流动人口管理办法范文精选

第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《国家办法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称成年流动人口，是指同时符合下列情形的十八周岁以上的育龄人员：

（一）具有本省户籍但离开户籍所在地的乡（镇）或者市区的；不具有本省户籍但进入本省行政区域的；

（二）异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住30日以上的。本办法所称已婚育龄流动人口，是指成年流动人口中可能生育子女的已婚人员。

第三条流动人口计划生育管理必须遵循管理与教育、服务相结合，公正、文明执法的原则。

第四条各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，并应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。第五条县级以上人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。县级以上人民政府公安、劳动保障、卫生、民政、房产管理等行政部门以及当地的工商行政管理部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。计划生育协会应当协助人民政府或者本单位开展流动人口计划生育宣传教育，推行流动人口计划生育工作。第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。第七条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，并履行下列管理职责：

（一）开展人口与计划生育宣传教育；

（二）查验成年流动人口婚育证明，并对已婚育龄流动人口予以登记；（三）与已婚育龄流动人口户籍所在地建立联系，并通报有关人员的避孕节育及生育情况；

为进一步整合流动人口的管理资源，实现流动人口管理实有化，根据箬横镇社会治安综合治理责任状中有关流动人口管理的要求，制定本办法。

一、考核方式、原则

1、考核坚持公开、公平、公正和定量考核为主，定性考核为辅的原则。

2、考核基本办法：委托镇流动人口管理办公室对村级流动人口管理工作开展情况进行考核，考核结果以镇综治委文件进行通报，并记入年度考核结果，与镇综治责任考核挂钩。

二、考核内容和标准

考核内容包括业务工作和队伍建设等，设基本分100分。

〈一〉扣分内容及标准：

1、流动人口管理服务站制度不健全的扣2分；制度未上墙的扣2分；台帐不健全的扣2分；没有人（班子成员）协管（或分管）流动人口管理工作的扣3分；流动人口管理职责、制度、动态图未上墙的每项扣2分；没有台帐的扣5分；台帐欠规范不健全的扣2分。

第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

第一章总则

第一条为了加强流动人口计划生育管理和服务工作，维护流动人口实行计划生育的合法权益，促进人口与经济、社会的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、《江西省人口与计划生育条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称流动人口是指离开户籍所在县（市、区）从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，时间在30日以上的育龄人口（以下简称流动人口）。

户籍在本市,并在本市行政区域内（南昌县、新建县、进贤县、安义县、湾里区除外）跨区流动，以及异地探亲、访友、就医、上学、出差等育龄人口，不适用本办法。

第三条流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，实行管理与服务相结合，保障流动人口依法享有法律、法规规定的与生育有关的各项权利。

第四条本市各级人民政府应当将流动人口计划生育管理和服务工作纳入人口和计划生育目标管理责任制。

第五条市人口和计划生育行政管理部门负责全市流动人口计划生育管理和服务工作。

县（区）人口和计划生育行政管理部门负责所辖区域内流动人口计划生育管理和服务工作。乡(镇)人民政府、街道办事处依法负责所辖区域内流动人口计划生育有关管理和服务工作。

为切实加强我市流动人口和出租房屋服务管理工作，改革创新工作机制，促进房屋租赁业健康发展，保障流动人口合法权益，预防和减少犯罪，维护社会治安秩序，制定如下方案。

一、指导思想

以“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的*会议精神，紧紧围绕建设和谐平安*的目标，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥乡、镇、街道、社区居（村）委会和职能部门的作用，坚持齐抓共管、综合治理，坚持服务和管理并重，积极推进流动人口和出租房屋各项措施的落实，为全市经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

采取行之有效措施，力求准确掌握本地区流动人口、出租房屋分布情况；严厉打击利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动，及时发现、控制和抓获藏匿于出租房屋中的负案在逃犯，建立完善有效的工作机制，逐步使管理工作规范化、制度化、信息化。

三、工作重点

着重抓好安源区和开发区流动人口和出租房屋服务管理工作，在取得成效、总结经验的基础上，按照先城区后农村、先市区后县区，逐步在全市流动人口和出租房屋较多的地方推广。

本方案所称流动人口，是指外地来我市或者本市范围内离开常住户口所在地跨乡镇、街道居住三日以上的人员；出租房屋是指我市行政区域范围内，公民私有和单位所有出租于他人居住、生产经营的房屋和店面。

第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

第一条为了加强管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

一、流动人口计生管理分析

由于流出量大，流向地广，无固定的工作，无固定住所，流动人口的底子难以摸清，孕情难以掌握，措施难以落实，处理难以到位，给计划生育的跟踪管理和服务带来了很大困难。具体难点如下。

（一）流出人口办证难。流出人口由于文化偏低，流动无序，加之宣传不到位，不知道出门务工需要办理的相关证件，并且有一部分是为逃避当地计划生育政策，难以正确掌握其流向，加之流入地查证、验证不到位，致使流出人口的办证难、跟踪服务更难。

（二）流动人口计划生育管理机构、队伍、经费没有得到很好的解决，致使管理困难。有些地区乡（镇）和社区的流动人口管理人员为兼职干部，精力不够，加之不能保障流动人口免费服务、函查、电话查询等必要的报酬和费用，致使责任不明、服务开展较差，给管理带来困难。

（三）相关部门之间政策法规不配套、不协调，没有形成齐抓共管的工作氛围。部门配合流于形式，基层齐抓共管难以落到实处。

（四）宣传服务难以跟上。如何为流入育妇女尤其是已婚育妇女提供避孕节育检查、妇科病普查、生育保健等服务，成为一个难点问题。主要原因是大多数流入育妇分布散且技术服务人员不足、技术服务水平不高等，这与流入人口逐年增多的发展形势是极其不相适应的。

二、农村流动人口计生的有效管理

针对上述农村流动人口计生管理存在的难点，先提出以下建议，以对其进行有效的管理。

第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。