煤矿安全规程范文精选

2016年2月25日，国家安全监管总局局长杨焕宁签署第87号总局令，颁布全面修订后的《煤矿安全规程》（以下简称新《规程》）。新《规程》将于2016年10月1日起正式施行。为什么要全面修订《规程》，新《规程》又呈现了怎样的变化？带着这些疑问，记者走访了国家煤矿安全监察局科技装备司张文杰司长。

《规程》全面修订的背景

张文杰于1992年初从北京矿务局调入能源部工作，自此便开始参与了1992年以来《规程》的历次修订。他介绍，《煤矿安全规程》在煤炭行业具有很高的权威性，在煤矿安全生产中具有主体规章、基本规章的地位，是基础性、全面性、规范性、强制性的安全技术规范。从1952年版《煤矿技术保安试行规程》开始，已先后历经9个版本。上一版《规程》是2004年颁布的，距今已经十余年。在此期间，随着中国特色社会主义市场经济的推进，煤炭行业管理体制发生了深刻变化，煤炭产量大幅增加，煤矿技术装备进步突飞猛进。特别是随着煤矿安全保障能力、现代企业管理水平、管理模式的提升和完善，以及国民经济社会发展的要求，亟需对《规程》进行全面系统修订。

新《规程》特色亮点

张文杰介绍说，新《规程》是践行以人为本发展理念的具体体现，是全面落实依法治安要求的有力保障，是加快推动科技兴安的重要抓手，是强力推进产业结构优化调整的有效举措。贯彻落实新《规程》的第一步，就是准确把握它的新突破、新要求。

广泛的群众基础

张文杰说，新《规程》的修订从2013年10月正式开始，总共历时两年半的时间。在此期间，国家煤矿安全监察局调动了煤矿企业、各级行业管理、监管监察部门、行业协会和科研院所等煤炭行业的顶级专家合计240余名。在这240余名专家中，来自煤矿企业的专家占专家总数的52%，这表明在新《规程》的修订过程中，尤其注重向煤矿企业基层一线的专家征求意见，特别注重规程的可操作性和可执行性。国家煤矿安全监察局根据专业的不同，将这些专家分成了16个编写小组，先后进行了40余次煤矿现场调研，召开了近百场专题会议。与此同时，针对煤炭行业的新趋势、新特点，编写小组还开展了3项专题研究。分别是与国外煤矿安全规程的比较；事故教训与规程的关系；新技术和规程的衔接。这些深入细致的研究，使新《规程》的目标导向和问题导向相统一，适应了煤炭工业发展的新形势。

可以说，新《规程》修订具有广泛的群众基础，凝聚了全行业和全社会的智慧和力量。

一 、新编《煤矿安全规程》总构成概述

新编《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）总共有751条，分四编及附则组成。第一编总则，共有14条，分十章组成；第二编井工部分，共有519条，分二十章组成；第三编露天部分，共有205条，分八章组成；第四编职业危害，共有13条，分二章组成；附则一条。与原《规程》（2001年版）相比较，总体章节结构及总条款数不变，绝大部分技术与管理要求不变，变化的总共有40条。

二 、适应社会主义市场经济的改革和发展、社会法治管理的完善、现代企业制度的建立

新《规程》以国家安全生产监督管理局第16号令颁布实施，是首次以国家政府部门行政规章的形式颁布实施，这意味着新《规程》不仅是一部从事煤炭生产、建设单位的技术规范标准，而且是煤炭生产安全技术管理的行政规章。它充分表明从事煤炭生产、建设活动中，若有违背《规程》的行为则属于违反了政府部门行政规章，不仅要追究技术上的责任而且要追究行政责任。

在过去的相当历史时期中，政府煤炭行政部门一边行使政府职能的行政管理权力，一边从事着煤炭生产经营活动，存在着严重的政企不分的现象。随着社会主义市场经济的改革和发展，国家撤消了政府煤炭行政部门，国资委煤炭行业管理办公室履行煤炭行业管理的职能，煤炭生产、建设单位完全企业化，实现了政企分开，为现代企业制度的建立奠定了坚实的基础。新《规程》将行政部门管理职能归国资委煤炭行业管理办公室，而将煤炭生产过程中生产工艺技术的选择审批权交给煤炭生产企业。如，新《规程》的第50、107、112、137、199、262、269、270等条款，将2001年版的《规程》中所规定的“按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批” 改为“由企业主要负责人审批”或“由企业技术负责人审批”；新《规程》的第179、259、444、570等条款，取消了由“煤炭管理部门审批”的规定；新《规程》的第79、176、178、228等条款，将2001年版的《规程》中所规定的由“煤炭管理部门” 改为“负责煤炭行业管理的部门”。凡此种种表明了政府为推进社会主义市场经济的发展，不断地进行着“简政放权” 的改革，为建立现代企业制度不断营造完善的社会氛围。

三、体现我国煤矿科学技术的进步和发展，深化煤矿科学技术的规范化

近年来我国煤矿科学技术不断地取得新的进步和发展。最具有代表性和划时代意义的典型例子是内蒙古神华集团神东煤炭公司创造了综采年单产超千万吨的世界记录并建立了无人回采工作面。几年来，大量的新的生产材料、新的生产设备、新的开采工艺技术被广泛地应用到煤矿生产上，煤矿科学技术有了长足的发展。新《规程》充实了煤矿新科学技术发展的内容，体现了目前我国煤矿科学技术发展的水平。如，已经受权使用 “煤矿矿用产品安全标志”的煤矿生产设备厂家，其生产的煤矿生产设备产品（除防爆电气设备外）的安全性能、技术指标均能达到技术要求，因此，新《规程》的第7条及第467条，将原规程的同条款中的“经过安全检验（的）并”予以删除；随着甲烷监控设备的性能的提高及生产制造的成本不断下降，甲烷监控设备已广泛应用到生产煤矿中，因此，新《规程》的第147条，将原规程的同条款中的“便携式甲烷检测报警仪” 改为“甲烷断电仪或矿井安全监控系统的甲烷传感器”；现实中放顶煤回采工艺技术已经应用到非综合机械化采煤工作面，因此，新《规程》的第68条，将原规程的同条款中的“采用综合机械化采煤法放顶煤开采” 改为“采用放顶煤采煤法开采”；在我国目前尚无高压水闸门的定型设计产品，因此，新《规程》的第273条对水文地质条件复杂或有突水淹井危险且深部水压大于5MPa的矿井，增加了“可以不建水闸门，但必须制定防突水措施”的内容。新《规程》在煤矿科学技术的规范用字、用词、用语上作了进一步的修正。如，新《规程》的第252条比原规程的同条款增加了“等”字；第272条及第280条，将原规程的同条款中的“篦”修正为“箅”；第450条，将原规程的同条款中的“辐射”修正为“敷设”。通过对煤矿科学技术的规范用字、用词、用语上所作的这些修正，使得煤矿科学技术的规范化得以进一步提升。

四、总结煤矿安全生产经验教训，强化煤矿安全生产技术管理

摘要：《煤矿安全规程》对规范与保障煤矿安全生产起着重要作用。本文结合煤矿现场实际，针对电气部分中存在的疑问与不易理解的问题进行了讨论，并提出一些修改建议。希望能引出更多更好的相关见解，以提升煤矿电气安全保障水平。

关键词：煤矿安全规程；电气技术

中图分类号TD608 文献标识码B doi:10.3969/j.issn.1005-2801.2016.04.081

《煤矿安全规程》作为规范性标准，一直指导着煤矿安全，促进其良好发展。加强煤矿电气管理与提高技术水平是实现井下安全的重要保障之一。深入学习、分析《煤矿安全规程》电气部分内容，是提高煤矿电气安全技术水平的有效途径。

1《煤矿安全规程》电气部分的学习探讨

1.1第一节，一般规定

1.1.1第441条1.1.1.1原文内容矿井应有两回路电源线路。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。年产60000t以下（不含60000t）的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源[1]。1.1.1.2探讨本条内容主要目的是保证煤矿供电的连续性与可靠性。采用安全性较低的单回路供电从根本上讲是电力紧张造成的。目前我国电网基础结构的格局和水准非常强，已初步建成世界一流电网。电力资源紧张的局面已经得到很大缓解。“十二五”期间单井型低于3万t/a煤矿被淘汰，国家能源局、国家煤矿安全监察局《关于做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》要求逐步淘汰9万t/a煤矿及以下，年产6万t以下矿井已经基本淘汰。单回路供电的矿井是十分危险的，为提高供电可靠性，建议采用冷备用电源应禁止。1.1.2第445条1.1.2.1原文部分内容所有开关的闭锁装置必须能可靠地防止擅自送电，防止擅自开盖操作，开关把手在切断电源时必须闭锁，并悬挂“有人工作，不准送电”字样的警示牌，只有执行这项工作的人员才有权取下此牌送电[1]。1.1.2.2探讨本条内容是合理的，但警示牌内容“有人工作，不准送电”与国准《电力安全工作规程》中内容：“在一经合闸即可送电到工作地点的断路器和隔离开关的操作把手上，均应悬挂‘禁止合闸，有人工作！’的标示牌”不一致。煤矿供电包括地面变电站与井下供电两部分，而地面变电站必须执行《电力安全规程》，这样会给实际工作带来诸多不便，建议警示牌的内容应与《电力安全规程》一致。

1.2第二节，电气设备和保护

尊敬的各位领导、各位评委，朋友们：

大家好！

首先感谢各位领导能给我们创造这样的一个机会直抒胸臆，表达我们对安全的一点微薄之见，从古至今，谁不想幸福安乐，谁不想平安到老？“关注安全，平安是福”是所有人共同的心愿，值此全国“安全生产月”之际，让我们再一次唱响珍爱生命每一刻享受生活每一天，平安并幸福着度过每一天。今天，我演讲的题目就是“珍爱生命每一刻享受生活每一天”。

安全，一个严肃而又不得不老生常谈的话题。每年有多少个矿山瘫塌、瓦斯爆炸，多少年轻生命无辜断送，多少老幼无奈地承受生离死别的伤痛，多少的家庭刹那间让希望化为乌有。孙家湾矿难、屯兰矿难、龙滩矿难、同化矿难等等。这其间有多少的儿子会望着鬓染白霜的老父，深情地斟上一杯老酒，为老父老母燃响那一挂吉祥的鞭炮，有多少年轻的爸爸正盘算着为自己的幼子在元宵佳节扎上一盏兔子灯，多少的年轻人还在憧憬美好的幸福，扬起希望的风帆------然而就在刹那间这一切的梦想和他们那伟岸的身躯一起禁锢在那冰冷的黑暗世界里，曾经创想着那美好的未来留给家人的只是镜中花和无尽的哀痛。这究竟是怎么了？一系列重大安全事故接踵发生，令人触目惊心。而一次次事故调查其结果多是人为因素。人们不禁在质问，这究竟是因为什么？企业的安全管理去了哪里？员工的安全理念又放之于何方？众所周知，煤矿的安全规程、安全制度不可谓不健全、不完善，我们拥有一部用成千上万名矿工兄弟的鲜血换来的《煤矿安全规程》，我们有完善的煤矿安全管理规章制度，我们有详尽的安全质量标准化，我们有温情满怀的二道、三道安全防线。安全规程、安全制度每章、每节、每条、每句话，每一字，往往是被痛彻心扉的安全、质量事故催生而来的，为什么这用生命镌刻的安全符却不能遏制事故的黑手？这究竟是因为什么？

究其原因，因为一些企业片面强调经济发展漠视生命和健康的权益。20年来，在经济建设成为举国上下工作中心的同时，一些地方政府和企业片面强调经济增长、效益优先，产生效益至上观念者也不在少数，这一切进而深刻地影响一些企业在生产中的管理工作。片面地追求效益，从而忽视安全的重要性。有的只是纸上谈兵，走形式摆样子，安全生产并未深入落实。而今，煤炭市场需求旺盛，煤炭价格一路攀升，煤矿生产为了抓住这个大好时机，在未有科学的安全保证下贸然提高产量，导致恶性事故的发生。部分员工在效益好，奖金高的期待中更是蛮打蛮干。然而就在这贸然高产、蛮打蛮干的背后，事故隐患跟踪而至，一次次事故，一次次矿难，使我不禁要问：矿难带来的皆是灭顶之灾，他们的效益在哪里呢？

如果没有安全、质量做保障，效益也就无从谈起。从这个意义上说，安全是效益的保障，安全是最大的经济增长点。从大处讲，安全是确保企业的生产长期稳定运行，是创造良好经济效益的前提；从小处讲，就是保障每个家庭，每个成员的健康幸福生活，安全是家人发自内心洋溢在脸上的幸福微笑。安全就是企业最大的效益、矿区的和谐音符、个人最大的幸福，更是社会平安和谐发展的基础。

朋友们，我们是一名有着先进安全文化企业下的一名高素质的员工，我们庆幸我们是在“以人为本”的先进管理理念下的一名企业的主人翁。矿党政不惜一切代价，加大安全投入，给安全以最大的保障。如随着双基、安全文化建设的神如推进，安全文化理念的深入人心，凸现企业对生命与安全的重视。企业是我们的，只要我们每时每刻、每分每秒都树立安全意识，只要我们在每一次送电、每一次安装、每一次放炮、每一次驾起煤机，都不忘安全第一，我们就会拥有安全，企业、我们、效益就会永远地走向一点。

我尊敬的矿工朋友们：让我们时刻牢记“安全就是效益”的观念。身在工作面，管好自己，管好工友，时刻牢记：马失前蹄之灾，伤及自己，累及骑者；违章操作之祸，祸损自己，殃及他人。让我们紧握安全的航舵，因为安全生产就是健康、就是幸福、就是形象、就是发展、就是效益最有力的保障。

摘 要 《煤矿安全规程》是煤矿安全生产技术规范，其修订工作具有极其重要的意义。本文从法律、技术、安全等的角度对《煤矿安全规程》第一百一十四条的规定进行了分析，得出了该技术规范对角联通风在法律意义上被禁止或有条件允许的而实际上并没有被禁止或有条件允许的结论，也得出该条技术规范应该对角联通风的使用条件做出明确规定的必要性。

关键词 煤矿安全规程 第一百一十四条 探讨＼]中图分类号：F406 文献标识码：A

《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）是在系统总结煤矿安全生产事故、吸取一系列血的教训的基础上凝练形成的煤矿安全生产技术规范，是实现煤矿安全生产、保护矿工生命的技术保障，是安全生产法律、法规的延伸，是煤矿安全生产法律法规体系的重要组成部分，代表着我国煤炭先进生产力水平和科技装备的发展方向，更是煤矿工程技术人员、管理人员的行为规范的基础。

现行《规程》于2005年1月1日起实施。2006年、2009年、2010年、2011年进行了4次局部修订。2013年10月11日，国家煤矿安全监察局启动了《煤矿安全规程》全面修订工作，还未颁布实施。

1《规程》第一百一十四条的规定

第一款规定：“采、掘工作面应实行独立通风”。第二款规定：“同一采区内，同一煤层上下相连的2个同一风路中的采煤工作面、采煤工作面与其相连接的掘进工作面、相邻的2个掘进工作面，布置独立通风有困难时，在制定措施后，可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次”。第三款规定：“采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风确有困难时，其回风可以串入采煤工作面，但必须制定安全措施，且串联通风的次数不得超过1次；构成独立通风系统后，必须立即改为独立通风”。第四款款规定：“对于本条规定的串联通风，必须在进入被串联工作面的风流中装设甲烷断电仪，且瓦斯和二氧化碳浓度都不得超过0.5%，其他有害气体浓度都应符合本规程第一百条的规定”。第五款规定：“开采有瓦斯喷出或有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤层时，严禁任何2个工作面之间串联通风”。

2对该规定的分析

第一款是一般规定，由于使用“应”的措辞，因此是原则性的规定。从第二款至第五款都是对“串联通风”的规定，而第四款是适用于第二款或第三款的“串联通风”时在瓦斯防治方面应遵守的规定，第五款是不适用于“串联通风”的禁止性规定。

摘要：文章根据国家最新颁布的相关规范，结合从事现场设计工作中的经验，对《煤矿安全规程》第九章电气部分条文中存在的问题进行了讨论，并提出了修改建议，使规程本身更好地适应煤炭行业发展的要求。

关键词：煤矿安全规程；电气设备；设备保护

中图分类号：TD534 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）34-0097-03

1 概述

《煤矿安全规程》是煤矿管理的规范性、指导性文件，为国家煤矿安全管理做出了巨大贡献。

安规中的第九章电气部分，针对矿井供电电源、设备房供配电、电气设备和保护设置、机电设备硐室、井下电缆、照明通信和信号、井下电气设备保护接地和设备检查维护等进行了详细规定。

随着煤矿科学技术的发展和进步，国家对安全生产的要求不断提高，进而相继颁布了许多新的规定、规范、规程和标准，安规虽然每年都在修订，但改动量总体不大，其中有很多概念和定义已经落后。

在实际应用过程中，由于安规的部分内容写得过于简明扼要，造成现场使用人员理解得不透彻，特别是煤矿企业管理人员、地方安全监察人员和设计人员产生概念上的分歧，急需对部分容易产生歧义的条文进行修改。

【摘 要】随着经济建设的迅速发展，我国的煤矿行业发展迅速，但是在煤矿行业的发展过程中，最重要的就是对煤矿行业的安全生产管理，煤矿是一个高危的行业之一，近年来，煤矿行业出现了较多的安全事故，严重威胁到了人们的生命与财产安全。为了避免煤矿行业的事故频发，我国逐渐提出了双基的煤矿施工管理与建设模式，主要表现在规范煤矿施工人员的安全行为准则，完善煤矿施工的安全基础设备与设施，加大对煤矿安全生产的基础管理内容与力度，全面落实双基的建设任务，制定规范化的煤矿安全生产与管理制度，提高煤矿的安全生产管理的水平，从而促进我国煤矿行业的安全生产，为煤矿行业的快速稳定发展奠下基础。

【关键词】双基，煤矿安全管理，应用，分析

1.引言

近些年来，我们一直在研究如何降低煤矿生产的安全事故，从而尽最大可能的减少煤矿事故的发生率，现今人们开始认识到煤矿行业的安全重要性，现今煤矿行业的重要内容就是加强对安全生产的管理。

煤矿行业的生产安全事故的发生的直接原因主要有几点：第一，是煤矿施工人员的不安全行为的因素，第二，是煤矿施工的设施与设备的不安全因素，第三，是煤矿生产环境的不可控安全因素，这些都是造成煤矿事故频发的原因。而我国提出的双基在煤矿安全生产管理的应用，可以有效的降低煤矿施工现场的安全隐患，使用双基的管理与建设方式，严格的实施建设双基的规划与计划，从而实现良好的安全管理。

2.双基在煤矿安全管理的具体应用分析

双基在煤矿安全管理中的具体应用主要包括两大点，第一点是双基在煤矿安全管理中的自定项目的建设，第二是双基在煤矿安全管理中的规定项目的建设，双基的实施，是通过对模式管理的规划与建设，全面落实煤矿安全管理的双基施工建设任务，从而降低煤矿安全生产中人为的违规事件的发生，保证煤矿施工现场不存在安全隐患。以下就对双基在煤矿安全管理中的应用进行详细的分析。

2.1双基在煤矿安全管理中的自定项目的建设

摘 要：加强煤矿采矿安全管理，减少安全隐患，是煤矿行业发展过程中的重点内容。文章从煤矿采矿安全管理存在的问题分析着手，提出加强煤矿采矿安全管理的策略，以提高煤矿行业生产过程中的安全性。

关键词：煤矿采矿；安全管理；事故防范；策略

引言

长期以来，人们在从事煤矿生产的过程中，安全意识比较缺乏，对于安全管理的重视程度不够，导致煤矿行业的生产过程中出现了许多安全事故。近年来，随着国家对煤矿安全检查的力度逐渐加强，对煤矿采矿生产过程进行了有效的监督，对于煤矿开采过程中工人的生命安全保护有十分重要的意义。但是在煤矿采矿安全管理过程中仍然存在一些问题，不仅会对采矿工人的人身财产安全带来影响，还会阻碍煤矿行业的发展。为了不断促进煤炭行业的快速发展，应该要对煤矿开采过程中的安全事故原因进行分析，并且采取正确的措施进行应对。

1 煤矿开采过程中出现安全事故的原因分析

1.1 煤矿矿主的安全意识不够，对安全法律法规的重视程度不够

由于煤矿行业的利润比较高，因此当前煤矿开采行业的发展越来越迅速，各种规模的煤矿数量也越来越多，但是由于很多煤矿矿主的安全意识不够，对国家相关的法律法规的重视程度不够，只是追求短期的利益，因此对煤矿生产工人的生命财产安全工作比较忽视，最终导致严重的安全问题。尽管近年来我国对煤矿生产过程中的一些不合格的企业进行了整顿和取缔，通过对煤矿业的专项整治，使得煤矿行业的发展得到了一定的规范，但当前煤矿矿主的安全意识仍然有待提高。

1.2 地方监管部门工作存在问题

第一章总则

第一条为进一步加强驻煤矿安全生产监察员（以下简称驻矿安监员）的管理，促进煤矿安全监管工作，确保全县煤矿安全生产，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》和《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《省安全生产条例》以及《市驻矿安监员管理若干规定》的有关要求，结合全县煤矿安全监管的实际情况，制定本规定。

第二条成立县驻煤矿安监员管理领导小组，由县政府分管煤矿安全生产的领导任组长，县监察局局长、县财政局局长、县安监局局长、县煤炭局局长、县人社局局长任副组长，县煤炭局分管领导及各产煤乡镇的分管领导为成员。领导小组下设县驻煤矿安监员管理办公室，办公地点设在县煤炭局安监股，负责驻矿安监员的招聘、录用、培训、派驻、考核、调整、工资与社保管理、奖罚及驻矿安监员日常管理等工作，由县煤炭局局长任主任，县煤炭局分管领导任常务副主任，各产煤乡镇分管煤矿安全生产工作的领导任副主任。

第三条本规定所指驻矿安监员是指经县驻煤矿安监员管理办公室公开招聘、录用，与县驻煤矿安监员管理办公室签订聘用合同，在全县范围内从事驻煤矿安全监管工作的人员（不纳入国家公职人员管理）。

第二章招聘和录用

第四条驻矿安监员由县驻煤矿安监员管理办公室在规定的范围内实行公开招聘，经过公开报名、考试、考核，经县驻煤矿安监员管理领导小组研究同意。

年月份经县深化煤矿安全生产专项整治工作领导小组办公室考核考试，并且现一直在从事安监工作的驻矿安监员，可直接与县驻煤矿安监员管理办公室签订聘用合同。

第五条驻矿安监员招考报名必须具备以下条件：

1煤矿生产中的不安全情况

通常煤矿事故都是有规律的，事故发生的主要因素包括生产设备的陈旧老化，生产过程中检测不到位，工作人员安全意识比较低以及生产环境等等。煤炭的生产环境恶劣，也具有极高的危险性，有些管理者根本没有管理经验，也只注重于生产的产量，不管指挥是否违规，甚至不管是否违法，对员工进行不正确的指挥，导致发生事故的概率大大增加。很多煤矿企业都还在使用陈旧老化的机器，工作效率低，耗费资源多，而且也存在很大的安全隐患。在生产过程中应做好全面的监督工作，对于生产设备应及时检测，以便于发现问题立即解决，消除安全隐患。许多煤矿企业员工不足，往往是一个人做几个人的工作，更不用说检测工作了，这样就忽略掉了许多应有的环节。大多数工作人员都没有安全意识，素质比较低下，在工作中经常违规操作，这又增加了煤矿事故的概率。煤矿生产中的不安全因素很多，种种原因导致了煤矿事故的发生。

2如何确保煤矿安全生产

对于煤矿事故的发生必须采取相应的措施，不仅要加强煤炭生产的现场管理，还要在整个生产的过程中进行监督，确保生产安全。管理人员必须是有经验、爱思考的人，具备充分的煤矿生产知识，会根据煤矿生产的情况制定不同的办法。在管理过程中遇到问题，要认真思考，并及时解决问题，不能遇到问题就退缩或者敷衍了事，在生产过程中，管理者要直接在生产的地方区监督和查看，以免出现问题却不能及时发现和解决。在煤炭生产中，管理人员和煤炭生产员工的素质直接关系到生产的安全和效率，煤炭企业应该定期对煤炭管理者和煤炭生产工人进行辅导，提高他们的思想素质，让他们拥有强烈的事业心和高度的责任感，加强对煤矿行业的认识以及明白煤炭生产的重要性。企业可以定期对员工进行考核，设定奖惩制度，对于一些表现好通过考核的员工给予表彰和奖励，也激励那些考核没有通过的员工，带动员工的积极性，鼓励员工认真工作。聘请有经验的煤炭企业家为员工讲述安全知识，让员工明白煤矿生产中安全的重要性，使员工在生产过程中严格按照规定来工作，降低发生事故的概率。针对煤矿事故发生的规律，制定煤矿安全生产管理体系是十分必要的，在煤矿生产过程中，煤矿安全生产管理体系发挥着强大的作用。也就是说，煤矿行业要想持续发展，就必须做好安全防范措施，减少煤炭事故的发生，而消除安全隐患的必要条件就是煤矿安全生产管理体系。

3煤矿安全生产管理体系的作用

安全生产是煤矿行业发展的前提条件，建立煤矿安全生产管理体系具有重要的意义。煤矿安全生产管理就是为了杜绝安全隐患，与所有可能存在的危险抗衡。煤矿安全生产管理系统是比较复杂的，它是根据煤炭事故发生的规律来建立的。它能使员工的自身素质得到提高，并加强员工的安全意识。所有煤矿员工在上岗前都必须通过培训，经过一段时间的培训后通过考核才能上岗，这样就过滤掉了不适合煤矿行业的人员。煤矿安全生产管理体系最重要的原则就是保证煤矿生产的安全，防范事故的发生，在生产中安全是前提，只有保证了生产的安全，才能使生产质量提高，防止经济损失，给企业带来最大利益。煤矿安全生产管理的内容实质上就是对生产煤矿的员工和生产煤矿的设备的管理，拥有完整的安全生产管理体系是消除安全隐患的首要条件。在煤矿企业多，并不是所有的管理者和员工都有正确的思想和价值观，这就需要对他们做出正确的指导，有正确的思想才能在工作过程中严格认真的按照规定做好应尽的职责。煤矿安全生产管理系统的建立，保障了煤矿的安全生产，比如，煤矿安全生产管理的考核体系，它能够辨析出不利条件和有害因素，并且能够根据辨析出来的风险进行评估，制定出合适的解决方案。考核体系在生产系统中尤为重要，所以必须利用先进的知识科学的指导。煤矿安全生产管理体系是针对煤矿事故来建立的，主要包括煤矿管理保障体系、煤矿安全生产管理的考核体系、煤矿安全生产管理信息系统，为确保煤矿的生产安全，这些体系都是必不可少的。在煤矿事故中，一部分因素来于自然，一部分因素来源于人，煤矿安全生产管理体系的建立实际上就是为了与自然灾害做斗争，与导致事故发生的人为因素做斗争，从而减少煤矿事故的发生，促进煤矿行业的持续发展。

作者：李刚 单位：兖矿集团兴隆庄煤矿