民宿考察报告范文精选

近日，警方对北京迷笛音乐学校男生宿舍进行了两次突击检查。最终有16名尿检呈大麻类阳性的学生被海淀警方行政拘留。11月26日，记者来到迷笛音乐学校，校园已经恢复正常秩序。校长张帆表示，不会开除那些涉毒的学生，但要对他们进行批评教育。

300学生接受尿检

11月25日晚11点左右，有多名网友在微博和朋友圈爆料称，迷笛音乐学校被警察突袭检查，300余名学生接受了尿检，随后不少学生因吸食大麻被警方带走调查。

网友称，“整栋宿舍楼在尿检，不准上厕所……”还有网友表示，其中一个宿舍被“一窝端”，有学生当时尿不出来也被带走，尿检没问题的当天已返回。

记者发现，在网上类似相关信息的网友，大多将自己的用户名用马赛克挡住。

迷笛音乐学校官网显示，该校是经北京市海淀区教委批准注册的中国第一所现代音乐学校，成立于1993年初。迷笛音乐学校被称为中国摇滚音乐的黄埔军校，建校14年来为中国的现代音乐产业输送了大量人才，迷笛毕业生遍布全国。该校招生简章上显示，报名入学需年满16周岁，初中毕业（含以上）。

校园秩序恢复正常

11月26日上午11点，记者来到位于海淀区瑞王坟甲12号的迷笛音乐学校。记者在校园内走访时发现，校内秩序正常。在琴房和教室内，学生或在练习架子鼓、吉他等乐器，或是在听老师讲课。由于快到中午，有很多学生已经赶往食堂，准备吃饭。

将出国游玩的交通费、住宿费以“因公出差”的名义报销，最终，唐晓星因占公家的便宜，站上了被告席

昔日老总站上被告席

今年48岁的唐晓星1984年参加工作，从最初的兵团工交局轻工处科员，到徕远集团总经理、董事长，一路走得很顺溜。然而，2006年起，他的人生跌入了低谷。

2006年1月，唐晓星被免去徕远集团总经理职务。2010年6月，因涉嫌贪污被免去董事长职务。2011年12月1日，农七师公安局对唐晓星执行逮捕。

2012年2月2日，农七师奎屯垦区人民法院公开庭审了这起案件。

公诉机关农七师人民检察院指控，2000年4月24日至2001年9月23日，唐晓星为给其妻子办理在澳大利亚的签证、到澳大利亚买房子、到澳大利亚看望孩子等私人事务，回来后，把4张飞机票及住宿费等，总计10180元票据夹杂在其他业务报销票据中，自己签字后，于2002年1月。在徕远集团下属的新疆博望汽车销售有限公司(以下简称“博望公司”)报销。

2002年4月至2004年10月，唐晓星先后5次往返国内外看望亲人或游玩，并以上述同样的方式，分别在博望公司及徕远集团报销往来机票、住宿等费用，共计4万余元。

当庭辩称“因公考察”

第一章总则

第一条为规范管理，加快张家港宿豫经济工业园区(以下简称共建园区)经济发展，根据国家和江苏省有关法律、法规，结合本地实际，制定本办法。

第二条共建园区范围:宿豫区江山大道以东、五干渠以西、昆仑山路以北、黄山路以南，总面积约6.2平方公里。

第三条共建园区主要发展高科技、技术先进工业和生产加工型企业，发展国际贸易、仓储、金融、商贸服务、交通运输、通讯、信息、教育、科研和卫生等相应第三产业。

第四条在张家港人民政府、宿豫区人民政府的共同领导下，共建园区实行统一规划，统一开发，统一招商，统一管理。

第二章管理机构及职责

第五条共建园区管委会（以下简称管委会）是宿豫区人民政府派出机构，代表宿豫区委、区政府行使共建园区内经济管理权、行政管理权，行使下列职权：

（一）制订共建园区规划发展、建设和产业政策，经宿豫区人民政府批准后组织实施；

年，省、市、县人民政府把农村寄宿制学校建设工作列为为民办八件实事之一。为确保该项工作如期完成，根据号和省市有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照县—年“寄宿制工程”规划，我县年农村寄宿制学校建设任务主要有10个项目（见附件），其中省级项目4个，新建面积5270平方米，市级项目6个，新建面积3220平方米。在合理布局、科学规划的前提下，加快对现有条件较差的寄宿制学校和不具备寄宿条件而必须实行寄宿制的学校建设，保证确需寄宿的学生能进入具备基本条件的寄宿制学校学习。

二、工作责任

按照农村义务教育“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制，县人民政府负责对寄宿制学校建设工程实施全过程的组织与管理。主要责任单位为县教育局，相关责任单位为县发改局、县财政局和县建设局。各责任单位负责共同审定申报全县年农村寄宿制学校建设工程计划。县教育局负责制定年农村寄宿制学校建设工程规划，牵头组织农村寄宿制学校建设工程的实施，落实省、市考评方案的内容，建立项目资料档案，定期和不定期地组织专项督查，督促和指导各乡镇学校寄宿制学校建设工程工作，定期收集汇总及通报项目工程实施进展情况，有针对性地制定全县寄宿制学校管理办法，并向市寄制办汇报。县发改局负责把寄宿制学校建设工程列为重点工程纳入全县国民经济和社会发展计划，协调落实工程建设有关政策；县财政局负责协调落实中央和省级专项资金，积极筹措县级配套资金，负责建设工程的投资评审，建立“寄宿制学校建设资金专户”，确保专款专用；县建设局负责工程建设的规划设计、工程质量和施工安全的指导与监管；各乡镇人民政府具体负责辖区内工程的实施与管理，跟踪监督项目工程进度及工程质量，建立工程项目资料档案，及时协调处理工程项目实施过程中出现的问题，按时上报工程项目的进展情况，并确定专人负责。

县农村寄宿制学校建设工程领导小组办公室具体负责工程的日常管理工作。

三、工作思路

1．总体要求：今年我县农村寄宿制学校建设工程项目省级任务4个项目，市级任务6个项目，确保工程在10月底前竣工验收。

基本资料

例1:患者,男,回族,14岁,寄宿于学校,家庭住址新华镇大寨村,于3月16日出现发热,两颊发迹出现红色丘疹,至17日蔓延至前胸、后背,伴上呼吸道卡他症状、眼结膜充血,无淋巴结肿大,随即到新华卫生院就诊,经门诊医师诊断,确诊为风疹,在隔离观察室接受治疗。当天发病的还有2名学生,寄宿于学校,17日到新华卫生院就诊。

新华中学从3月16日首发病例开始,至4月6日共发生30例风疹,分布如下:①年龄分布:12岁2例,13岁8例,14岁8例,15岁8例,16岁4例。②时间分布;3月16日3例,3月17日1例,3月27日3例,3月31日1例,4月2日6例,4月3日1例,4月4日2例,4月5日13例。③性别分布;男19例,女11例。

牛场小学从3月27日首发病例开始至4月6日共报告发生风疹13例。

例2:患者,女,11岁,居住鸭暖乡古寨七社,于3月27日出现发热、头痛,从两颊发迹出现红色丘疹,继而蔓延至前胸、后背,随即到鸭暖乡小屯卫生院古寨卫生所就诊,诊断为风疹,据牛场小学教师反映,此前有移民点个别儿童出现疹子情况,但未去医院就诊治疗。13例风疹,分布如下:①年龄分布:5岁1例,6岁1例,7岁1例,9岁2例,10岁1例,11岁3例,12岁4例。②时间分布:3月27日1例,3月28日1例,3月31日5例,4月2日3例,4月4日2例,4月5日1例。③性别分布:男8例,女5例。

实验室检验诊断

采取中学血样5份,小学血样6份,送往张掖市疾控中心化验室,化验结果11份血样风疹抗体IgA均为阳性,实验室确诊为风疹。

疫情分析

摘 要 嫖宿罪是我国1997年刑法妨害社会管理秩序罪中的一个罪名，自从被刑法典单独规定为一项罪名起，就一直受到理论界对其存废的争论，实践中的很多案件也因为嫖宿罪的存在而备受争议。笔者梳理了目前学界关于嫖宿罪废存之争的几种观点，结合嫖宿罪在司法适用中实际法律效果，拟从刑法体系、刑法的基本原则及奸淫型罪和嫖宿罪的关系等方面来论证废除嫖宿罪的理由。

关键词 嫖宿罪；奸淫

一、问题的提出

嫖宿罪是在1997年刑法修订过程中，从奸淫罪中独立出来，确立的一个新（的）罪名。关于此罪的设定有很多疑问，历年来争议不断。最近网络上近十万网民参与微博调查，就是否“废除嫖宿罪”展开了热烈讨论。笔者经过梳理，归纳起来关于嫖宿罪废存之争主要有三种观点：一是废除嫖宿罪。有学者认为，嫖宿罪与奸淫罪本质上是一回事，属于法条竞合；还有学者认为嫖宿罪在行为方式方面，嫖宿罪与猥亵儿童罪的界限模糊不清，因为“嫖宿”不仅有奸淫的方式，还有猥亵的方式。二是修改和完善嫖宿罪。持这种观点的学者有两种建议。一是主张将嫖宿罪的最高量刑幅度提高到无期徒刑、死刑。二是根据不同情况将嫖宿罪归为罪和猥亵儿童罪中规制。主张在不改变刑法条文总数的前提下，通过刑法修正案将刑法第三百六十条修改为：以方式嫖宿不满十四周岁的，依照本法第二百三十六条第二款规定处罚；以以外的性方式嫖宿的，依照本法第二百三十七条第三款的规定定罪处罚。三是保留嫖宿罪。持这种观点的有两种建议。一是主张将嫖宿罪置放到刑法典的第四章“侵犯公民人身权利、民利罪”中，认为嫖宿罪和罪是法条竞合关系，将女与普通女区别开来并非是立法上对女的歧视，而是立法上对女的重视。因为立法时已经将嫖宿罪基本法定刑定得比奸淫罪的法定刑高。嫖客与毕竟有某种金钱、物质的交易，嫖宿往往采取的是非暴力手段，比较少出现致重伤、死亡的恶劣后果，所以立法就没有规定嫖宿罪的加重罪状。如果出现了轮流嫖宿、或致其重伤、死亡的特殊情况等，可按照法条竞合原理，适用重法优于轻法的原则，以罪定罪处罚。二是继续保留嫖宿罪，不作修改。认为刑事立法中虽然一般都以保护法益为标准进行章节排列，但有时候出于司法实践情形的特殊性，也会侧重具体罪名行为结构的某些特征决定其实体法中的章节位置。的行为所侵害的不仅是未来发展的人身权，同时也是对其行为当时现实人身权的侵害。嫖宿的行为对其人格形成而言，具有更为严重的威胁以及更为深远的毒害……所侵害的法益是的社会健康人格之养成。嫖宿行为侵犯的法益要比奸淫型罪的法益重大，其基本法定刑的设置高于罪基本法定刑是合理的。又由于嫖宿行为排除暴力、威胁等手段、所以对于罪的加重刑，认为不能适用嫖宿行为。

综上，笔者认为，嫖宿罪废存之争的上述观点均有一定的道理，笔者将结合嫖宿罪这些年在司法实践中的适用效果及立法结构、刑法原则等方面，拟对嫖宿罪进行剖析并提出废除嫖宿罪的立法建议，供参考。

二、嫖宿罪弱化了对合法权益的保护，没有有效实现其立法初衷的法律震慑、教育、犯罪预防的刑法目的

嫖宿罪是1997年刑法从罪中剥离出来的一个新罪名。经过14年的司法实践，该罪在司法适用中，没有起到有效遏制犯罪行为的作用，遭受害的案件一直呈上升趋势，特别是近几年来，各地发生遭受害的案件情节越来越恶劣，后果越来越严重。根据全国妇联来信来访的数据显示，全国各地投诉“儿童犯”的个案，1997年下半年为135件，1998年为2948件，1999年为3619件，2000年为3081件，3年间猛增了20多倍。

笔者认为，嫖宿罪从的人身权利、人格权利、以及对犯罪分子的惩罚等三个方面都弱化了对合法权益的保护。一是嫖宿罪在刑法分则体系、结构中的变化导致法益重心的转移，弱化了对、儿童身体、心里健康的保护。1997年刑法修订时，立法机关把这个从罪中剥离出来的新罪名从刑法分则第四章“侵犯公民人身权利、民利罪”置放到刑法分则第六章“妨害社会管理秩序罪”中，就突出了该罪所保护的法益是社会管理秩序，强调的是社会管理秩序和道德的规范，使犯罪分子自认为嫖宿好像就是违管理秩序的一点点小事，甚至把嫖宿罪的行为等同于行为来看，为犯罪分子犯的负罪感释放了心理压力。二是嫖宿罪作为一项单独的罪名出台，把提供打上了金钱、物质交易的烙印，把推向了由受害者向被教育挽救者的反面，无形中给贴上了‘’的标签，使的心灵蒙上阴影，背上了沉重的心理负担。三是嫖宿罪在司法适用中往往成了奸淫罪的“替身羊”，使奸淫罪几乎形同虚设。在司法实践中，不少司法机关基于对事实、证据和认识不一的原因，把本该应认定为奸淫罪定罪处罚的案件，作为嫖宿罪来定罪处罚，使嫖宿罪似乎成了遭受犯的兜底性罪名，成了犯罪分子逃避法律严惩的“避风港”。2007年10月至2008年6月，贵州省习水县辍学学生刘某、袁某先后在县城的三所中学和一所小学附近守候，多次将11名中小学生挟持，哄骗到偏僻处，以打毒针、拍、殴打等威胁手段胁迫到习水县无业人员袁荣会经营的小旅馆中，袁某先后容留介绍11名中小学女生到其租住房内进行，在此期间，袁荣会邀约、介绍被告人冯支洋、李守民、陈村、黄永亮、冯勇先后在袁荣会所租房内嫖宿。经他人介绍，被告人陈孟然将一带至习水县一酒店嫖宿。受害人中未满14周岁的有3名，其余均未满18周岁。此为贵州“习水案”基本案情。因本案中有5名被告人是国家工作人员，故“习水案”从审理之初，就因涉嫌嫖宿罪而非罪受到公众的强烈质疑，质疑的焦点集中在本案的定罪和量刑问题上。又如2011年年底，陕西省略阳县多名村干部与一位年仅12岁的初中女生多次发生性关系。当时媒体报道用“”描述该事件，但今年3月份，法院判决认定的罪名却是嫖宿罪，涉案人员分别被判处5-7年有期徒刑。这个判决结果引发了公众的强烈不满，认为刑罚太轻，不足以威慑罪犯，理应适用最高刑为死刑的罪，加重处罚。就在抗议的声浪越来越大之时，6月14日又有消息传出，甘肃陇西一乡村教师涉嫌8名小学女生。这些案件的发生和处罚结果社会负面影响极为恶劣，人民群众极为不满，公众要求废除嫖宿罪的呼声越来越大。由此也可以证明嫖宿罪其立法初衷的法律震慑、教育、犯罪预防的刑法目的没有得到有效实现，这个罪在立法上的缺陷已经凸显出来。

谁来种地、如何种地、为什么种地?这些成为全国关注的公共话题。拥有两块国家级招牌的宿州市，在打造农业版“经济特区”的路径探索中，能否贡献出解答三个疑问的新启示?

3月初春，皖北平原上的阵阵晚风仍然略带寒意。张亚洲站在土地流转后的麦地田埂上，把用标准A4纸打印的《十年以后谁来种地》拿给本刊记者。从这份材料上看，定稿时间是2012年2月19日。

宿州市桥区时村镇植保协会会长、濉河村村主任张亚洲说话声音洪亮，站在他的小麦地头，张亚洲把自己日思夜想的一个大问题――谁来种田、如何种田，重复了许多遍，并一再强调要把他写的材料看完。

这称得上是一位中国普通农民的“忧思录”，他的背后是农村空心化、农民老龄化、农业兼业化的严峻现实。因此，怎样找到一条农业经济发展的新道路，像张亚洲这样发自最基层的声音，更有意义。

但是，这个问题不能仅仅停留于思考层面，在基层实践与国家层面的规划中，张亚洲所在的桥区、宿州市，已经迈开探索新路径的铿锵脚步：2011年12月，宿州市成为国家级农村改革试验区，是安徽省唯一一家市级试验区；此前的2010年8月，桥区成为国家级现代农业示范区，安徽省获批的只有两个，另一个是芜湖市南陵县。

有了这两块“国字号”招牌，宿州被称为现代农业“试验田”、农村经营组织体系创新的“样板区”，在打造农业版“经济特区”的路径探索上，又将有怎样的启示?

“地保姆”

在位于宿州市桥区时村镇的办公室里，张亚洲的办公桌对面墙上，写有“科学发展观”5个大字。在办公室的四周，是各种各样的照片，有农业新机械、集约化种植、农田服务队的照片，还有描写农业生产、农村发展和土地流转的诗歌，这些散发着淳朴乡土气息的诗歌与领导视察的照片，并排放在一起。

各区县教育局、浦东新区社会发展局：

根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《*未成年人保护条例》和《*政府信息公开规定》等法律法规，坚持依法办学，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，规范义务教育阶段学校招生入学工作，现就本市20*年义务教育阶段学校招生入学工作提出以下意见：

一、基本原则

1.认真贯彻执行国家和*的有关法律法规，坚持义务教育均衡发展，办好每一所学校，构建面向每一位适龄儿童、少年的教育服务体系，切实维护中小学生的合法权益。规范办学行为，依法实施义务教育阶段招生入学工作。

2.根据“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”，区县人民政府对义务教育阶段学校招生入学工作负有管理责任。各区县教育行政部门要在区县人民政府的领导下对本地区教育事业发展作出整体规划，并制定年度义务教育阶段学校招生入学工作实施意见并组织实施。

3.坚持义务教育阶段公办学校招生“就近免试入学”的原则，各区县应根据生源、学校分布情况，确定各中小学的招生范围与招生规模，就近安排学生进入相应学校，保证辖区内的符合规定的适龄学生都有相应的学额。

4.坚持公开、公平、公正的原则，按照政府公共信息公开的要求，建立和完善本市义务教育阶段学校招生入学工作公示制度、告知制度、诚信制度和社会监督制度，加强教育部门、中小学校和家庭、社会的相互沟通与理解。

5.建立监督机制，确保义务教育阶段招生入学工作规范有序进行。

维护司法的常态化,并不意味着对法律中明显的不合理之处视而不见;中国刑法在保护方面的制度亟待完善

近期,一些刑事案件成为社会关注的热点。耐人寻味的是,这些案件中,办案机关对《刑法》的适用遭致社会舆论的质疑。

最典型的例子,便是一些地方官员同易案件,公诉机关以涉嫌嫖宿罪相关官员或富商,但公众舆论将罪名指向奸淫罪。近日曝光的四川宜宾一国税局长嫖宿仅被“”,未被追究刑事责任一事,更是极大刺激了公众的神经,质疑声此起彼伏。

显然,这些案件都涉及司法与民意的冲突。究其缘由,公众不仅仅质疑法律规定本身,更是对执法者不信任,以及对所谓“身份特殊”的犯罪者的仇视心理。

要解决上述问题,单纯依靠《刑法》,一味加大刑罚力度,显然是不切实际的。而且司法一旦被舆论所左右,往往破坏其自身固有的常态。左右摇摆的司法,最终只会彻底丧失其权威性。

正是在这个意义上,当贵州习水案暴露于聚光灯下,习水县检察院的检察长却对外解释称,以嫖宿罪是为了“更严厉打击犯罪”,因为其起刑点高于罪。这种表面上看起来讨好舆论的解释,最终的效果只是火上浇油,更增大外界的质疑之声。毕竟《刑法》中,罪的最高刑是死刑,而嫖宿罪的最高刑只是15年有期徒刑。

事实上,以嫖宿罪追究同易者的刑事责任,是目前司法的常态,也是现有法律框架内合法性选择(尽管未必完全合理)。因此,在具体个案的处理上,司法机关如果正大光明,并不需要惧怕舆论的质疑,毕竟在中国的权力架构中,司法部门只是执行法律的机构;至于法律的不合理,应该由立法机关来解决,在法律没有改变的情况下,检察官、法官能做的只是秉公执法、公正透明而已。

当然,维护司法的常态化,并不意味着对法律中明显的不合理之处视而不见。具体结合习水案等诸多案例的现实,中国刑事法律显然迫切需要修改,以完善对保护,加强对害行为的打击。

我于2011年5月至8月，在中国xx市xx区进行了为期三个月的挂职锻炼，挂任xx路街道办事处主任助理。 三个月的挂职锻炼，我受益匪浅，感触颇多，归纳起来，有以下几点体会：

第一，严格自律，全心投入，是做好挂职工作的思想基础。挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金，不是享受，而是学习，更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是组织的形象。挂职三个月，我严格按照作息时间上下班。上班时，认真阅读有关资料；下班后，广泛进行考察调研。坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导，团结周围同志，一切服从组织安排，严格按照既定日程及内容开展工作，自觉参加挂职街道的各种集体活动，主动汇报工作学习情况，从未提出不合理要求。

第二，勤于学习，深入思考，是做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验，需要学习、思考与实践报告的有机结合。初到xx，工作环境、工作对象都发生了极大变化，为尽快实现角色转换，除自觉参加有关会议，查阅区情资料、文件和当地报刊外，我坚持深入部门、深入社区、深入企业、深入市场，了解、熟悉街道基本情况和成功经验。一方面，同街道经济管理科、组织人事科、稳控科、城管科等部门负责同志一道就街道建设网格化管理、招商引资、“两新”组织党建、文明社区创建等工作，赴卢湾区8号桥创业园区、同乐坊、市北经济

开发区、打浦桥文化活动中心、高榕集团等进行参观考察；另一方面，利用节假日先后参观了xx科技馆、浦东新区和一大会议旧址等地。同时，通过其他各种途径与机关干部、普通市民、外来务工人员等进行广泛的接触和交流。在阅读当地的党政机关文件，浏览媒体网站信息时，随时注意用xx的思维反思自己以往的工作思路和工作方法，坚持取人所长，补己之短；在考察调研时，始终不忘对照宿州与xx的实际，做深度思考，从中探求别人的经验，寻求加快宿州发展的妙计良策。

第三，锻炼自我，推介宿州，是做好挂职工作的最终目的。挂职期间，我加强与当地党政干部的交流，虚心做他们的小学生，诚心和他们交朋友，建立了深厚的感情和友谊；加强与xx企业界人士沟通渗透，坚持互换名片，宣传宿州的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，使xx党政界和企业界增进了对宿州对灵璧的了解。

三个月的挂职工作，通过学习了解和亲身体会，我感到收获很大，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多地是思考。本人认为：宿州的经济社会发展虽然相对滞后，但我们具有得天独厚的区位条件、资源条件，只要我们紧抓机遇，进一步解放思想，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，就一定能够发挥自身优势，实现“两个跃升、一个崛起”目标，就一定能不断缩小与经济发达地区的差距。