离任审计工作经验总结范文精选

摘 要 一直以来，唯“GDP”是瞻的政绩观，催生了以高投入、高污染、高损耗为主要特征的传统经济发展模式，如此行径不仅导致了自然资源约束趋紧、自然环境污染严重、自然生态系统退化等一系列矛盾，还严重威胁到人类的生存与发展。随着低碳排放理念的提出和低碳经济的施行，对领导干部实行自然资源资产离任审计也在我国铺展开来。建立并切实执行生态环境损害责任终身追究制，是纠正畸形政绩观的尝试。本文主要概述了当前自然资源离任审计项目组成，分析了其中几种主要的审计方法，以期为自然资源资产离任审计的完善提供理论支撑。

关键词 自然环境资源保护 离任审计 评价 建议

一、引言

自然资源资产离任审计的实行，能够促使各领导干部为官一任，更加对自己任上的经济责任负责，同时兼顾起对环保责任最大的担当。通俗地说，在此背景下考核领导干部的尺子不再局限经济指标完成度，而是立足于全局、宏观与可持续视野下，不仅要看能否将当地经济发展起来，更要看领导干部是否履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。

二、自然资源资产离任审计主要项目

自然资源作为我国最重要的资产，对社会经济发展具有重要作用。我党十八届三中全会提出了建设社会主义生态文明的重要目标，旨在建立完善的社会主义生态文明制度和保障体系，并通过制度和体系的完善来达到保护生态环境的效果。此次会议提出了自然资源资产离任审计这一概念，要求相关单位通过编制自然资源相关的资产负债表来建立领导干部的自然资源责任追究机制，从而实现环境保护与领导干部离任审计的结合，实现经济发展和环境保护齐头并进的目的。

一般来讲，自然资源资产审计的主要项目如下：

（一）国土资源

近几年，不少国有商贸企业，由于大量的流动资金沉淀在质次价高、冷背呆滞等有问题商品和呆、坏帐款中，以致经营陷入困境，有的效益逐年下滑，有的虚盈实亏、连年增亏，甚至破产。我公司在激烈的市场竞争中却能一直保持活力，商品销售和利润总额年年创新高，去年商品销售达234亿元，增幅达16．06％，利润388万元，增幅达47．38％，今年上半年又分别比同期增长18.49％和17．5％，其中一条重要的原因，就是在适时进行干部岗位的交流时，坚持搞好离任审计工作。通过离任审计，正确选聘干部，促进干部队伍素质提高；弄清存量资产实况，及时有效地处理、盘活不良资产；针对审计发现的经营管理上存在的薄弱环节，建立健全内部控制制度，不断提升经营管理水平，保证企业健康、高效运转。

根据笔者多年从事企业内部审计工作的体会，深感搞好内部二级核算部门（单位）的经理离任审计，不但需要企业领导的有力支持和各方面的密切配合，而且更需内审人员有高度的事业心和责任感、良好的心理素质和业务素质，严格遵循审计程序，精心组织，认真实施。

一、领导重视和支持，营造良好的内部环境，是搞好离任审计的关键。

过去，部门经理岗位变动时，通常是任、免决定在同一文件、同一时刻宣布，虽也对离任者作过审计，但多数是查查帐帐、帐贷相符，肯定成绩，说些好话，走走过场而已。这几年，我公司领导深刻认识到认真搞好离任审计工作，对提高经营管理水平将起到极为重要的作用，从1997年起，将审计工作从原来的综合管理部门——企管科独立出来，专门组建了审计督查室，定为一级部室，授权对公司经营、管理工作进行审、督、查，直接对董事长负责，公开选拔思想好、作风正、事业心强、业务素质高的人员充实内审队伍。还明确宣布：凡离任者，先调离原部门，暂不明确职务，在从事营业现场管理的督导台边工作，边接受审计，边配合做好任期内遗留问题的处理工作，待审计作出结论、遗留问题解决得有眉目后，再安排到新的岗位。由于对内审机构定位明确、授权到位，对离任者实行离任即审，审后再定职，这样做，增强了内审人员不辱使命的责任感，强化了离任者积极配合审计、争取过好“审计关”的紧迫感，促使接任者尽快进入角色、弄清家底，也使其他在任的经理从中受到强化责任意识的启发和鞭策，为审计工作的顺利开展营造了良好的内部环境。

二、针对内部离任审计的特点，把把好审计工作的在京，是搞好离任审计的前提。

我们在开展离任审计的实践中，将工作重点定为：

l、验证、评价离任者任期内主要经济指标完成情况。

2．审核、验证部门掌管的资产状况；揭示并处理不实资产和不良资产，夯实家底。

近几年，不少国有商贸企业，由于大量的流动资金沉淀在质次价高、冷背呆滞等有问题商品和呆、坏帐款中，以致经营陷入困境，有的效益逐年下滑，有的虚盈实亏、连年增亏，甚至破产。我公司在激烈的市场竞争中却能一直保持活力，商品销售和利润总额年年创新高，去年商品销售达234亿元，增幅达16．06％，利润388万元，增幅达47．38％，今年上半年又分别比同期增长18.49％和17．5％，其中一条重要的原因，就是在适时进行干部岗位的交流时，坚持搞好离任审计工作。通过离任审计，正确选聘干部，促进干部队伍素质提高；弄清存量资产实况，及时有效地处理、盘活不良资产；针对审计发现的经营管理上存在的薄弱环节，建立健全内部控制制度，不断提升经营管理水平，保证企业健康、高效运转。

根据笔者多年从事企业内部审计工作的体会，深感搞好内部二级核算部门（单位）的经理离任审计，不但需要企业领导的有力支持和各方面的密切配合，而且更需内审人员有高度的事业心和责任感、良好的心理素质和业务素质，严格遵循审计程序，精心组织，认真实施。

一、领导重视和支持，营造良好的内部环境，是搞好离任审计的关键。

过去，部门经理岗位变动时，通常是任、免决定在同一文件、同一时刻宣布，虽也对离任者作过审计，但多数是查查帐帐、帐贷相符，肯定成绩，说些好话，走走过场而已。这几年，我公司领导深刻认识到认真搞好离任审计工作，对提高经营管理水平将起到极为重要的作用，从1997年起，将审计工作从原来的综合管理部门——企管科独立出来，专门组建了审计督查室，定为一级部室，授权对公司经营、管理工作进行审、督、查，直接对董事长负责，公开选拔思想好、作风正、事业心强、业务素质高的人员充实内审队伍。还明确宣布：凡离任者，先调离原部门，暂不明确职务，在从事营业现场管理的督导台边工作，边接受审计，边配合做好任期内遗留问题的处理工作，待审计作出结论、遗留问题解决得有眉目后，再安排到新的岗位。由于对内审机构定位明确、授权到位，对离任者实行离任即审，审后再定职，这样做，增强了内审人员不辱使命的责任感，强化了离任者积极配合审计、争取过好“审计关”的紧迫感，促使接任者尽快进入角色、弄清家底，也使其他在任的经理从中受到强化责任意识的启发和鞭策，为审计工作的顺利开展营造了良好的内部环境。

二、针对内部离任审计的特点，把把好审计工作的在京，是搞好离任审计的前提。

我们在开展离任审计的实践中，将工作重点定为：

l、验证、评价离任者任期内主要经济指标完成情况。

2．审核、验证部门掌管的资产状况；揭示并处理不实资产和不良资产，夯实家底。

[摘 要] 经济责任审计作为一种对领导干部的监督手段，应用越来越广泛，而任中审计作为经济责任审计的一种形式也逐渐被重视。文章就笔者结合工作实践谈如何加强领导干部任中经济责任审计。

[关键词] 领导干部；任中审计；经济责任

[作者简介] 原署光，江苏省广播电视总台审计部，中国注册会计师、国际注册内部审计师、注册造价工程师，硕士，江苏 南京，210008

[中图分类号] F239.47 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）01-0051-0002

随着国家经济综合实力的不断增强，广电行业的经济规模也在逐步壮大，尤其是近年来，以电视台、电台为主的整合以及企业化经营战略使得广电实力越来越强，经济业务也越来越复杂。单纯的离任审计的弊端也凸显出来，加强任中审计已显得不可或缺。

一、任中审计的对象

任中审计是在领导干部任职期间开展的审计，确定哪些领导作为被审计对象目前还没有一个统一的标准。目前，江苏广播电视总台开展任中审计的范围基本上与离任审计相同，主要包括总台下属各单位、部门行政正职（或法人代表）、主要负责人（含主持工作的行政副职领导），每年都会根据总台与各单位、各部门负责人签订的年度目标责任情况进行年度经济责任审计。这样做的目的，一方面可保证任中审计涵盖大多数的部门或单位，有利于与离任审计的衔接；另一方面可以减少审计力量不足的限制。

二、任中审计的内容

电业总公司是国有大型企业集团，固定资产总值15.2亿元，现有职工2870人，公司连续12年夺得“省级文明单位”和“省级先进企业”称号，去年荣获了“全国新农村电气化建设示范单位”称号。在企业实现又好又快发展的同时，公司内部审计工作也加大了转型与发展的力度，仅去年以来，通过审计直接和间接为企业增收节支3200万元；连续多年被评为“市内审工作先进单位”，连续3次荣获“全省内部审计先进单位”和“全省做出突出贡献和创造新经验内审机构”称号。

一、扩大审计内容，由财务收支控制向业务领域控制转变

（一）由传统查错纠弊审计向内控制度审计转变。1997年公司实现会计电算化后，财务管理日趋规范，账务表面的错弊越来越少，为适应企业发展需要，我们及时将审计范围扩展到企业经营和管理的各个领域，通过对内控制度执行情况进行系统的评价，发现潜在风险并提出预防性建议。主要做法是，首先收集了解被审计单位执行的有关政策文件，以及现行的主要内控制度，然后对被审计单位内控制度进行测评，据以确定审计重点，并制定审计方案。2004年在对电费的抄、核、收审计时发现，有一个供电所存有漏抄、错抄现象，收取的1.2万元电费没有及时上缴总公司等问题，针对这一情况，审计部牵头，组织协调财务部、农电公司、供电所等部门联合查找出现问题的源头，并举一反三，提出了改进和修改意见，制定完善了《电业总公司抄核收管理办法》、《电费资金管理办法》等，有效的避免了资产流失，杜绝了浪费、挪用和不合理使用等问题的发生。近年来，通过对有关部门内控管理情况的审计，我们共提出了改善内控管理建议40多条，并全部得到公司采纳。公司现已通过了信誉等级评价、质量体系认证及职业健康安全体系三项认证工作，管理水平再上新台阶。

（二）由传统“小作坊式”审计向整体性、系统性的“集约式”规模转变。随着企业规范化水平的不断提高，公司物资采购业务实行了集中化管理，成立了招投标管理办公室，办公室设在审计部，审计部根据实际情况先后出台了《市电业总公司招标投标管理制度》和《市电业总公司招投标实施标准》等制度，保证了招投标工作有章可循。同时，以审计部牵头对物资采购的每一环节实行动态控制，对工程物资的选厂、审批、标书的发放、开标、评标等一系列环节进行全过程控制。具体做法是：由物资公司提前考察所有物资供应厂商所具备的资质，通过筛选确定三个以上供货单位，经总公司领导审批后报招标办公室备案，招标前必须合理拟定招投标计划、商务标书、技术标书及各项评分标准，由审计部组织实施开标、评标会议，确定评标小组成员，确保招投标各个环节公正、合理，杜绝人情采购和关系采购现象；对常用物资实行招标定价，分期分批采购，最大限度减少资金占用；对价格波动较大的物资，根据市场行情，每半年或每季度招标一次，最大限度地降低成本。通过实施招投标管理，每年为公司可节约采购成本900多万元。

（三）由传统的被动防御为主转向积极控制为主。以往只有在经营者离任审计时才发现经营过程中存在的诸多问题，但有些问题已经发生，审计时往往处于“马后炮”的位置，针对审计中经常发现下属单位存在往来款和陈欠款没有及时结清的情况，公司成立了隶属于审计部管理的专职清欠办公室，制定了《年度清欠计划指标及考核实施细则》，并依此对7个多经企业、6个供电所站制定下发了年度清欠指标计划，同时将年度清欠指标细化到月，每月对各债权单位清欠计划完成情况进行汇总分析，每季度末按照考核细则对指标计划完成情况进行严格考核，在强化责任指标的同时也加大了清欠力度。我们一方面积极优化工作方式，主动与债务单位沟通协商，另一方面加强了与各个债权单位和相关部室的联系与配合，层层把关，共同协商解决清欠工作当中遇到的困难和问题，使清欠工作得以有序进行。今年上半年，公司所属各单位共计回收清欠款项289万元,提前完成全年清欠目标。

二、优化审计方法，由事后监督向事前事中全过程监督转变

（一）超前预防，完善经济责任审计监督机制。多年来，公司的经济责任审计只在干部离任时才实施，有离才有审，但随着企业管理的发展，我们也在发展中不断完善审计方式，经济责任审计逐步由传统的事后审计向事前事中全过程监督转变，打破了以往只有干部离任时才进行审计的事后审计模式。2006年我们继续将经济责任审计工作作为重要任务来抓，三次对3个下属单位经营者进行了任中经济责任审计，两次将经济责任审计与财务收支审计、绩效审计、内部控制审计等常规性审计综合一起进行,收到了良好的效果。去年在对某单位进行任中审计时，发现该单位成本核算不规范，使用的核算方法落后，造成当年少转成本20多万元，该单位根据审计建议进行了及时的整改，做到及时发现及时治疗，为企业的快速健康发展起到了保驾护航的作用。

（二）重点跟踪，加强项目管理监督力度。前几年在工程审计方面，我们采取的主要方法是事后审计，审计人员主要是审计各单位提报的工程结算书中定额套用是否合理、取费程序费率是否符合规定，特别是隐蔽工程量部分，只能依据项目建设管理单位签证资料为依据，自去年以来，我们将这种事后审计的方法扩展为事前、事中、事后相结合的全过程审计。从工程立项开始，审查资金来源、到位情况，审查施工单位开工手续是否齐全，组织设计是否合理；工程施工过程中深入现场，对材料使用、施工工艺等进行了解，并对双方隐蔽工程部分的签证予以监督。这种做法，一方面为以后对工程进行审计提供了必要的一手资料，另一方面在一定程度上也监督了项目建设管理人及施工单位的行为，同时，避免了项目建设过程中超计划、超标准施工现象的发生，有力的控制住工程造价。去年以来，由于采用事前、事中审计，为公司节约资金30多万元。

近几年，分行内控合规部在省行内控合规部和市分行党委的正确领导下，在全面履行新职能的新形势下，积极更新观念，顺利实现职能转变，大力拓展内控领域，改进内控方法，加大监督力度，不断提高内控质量，出色地完成各项工作任务。1999年—2010年连续8年被市审计局评为“内部审计先进单位”；2010年被评为“全省突出贡献和创造新经验内审机构”；2010年省分行评为“查防案件先进集体”。

一、转变工作职能，突出审计重点。

1、狠抓内控综合评价，提高内控管理水平。

建立和完善的内控体系，是我们适应现代商业银行建设要求所采取的一项重大战略决策，是保证全行经营发展能够保持“长治久安”的一项系统工程。2002年起，我们始终按照全面推进管理规范化、精细化、科学化进程的要求，以健全内部控制制度为切入点，以提升了风险防控能力为突破口，在全行持续地开展了对支行内控综合评价工作，促进了各项业务健康的发展。一是坚持推行连续、序时的评价做法。每年对各支行在控制环境、风险评估与管理、控制活动、信息交流、检查监督五个方面实行了全过程内控评价，评价内容涉及到全行每一个业务品种、每一个工作岗位、每一个重要环节。在综合评价中坚持“三个重点”，即以三级行为重点评价对象；以关键环节为重点评价内容；以过去查出问题为重点评价切入点。通过几年的内控评价工作，使各种违规违章行为得到了有效的控制，内控环境得到了较好的改善，员工遵章守纪的意识得到了进一步加强。2002年支行内控评价等级为二级以上的行3个，占比42.9%；2010年支行内控评价等级为二级以上的行8个，占比100%。二是实施全方位的内控管理考核机制。按照总省行要求，将内控综合评价结果作为干部任免、单位评先重要参考依据的基础上，同时纳入对各支行经营绩效考核体系中。为各行狠抓内控管理提供了有力的支持，而且牵动操作层、管理层、决策层的切身利益，使内部控制基础进一步夯实，执行内部控制制度的自觉性得到了明显的增强。每年按照《分行内控管理奖励办法（试行）》规定，在全行开展内控管理工作先进评选奖励活动，对内控制度执行好、管理效果好的行处、网点和专业，以及模范执行规章制度、敢于抵制违规的一线员工和查处违规有功的检查监督人员给予表彰，大力宣传典型人物、典型事迹和典型经验。

2、抓好专项审计，切实防范经营风险。

3年来，我们在认真贯彻落实全省内控合规工作要点，以强化内控管理和操作风险管理为核心，加大对重点业务、重点部位和重要岗位的监控力度，认真履行常规审计职能，实现了预定目标。2005-2010年共组织开展审计项目77个，累计检查营业网点229个，其中：支行内控评价3次，专项审计10次，临柜业务突击检查4次，离岗、离任审计60次。参加省分行专项审计13人次，配合省行及外部检查19次；累计发现问题629条，发出检查意见书129份，提出整改建议278条，较好地发挥了审计的服务、保障作用。主要做法：一是按照“全面监督、突出重点、分步突破”的思路及实现“零违规、零差错”网点的目标，不定期地对各营业网点进行了临柜业务突击检查，每年网点覆盖面不低于30%，重点检查营业经理履职、现金管理、账户管理、反交易等16个风险点，对存在的问题做到了现场整改不留隐患，对严重违规的问题，按照《临柜业务处罚记分处罚标准》现场进行了现场记分处罚，做到了从严、从快的原则，起到了较好的警示作用。二是规范行为，深化专项审计。3年来，我们重点开展了年终会计决算、贷款质量、电子银行等专项审计，其中把年终会计决算审计作为一项常规性审计工作进行了序时审计。通过审计规范了经营行为，经营环境得到了很大的改善，各项业务稳步发展，呈现出“存贷两旺、不良双降、结构改善、管理加强”的良好发展势头。三是严格各项业务专项审计工作。在监督检查中，我们坚守“三个杜绝”。即：杜绝“下不为例”。要求每一名检查人员自觉履行岗位职责，坚持制度，犯什么错误就要接受什么处罚，决不能因错小而手下留情，形成恶性循环，进而弱化员工风险意识，放松案件防范警觉性。杜绝“姑息护短”。检查中如发现网点部门负责人对员工缺乏管理，对出现的问题隐瞒不报，事后补上的行为，我们会加倍进行处罚。杜绝“业务发展违规”。越是业务发展，就越要强化内控管理，预防案件事故，我们在检查中对因出发点是为发展业务而形成的违规行为进行及时纠正，在严格处罚的同时，加强内控意识教育，真正做到“尊重制度、执行制度、维护制度”的内控文化氛围。

3、规范离任审计，服务经营决策。

我们把任期离任、离岗审计纳入了干部管理程序和经营管理决策。一是在项目执行程序规范化管理上，我们按照人力资源部门先提交书面委托书，再拟定具体项目实施方案报分管行长审批，最后组织实施的基本审计程序开展，维护了审计监督和干部任免程序的严肃性。二是在项目实施规范化管理上，我们坚持分级管理、分级审计、下审一级原则，在“四个必审”，即任期届满或届中离任必审、拟提拔使用必审、任期满三年必审、撤降职或辞职辞退必审前提下，对离任、离岗审计范围、内容、成果利用作了统一规定，对审计事前、事中、事后操作程序作了统一要求。三是在项目质量规范化管理上，我们不断创新审计方法，改进审计方式，严格执行了审计责任制、项目组长负责制、项目主审人负责制、审计质量考核制、审计结果督办制和审计情况通报制等一系列的内控制度来确保审计质量，特别是推行了项目主审人制和审计质量考核办法，从而减少了审计风险。在审计中，我们始终本着实事求是，客观公正的态度，对其在任职期间的经营管理行为、责任和经营目标的完成情况作出了符合实际的审计评价。3年来，我们按照总行《中国工商银行高级管理人员离任稽核办法》和《省分行营业机构负责人离岗稽核实施细则》要求，共开展离任、强制休假离岗审计项目60次，其中：支行正副行长总会计及中心主任离任审计42个；强制休假离岗审计18个。

二00五年，在县联社党总支、社务会的正确领导和高度重视下，内部审计工作坚持贯彻执行《会计法》和《审计法》，围绕年初签订的经营目标责任书，以提高经济效益为目的，着力帮助企业减亏扭亏、防止资产流失、纠正违规等问题，减少不必要损失和浪费，为推动供销社改革与发展做出了应有的贡献。共实施审计项目xxxx，审计单位2xxxx，审计查出各类违纪违规使用资金4000xxxx，退回损失1460xxxx，提出审计建议26条，被采纳26条。现简要总结如下：

一、开展年度经济效益审计

6月和12月进行xxxx经济效益审计，由分管财务主任带队，县社财审股牵头，资产公司协助，围绕各单位年初与县社签订的目标责任书内容，对所属xxxx基层社、xxxx直属企业进行经济效益审计。以扭亏增盈为重点，采取“四查四看”的办法，即：查原始凭证，看是否真实合法；查各项收益，看是否有漏收；查帐簿帐表，看核算是否准确真实；查货币资金，看是否运用合理。通过经济效益审计，达到了促进企业加强经营管理，降低成本，提高管理水平，实现效益最大化的目的，同时也为各单位法人代表开展年度经营业绩考核提供了可靠的依据，使内部审计更好地服务于供销社改革与发展的大局。

二、严格执行法人代表离任审计多年来，我们坚持“有离必审”、“先审后离”等经济责任审计。今年对古城供销社、xx公司的法人代表和xx公司的财务经理进行了离任审计。在古城供销社审计中，对原集体经营时遗留商品和低值易耗品，审计组人员进行全面盘点，落实责任人。县联社业务股、财务股及资产公司组织人员与该社管理人员现场对低值易耗品、库存积压商品进行作价处理，收回现金650xxxx。通过经济责任审计，不仅达到了客观评价企业经营者任期经营业绩，促进企业加强和改善经营管理，保证社有资产保值增值的目的，同时也为人事部门考核和聘用干部提供参考依据。

三、开展专项审计和审计调查

结合实际，针对存在的问题，我们进行审计调查，开展专项审计。主要是资金管理和承包费收缴审计。审计过程发现资金运营不合理，限期追回资金4000xxxx；发现不合理支出1112xxxx，及时落实责任，为企业挽回不必要损失；对xxxx农资公司旺季结束，立即进行就地审计，发现赊销金额大且部分欠款超过赊销期限，建议公司人员全力以赴抓清欠。

一年来，我社的内部审计工作在领导的重视、支持和审计人员的努力工作下取得一定的成绩，但按照供销社目前改革形势、各级领导和广大干部职工的要求来衡量，还存在很大差距。今后，审计人员不断更新知识，提高专业素质，适应新形势的需要，努力把我社的内审工作做得更好。

四、2006年审计工作安排

摘要：经济责任审计是审计机关的一项重要工作，然而目前关于经济责任审计的时间选择尚无统一的规定和意见。论文在对经济责任审计时间选择现状进行分析的基础上，结合天津市卫生局的有关文件，对任期内审计与离任审计的选择进行了具体阐述，确定了审计时间的选择规则。

关键词：经济责任审计；任期；离任；时间选择

中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01

一、问题的提出

提出任期经济责任审计时间选择这一问题原因有二：一是何时实施审计将直接影响到经济责任审计的质量、效益和风险。举个简单例子：如果被审计对象任期很长，而审计只是在离任时进行，则任期内若有什么问题或损失就很难得到及时补救和挽回。二是有关经济责任审计的理论和制度对审计时间的安排尚无统一的规定和意见。本文拟就经济责任审计的时间选择做一下简要讨论。

二、经济责任审计时间选择的现状分析

目前在经济责任审计的过程中，通常会遇到两种尴尬的局面：“做不完”以及“没事干”。由于过去很多年实行对领导干部任期经济责任审计的时间是在“领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前”进行的规定，导致对经济责任审计工作的有效开展带来了诸多不便。

第一，审计任务与审计力量时常发生冲突。按以往规定，应接受任期经济责任审计的领导干部是在其任期届满或面临升、降、转、轮、调、退的时候，导致审计对象需要审计的时间跨度长、涉及内容多，因此审计部门的力量要满足大批量、多工作量的审计显然是不可能的；而在平时，由于没有干部工作变动，组织人事部门没有审计任务交办，审计部门专职从事经济责任审计的人员却闲着“没事干”。

摘要：军队领导干部责任审计工作对于军队的现代化建设和管理，具有举足轻重的作用。目前，据调研了解，部队领导干部经济责任审计中还存在一些不容忽视的问题。文章分析了军队领导干部经济责任审计存在的问题，并提出对做好领导干部经济责任审计工作的一些对策和建议。

关键词：军队；领导干部；经济责任审计

领导干部经济责任审计制度实行以来，全军绝大多数审计部门严格按照要求，依据规定的程序和范围，认真负责地开展工作，取得了明显的成绩。但是有些单位在领导干部经济责任审计工作中仍然存在许多问题，应该引起各级高度重视，认真加以研究、解决。

一、单位领导干部经济责任审计存在的主要问题

第一，重视不够，组织实施难度大。部分军队组织部门没有真正把军队领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中，评价和任用干部时只是委托审计机关走走形式而已。致使领导干部离任经济责任审计工作互相推诿，清查不深不细，甚至敷衍了事走过场。

第二，审计监督覆盖面小。有的单位对领导干部经济责任审计只满足于“例行公事”，过关完事，而不能通过审计从经费的使用、管理、单位全面建设情况考核干部的决策能力、理财能力和事业心等，未达到审计的最终目的。

第三，法律法规不健全。军队现行经济责任审计法规对审计的原则、范围、内容等做了明确规定，但缺乏统一完善的配套制度。在责任区分上，党委决策与个人责任、单位领导与部门领导、主要领导与分管领导、直接责任与间接责任等经济责任区分不够明确。在评价标准上，有的重视事业成果，有的重财经管理，有的重视廉洁自律等，没有形成科学统一，便于操作，定量与定性有机结合的审计评价标准。

第四，审机机构人事方面力量不足。军队部门的经济责任审计机构设置、人员配备和经费保障等问题至今还没有从根本上解决，影响了审计工作的正常开展。随着军事活动的不断发展，各级军队审计机关的工作量急剧增加，审计力量不足的矛盾十分突出。

摘要：资金的运行离不开监督，筑牢基层审计工作的基石是保证部队经费健康有序运行的必要条件。通过总结分析基层审计工作的主要内容，有针对性的提出加强基层审计工作的方式和方法，为基层审计工作的发展指明方向。

关键词：基层审计 内容 发展 方法

为进一步加大消防部队基层单位审计工作力度，充分发挥审计监督作用，严肃财经纪律、维护资金安全、促进党风廉政建设，确保部队各项经费健康有序运行，为顺利完成以防火灭火、抢险救援为中心的各项工作任务提供强大的审计保障，现就如何加强基层（支队级）单位的审计工作浅析如下：

一、基层单位审计工作现状

目前，由于消防部队的体制、编制所限，支队级单位普遍没有设置审计科，只是在政治部门设有专（兼）职审计员，通过调查了解，时任（专）兼职审计员70%以上不是正规的审计和会计专业毕业且没有审计和财务工作经验，再加上政治部门人员少，流动性强，审计监督工作无法正常开展。鉴于审计编制所限，审计专业性强等原因，支队对所属大队的审计监督工作都是委托后勤财务人员具体实施，由于后勤部门是所属大队部队行政经费供应的主渠道，大队会计账目均纳入支队财务集中核算中心，因此后勤财务人员对基层大队的审计，实际上相当于自己审自己，审计监督作用明显减弱。

二、基层单位审计工作的主要内容

（一）开展预算执行和财务收支审计

预算管理是经费管理的“龙头”，预算编制是否科学合理，预算执行是否严格到位，一定程度上反映了一个单位经费管理的能力和水平，因此支队对大队级单位预算执行审计率要达到100%。预算执行审计监督的重点放在经费投向投量是否合理，是否严格落实预算，如大宗物资采购、基层基础设施建设等，同时加大经费收支的审计监督力度，重点核实预算外经费来源的合法合规性，支出的依据是否合法，支出的标准是否合规。实际工作中要把预算执行审计、经济责任审计、财务收支审计有机结合起来，加强经费使用管理的规范性、科学性，避免盲目性、随意性，确保不发生预算编制与执行“两张皮”现象，不发生财务收支不真实，财务信息不可用的现象。