均分别及时召开了会议，对实施长江春季禁渔工作进行了全面动员、部署、督查和总结。这一做法得到了省农委有关领导的充分肯定，并在全省长江春禁工作大会上予以推广。二是注重强化舆论宣传。各地利用农网、墙报、横幅等多种形式广泛开展春季禁渔宣传，营造长江禁渔的舆论氛围。木闸乡指派专人每半个月出一期海报，宣传禁渔工作的目的、意义。梅龙镇、高脊岭、殷汇等乡镇在集贸市场广泛张贴禁渔通告和标语。国、省道沿线乡镇街道立足区位优势，在国、省道沿线拉横幅，扩大禁渔工作影响面。《安徽日报》、《池州日报》多次刊发了我区实施长江春禁工作的经验和做法，池州电视台、池州电台多次播出我区长江禁渔工作。在长江春季禁渔工作中，区水产部门共出动宣传车80台次，广泛深入地宣传禁渔政策、目的和意义，使长江禁渔工作广为人知，进一步提高了辖区内广大群众的思想认识，赢得了沿江、沿河渔民的普遍理解和支持。三是注重严格执法检查。每年禁渔期间，沿江、沿河各乡镇街道与区直有关部门联合组织执法力量，进行拉网式清江，清除长江及通江河流的迷魂阵、深水张网等有害渔具和所有定置渔具。梅龙、晏塘、高坦、池阳等乡镇街道主要领导和分管领导亲自带队进行清江、清河。区政法委领导亲自到所联系的乡镇督查并坐阵指挥，对拒不拆除迷魂阵等的对象，组织执法力量，取得了明显成效。各级渔政执法人员加强水上管理，全面清查江面，对重点、难点地区、交界地带进行拉网式检查，做到规范、文明、公正执法，起到了处罚一人、教育一片的效果。沿江、沿河各乡镇街道水产站人员深入现场调查摸底，为领导提供了第一手资料。在禁渔过程中，各地在工商部门的大力支持下，切断了偷捕者的销售渠道和违法渔具的销售来源，为禁渔工作提供了有力保障。区工商系统将禁渔通告张贴到各个市场，并加大市场、饭店的巡查力度，在销售环节上把好关，严防江鱼进入市场和餐厅。区水产部门按照“安全第一，预防为主”的原则，切实把渔业船舶安全管理，保护渔民的生命和财产安全放在首位，加强渔民安全管理，务求长江春禁工作取得实实在在的成效。四是注重落实保障政策。实施长江春禁工作四年来，区政府本着以人为本的原则，积极妥善地安排好渔民的生产生活，共累计发放春禁救济款96080元。各地还采取减免收费、帮助再就业等形式，帮助渔民解决实际困难。其中，梅龙镇为特困渔民送去救济款，切实帮助他们渡过了难关。各地通过扎实做好渔民的生活保障，赢得了渔民群众的支持和信任，有力地保障了长江禁渔期间的渔民生活安定和渔区社会稳定，促进了禁渔期管理工作顺利开展。

长江春季禁渔工作是一项艰巨而复杂的系统工程。各地各有关部门要充分认识做好长江春季禁渔工作的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感。各地要根据省、市有关文件精神，结合今年我区长江禁渔工作实施方案的要求，将长江禁渔工作抓紧抓实。同时，要在认真总结经验的基础上，不断开拓创新，促进今年我区长江段及秋浦河春季禁渔工作再上新的台阶。

二、明确目标责任，强化工作措施，确保今年我区长江禁渔工作各项措施落到实处

今年，我区长江禁渔工作要坚持统筹兼顾，标本兼治，综合治理的方针，强化行政执法和监督职能，努力实现“江中无违规渔船，水中无违规网具，市场无禁捕江鱼”的管理目标。为此，各地要继续坚持“统一领导，乡镇为主，分级负责”的原则，实行长江禁渔工作目标管理责任制和行政首长负责制，包段包干，责任到人，确保禁渔各项措施落到实处。

同志们：

区政府决定，今天在这里召开全区长江春季禁渔工作会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省长江春季禁渔工作会议精神，认真总结我区实施禁渔期制度四年来所取得的成绩，表彰全区长江禁渔工作先进单位和先进个人，全面部署2006年长江禁渔各项工作。下面，我讲两点意见：

一、充分肯定成绩，认真总结经验，切实以高度的责任感和使命感扎实做好长江春季禁渔工作

长江春季禁渔工作量大，涉及面广。做好这项工作任务重，难度大。几年来，全区广大渔政工作者化压力为动力，在实施禁渔工作中经受住了锻炼和考验，渔业行政执法水平得到了很大提高。尤其是全区广大渔政执法人员在执法任务重、执法人员少、执法经费不足的情况下，立足本职，扎实工作，确保完成了上级下达的禁渔各项目标和任务。渔政基础设施建设和渔政执法装备水平也得到了逐步改善，区政府及时拨付了专项资金，帮助区水产部门购买了渔业行政执法船。同时，通过几年来的广泛宣传和禁渔工作实践，长江及秋浦河沿线乡镇街道广大干群对保护长江生态环境和渔业资源的重要性、必要性有了进一步的认识和理解，合理利用渔业资源、保护长江生态环境逐步成为全社会的共识。在四年禁渔期间，全区共有150名执法人员参加了禁渔检查行动，出动船只120艘次，查获违规捕捞渔船30艘，清除迷魂阵200道，查获电捕器30台，清除深水张网120张及其它违禁渔具460付，行政处罚50人，没收违法捕捞渔获物255公斤，没收违法销售的渔获物160公斤，基本实现了“江中无渔船，水中无网具，市场无江鱼，没有渔民集中上访”的禁渔目标。经过四年来的禁渔工作，长江鱼类资源明显恢复，长江鱼产量、渔获物明显提高，渔民生产捕捞收入也呈逐年增长态势。

回顾四年来的长江禁渔工作，我们主要采取了以下几个方面的措施：一是注重加强组织领导。沿江、沿河乡镇街道均将禁渔工作作为一项重要工作，摆上议事日程，加强领导，明确责任，狠抓落实。区政府建立了长江禁渔联席会议制度，沿江、沿河乡镇街道也成立了长江春禁领导小组。其中，江口、牛头山等乡镇街道根据区政府的统一部署，结合实际，制定了长江春禁实施方案，建立了乡、村、组三级领导管理体系，上下联动，齐抓共管。梅龙、乌沙、晏塘等乡镇在春禁前期、中期和后期均分别及时召开了会议，对实施长江春季禁渔工作进行了全面动员、部署、督查和总结。这一做法得到了省农委有关领导的充分肯定，并在全省长江春禁工作大会上予以推广。二是注重强化舆论宣传。各地利用农网、墙报、横幅等多种形式广泛开展春季禁渔宣传，营造长江禁渔的舆论氛围。木闸乡指派专人每半个月出一期海报，宣传禁渔工作的目的、意义。梅龙镇、高脊岭、殷汇等乡镇在集贸市场广泛张贴禁渔通告和标语。国、省道沿线乡镇街道立足区位优势，在国、省道沿线拉横幅，扩大禁渔工作影响面。《安徽日报》、《池州日报》多次刊发了我区实施长江春禁工作的经验和做法，池州电视台、池州电台多次播出我区长江禁渔工作。在长江春季禁渔工作中，区水产部门共出动宣传车80台次，广泛深入地宣传禁渔政策、目的和意义，使长江禁渔工作广为人知，进一步提高了辖区内广大群众的思想认识，赢得了沿江、沿河渔民的普遍理解和支持。三是注重严格执法检查。每年禁渔期间，沿江、沿河各乡镇街道与区直有关部门联合组织执法力量，进行拉网式清江，清除长江及通江河流的迷魂阵、深水张网等有害渔具和所有定置渔具。梅龙、晏塘、高坦、池阳等乡镇街道主要领导和分管领导亲自带队进行清江、清河。区政法委领导亲自到所联系的乡镇督查并坐阵指挥，对拒不拆除迷魂阵等的对象，组织执法力量，取得了明显成效。各级渔政执法人员加强水上管理，全面清查江面，对重点、难点地区、交界地带进行拉网式检查，做到规范、文明、公正执法，起到了处罚一人、教育一片的效果。沿江、沿河各乡镇街道水产站人员深入现场调查摸底，为领导提供了第一手资料。在禁渔过程中，各地在工商部门的大力支持下，切断了偷捕者的销售渠道和违法渔具的销售来源，为禁渔工作提供了有力保障。区工商系统将禁渔通告张贴到各个市场，并加大市场、饭店的巡查力度，在销售环节上把好关，严防江鱼进入市场和餐厅。区水产部门按照“安全第一，预防为主”的原则，切实把渔业船舶安全管理，保护渔民的生命和财产安全放在首位，加强渔民安全管理，务求长江春禁工作取得实实在在的成效。四是注重落实保障政策。实施长江春禁工作四年来，区政府本着以人为本的原则，积极妥善地安排好渔民的生产生活，共累计发放春禁救济款96080元。各地还采取减免收费、帮助再就业等形式，帮助渔民解决实际困难。其中，梅龙镇为特困渔民送去救济款，切实帮助他们渡过了难关。各地通过扎实做好渔民的生活保障，赢得了渔民群众的支持和信任，有力地保障了长江禁渔期间的渔民生活安定和渔区社会稳定，促进了禁渔期管理工作顺利开展。

长江春季禁渔工作是一项艰巨而复杂的系统工程。各地各有关部门要充分认识做好长江春季禁渔工作的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感。各地要根据省、市有关文件精神，结合今年我区长江禁渔工作实施方案的要求，将长江禁渔工作抓紧抓实。同时，要在认真总结经验的基础上，不断开拓创新，促进今年我区长江段及秋浦河春季禁渔工作再上新的台阶。

二、明确目标责任，强化工作措施，确保今年我区长江禁渔工作各项措施落到实处

今年，我区长江禁渔工作要坚持统筹兼顾，标本兼治，综合治理的方针，强化行政执法和监督职能，努力实现“江中无违规渔船，水中无违规网具，市场无禁捕江鱼”的管理目标。为此，各地要继续坚持“统一领导，乡镇为主，分级负责”的原则，实行长江禁渔工作目标管理责任制和行政首长负责制，包段包干，责任到人，确保禁渔各项措施落到实处。

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门，有关派驻机构：

近年来，我区着力加强经济运行监测、调度工作，尤其是区人民政府建立区级经济运行分析调度工作机制以后，进一步提高了经济社会发展监测预测工作水平，增强了政府各项调度措施的时效性、针对性和可操作性，有效促进了国民经济的快速健康发展。但同时，监测、调度工作中存在的信息收集框架体系不全面、信息收集困难、调查研究薄弱等问题，一定程度上还影响着监测调度工作的深入开展。为此，按照市人民政府要求和全市经济工作会议精神，经区人民政府研究，现就进一步加强全区经济运行监测调度工作有关要求通知如下：

一、加强领导。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关派驻机构要根据《市区人民政府办公室关于成立区经济分析调度工作领导小组的通知》文件精神，明确一名领导分管此项工作，一名联络员具体负责调度工作，推动工作正常化、常态化开展，并在将本单位分管领导、联络员名单加盖公章后传报区经济运行调度办公室。

二、落实责任。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关工作部门、有关派驻机构除向区政府报告经济运行有关事项外，还承担向区经济分析调度办公室按月（季）报送本单位、本行业（领域）经济运行分析材料及主要调度指标监测表的任务。各单位要明确一名联络员，具体负责相关分析材料和主要调度指标数据的收集、报送工作。

三、工作要求。一是建立纵向经济运行监测体系。《区2012年经济社会发展主要调度指标监测月报表》评估数据即可，电子文本请在区发改局综合科公共邮箱下载，分总量监测指标、投资监测指标、消费监测指标、产业监测指标四大类，立足于对具体项目、企业、市场等点上情况进行监测。二是按时、保质报送资料与数据。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关工作部门、有关派驻机构月（季）度运行分析文字材料要在季度结束后的次月5日前报区经济运行调度办公室，月度报表资料应在次月3日前填报。三是区经济运行分析调度领导小组将针对全区经济运行情况，有重点地适时召开月（季）度经济运行分析会，总结前月（季）度经济运行情况、展望和预测本月（季）度运行态势，力求发现问题、谋求对策、提出建议、统一行动。四是加强调查研究工作。要围绕国发〔2012〕2号文件精神和本地、本行业（领域）经济社会发展的热点难点问题开展专题研究，各镇人民政府、街道办事处、区政府有关工作部门、有关派驻机构全年均要提交1-2篇高质量的调研报告。

四、工作考核。各单位要高度重视、狠抓落实，注重提高工作效率和质量，共同推进全区国民经济和社会发展调度工作的规范化、制度化建设。区经济运行分析调度工作领导小组办公室将把此项工作的完成情况作为年度考核的重要内容上报区人民政府。

内容摘要：财政支出对居民消费的影响效应一直是相关学术界研究的热点问题，由于研究结论的不一致性，此问题在学术界引起了很大的反应。本文基于1997年第1季度至2012年第4季度的季度经济数据，通过建立结构向量自回归（SVAR）模型，进一步论证了我国财政支出与居民消费之间的关系。研究结论表明，政府增加财政支出对居民消费产生了挤入效应，这与国内多数学者的实证研究结论一致，并且结果显示财政政策具有一定的时滞效应。基于研究结论，本文提出相关政策建议。

关键词：财政支出 居民消费 SVAR

问题的提出

财政政策作为当今世界各国调控宏观经济的重要工具之一，在促进经济发展，保持经济稳定等方面发挥着重要的作用。在财政政策制定与执行当中，财政支出与居民消费之间的关系是需要重点考虑的方面之一。但是，财政扩张对居民消费的影响究竟是挤出效应还是挤入效应在学术界一直没有统一的定论，当然，这个问题将会由于国别和时期的不同而不同。本文基于这一问题对我国财政支出对居民消费的影响进行实证研究，以期望得到更加符合我国现状的结论，并对我国财政政策的制定和实施有一定的指导作用。

国内外研究学者已经对此问题进行了深入的研究，但是大多基于各个国家的经济数据进行研究，并且研究结论并不统一。Bailey（1971）最先研究了财政支出和居民消费之间的关系，结果发现财政支出对居民消费存在挤出效应，即政府增加财政支出会导致居民消费下降。Amano和Wirjanto（1997）利用相对价格方法估计美国财政支出与居民消费的跨期替代弹性，结果发现：美国财政支出每增加1个单位，将减少0.9个单位的居民消费，这是非常明显的挤出效应。同样得到挤出效应结论的还有Coenenw and Straub（2005）以及 Canzoneri et al.（2005）。许多学者通过向量自回归模型实证研究表明，财政扩张对居民消费有明显的挤入效应（Mountford and Uhlig， 2009； Gali et al.， 2007；Blanchard and Perotti，2002）。陈守东和杨东亮（2009）考察了我国财政支出增长率的不确定性对居民长期消费增长率的影响，结论表明，财政政策对经济调控具有突出的积极作用，对我国居民消费具有显著的正向影响。

为了得到我国财政支出对居民消费的影响，使实证研究的结果更具说服力，本文采用结构向量自回归（SVAR）模型，基于我国1997年第1季度至2012年第4季度的季度经济数据，对财政支出与居民消费之间的关系进行实证分析，并与其他学者的结论进行对比，以期为政府制定财政政策提供借鉴和参考。

本文的结构安排如下：第二部分建立了含有财政支出、居民消费和国内生产总值的结构向量自回归（SVAR）模型；第三部分是对1997年第1季度至2012年第4季度的季度数据处理以及检验，以保证数据的适用性；第四部分是估算结果，主要通过脉冲响应分析了我国财政支出对居民消费的动态影响；第五部分是结论与政策启示。

SVAR模型的设定