两不愁三保障范文精选

按照市扶贫办关于扶贫对象动态管理和信息采集工作部署，根据《市2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》要求，镇党委、政府高度重视，结合我镇实际，细致安排，周密部署，确保在规定时间内圆满全面完成工作任务，现将本阶段工作情况报告如下。

一、工作部署情况

我镇领导班子高度重视，周密部署，于9月28日组织各驻村干部召开镇2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作会议。会议指出全镇要高度重视本次排查及信息采集工作，重点排查“两不愁三保障”短板问题，对相关部门提出的存在返贫风险人员及农户存在致贫风险人员进行入户排查；对贫困户新识别和脱贫户返贫以及脱贫户家庭成员自然变更等情况进行排查；通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》，采集已脱贫户信息，入户核实并更新本年度发生变化的基础信息。各村在把握好时间节点的同时保证质量，确保建档立卡数据的真实性、准确性、完整性、及时性，实现“账账相符”、“账实相符”。确保扶贫对象动态管理和信息采集工作顺利开展、取得实效。

二、扶贫对象动态管理和信息采集工作基本情况

按照市扶贫办工作要求，我镇对相关部门提出的存在返贫风险人员及农户存在致贫风险人员进行全面入户排查。截止目前，已全面完成“两不愁三保障”短板问题排查及扶贫对象信息采集工作。我镇现有贫困人口170户，262人，已全部脱贫。经排查，我镇无存在返贫风险人员，无农户存在致贫风险，无新识别和脱贫户返贫，脱贫户家庭成员自然减少2户6人。

三、下一步工作打算

继续做好扶贫对象各类信息采集工作，确保数据真实、准确。按本次扶贫对象动态管理和信息采集工作进度安排，做好数据核查、数据分析及系统录入。同时，全面梳理全镇脱贫攻坚工作，针对自身薄弱环节，优化工作措施，紧紧围绕“两不愁三保障”这个核心，不断巩固全镇脱贫攻坚工作成果。

根据全县“两不愁三保障”大排查系统数据，经认真总结分析，现将工作情况报告如下：

一、大排查发现问题情况

通过全县“两不愁三保障”大排查工作，发现我县60户非建档立卡户特殊困难户存在以下问题，分别是1、部分人有重大疾病、长期慢性病，需要医疗救助，希望纳入低保户；2、部分人住房存在安全隐患问题；3、部分残疾人残疾等级未评定，需残联评定。

二、问题整改情况

关于部分人有重大疾病、长期慢性病，需要医疗救助，希望纳入低保户问题，在与今年7月低保动态调整后的信息比对，已将8户纳入农村低保，剩余的13户，将与上级部门积极对接，力争纳入农村低保，在没有明确政策规定前提下，我们将按照临时救助政策的规定和程序实施救助，待明年7月低保动态调整时再根据实际情况进行申报审核。涉及医疗救助的，现移交县医保局解决；涉及住房安危的，现已移交住建局解决；涉及残疾救助的，现已移交县残疾人联合会解决。

三、目前存在的困难

一是没有很好地加强与相关部门的沟通，以致于没有更好的形成合力；二是县民政局作为低保兜底牵头部门，对低保政策的深入农户的宣传做得不够好，导致老百姓对低保政策不清楚；三是部分乡镇低保工作宣传、审核把关不严，乡镇民政助理员业务水平较低，以致于未做到“应保尽保”的问题。

四．下一步工作打算

中央明确到2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”，这一全面建成小康社会新的目标要求备受世人关注。

所谓现行标准，是指2011年中央决定的将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，根据购买力平价按农民年人均可支配收入计算，现行标准到2016年为3146元，2020年为4000元。

随着脱贫攻坚战的不断深入推进，特别是地方各级党委政府层层签订责任状，层层传导压力，各地纷纷采取超常规举措，制定贫困退出机制，规划扶贫的路线图，宣布脱贫的时间表，并加大脱贫攻坚力度。但是出现了一种倾向，把提高贫困农户的收入、帮助贫困农户收入跃过现行标准线作为脱贫攻坚的第一标准，这显然是不完整的目标要求。

贫困的识别是多维的，有的因病，有的因残，有的因学，有的因灾，因此脱贫的标准也是多维的。2010年联合国曾经提出，要用教育、医疗和食品这三个维度来衡量贫困。我国的扶贫政策也是以消除多维贫困这个理念为指导，《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》，从解决温饱到巩固温饱成果，统筹城乡发展，把更加注重基本公共服务均等化作为扶贫攻坚新的着点力，把“两不愁、三保障”作为脱贫攻坚目标。“两不愁、三保障”即：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。因而考核脱贫，要重点考核“两不愁、三保障”这个多维目标。

判断是不是贫困，收入是个重要指标，是对贫困状况的综合判断，但更强调“两不愁、三保障”，原因就在于这是贫困户跳出“贫困陷阱”的度量衡，也是实现小康的基准线。到2020年，稳定实现贫困对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，看似目标定得不高，要做到却极为不易，其通俗表述实际上反映出我国扶贫形势的变化，从过去以解决温饱问题为核心向给予贫困人口更有尊严的生活转变。这个多元目标，表明我国扶贫工作从过去相对狭义的开发性扶贫进入到相对广泛的大扶贫领域。保障义务教育、基本医疗和住房是强调基本公共服务均等化的体现。

因此，在实施精准扶贫、脱贫攻坚时，要重点以“两不愁、三保障”来尺量，不断加大产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫，统筹加强教育扶贫、健康扶贫、危旧房改造扶贫、搬迁移民扶贫、基础设施建设扶贫、贫困村村庄整治扶贫等公共服务建设等力度，缩小差距，使经济发展惠及全体贫困群众。

打赢脱贫攻坚战，只有紧紧扣住“两不愁、三保障”，聚焦这个多维标准，并做到既不随意提高标准，吊高胃口无法实现，也不随意降低标准，基本生活无法保障，思路才会更清晰、措施才会更具体，脱贫效果才会更牢固，“贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”的目标，才会实现。

根据《脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<防止返贫监测和帮扶工作方案>的通知》《脱贫攻坚领导组办公室关于印发<防止致贫返贫监测和帮扶工作方案>的通知》文件要求,结合全镇工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保建档立卡脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、明确对象

（一）监测对象

1.全国扶贫开发信息系统（以下简称“国扶系统”）2019年度已标注的52户脱贫监测户和已录入的82户边缘户。

2.除国扶系统2019年度已标注的脱贫监测户之外的1618户脱贫户。

3.年人均可支配收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

按照本次关于脱贫攻坚督导工作要求，现将2020年脱贫攻坚工作推进情况报告如下。

一、日常工作推进情况

（一）日常工作有序推进。一是继续保持政策、措施和资源的投入力度，紧紧围绕国家“三落实”“三精准”“三保障”要求，及时制定了《县2020年16个扶贫专项实施方案》《县2020年脱贫攻坚工作实施方案》，进一步细化量化全年脱贫攻坚各项目标任务，做到谋划不漏项、标准不降低、目标不动摇。二是组织召开脱贫攻坚领导小组会议2次，研究审议了阶段性重点工作、资金项目等，并对下一步工作做了全面安排部署。

（二）扶贫项目资金安排高效。紧扣县委、政府六大产业园区发展思路，及时开展年度扶贫项目评审和论证，经脱贫攻坚领导小组会议研究通过，及时下达2020年度项目资金10335.6万元，安排实施项目39个。对已安排的项目倒排工期，挂图作战，确保项目推进有序有力，并加大对资金和项目监测力度，定期通报项目实施和资金支出进度，实施扶贫资金项目全过程绩效管理，做到精准资金使用，切实提高扶贫资金项目管理水平。

（三）问题整改有力。一是对照国家成效考核反馈问题自查发现问题8条，省级交叉成效考核反馈问题9条，针对存在问题研究制定了《县脱贫攻坚2019年各级督导考核发现问题整改工作的方案》，并在县第二次脱贫攻坚领导小组会上要求，各级、各部门压实责任、主动认领，扎实开展整改，目前，已完成国家成效考核自查问题整改4条，省级成效考核反馈问题5条，剩余问题正在抓紧整改中。二是对照省委第九、第十一巡视反馈问题开展了2019年脱贫攻坚方面自查，共计查找问题9条，针对存在问题制定措施，压实责任，明确时限，截止目前，完成整改5条，剩余4条正在整改。

二、重点工作推进情况

（一）准确核实手机app数据。及时按照省攻坚办《关于在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作的通知》要求，组织全体帮扶干部，及时下载国扶子系统手机app，注册登记后，核实核准帮扶户家庭成员、收入、生产生活条件和帮扶措施等信息数据，并及时在系统内修改完善。

（二）认真开展脱贫攻坚挂牌督战。县攻坚办于3月底制定印发了《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，并迅速行动，组织相关部门、乡（镇）及工作组开展了督战，深入实地逐村逐户解剖筛查，并安排五大片区督导组开展了“回头看”督导，已全面完成督查核查工作，共计查找出“账账相符、账实相符”问题23条，已完成整改23条，排查出脱贫监测户1户、边缘户3户，现正组织相关部门与乡（镇）制定下步帮扶措施，确保有效防止返贫和出现新的绝对贫困。

一、基本情况

镇辖区内有24个行政村2个社区，现有人口42763人。共有贫困村2个，分别为村、村。严格落实中、省、市、区脱贫攻坚重大决策部署，全力聚焦“一超、两不愁、三保障、三有”，真正实现“脱真贫、真脱贫”，目前全镇脱贫攻坚战取得阶段性胜利，实现805户2340人稳定脱贫，占减贫任务的80.4%，实现2个贫困村达到省级脱贫摘帽标准，占任务的100%。

二、主要做法

（一）摸清底细，动态管理

根据区脱贫攻坚领导小组要求开展精准对象动态调整工作，严格按照要求，对全镇所有贫困户再次摸清底细，进行动态调整人员，根据识别程序，严格按照“一申请、评议，二公示、公告”的方法进行识别，各村实行每月动态台账，记录月内贫困户人口的精准变化，镇级在3月、7月、10月进行汇总上报，最终贫困户自然增加24人、自然减少79人、整户新增2户5人，贫困户最新数据为1027户2910人。

（二）、强化帮扶，巩固成效

为巩固2014年以来的脱贫攻坚成效，坚持问题导向，持续强化帮扶，分别于今年3月、4月、6月、8月、9月开展了6次帮扶业务培训大会，严格要求帮扶责任人下村必须入户帮扶，不得走马观花、眺望式扶贫，按会议要求认真规范填写扶贫手册、上墙资料，并对2018年的帮扶工作进行总结，举一反三，改正错误，规划2019年的帮扶措施，不定时的“回头看”贫困户的“两不愁、三保障”是否达标，积极帮扶，巩固脱贫成效。

（三）、开展排查，对标补短

按照本次关于脱贫攻坚督导工作要求，现将2020年脱贫攻坚工作推进情况报告如下。

一、日常工作推进情况

（一）日常工作有序推进。一是继续保持政策、措施和资源的投入力度，紧紧围绕国家“三落实”“三精准”“三保障”要求，及时制定了《县2020年16个扶贫专项实施方案》《县2020年脱贫攻坚工作实施方案》，进一步细化量化全年脱贫攻坚各项目标任务，做到谋划不漏项、标准不降低、目标不动摇。二是组织召开脱贫攻坚领导小组会议2次，研究审议了阶段性重点工作、资金项目等，并对下一步工作做了全面安排部署。

（二）扶贫项目资金安排高效。紧扣县委、政府六大产业园区发展思路，及时开展年度扶贫项目评审和论证，经脱贫攻坚领导小组会议研究通过，及时下达2020年度项目资金10335.6万元，安排实施项目39个。对已安排的项目倒排工期，挂图作战，确保项目推进有序有力，并加大对资金和项目监测力度，定期通报项目实施和资金支出进度，实施扶贫资金项目全过程绩效管理，做到精准资金使用，切实提高扶贫资金项目管理水平。

（三）问题整改有力。一是对照国家成效考核反馈问题自查发现问题8条，省级交叉成效考核反馈问题9条，针对存在问题研究制定了《县脱贫攻坚2019年各级督导考核发现问题整改工作的方案》，并在县第二次脱贫攻坚领导小组会上要求，各级、各部门压实责任、主动认领，扎实开展整改，目前，已完成国家成效考核自查问题整改4条，省级成效考核反馈问题5条，剩余问题正在抓紧整改中。二是对照省委第九、第十一巡视反馈问题开展了2019年脱贫攻坚方面自查，共计查找问题9条，针对存在问题制定措施，压实责任，明确时限，截止目前，完成整改5条，剩余4条正在整改。

二、重点工作推进情况

（一）准确核实手机app数据。及时按照省攻坚办《关于在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作的通知》要求，组织全体帮扶干部，及时下载国扶子系统手机app，注册登记后，核实核准帮扶户家庭成员、收入、生产生活条件和帮扶措施等信息数据，并及时在系统内修改完善。

（二）认真开展脱贫攻坚挂牌督战。县攻坚办于3月底制定印发了《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，并迅速行动，组织相关部门、乡（镇）及工作组开展了督战，深入实地逐村逐户解剖筛查，并安排五大片区督导组开展了“回头看”督导，已全面完成督查核查工作，共计查找出“账账相符、账实相符”问题23条，已完成整改23条，排查出脱贫监测户1户、边缘户3户，现正组织相关部门与乡（镇）制定下步帮扶措施，确保有效防止返贫和出现新的绝对贫困。

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，切实把脱贫攻坚摆在工作首要位置，确保脱贫攻坚任务的落实。根据《县脱贫攻坚指挥部办公室关于做好2020年脱贫攻坚成效考核工作的通知》要求，现将脱贫攻坚成效考核自查评估情况报告如下：

一、专人负责，认真组织自查评估验收工作

今年以来，面对突如其来的肺炎疫情，坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误，在做好贫困群众生活保障，确保不发生任何“极端”事件的前提下，聚焦责任落实、政策落实、工作落实“三落实”，围绕“两不愁三保障”核心指标、帮扶责任落实等重点工作，坚持质量标准和时间节点，组织结对贫困户帮扶责任人有序开展脱贫攻坚自查评估，全覆盖、无遗漏检验2019年单位成立以来的脱贫帮扶成效，精准核查各扶贫政策落实台账。逐户核实比对分析研判2019年以来结对帮扶户“两不愁三保障”、易地搬迁等扶贫政策落实情况，确保扶贫政策落实不漏户不漏人，通过逐户核实比对发现存在有异议的，再次组织入户核实核查，上下沟通进行精准修正、查缺补漏，

二、强化责任，巩固脱贫攻坚成果

（一）去年以来，认真贯彻落实中央、省、州、县决策部署，按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略，对照“一超六有”脱贫标准，聚焦贫困人口脱贫质量，咬定目标不放松、坚定信心不动摇、落实责任不松劲，扎实推进各项任务目标落地落实。

（二）下沉基层，入户走访。按照既定目标、既定措施开展帮扶，每月至少走访结对户家中三次，今年累计走访结对户家中65次，深入了解贫困户实际状况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握生活工作状况，帮助贫困结对户解决生活中的实际困难8件，并与结对户交心谈心，用通俗易懂的语言向结对户宣传讲解中央第七次工作座谈会精神、森林防火安全知识等重点思想工作内容，宣传脱贫攻坚相关政策，培养明白人。

（三）整改清零，落到实处。按照《关于开展落实“两不愁三保障”回头看大排查督导工作的通知》、《百日大会战工作方案》、《关于开展脱贫攻坚问题整改清零行动的通知》等文件要求，强力推进脱贫攻坚问题整改，一是自行到结对户家中开展“两不愁、三保障”回头看大排查工作，对住房安全、基本医疗、义务教育阶段学生入学、饮水安全、正常供电等进行再次核实，并检查结对户家中是否能正常收看电视，环境卫生是否保持干净；二是对标成立至今在脱贫攻坚方面存在的问题开展整改清零。同时完善相关佐证资料。

（四）加强学习，学以致用。始终站在讲政治的高度，把深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚的系列重要讲话、重要指示精神作为打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循列为理论中心组学习研讨、集中培训的重要内容，在学懂弄通做实上下真功出实招，积极把理论学习成果用于指导工作实践。

根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》和省市《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》具体要求，为打赢脱贫攻坚收官之战，与省市同步建成小康社会，确保贫困村、贫困户高质量退出脱贫，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、督战范围

（一）7个乡镇

（二）2020年计划减贫任务（5户13人）

（三）27个贫困村、有20户以上贫困户的非贫困村

二、督战内容

对标对表“两不愁三保障”标准、“三落实”“三精准”“四个不摘”要求，重点督战以下内容。

（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。

脱贫攻坚的一线最能考察识别干部，各级领导干部只有对脱贫攻坚各项情况“了若指掌”，才能攻坚克难啃下“硬骨头”。今天，小微君就为大家整理了23个脱贫攻坚常识，赶快来学习。

1.脱贫攻坚“两个确保”目标是什么？

答：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

2.“三位一体”大扶贫格局是什么？

答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

3.脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么？

答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。